Конкурс не проводится на государственную службу. Служба в государственных гражданских учреждениях: условия поступления
Слово «служба» у многих ассоциируется с нахождением в вооружённых силах на срочной или контрактной службе либо с работой в силовых структурах. Но согласно федеральному и трудовому законодательству служба на государство может носить и гражданский характер.
Это профессиональная деятельность, осуществляемая гражданами РФ, в различных органах власти как на государственном, так и на региональном уровне.
Попасть на такую службу совсем непросто .
Порядок приёма граждан на такую ответственную работу регулируется отдельным Федеральным законом под номером 79, принятым в июле 2004 года. К вакансий в государственных органах выдвигается ряд требований и условий для приёма на работу. А подачу документов в кадровый отдел предваряет обязательное прохождение конкурсного отбора.
Для привлечения молодых и талантливых специалистов на государственную службу, а также для помощи в раскрытии профессионального потенциала используется целый комплекс материальных и нематериальных стимулов.
В социальном плане такая работа всегда будет престижной. А высокий социальный статус позволяет служащему получать от государства дополнительные льготы и преимущества такие, как:
- возможность бесплатно лечиться и проходить реабилитационные курсы для восстановления здоровья;
- льготы в медицинской сфере для членов семьи (государство также оплачивает для них медицинские страховки);
- оплату расходов, связанных с переездами и (или) ;
- оплату периодов повышения квалификации, переподготовки и (за служащим сохраняется рабочее место и полное денежное содержание);
- обеспечение служебным транспортом (для личного транспорта, если он используется по служебным нуждам, предусмотрена компенсация за топливо и техническое обслуживание);
- предоставление вакантного места при реорганизации или закрытии организации;
помощь в приобретении жилья (в виде единовременной субсидии); - предоставление продолжительного (у чиновников высшего звена до 35 дней);
- предоставление с обязательным учётом выслуги (максимальная продолжительность 45 дней);
- защиту персональных данных в системе медицинского страхования;
- возможность выбора лечебного заведения и лечащего врача вне зависимости от места прописки;
- получение дополнительных пенсионных начислений за выслугу.
К специальным льготам относят обеспечение социального страхования и сохранение оклада в случае утраты возможности трудиться (согласно ФЗ под номером 255, принятому в декабре 2006 года). Такие гарантии наступают:
- при ;
- при необходимости пройти дополнительное лечение или реабилитацию;
- при уходе в декрет или в отпуск по уходу за детьми (для сотрудниц).
Также региональные законодательные акты могут предоставлять служащим право на бесплатный проезд в городском транспорте, на приём детей в детские сады без очереди, на компенсацию при оплате коммунальных услуг.
Условия для поступления и препятствия
Основные требования к соискателям вакантного места содержат следующие минимальные требования:
- возраст кандидата должен быть не менее восемнадцати лет;
- обязательно наличие у него гражданства;
- необходимо хорошо владеть русским языком;
- и соответствовать требованиям по квалификации (они отличаются в зависимости от должности).
Также ФЗ под номером 79 предусмотрен отдельный перечень препятствий для службы. Быть принятым на такую работу не может:
- гражданин, признанный утратившим способность трудиться (недееспособный или с ограниченными физическими возможностями);
- гражданин, имеющий судимость, в том числе условную;
- гражданин в судебном порядке получивший дисквалификацию и утративший возможность занимать определённые должности;
- гражданин, отказавшийся дать письменное разрешение на обработку персональной информации, представляющей государственную или коммерческую тайну;
- гражданин, имеющий медицинское заключение, подтверждающее негодность к такой службе (имеется заболевание, не позволяющее эффективно исполнять служебные обязанности);
- гражданин, имеющий близких родственников, уже находящихся на государственной службе (их должность является руководящей или подчинённой по отношению к вакантному месту);
- лицо, имеющее (исключение случаи, предусмотренные международным договором);
- гражданин, у которого была обнаружена недостоверная информация по имеющимся доходам (имуществу) или предъявление подложных документов.
Дополнительные ограничения могут быть установлены федеральными органами и носить региональный характер.
Особенности поступления на госслужбу
Соискателю должности в государственных органах достаточно сложно найти вакантное
место. можно осуществлять через официальные сайты организаций, специальные доски объявлений, размещённые в интернете, либо при личном визите в отдел кадров местного органа власти.
Следует отметить, что в некоторых случаях нанимателем не проводится конкурсный отбор кандидатов.
К таким исключениям из общих правил приёма на работу относят:
- Случаи найма временного заместителя для категории служащих «помощник» или «руководитель». Нанятый работник замещает отсутствующего служащего до момента его выхода на работу.
- Случаи приёма на должности, назначение и освобождение от которых осуществляется непосредственно президентом или правительством.
- Случаи заключения , когда работник нанимается для выполнения определённого вида работ.
- Случаи приёма в связи с закрытием другой государственной организации или её . Также по льготным принципам принимаются на работу лица, переведённые на другую должность по медицинским показаниям.
- Случаи, когда работник уже находился в резерве организации и успешно прошёл конкурсный отбор.
Порядок приема на государственную службу
Общий порядок приёма включает в себя такие основные этапы:
- Поиск вакансии и уточнение списка , необходимых для поступления на службу.
- Рассмотрение кандидатов специальной конкурсной комиссией. На этом этапе претенденту могут отказать в приёме документов на основании несоответствия квалификационным требованиям, выдвигаемым к конкретной должности.
- Комиссия формируется отдельным правовым актом соответствующего органа. Обычно в её состав входит представитель нанимателя, представитель органа, осуществляющего контроль данной службы, действующие служащие из профильного структурного подразделения, приглашённые эксперты (например, научные сотрудники или преподаватели вузов).
Претендент на должность должен предоставить комиссии:
- заявление, составленное в свободной форме;
- свой паспорт (его копию);
- , заполненную на специальном бланке, и фотографию;
- документы об имеющемся образовании (сюда включают документальное подтверждение повышения квалификации, а также сведения об имеющейся учёной степени);
- трудовую книгу для подтверждения и имеющихся навыков (квалификации);
- медицинское заключение, подтверждающее отсутствие серьёзных заболеваний или инфекций.
О прохождении конкурса соискатель уведомляется членом комиссии. После чего необходимо представить в кадровый отдел организации документы, необходимые для .
Пакет формируется:
- из заявления, содержащего краткую просьбу кандидата о трудоустройстве в конкретной организации;
- из заполненной лично анкеты установленного правительством образца;
- из паспорта;
- из трудовой книги (если человек получает работу впервые, книгу для него заводит наниматель);
- из страхового свидетельства (если трудоустройство происходит впервые, этот документ предъявлять не нужно);
- из документа, подтверждающего факт постановки на учёт в местной налоговой службе;
- из документов о полученном образовании;
- из воинских документов (предъявляются соискателями мужского пола);
- из сведений об имеющихся доходах, имуществе, а также обязательств в этой сфере.
На следующем этапе издаётся отдельный акт, служащий основанием для заключения с работником трудового контракта. Соискатель назначается на вакантную должность и ему присваивается классный чин.
Испытательный срок
Дополнительный устанавливается для служащего только в случае,
если это предусмотрено локальными актами данной организации. Обычно это период от трёх месяцев до года.
Если в акте организации, изданном по случаю оформления трудового контракта, нет информации по сроку испытания, работник считается принятым на службу без его прохождения.
Испытательный срок не назначается:
- беременным соискательницам;
- лицам, поступающим на работу по договору с вузом;
- временным заместителям;
- лицам, принимаемым по .
Поскольку , вне зависимости от той должности, которую вы хотите занять, предполагает особую ответственность, требования к кандидатам довольно высоки. Список этих требований к должностям государственной службы изложен в статье 12 закона о . В ней оговариваются квалификационные требования и к уровню образования, и к опыту работы на гражданской службе других видов или стажу работы по специальности, а также перечислены те знания и навыки, которые необходимы для исполнения тех или иных должностных обязанностей.
Кроме этих требований существуют возрастные ограничения – вам должно быть не менее 18 и не более 60 лет, вы должны быть гражданином Российской Федерации и на хорошем уровне владеть государственным языком. Для всей территории страны русский язык имеет статус государственного, но автономные республики имеют право придавать такой статус любому языку и он будет употребляться наравне с русским в органах государственной власти и государственных учреждениях.
Как поступить на работу в государственное учреждение
В том случае, когда вы соответствуете установленным требованиям, следует отслеживать объявления в СМИ или знакомиться с вакансиями, которые размещаются на сайтах органов государственной власти или учреждений. В объявлении будет указано наименование вакантной должности, перечислены требования к кандидату и условия. В нем также указывается дата, до которой осуществляется прием документов. Согласно части 1 статьи 22 закона о госслужбе, замещение вакантных должностей происходит на конкурсной основе. Все кандидаты подают необходимые документы и проходят собеседование.Вам необходимо представить заявление об участии в конкурсе, заполненную от руки анкету, в которую вклеена ваша фотография, копию удостоверяющего вашу личность документа и документы, которые свидетельствуют о вашем праве на участие в подобном конкурсе. Обычно, это копии диплома и других документов, подтверждающих основное и дополнительное образование, а также копия трудовой книжки. Копии могут быть заверены нотариально или по месту работы тем лицом, которое имеет право заверять документы в соответствии с приказом.
В разных государственных структурах используются локальные методики проведения подобных конкурсов. Как правило, кандидата оценивает специально созданная комиссия или несколько комиссий, проводящих собеседование и оценку профессиональных качеств претендентов для разных категорий, групп и должностей.
В разрезе общественного разделения труда государственная служба составляет одну из разновидностей общественно необходимого труда, доступ к которому не должен быть ограничен какими-либо социальными соображениями. В статье 32 Конституции закреплен принцип равного доступа граждан РФ к государственной службе. При подборе кандидатов на государственно-служебные должности критерий один - профессиональная пригодность к исполнению должности, определение которой обусловлено конкретными показателями уровня образования, стажа и т.д.
В соответствии с таким положением государственной службы правом на государственную службу граждане обладают независимо от пола, национальности, расовой принадлежности, членства и общественных объединений, имеющие соответствующее образование. Законами и другими правовыми актами Российской Федерации устанавливаются специальные требования к лицам, поступившим на службу в органы ряда отраслей (суд, прокуратура, милиция, народное образование, здравоохранение и др.), касающиеся возраста кандидата, специального образования, стажа работы, здоровья и иные требования.
Гражданин не может быть принят или состоять на государственной службе в случаях:
Близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а равно братья, сестры родителей и дети супругов), если государственная служба связана непосредственно с подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
Признания его недееспособным в установленном порядке;
Лишение его права занимать государственные должности на государственной службе в течение определенного срока решением суда;
Наличия заболевания, подтвержденного в установленном порядке;
Отказа от прохождения процедуры прохождения оформления допуска и сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну;
Наличия гражданства иностранного государства; - отказа от представления сведений о доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности (в соответствии со ст. 12 Закона).
После того, как кандидат на должность подобран, соответственно законодательству, он подлежит зачислению на должность. В отличие от рабочего, которого просто принимают на работу соответственно его специальности и уровню квалификации, на службу принимают посредством определенного организационно-правового способа замещения должности. Исторически было множество таких способов замещения - выборы, назначение, по жребию, по наследству, по купле-продаже, дарению, по конкурсу и т.д. Каждое государство из многих способов замещения должностей избирает те, которые наиболее соответствуют его социальной природе, государственно-правовой и национальной форме в данный период. В настоящее время утвердились следующие четыре способа замещения должностей на государственной службе: зачисление, назначение, выборы, конкурс.
В порядке зачисления замещаются должности вспомогательного персонала, части специалистов (если они не проходят по конкурсу). Зачисление оформляется административным актом (приказом и др.), обращенным к зачисляемому на службу и структурным подразделениям (отдел кадров, бухгалтерия и др.), заключается трудовой договор или контракт в установленном порядке.
При назначении на должность совершаются те же юридические действия, особенность имеет административный акт: он обращен, помимо названных лиц и подразделений, к тем лицам, которые войдут в подчинение назначаемого лица. Соответственно этому круг лиц, замещающих должность по назначению, ограничивается контингентом руководителей (организаций и структурных подразделений). Как способ замещения должностей назначение имеет ряд преимуществ: подбор кандидата из неограниченного по существу круга лиц, возможность перевода лиц из одного органа в другой, из одного региона - в другие. Есть и негативные стороны у назначения: зависимость и «огляд» назначенного лица обращены более вверх, к назначившему органу (должностному лицу), от которого оно полностью зависимо, чем к трудовому коллективу. Трудовой договор (контракт) также обязателен.
Выборы на должность - способ тоже довольно распространенный, формирование органов управления в общественных организациях осуществляется на основе выборности. Основная особенность выборного способа в том, что избирают на должность из числа тех, кто избирает: из числа избирателей, из числа депутатов (например, председателя комитета парламента) и т.д. Лицо считается избранным после официального объявления итогов голосования. Административного акта на утверждение не требуется, трудовой договор (контракт) заключается на основе итогов голосования. Выборность имеет, как и другие способы замещения должностей, свои преимущества и недостатки. К преимуществам следует отнести открытость, гласность, большее представление у избирателей о качествах кандидата, прямая зависимость лица от избирателей в процессе осуществления должностных полномочий. Недостатки выборности сказываются на ограниченных возможностях подбора кандидатов, поскольку кандидата должны знать те, кто его будет избирать.
Конкурс заключается в замещении должности в порядке состязательности, соревнования по принципу: кто более достоин по своим профессиональным качествам? Основное преимущество конкурса - возможность участия в нем неограниченного круга лиц, имеющих, естественно, данные для занятия данной должности, открытость, гласность, голосование. По процедуре проведения конкурс близок к выборности, но это самостоятельный способ, особый именно в самой основе - неограниченный круг участников. Конкурс основан на волеизъявлении участника, при выборах же (и назначении) выдвижение кандидата начинается, как правило, с волеизъявления коллектива, органа или вышестоящего должностного лица. Итоги конкурса имеют юридическую силу по объявлении результатов голосования, на основе чего также заключается трудовой договор (контракт). Условием конкурса является, естественно, наличие хотя бы нескольких участников. По конкурсу в настоящее время замещается большой круг государственных служащих: работники образования, науки, здравоохранения и т.д. Руководителям органов предоставлено право проводить замещение должностей в органе по конкурсу вместо зачисления или назначения, так что возможности конкурса значительно расширены.
Вот те четыре способа замещения должностей, которые предусмотрены действующим законодательством.
При поступлении любым способом гражданин представляет документы, предусмотренные статьей 20 Закона. Для гражданина, впервые принятого на государственную службу, устанавливается испытательный срок от трех до пяти месяцев (ст. 23 Закона). Все в большем числе законодательных актов занимает место норма о принятии лицом, поступившим на государственную службу, государственной присяги. Это установлено в отношении военнослужащих, работников милиции, судей, врачей и некоторых других. Возможно, как это было в России до 1917 г., принятие присяги будет обязательно для каждого государственного служащего.
19. Условия и порядок поступления на государственную гражданскую службу, муниципальную службу.
Ст. 32 Конституции РФ – право равного доступа. Ст. 19 Конституции РФ – принцип равенства: не допускается установление ограничений или преимуществ.
Условия поступления на службу :
гражданство РФ;
владение государственным языком РФ;
возраст (не менее 18 лет и не более 65 лет – для ГГС, на других видах службы могут устанавливаться и др. требования);
соответствие квалификационным требованиям (уровень образования, стаж, профессиональные знания и навыки).
20. Конкурс на государственной гражданской службе, муниципальной службе
Конкурс – установленная законодательством форма реализации право равного доступа граждан к государственной и муниципальной службе, состоящая в особом порядке отбора кандидатур на вакантные должности. Суть – оценка профессионального уровня претендентов.
конкурс на вакантную должность
конкурс для зачисления в резерв
Конкурс проводит конкурсная комиссия. Заседание Конкурсной комиссии проводится при наличии не менее 2-х кандидатов и присутствия при этом не менее 2/3 общего числа членов комиссии. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствии кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность, либо отказа в таком назначении. Кандидат, участвующий в конкурсе, вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством о ГГС. По результатам конкурса издается акт представителя-нанимателя о назначении победителя конкурса на вакантную должность, и с ним заключается служебный контракт.
В соответствии с ФЗ №79 существуют требования, когда несвоевременное предоставление документов, представление их в неполном объеме или с нарушением правил оформления являются основанием для отказа гражданину в приеме документов, если уважительная причина – представитель нанимателя вправе перенести срок их приема. Также претенденту на замещение вакантной должности м.б. отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием квалификационным требованиям по данной должности или в связи с законодательными ограничениями для поступления на ГС и ее прохождения. Отказ направляется претенденту в письменной форме с обоснованием причины отказа.
Положением определен и порядок участия в конкурсе на вакантную должность действующих гражданских служащих , независимо от того, какую должность он замещает на период конкурса. ГС, изъявивший желание принять участие в конкурсе направляет заявление на имя представителя нанимателя, а кадровая служба гос. органа, в котором ГС замещает должность обеспечивает ему получение необходимых документов для участия в объявленном конкурсе.
п. 2 ст. 22 ФЗ №79 – случаи, при которых конкурс не проводится :
при назначении на замещаемую на определенный срок полномочий должность категории «руководители» и «помощники». К данной категории «руководители» относятся все должности руководителей и замов руководителей гос. органов и их подразделений, должности руководителей и замов территориальных федеральных ОИВ и их структурных подразделений, должности руководителей и их заместителей государственных органов их структурных подразделений, ОИВ и гос. органов субъектов РФ. Пример – министерство образования Свердловской области. Кандидаты на должность категории «помощники» подбираются лицами, замещающими гос. должности. Специфика данных должностей – они призваны обеспечить исполнение полномочий лиц, замещающих гос. должности РФ и субъектов РФ, поэтому назначение осуществляется на определенный срок;
В случае назначения на должность ГС категории «руководители», когда назначение и освобождение осуществляется Президентом РФ. Это правило связано с обстоятельствами, т.к. назначение на данный вид должности происходит с учетом серьезной проверки кандидата.
В случае заключения со служащим срочного служебного контракта. В данном случае служебно-правовые отношения по должности ограничиваются сроком пребывания в должности.
В случае назначения ГС на иную должность при обстоятельствах, предусмотренных законом.
ФЗ №79 предоставляет служащему предоставляет ему иную должность в связи с ослаблением здоровья, сокращением должности, реорганизацией, ликвидацией гос. органа, направлением служащего на переподготовку или повышение квалификации.
В случаях назначения на должность претендента, состоящего в кадровом резерве. В наст. время на ГС поступают граждане, не состоящие в кадровом резерве, тем не менее законодатель закрепил, что формирование кадрового резерва должно происходить на конкурсной основе.
В ст. 22 ФЗ№79
а) Если руководитель принимает решение о проведении конкурса, то он обеспечивает при этом осуществление проверочных мероприятий и оформление допуска к сведениям, составляющим гос. тайну.
б) случаи, когда представитель нанимателя принимает решение не проводить конкурсный отбор на должность младшей группы. . Служебным законодательством 1995 г. конкурс на младшие должности не предусматривался, это б. связано с невысокими квалификационными требованиями. В ФЗ № 79 в связи с возрастанием требований к гос. службе возросли требования и к младшим должностям. Представитель нанимателя имеет возможность принять решение о проведении конкурса по младшим должностям и тем самым провести отбор наиболее подготовленных претендентов, способных осуществлять служебную деят-ть в современных условиях.
Государственная служба — не худший вариант трудоустройства, особенно в кризис. Зарплата у чиновников (на младших должностях) отнюдь не так высока, как кажется народу, но стабильность, неплохие возможности для карьерного роста и высокий статус государственных служащих делают это направление карьеры весьма привлекательным.
Итак, как можно попасть на государственную службу?
Согласно федеральному закону, для замещения каждой должности государственной гражданской службы, должен проводиться конкурс.
Согласно тому же федеральному закону (О государственной гражданской службе Российской Федерации 79-ФЗ от 27 2004) на государственную службу может поступить («устроиться» в официальной практике не употребляется) любой гражданин России, владеющий русским языком и соответствующий квалификационным требованиям.
Квалификационные требования обычно заключаются в образовании определенной направленности и опыте работы по специальности (например, если устраиваитесь в учреждение, занимающееся финансами, то таким опытом может быть признана работа в банке или бухгалтерии).
На определенные должности нет требований к стажу, то есть на них может поступить (устроиться) даже вчерашний студент.
Итак, вы прочитали подшивку официальных газет и просмотрели соответствующий раздел сайта (конкурс длится 30 дней с момента опубликования, поэтому можно смотреть и не самые свежие номера), нашли объявление, в котором указываются: сроки проведения конкурса, место, куда необходимо предоставить документы, требования к кандидату.
В общем, информация о конкретной вакансии у вас есть, что делать дальше?
Этапы поступления на госслужбу
1 этап — подготовка документов . Вам необходимо собрать неслабую пачку документов. В объявлении они также указываются, обычно это медицинская справка о возможности поступления на государственную службу, справка из УВД об отсутствии судимости, справка о предоставлении доходов в налоговую, копия паспорта и документа, подтверждающего профессиональное образование (подлинники предъявляются лично), а также фотографии размером 3 на 4.
Когда пакет документов будет готов — обращайтесь в учреждение, которое объявило конкурс. Вам нужно будет написать заявление о поступлении и заполнить анкету (возможно, ее придется взять домой и прийти еще раз — некоторые пункты довольно заковыристые. Приготовьтесь записывать номер ИНН и пенсионного свидетельства).
2 этап — подготовка к открытому (очному) конкурсу . Практически всегда в требованях к кандидатам есть строчка «Знание Конституции РФ, законов, регламентирующих госслужбу и законов о специфике деятельности, а также областного Устава или Конституции республики»). Залезаете на официальный сайт правительства и того органа, куда устраиваетесь и скачиваете эти законы. Найти их несложно. На заучивание законов уходит недели две. Лучше всего прочитать их и зазубрить основные моменты «Что такое госслужба?», «Кто имеет право на поступление на госслужбу?», «Какие права человека устанавливает Конституция».
3 этап — очный конкурс . Может проводиться тест на знание этих же законов + собеседование — кто вы и откуда, чем занимались, почему решили устроиться именно сюда и так далее. После этого вам в течение месяца (обычно раньше) сообщат результаты.
Что насчет коррупции и кумовства?
Многих заботит вопрос — а можно ли вообще устроиться на госслужбу? реально ли это простому человеку без блата?
Ответ: да, реально. Конечно, на руководящие должности без опыта вас не пустят — но и до них реально дорасти.
Да, ходят слухи, что конкурсы проводятся под определенного человека, несмотря на открытую процедуру. Даже если это и так (что далеко не факт) то, человек, «под которого» делался конкурс, может банально провалиться на вопросе независимого эксперта из другого органа власти (они обязательно входят в конкурсную комиссию), заболеть, отказаться и т.п. И вы без проблем получите место.
Добавим также, что коррупция в данном случае почти наверняка сильно преувеличена: места специалистов (1-3 разряда, ведущего, главного) и консультантов — отнюдь не синекура, вкалывать придется немало. И руководители заинтересованы в надежных ответственных людях, которые будут нормально работать. Поэтому шансы есть — и неплохие.
Государственная служба не так уж проста, как кажется, но и таит в себе неплохие перспективы. Скорее всего, после поступления на нее вопрос «Как устроиться на работу?» больше не будет вас волновать никогда.
Удачи вам!
