Как написать жалобу в роспотребнадзор на управляющую компанию. Нюансы составления жалобы в Роспотребнадзор на управляющую компанию (образец)

Зачастую права жильцов нарушают именно те структуры, которые создаются для их защиты. Выход из ситуации – жалоба в Роспотребнадзор на управляющую компанию. Эта организация следит тем, чтобы услуги потребителям оказывались на должном уровне. Если она сочтет претензии квартировладельца обоснованными, то не просто накажет виновных, а заставит их возместить потерпевшему нанесенный ущерб.

Ключевые функции по контролю деятельности управляющих компаний возложены на Госжилинспекцию. Она принимает решения по обращениям граждан касательно всех направлений работы УК.

Роспотребнадзор имеет более узкую специализацию. Его задача – защищать права граждан-потребителей. Жильцы многоквартирного дома получают от УК следующие сервисы:

• обеспечение ГВС и ХВС;
• водоотвод;
• обеспечение электроэнергией, газом, теплом;
• проведение косметического и капитального ремонта в подъездах;
• поддержание чистоты и комфорта в жилых помещениях.

За комплекс оказываемых УК услуг предусмотрена оплата по установленным тарифам. Если цена не соответствует качеству, жильцам в контролирующие органы.

Причины жалоб

Практика демонстрирует, что чаще всего граждане пишут в Роспотребнадзор о следующих ситуациях:

• проблемы с водоснабжением, которые не устраняются, несмотря на жалобы руководству УК;
• некорректная работа мусоропровода, несвоевременный вывоз бытовых отходов;
• необоснованное завышение тарифов за коммунальные услуги;
• несоблюдение санитарно-эпидемиологических норм в жилых домах;
• некорректное составление договора между УК и собственниками жилья, нарушение его отдельными пунктами положений закона «О защите прав потребителей»;
• УК собирает средства на ремонт, но годами откладывает его начало.

Жильцы вправе выбирать, в какую инстанцию обратиться: в Госжилинспекцию или Роспотребнадзор. Помните: только второй орган, в отличие от первого, поможет возместить квартировладельцу деньги за услуги ненадлежащего качества.

Подготовка жалобы

Срок ожидания ответа на претензию – один месяц. Если руководство УК ответили молчанием, пустыми обещаниями или не сочло жалобы жильца обоснованными, можно направляться в контролирующий орган – Роспотребнадзор.

Заранее изучите образец жалобы и подготовьте доказательную базу. Если вы считаете услуги выполненными «спустя рукава», пригласите независимого эксперта, который подготовит акт, подтверждающий обоснованность ваших претензий. Если ремонт так и не начат, соберите фото- и видеоматериалы, демонстрирующие неудовлетворительное состояние подъезда. Если допущены оплошности в договоре с УК, представьте контролирующей инстанции копию.

Способы направления заявления

Обратиться в контролирующий орган можно двумя способами:

• Через онлайн-сервис на официальном сайте.

Нужно написать обращение, выбрав соответствующий тип запроса (http://rospotrebnadzor.ru/feedback/hotline2.php). В нем кратко, но емко описывается суть случившегося.

• При личном визите в приемную.

Заявление в Роспотребнадзор на УК подается на бумажном носителе. Его необходимо распечатать в двух экземплярах: один передается уполномоченной инстанции, второй остается у обратившегося с отметкой о получении.

Личный визит – более правильное решение, если гражданин хочет не только привлечь виновных к ответственности, но и защитить свои материальные интересы, т.е. взыскать деньги за низкокачественные услуги. Адрес отделения Роспотребнадзора можно найти на официальном сайте.

Заявление строится по следующему образцу:

• Указание получателя – документ адресуется руководителю управления Роспотребнадзора. Если его ФИО не известно жильцу, достаточно указать должность. Ниже прописывается ФИО и контактная информация автора обращения. Эти данные располагаются в верхнем правом углу документа.
• Ниже с середины строки прописывается наименование обращения – «Заявление» или «Жалоба».
• В основной части обращения описывается суть случившегося: например, квартировладелец заплатил деньги за услугу, но получил ее в ненадлежащем качестве. Повествование должно основываться на доказательствах, прилагаемых к жалобе: справках, заключениях независимого эксперта, фото- и видеоматериалах.
• Заключительная часть – в ней формулируется цель обратившегося – его законное требование, например, вернуть средства за некачественную услугу или оказать тот же сервис, но на должном уровне.
• Желательно, но необязательно, сослаться на положения ФЗ «О защите прав потребителей» и другие нормативные акты.

При подготовке документа нужно следовать нормам делового стиля. Откажитесь от оскорблений и ненормативной лексики, обилия эмоций, излагайте факты полно, но лаконично. Образец жалобы в Роспотребнадзор на управляющую компанию можно посмотреть ниже:

Сроки рассмотрения

Контролирующие инстанции обязаны отвечать на все неанонимные жалобы, поступающие от граждан. Ответ направят в бумажном виде на бланке организации или на указанный электронный адрес заявителя.

Срок принятия обращения к рассмотрению – пять, максимум 10 рабочих дней. Если прошло 10 дней, а ответ отсутствует, проверьте свой экземпляр заявления. Обратите внимание, указан ли там телефон или почта для связи. Если эти данные отсутствуют, нужно составить новое обращение и подать в Роспотребнадзор.

Если контактная информация указана, но ответ не пришел, можно подать через сайт заявку с вопросом, когда поступит ответ на обращение, осведомиться о его судьбе при личном визите или звонком на горячую линию. Молчание может быть связано с техническими неполадками.

Если Роспотребнадзор сочтет заявление гражданина правомерным, он накажет виновных лиц и защитит права автора заявления. Если выяснится, что жалоба поступила не по адресу, заявителю придет отказ с указанием инстанции, в которую нужно обращаться с подобным вопросом.

Роспотребнадзор всегда наслуху. Отчасти это заслуга его руководителя, «главного санитарного врача» господина Онищенко. Но истинная причина все же в том, что эта Служба выполняет действительно важные функции. В том числе в жилищно-коммунальной сфере.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (коротко – Роспотребнадзор) образована в 2004 году. Действует на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2004 г. №154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» и соответствующего Положения, утвержденного Правительством 30 июня 2004 г. Административно входит в Министерство здравоохранения (бывший Минздравсоцразвития).

Компетенция Роспотребнадзора – это надзор за исполнением обязательных требований российского законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

Иными словами, контроль за выполнением предписаний двух законов, составляющих правовую основу деятельности Службы: ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» от 30.03.1999 г. и Закона № 2300-1 «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г.

В соответствии со статьей 20 Жилищного Кодекса РФ, государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченным органами исполнительной власти субъектов. Такими органами являются региональные Государственные жилищные инспекции. Их деятельность координируется Правительством РФ.

Однако Роспотребнадзор так же обладает некоторыми полномочиями в жилищно-коммунальной сфере. Условно их можно разделить на полномочия в сфере санитарно-эпидемиологического контроля и сфере защиты прав потребителей.

Санитарно-эпидемиологический контроль

Вы можете обратиться в Роспотребнадзор по таким санитарным вопросам, как:

1. Нарушение правил вывоза и хранения ТБО. Любые действия с твердыми бытовыми отходами , а значит, входит в компетенцию Службы.
2. Нарушение санитарно-гигиенических норм в местах проживания (плесень, шум и т.п.). Мы уже рассказывали, – одной из мер является обращение в Роспотребнадзор.
3. Курение и вред табака (о том, как бороться с соседом, курящем в подъезде, мы также рассказывали в одном из ) и другим вопросам.

Что касается эпидемиологического контроля, Роспопотребнадзор поможет вам, если , а в .

Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг

В общем виде полномочия Роспотребнадзора в этой сфере указаны в статье 40 Закона «О защите прав потребителей». Согласно этой норме к компетенции Службы относятся:

1. Привлечение к ответственности лиц, совершивших (допустивших) нарушение обязательных требований законодательства в области защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг.

Наиболее типичное нарушение, при этом, – обман потребителей. Чаще всего он выражается в оказании услуг ненадлежащего качества или не в полном объеме, а также взимании чрезмерной платы за жилищно-коммунальные услуги. В нередко указываются неполные или ложные сведения об ЖКУ и их исполнителях. Кроме того, часто управляющие компании не надлежаще исполняют свои обязанности по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов.

2. Обращение в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

3. Вступление в рассмотрение судом дела по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей ЖКУ.

Кроме того, Роспотбернадзор оказывает правовую поддержку, консультирование по вопросам, входящим в его компетенцию. Иными словами, вам могут оказать практическую помощь в составлении претензии или искового заявления по тому или иному вопросу.

Обратиться в Роспотребнадзор можно:

• Письменно по почте.
• Через официальный сайт – rospotrebnadzor.ru, заполнив, специальную форму .
• По телефону бесплатной горячей линии – 8-800-100-0004.

Поводом для обращения в обе инстанции может служить любое недобросовестное выполнение УК своих обязанностей по договору:

Роспотребнадзор – это административный орган, который специализируется на защите прав потребителей. Жильцы являются потребителями коммунальных услуг, и поэтому могут рассчитывать на его защиту.

У госорганизации есть следующие полномочия:

• проводить внеплановые проверки деятельности обслуживающей МКД организации;
• привлекать виновных должностных лиц к административной ответственности.

Также госорганизация может обращаться в судебную инстанцию в защиту прав потребителей и вступать в уже рассматриваемое дело с целью дачи заключения.

Обращение в суд применяется обычно в тех случаях, когда жилец хочет получить с УК деньги в счет причиненного ему ущерба. Это возможно, например, в следующих ситуациях:

• из-за неисправности кровли случилась протечка и были повреждены потолок и стены в квартире заявителя, пришлось делать ремонт;
• случился прорыв неисправных коммуникаций, и квартира заявителя пострадала от затопления;
• в зимний период из-за несвоевременной уборки наледи с крыши лед упал на припаркованный автомобиль заявителя и нанес ему урон.

Внимание! Суд имеет право обязать обслуживающую МКД организацию возместить все понесенные убытки, причинение которых удастся доказать документально.

Цели составления образца жалобы в Роспотребнадзор на управляющую компанию и иска в суд на неё

Основная цель обоих документов – донести до органов власти информацию об имеющих место нарушениях и добиться восстановления прав жильца.

В заявлении нужно показать, каким именно образом нарушены права заявителя как потребителя коммунальных услуг.

В иске нужно доказать факт причинения ущерба и подтвердить его размер, указать на причинную связь между неправомерными действиями или бездействием УК и возникшим ущербом.

Порядок написания заявления

Заявление в Роспотребнадзор, как и в другой контролирующий административный орган, пишется в официальном стиле, соблюдая определенный план. Оно состоит из трех частей:

• шапка;
• основная часть;
• подпись и дата.

ВАЖНО! В шапке указывают орган, в который направляется жалоба, и данные заявителя: фамилию, имя, отчество и адрес проживания. Без указания этих данных заявление считается анонимным и не рассматривается.

Шапка пишется с отступом вправо на полстраницы. После нее по центру пишут заголовок: жалоба.

В структуре основной части условно выделяются три блока:

• ссылки на нарушенные нормы права и договора;
• описание имеющих место нарушений;
• просьба к госоргану о восстановлении нарушенных прав и привлечении виновных к ответственности.

В конце документа ставят дату и подпись с расшифровкой.

Порядок составления иска на УК

Соблюдение требований к иску важно для его принятия к рассмотрению. Состав сведений, которые должны быть в нем учтены, приведен в Гражданском процессуальном кодексе. В иске обязательно включают:

ВАЖНО! Иск пишется в официальном стиле, можно использовать образцы, которые вывешены на сайтах судебных инстаций. Нужно ссылаться на нормы Жилищного кодекса и других актов, регулирующих оказание услуг, и конкретно писать о нарушениях. В конце пишут прошение: обязать ответчика возместить убытки в указанном размере.

Приложения к исковому заявлению в суд на УК и образцу жалобы в Роспотребнадзор на ЖКХ

К обоим рассматриваемым документами имеет смысл приложить переписку с обслуживающей МКД организацией в рамках досудебного рассмотрения дела, если она имела место. Если вы обращались с претензией и получили на нее не удовлетворивший ваших требований ответ, этот документ будет служить доказательством бездействия управляющей компании.

К претензии можно приложить фотоматериалы, иллюстрирующие неудовлетворительное состояние общего имущества дома, не благоустроенность его территории – то нарушение, на которое вы жалуетесь.

Перечень документов, прилагаемых к иску, будет шире, потому что нужны доказательства причинённого ущерба и его размера. К ним относятся:

• акт причиненного ущерба;
• оценка повреждений;
• документы, подтверждающие фактические расходы на возмещение вреда.

Акт причиненного ущерба составляется при аварии в доме.

Нужно обратиться в диспетчерскую с сообщением об аварии и подать письменное обращение, чтобы создали комиссию для оценки причин аварии и нанесенного ущерба.

После составления акта комиссия передает один его экземпляр жильцу – этот документ и следует приложить.

ВАЖНО! Нужно доказать не только факт повреждений, но и оценить требования по возмещению вреда в денежном выражении. Для этого есть два способа – либо проводить независимую оценку, либо выполнить все работы, сохранив договоры с рабочими и чеки из магазинов о покупке стройматериалов.

Сроки рассмотрения

Отправив жалобу или исковое заявление, придется запастись терпением. Срок рассмотрения жалобы – 30 дней, как для любых других обращений граждан в административные органы.

Судебная инстанция же рассматривает дела в течение двух месяцев со дня поступления.

Как мы видим, у заявлений в административные органы и в суд с жалобами разные цели и порядок составления.

Роспотребнадзор может помочь устранить нарушение, проверив деятельность коммунальщиков и составив протоколы об административных правонарушениях.

Без судебной защиты не обойтись, если нужно возмещение ущерба, а виновный не желает выплачивать его в мирном порядке.

Основные полномочия по контролю за деятельностью управляющих компаний возлагаются на Государственную жилищную инспекцию (ГЖИ), которая осуществляет многопрофильную деятельность и принимает практически по всем аспектам деятельности УК.

Возникает вопрос о преимуществах подачи в другую инстанцию, в частности – в Роспотребнадзор. Зачем обращаться туда, если практически все вопросы можно решить в ГЖИ?

Ответ прост. Не обладая широкими полномочиями, в контексте решения специфических, профильных проблем – Роспотребнадзору нет равных .

Он уполномочен решать проблемы, которые нарушают права потребителей. Жильцы, вносящие управляющим компаниям коммунальные платежи, являются никем иным, как потребителем их услуг.

Жильцы МКД потребляют предоставляемые услуги в виде:

• горячей и холодной воды;
• канализационного водоотвода;
• газоснабжения, электроснабжения и обеспечения теплом;
• эксплуатационных и ремонтных работ;
• чистоты и порядка на территории общего пользования.

Получаемые услуги граждане оплачивают по установленному тарифу. Роспотребнадзор следит, чтобы предоставленные услуги имели соответствующее качество , а оплата их стоимости была соразмерной. В случае нарушений этого пункта коммерческих отношений сторон, граждане могут обратиться в учреждение за помощью в восстановлении надлежащего порядка.

Справка! Зачастую жалоба в Роспотребнадзор сопутствует жалобе в жилищную инспекцию и является её копией. Но это не всегда эффективно. Иногда целесообразно уведомить Роспотребнадзор отдельным заявлением.

Вполне возможно, что он окажет более действенную поддержку в той сфере, в которой обладает компетенцией и уполномочен на решение вопроса.

Только Роспотребнадзор вправе принять решение о возвращении средств потребителю за недоброкачественную услугу на основании ФЗ «О защите прав потребителей» .

Как написать заявление: пошаговая инструкция

Жалоба пишется в форме заявления на имя Руководителя управления Федеральной службой по надзору за защитой прав потребителей . Эта должность указывается в верхнем правом углу.

Если у вас есть фамилия и инициалы руководителя, включите эту информацию, если нет – должности будет достаточно.

Ниже впишите собственные данные, а ещё ниже – наименование документа «Заявление» или «Жалоба». Эти документы несколько отличаются друг от друга. Заявление более апеллирует к решению собственных задач, в то время как жалоба имеет более абстрактный характер, делающий акцент на непорядочность в коммерческих отношениях.

В основной части заявления потребуется кратко и ясно изложить суть проблемы , из чего было бы ясно, что вы получили недоброкачественную услугу или не получили её в то время, как деньги за неё были уплачены.

Основная часть должна опираться на базовые доказательства, которые вы готовы предоставить приложением к заявлению:

• справки;
• акты;
• результаты независимой экспертизы.

В заключении выскажите цель обращения в виде требования или просьбы. Она должна содержать намерение вернуть затраченные на недоброкачественную услугу средства или восстановить её надлежащее качество.

Совет! Необходимо сделать акцент, что вы действуете, основываясь на предусмотренные для потребителей права, а также на ответственность физических и юридических лиц в отношении предоставляемых услуг.

Документ нужно подписать собственноручно и расшифровать подпись. Если документ набран и распечатан, что не запрещено, но и не регламентировано, подпись и расшифровку требуется ставить лично.

Проверьте написанный текст, чтобы он отвечал деловому стилю. В нём принято юридически корректным языком описывать только факты.

Если вы сильно переживали или страдали физически, например, при в холодный период года или при протекании крыши – укажите лаконично, что именно стало источником переживаний для вас и вашей семьи:

• В результате переохлаждения малолетний ребёнок заболел простудным заболеванием, что подтверждено справкой от участкового педиатра.
• В итоге часть вещей пришла в негодность, что подтверждается актом.

Аналогичные формулировки включать нужно, чтобы более адекватно раскрыть проблему с недостойным обслуживанием.

Если жалоба коллективная – имеет смысл приложить выписку из коллективного собрания , где принято решение о передаче заявления в Роспотребнадзор. В этом случае будет уместно включить в выписку из протокола все красочные эпитеты владельцев квартир, которые применялись на собрании при обсуждении вопроса (за исключением бранных). Обратите внимание на подписи жильцов, которые каждый должен расшифровать и поставить собственноручно.

Внимание! Ни в коем случае не ставьте подпись за другого заявителя, даже если знаете, что он не возражает, просто находится в отъезде. Если такой прецедент вскроется – вся процедура пойдёт насмарку, без права повторной подачи жалобы.

При необходимости можно отправить документы Почтой России, заказным письмом с уведомлением о получении. Сроки рассмотрения вопроса регламентированы и установлены законодательством. В течение 5 рабочих дней, в некоторых случаях – в течение 10, вам должны дать ответ по поводу того, принято ли ваше заявление в производство. В дальнейшем вопрос будет рассматриваться по усмотрению представителей закона.

Порядок подачи

Подавая жалобу, гражданам требуется провести предварительные действия по урегулированию конфликтной ситуации непосредственно с управляющей компанией.

Вполне вероятно, что УК признает ненадлежащее качество предоставленных жильцам услуг и по доброй воле добросовестно исправит допущенную оплошность.

Для этого потребуется не менее 3 раз посетить председателя УК, предоставившей недоброкачественную услугу, и подать ему жалобу на ненадлежащее исполнение работ (предоставление услуг). Если он выдаст мотивированное заключение с отказом – можно действовать дальше.

Обратите внимание! Если вопрос будет затягиваться обещаниями или игнорированием визитов – после третьего раза можно двигаться по иерархии выше. При этом у вас должны остаться доказательства того, что вы уже неоднократно обращались в УК.

Обязательно регистрируйте письменно оформленные жалобы. Следите за тем, какие жильцы могут подтвердить нанесение вами визитов к председателю, если вы столкнётесь с ними в его приёмной.

Кроме этого вам потребуются доказательство того, что услуга оказалась некачественной. Для этого нужно пригласить специалиста по оценке ущерба или независимого эксперта. Он составит акт, который вы приложите к заявлению, чтобы оно не оказалось голословным.

Разыскать местное отделение Роспотребнадзора можно зарегистрировавшись на официальном сайте Федеральной службы РФ .

Перейдя по ссылке , можно оставить жалобу прямо на сайте , сформировав требующийся запрос. Эта система приёма жалоб достаточно распространена и продолжает набирать обороты. Но если в ваши задачи входит не только наказание недобросовестных должностных лиц, но и собственные имущественные интересы – потребуется лично обратится в отделение Роспотребнадзора.

Отсутствие ответа или отказ

Если по прошествии установленного срока вам не будет дано ответа – проверьте документ, который вы представили. У вас должен остаться второй экземпляр, который вы заверили у лица, принимающего заявление в общем отделе.

Проверьте, присутствуют ли в тексте координаты для обратной связи. Если нет – вам потребуется связаться c cсотрудниками Роспотребнадзора вновь. Для того, чтобы вы могли быть в курсе продвижения документа, понадобится обмен номерами телефонов для связи.

Можно подать информацию через официальный сайт , что на поданное вами заявление (указать реквизиты) отсутствует ответ в течение такого-то срока. Также всегда есть возможность позвонить или подойти лично, чтобы узнать судьбу заявления.

Отсутствие ответа может произойти только по техническим причинам. В остальных случаях ответ будет обязательно. Но он может оказаться отрицательным. В этом случае вам выдадут мотивированную выписку с причинами отказа.

Получив отказ, действуйте по такому алгоритму:

1. Если отказ основан на технических причинах и связан с отсутствием требуемого документа, либо дополнительных сведений и т.п., вы можете выполнить предъявленные требования и подать заявление повторно.
2. Возможно, в выписке будет указано, с подобной проблемой — вам нужно воспользоваться рекомендациями.
3. Если отказ касается отсутствия интереса к проблеме со стороны Роспотребнадзора в целом – вам нужно обратиться в или в . Возможно, Служба не усмотрела в происшедшем нарушения ваших прав.

Правовые последствия положительного решения

Если учреждение примет положительное решение по вашему вопросу, то на основании Закона о защите прав потребителей , а также в соответствии со статьями и 518 ГК РФ , управляющую компанию могут ожидать такие последствия:

Если Роспотребнадзор признает вину поставщика услуг, с его решением вы получите право обратиться в суд и добиться:

• Возмещения материального ущерба , нанесённого действиями виновного. Например, для восстановления стоимости имущества при затоплении. При затратах на лечение простуды, возникшей в результате переохлаждения и в иных аналогичных ситуациях.
• Возмещения морального ущерба , связанного с перенесённым физическим или нравственным страданием.

Заключение

Обращение в Роспотребнадзор должно отвечать существу проблемы. При этом обязательны ссылки на нарушение прав потребителей, которые он призван защищать. Правильный и грамотный подход к вопросу может превзойти даже самые смелые ожидания.