Государство не отвечает по обязательствам банка россии, а банк россии по обязательствам государства. Государство не отвечает по обязательствам банка россии, а банк россии по обязательствам государства Отвечает по обязательствам государства

При опосредованном участии государства в гражданском обороте через специально созданных для этих целей юридических лиц, появляется необходимость создать юридическую конструкцию, которая позволила бы защитить интересы возможных кредиторов. В этой связи ГК РФ предусматривает субсидиарную ответственность государства, по долгам созданных им лиц.

Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, согласно п.5 ст.113 ГК РФ, несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам в гражданском обороте. Субсидиарная ответственность собственника имущества (государства) наступает только в случае недостаточности имущества у данного предприятия при его банкротстве. При этом возникает нетипичная для других юридических лиц ситуация. С одной стороны, согласно п.2 ст.295 ГК РФ, предприятие не вправе каким-либо способом распоряжаться принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения недвижимым имуществом, а с другой, согласно п.5 ст.113 ГК РФ, оно отвечает по своим обязательствам всем находящимся в его распоряжении имуществом.

С учетом того, что право собственности на имущество принадлежит государству, получается, что унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, являясь самостоятельным субъектом права, расплачивается по своим обязательствам имуществом, принадлежащим иному самостоятельному субъекту О.Н. Алдошин. Ответственность государства по обязательствам во внутреннем гражданском обороте // российское право. № 1. 2001. С. 55..

Иначе обстоит дело с унитарным предприятием, основанным на праве оперативного управления (федеральное казенное предприятие). Здесь, согласно п.5 ст.115 ГК РФ, Российская Федерация несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества.

Для наступления субсидиарной ответственности государства по обязательствам учреждения также необходимо дополнительное условие, но, в отличие от казенного предприятия, где оно связано с недостаточностью имущества, данное условие заключается в недостаточности денежных средств. Это единственное условие, предусмотренное ГК РФ.

При рассмотрении вопроса о субсидиарной ответственности государства необходимо учитывать и специфику плюралистической модели участия государства в гражданских правоотношениях.

Законодатель в ст.113, 114, 115, 120 ГК РФ, говоря об ответственности

государства по обязательствам созданных им лиц, использует понятие "собственник", а в случае с федеральным казенным предприятием указывает конкретно - Российская Федерация.

Возникает вопрос, кто должен нести ответственность: непосредственно государство как особый субъект права, выступающий как собственник и учредитель в корпоративных отношениях через уполномоченных им лиц, либо те лица, которые осуществляют полномочия собственника и учредителя. От ответа на данный вопрос зависит очень многое в защите интересов кредиторов государственных предприятий и учреждений. Исходя из общего смысла представительства ответственность по долгам государственных предприятий и учреждений должны нести не представители, а представляемое лицо, то есть государство, а это значит, что источником для покрытия указанных долгов является все нераспределенное имущество - государственная казна.

Е. А. Суханов так высказывается по этому вопросу: "...следует ясно представлять, что в роли собственника-учредителя здесь выступают не органы государственной власти (ибо в гражданско-правовых отношениях они сами являются учреждениями-несобственниками), а соответствующие публично-правовые образования в целом - Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования (п.1 ст.214 и п.1 ст.215 ГК). Следовательно, именно об их ответственности идет речь. От имени публично-правовых образований в гражданском обороте выступают их органы в рамках имеющейся у них компетенции (п.1 и 2 ст.125, п.3 ст.214, п.2 ст.215 ГК). Имуществом, предназначенным для удовлетворения претензий кредиторов публично-правовых образований, является нераспределенное между государственными и муниципальными юридическими лицами имущество, составляющее казну соответствующего публично-правового образования (абз. 1 п.1 ст.126, абз.2 п.4 ст.214, абз.2 п.3 ст.215 ГК) Суханов Е. А. Гражданский кодекс в хозяйственном праве // Хозяйство и право. 1997. N 5. С.84..

В последнее время к субсидиарной ответственности все чаще привлекаются государственные органы, являющиеся учредителями соответствующих учреждений. Определенную роль в этом сыграл новый БК РФ, в п.10 ст.158 которого указано, что выплаты по исполнительным листам при удовлетворении подобного рода исковых требований производятся за счет казны Российской Федерации из средств федерального бюджета, выделенных федеральным органам исполнительной власти как главным распорядителям средств бюджета, которые и должны выступать в суде от имени казны.

Ст. 2 "Федеральный закон. О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России). ФЗ №86 принят 27 июня 2002 года.
"Государство не отвечает по обязательствам Банка России, а Банк России - по обязательствам государ-ства, если они не приняли на себя такие обязательства или если иное не предусмотрено федеральными законами." Звучит очень лихо, то есть зло недобро, по бандитски.

Валентин Катасонов, доктор экономических наук.

Наши чиновники за неимением каких-то зримых успехов в сфере реальной экономики и социальной сфере пытаются найти хотя бы какие-то показатели, которые, по их мнению, демонстрируют "позитивные тенденции" и вселяют оптимизм. И среди таких показателей на первом месте оказывается величина международных резервов Российской Федерации. Другое название - золотовалютные резервы (ЗВР). Согласно определению МВФ, ЗВР - высоколиквидные активы, находящиеся под контролем государственных органов денежно-кредитного регулирования (денежных властей). Состоят из средств в иностранной валюте, специальных прав заимствования, резервной позиции в МВФ и монетарного золота.

Напомню, за 2017 год российские резервы увеличились примерно на 55 млрд долларов, в январе 2018-го - почти на 15 млрд, в феврале - еще на 5,9 млрд. На 1 марта текущего года международные резервы составили 453,64 млрд долл. А по состоянию на 23 марта - 457,8 млрд долл. (последние данные). В рейтинге стран по показателю ВВП (номинальное значение) Россия, по оценкам МВФ, в 2016 году занимала 12-е место. А вот по величине международных резервов в прошлом году Россия находилась на существенно более высокой строчке – седьмой.

Возникает резонный вопрос: зачем нам нужно наращивать резервы? Для чего они вообще нужны? Как было отмечено выше, резервы находятся в ведении денежных властей. Применительно к России, это Центробанк и Минфин. Любому Минфину резервы нужны для покрытия чрезвычайных расходов, потребность в которых может возникать во время войн, стихийных бедствий и т.п. Правда, сегодня Минфины России и других стран часто используют резервы для того, чтобы закрывать возникающие из года в год дефициты государственных бюджетов.

А Центробанку они зачем нужны? Для того, чтобы с их помощью проводить валютные интервенции и поддерживать курс национальной денежной единицы на нужном уровне или в рамках заданного "коридора". Когда-то в нашей стране (Советском Союзе) была государственная валютная монополия и фиксированный валютный курс. Там валютные резервы не нужны были, курс рубля поддерживался административно-директивными методами.

Но когда возникла Российская Федерация, ее руководство сразу же заявило о своей приверженности принципам "рыночной экономики" и "экономического либерализма". В такой модели экономики курс рубля можно было поддерживать (как этого требовал МВФ) только рыночными методами. Прежде всего, с помощью валютных интервенций. Все это записано на "скрижалях" "Вашингтонского консенсуса".

А для такой курсовой политики нужны международные валютные резервы. Если в 1993 году они составляли жалкую величину 4 млрд долл., то к 1998 году они подросли до 17 млрд долл.; правда после дефолта в следующем, 1999 году они опять упали до 12 млрд долл. (здесь и везде далее – по состоянию на 1 января соответствующего года). А вот дальнейшая динамика ЗВР Российской Федерации (млрд. долл.): 2002 г. – 36; 2006 г. – 124; 2008 г. – 478: 2012 г. – 498; 2013 г. – 537; 2014 г. – 509; 2015 г. – 385; 2016 г. – 368; 2017 г. – 377; 2018 г. – 454.

Устойчивость (стабильность) валютного курса национальной денежной единицы можно понимать по-разному. Курс может быть жестко фиксированным, а может колебаться в определенных рамках (они называются "коридором"). И при этом может в плановом порядке "дрейфовать" либо в сторону повышения, либо в сторону понижения. В Российской Федерации курс рубля с самого начала был регулируемым в рамках "коридора". Все это фиксировалось и продолжает фиксироваться в документе, называемом "Основные направления единой государственной денежно-кредитной политики Российской Федерации".

Документ, как это предусмотрено законом, разрабатывается совместно Центробанком и правительством Российской Федерации, выносится на Государственную думу и утверждается последней. Здесь добавлю, что фактически разработка "Основных направлений" была отдана полностью на откуп Центробанка, правительство (в лице Минфина) самоустранилось от участия в разработке "единой" политики. Де-факто это стала денежно-кредитная политика ЦБ. Того института, который, согласно федеральному закону о Центробанке, не отвечает по обязательствам государства, а государство – по обязательствам Центробанка (статья 2). Иначе говоря, ЦБ "живет сам по себе" (отдельно от государства), но при этом разрабатывает и реализует "государствен-ную денежно-кредитную политику". А что Госдума? Она каждый год заслушивает доклад Банка России по документу и штампует стандартную резолюцию: "Принять к сведению".

После прихода на Неглинку в 2013 году нового председателя (Эльвира Набиуллина) и новая "хозяйка", и другие чиновники Центробанка стали внедрять в сознание общественности, что главной целью Банка России является "таргетирование инфляции". А поддержание валютного курса рубля – анахронизм, мешающий, мол, достижению упомянутой главной цели. Особой реакции со стороны правительства Российской Федерации на подобного рода "пробные шары" с Неглинки не последовало.

В 2014 году последовала следующая серия "пробных шаров" с Неглинки. Банк России прямо заявил, что российский рубль надо отпустить в "свободное плавание". Это уже был прямой вызов конституционному порядку в государстве. Почему-то никакой реакции со стороны правительства, прокуратуры, Государственной думы, Конституционного суда РФ не последовало. Осенью 2014 года Банк России заявил о прекращении валютных интервенций, что стало началом свободного плавания рубля и что можно квалифицировать как государственное преступление. А в декабре последовал ожидаемый всеми грамотными людьми обвал российского рубля.

Последствия этого страшного удара по России до сих пор не преодолены, его сила многократно превысила суммарный эффект от всех экономических санкций Запада за четыре года. В силу ограниченного формата статьи не буду описывать этот тяжелейший валютный шок, желающие могут познакомиться с вопросом в моей книге "Битва за рубль. Национальная валюта и суверенитет России" (М.: Книжный мир, 2015).

Уже скоро будет три с половиной года с того момента, когда рубль стал плавать. Он до сих пор плавает, Россия постоянно находится под дамокловым мечом обвала национальной валюты. Это пострашнее, чем "Кремлевский доклад" Вашингтона, о котором было столько разговоров. Когда же наконец, хоть какая-то из трех ветвей власти очнется и начнет бить в набат? Как говорит Банк России, он на протяжении всего этого времени не вмешивался в "рыночные процессы формирования валютного курса рубля". И далее не собирается. Видимо поняв, что он - главный (а, может быть, даже единственный) хозяин в доме. И вот теперь я опять возвращаюсь к теме международных резервов. Ведь при свободном плавании рубля такие резервы вообще не нужны.

Правда, некоторые вдумчивые читатели могут сказать: но ведь в составе резервов есть часть, которая принадлежит Минфину, а Центробанк лишь управляет этими деньгами Минфина. Да, такие деньги есть. Но Банк России их почему-то не выделяет отдельной позицией. Ну, да ладно. Можно самим посчитать. У Минфина это деньги Национального фонда благосостояния (ФНБ). К началу нынешнего года Резервный фонд полностью исчерпался. На 1 марта средств ФНБ составили 66,44 млрд долл. В общем объеме ЗВР России это 14,6%. Таким образом, оставшиеся 85,4% - международные резервы, принадлежащие ЦБ.

Банк России продолжает накапливать свои собственные резервы, а доля Минфина все более сокращается. Никто из руководителей Банка России не пытался объяснить, зачем они маниакально накапливают резервы, если они более не нужны ЦБ для выполнения его конституционной задачи.

Все очень просто: он создает спрос на продукцию "печатного станка", принадлежащего ФРС, а также ЕЦБ и Банку Англии. А отнюдь не для того, чтобы поддерживать валютный курс денежной единицы "туземцев" и, тем более, оплачивать их импорт или погашать их долги (вспомним статью 2 закона о Центробанке России: "Государство не отвечает по обязательствам Банка России, а Банк России - по обязательствам государства"). Банк России обслуживает интересы "хозяев денег" и является их опорным пунктом в нашей стране.

Если правительство, Государственная дума, Прокуратура, Конституционный суд Российской Федерации будут и далее молчать, значит, они будут вместе с Центробанком нести солидарную ответственность за разрушение и уничтожение России.

Раздел 4. Гражданско-правовая ответственность государства по гражданским обязательствам

Законодательно нормы гражданско-правовой ответственности государства по гражданским обязательствам закреплены в главе 11 гражданского Кодекса Украины. Данная глава носит соответствующее название - ответственность по обязательствам государства, Автономной Республики Крым, территориальных громад.

Данная глава состоит из трех статей, в которых указываются нормы разделения ответственности государства и других субъектов права в вопросах ответственности при осуществлении гражданских правоотношений.

Статья 174 носит название "ответственность по обязательствам государства". При этом данная правовая норма указывает, что "государство отвечает по своим обязательствам своим имуществом, кроме имущества, на которое согласно закону не может быть обращено взыскание".

Статья 175 указывает, что ответственность по обязательствам территориальных громад лежит в пределах их имущества, кроме имущества, на которое согласно закону не может быть обращено взыскание.

Статья 176 вносит разъяснение о пределах ответственности субъектов права в лице государства, АРК и территориальных громад, в частности, речь идет о размежевание ответственности по обязательствам государства, Автономной Республики Крым, территориальных громад и созданных ими юридических лиц, в частности положения данной статьи характеризуются следующими нормами право гражданской ответственности государства Гражданський Кодекс Украины от 16.01.2003 // Голос Украины, № 45-46 от 13.03.2003, раздел 2, подраздел 3, глава 11, статья 176. :

Государство, Автономная Республика Крым, территориальные громады не отвечают по обязательствам созданных ими юридических лиц, кроме случаев, установленных законом (часть 1 статьи 176)

Юридические лица, созданные государством, Автономной Республикой Крым, территориальными громадами, не отвечают по обязательствам соответственно государства, Автономной Республики Крым, территориальных громад (часть 2 статьи 176)

Государство не отвечает по обязательствам Автономной Республики Крым и территориальных громад (часть 3 статьи 176)

Автономная Республика Крым не отвечает по обязательствам государства и территориальных громад (часть 4 статьи 176)

Территориальная громада не отвечает по обязательствам государства, Автономной Республики Крым и других территориальных громад (часть 5 статьи 176).

Обратимся к комментариям специалистов в области гражданского права в отношении толкования данного юридического аспекта.

Участие государства как самостоятельного субъекта гражданских правоотношений в обороте носит обособленный характер, т. к. ни один другой участник гражданского оборота не имеет таких прав и обязанностей, какие присущи государству Братусь С.Н. Субъекты гражданского права, стр.240. .

Однако, не смотря на это, государство, участвуя в гражданских правоотношениях, также как и иные их участники приобретает определенные обязательства и обязано по ним отвечать.

Закон устанавливает, что государство подобно любому иному субъекту гражданского права несет самостоятельную имущественную ответственность по своим обязательствам Гражданское право: В 2 т. Том I. Отв. ред. Е. А. Суханов. - М., БЕК, 2000, стр.101. .

Подчеркивается, что государство не отвечают по обязательствам созданных им юридических лиц. Исключение составляет случай, когда Украина приняла на себя гарантию (поручительство) по обязательствам образованного им субъекта гражданского оборота, юридического лица, либо указанные субъекты приняли на себя гарантию (поручительство) по обязательствам Украины Гражданское право Украины, Учебник // Под ред. Дзеры О.В., Кузнецовой Н.С., - К. Юринком Интер, 2004, стр.99. .

Кроме того, на государство как на учредителя государственных предприятий и собственника их имущества может быть возложена ответственность по обязательствам этих предприятий, если их несостоятельность (банкротство) вызвана исполнением обязательных для этих юридических лиц указаний учредителя, собственника их имущества. Точно так же на государство, как на собственника имущества создаваемых им учреждений и предприятий, возлагается субсидиарная ответственность по обязательствам учреждений при недостатке находящихся в распоряжении последних денежных средств. Государство несет субсидиарную ответственность также по обязательствам казенного предприятия в случае недостаточности его имущества Там же, стор.99. .

Государство в определенных случаях выступает как субъект внедоговорной ответственности. Например, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу незаконными действиями государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению за счет государственных средств Гражданское право Украины, Учебник// Под ред. Пушкина В.В., Самойленко В.М., Харьков, 1996, стр.76. .

Украинское государство отвечает по своим обязательствам, принадлежащим ей на праве собственности имуществом, кроме имущества Там же, стр.78. :

а) которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления;

б) которое может находиться только в государственной собственности,

Имеются особенности в обращении взыскания на землю и другие природные ресурсы, находящиеся в государственной собственности. Оно допускается лишь в случаях, предусмотренных законом.

Действующее законодательство признает принцип судебного иммунитета иностранных государств, т.е. считает невозможным предъявление иска к иностранному государству, обеспечение иска. обращение взыскания на его имущество, находящееся в стране, без прямого согласия компетентных органов этого государства.

Государство несет ответственность по сделкам, заключенным торговым представительством от имени государства. При этом только в тех странах и по тем спорам, в отношении которых государство в международных договорах путем одностороннего заявления, доведенного до компетентных органов стран пребывания торгового представительства, выразило согласие на подчинение торгового представительства (т.е. государства, ибо торговое представительство действует от имени государства) суду страны пребывания по указанным спорам.

От имени публично-правовых образований по их специальным поручениям могут выступать различные государственные органы и органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане Гражданський Кодекс Украины от 16.01.2003 // Голос Украины, № 45-46 от 13.03.2003, статья 17 . Но в этом случае речь идет о гражданско-правовых отношениях представительства, в которых перечисленные субъекты выполняют функции представителей, а не органов публичной власти.

Кроме того, государство может защищать свои интересы в гражданско-правовых отношениях, о чем говорится в статье 17 Гражданского Кодекса Украины.

В частности, данная статья в части 3 указывает, что "Орган государственной власти, орган власти Автономной Республики Крым или орган местного самоуправления осуществляют защиту гражданских прав и интересов в пределах, на основаниях и способом, установленными Конституцией Украины и законом"

При этом, решение, принятое указанными органами по защите гражданских прав и интересов, не является препятствием для обращения за их защитой в суд.

Заключение

В процессе работы над темой курсовой мной были сделаны следующие выводы и обобщения, согласно структуре работы.

1. Субъект гражданских прав - это любое лицо, поведение которого регулируется нормами гражданского законодательства. Субъектами гражданских правоотношений выступают его участники.

Участниками гражданских прав выступают физические лица, юридические лица и государство. В гражданском праве Украины государство традиционно не считается юридическим лицом, а относится к особому виду субъектов гражданского права.

Государство обладает всеми признаками необходимыми для субъектов гражданского права. Обособление имущества проявляется в наличии права государственной собственности. Прежде всего, это имущество, входящее в состав государственной казны - Государственного бюджета. . Кроме того, государство самостоятельно выступает в гражданском обороте через свои органы.

Особенности правового положения всякого государства обусловлены наличием у него политической власти и государственного суверенитета, в силу которых оно само регулирует различные, в том числе имущественные, отношения, устанавливая в качестве общеобязательных как правила поведения для всех участников, так и порядок разбирательства их возможных споров. При этом оно само определяет и собственную гражданскую правосубъектность, ее содержание и пределы. Вместе с тем, участвуя в имущественных (частноправовых) отношениях, государство должно соблюдать установленные им же правила, обусловленные самой природой регулируемых отношений. Оно не может использовать свои властные прерогативы для того, чтобы произвольно менять в своих интересах гражданско-правовые нормы или навязывать контрагентам свою волю в конкретных правоотношениях, иначе рыночный (имущественный) оборот не сможет нормально функционировать, а необходимая ему частноправовая форма будет разрушена.

Поэтому государство и другие публично-правовые образования в гражданско-правовых отношениях выступают на равных началах с иными их у частиками - гражданами и юридическими лицами (п.1 ст.124 ГК). Это означает, что они не вправе использовать здесь никакие свои властные полномочия по отношению к другим участникам (контрагентам).

2. Государство действует в гражданских отношениях на равных правах с другими участниками этих отношений, для этого государство может создавать юридические лица публичного права (государственные предприятия, учебные заведения и т.п.) государство может создавать юридические лица частного права (предпринимательские общества и т.п.). Таким образом, участие государства в гражданских правоотношениях происходит через определенные правовые формы. К числу таких форм в первую очередь следует отнести юридические лица частного и публичного права. Юридическое лицо частного права создается на основании учредительных документов согласно статье 87 Гражданского Кодекса Украины. Юридическое лицо публичного права создается распорядительным актом Президента Украины, органа государственной власти, органа власти Автономной Республики Крым или органа местного самоуправления. Гражданско-правовые сделки с участием публично-правовых образований, напротив, по общему правилу (при отсутствии специальных изъятий) подчиняются нормам о сделках с участием юридических лиц, хотя сами эти субъекты юридическими лицами не являются.

3. Государство и другие публично-правовые образования приобретают для себя гражданские права и создают гражданские обязанности, т.е. реализуют свою дееспособность, через свои органы (органы государственной власти или органы местного самоуправления), действующие в рамках их компетенции, установленной актами о статусе этих органов. Компетенция государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе и по участию в гражданских правоотношениях, устанавливается актами публичного, а не частного (гражданского) права. Для сферы гражданского права имеет значение, прежде всего, их компетенция по использованию государственного имущества, включая возможности его приобретения и отчуждения (распоряжения), а также компетенция в области возложения (несения) имущественной ответственности.

4. Участие государства как самостоятельного субъекта гражданских правоотношений в обороте носит обособленный характер, т. к. ни один другой участник гражданского оборота не имеет таких прав и обязанностей, какие присущи государству. государство, участвуя в гражданских правоотношениях, также как и иные их участники приобретает определенные обязательства и обязано по ним отвечать. Государство не отвечают по обязательствам созданных им юридических лиц. Исключение составляет случай, когда Украина приняла на себя гарантию (поручительство) по обязательствам образованного им субъекта гражданского оборота, юридического лица, либо указанные субъекты приняли на себя гарантию (поручительство) по обязательствам Украины.

Список использованных источников

Конституция (основной закон) Украины от 28.06. 1996 // ВВР Украины, - 1996, - №39, ст.141.

Гражданський Кодекс Украины от 16.01. 2003 // Голос Украины, № 45-46 от 13.03. 2003

Брагинский М.И. Участие советского государства в гражданских правоотношениях. - М. 1981.

Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. С.239 - 242

Советское гражданское право. Субъекты гражданского права/ Под ред. С.Н. Братуся. С.270-271 (автор раздела - М.И. Брагинский).

Словарь законодательных и нормативних терминов. Юридич. словарь И. Дахно. - К.: А.С.К., 2001. - 1052 с.;

Гражданское право Украины, Учебник // Под ред. Пушкина В.В., Самойленко В.М., Харьков, 1996;

Гражданское право Украины, Учебник // Под ред. Дзеры О.В., Кузнецовой Н.С., - К. Юринком Интер, 2004;

Гражданское право: В 2 т. Том I. Отв. ред. Е.А. Суханов. - М., БЕК, 2000.

Загальна теорія держави і права / За ред.В. В. Копєйчикова. - К.:, Юрінком Інтер, 1998. - 320 с.;

Головченко В.В., Ковальський В.С. Юридична термінологія: Довідник. - К.: Юрінком Інтер, 1998. - 219 с;

Правознавство: Навч. Посібник / За ред.В. В. Копєйчикова. - К.: Юрінком Інтер, 1998. - 476 с.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА

Обязательства государства, АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ,ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБЩЕСТВ

Статья 174. Ответственность по обязательствам государства

1. Государство как участник регулируемых гражданским правом общественных отношений наделена гражданской правоспособностью, приобретает гражданские права и обязанности и несет ответственность в случае их невыполнения или нарушения прав других субъектов.

Правовой статус государства имеет свои особенности, обусловленные спецификой ее положения как носителя публичной

власти, характеризующаяся суверенитетом - верховенством государственной власти внутри страны и ее независимостью от любой другой власти за ее пределами.

Государство является участником гражданских отношений как субъект публичного права (ч. 2 ст. 2 ГК). Для реализации общегосударственных и общественных задач она участвует в гражданских отношениях, в рамках которых нивелируется его правовой статус как привилегированного субъекта публичного права. В отношениях, регулируемых частным правом и базируются на юридическом равенстве, свободном волеизъявлений и имущественной самостоятельности государство не наделяется властными полномочиями. его правовой статус уравновешивается со статусом других участников гражданских отношений, а деятельность подчиняется общим принципам гражданского законодательства. Гражданский кодекс Украины четко закрепляет принцип равенства прав государства и других участников гражданских отношений (ст. 167).

2. Ответственность государства, как и других субъектов, в сфере гражданского права носит имущественный характер и состоит в применении к правонарушителю невыгодных правовых последствий (санкций) с целью защиты личного неимущественного или имущественного права и интереса. Государство выступает в любых отношениях, в частности, в гражданских, в лице своих органов, их должностных и служебных лиц. Правовые основы

ответственности за деяния таких органов, их должностных и служебных лиц в общих чертах сформулированы ст. 56 Конституции Украины, которая предусматривает привлечение государства к гражданской ответственности в случае причинения материального и морального ущерба незаконными решениями, действиями или бездеятельностью органов государственной власти, их должностных и служебных лиц при осуществлении ими своих полномочий.

Ответственность государства, кроме главы 11 ГК, предусматривается и в других статьях Кодекса. В частности, статьи 1173-1175 фиксируют правило о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу незаконными решениями, действиями или бездействием органа государственной власти, должностных или служебных лиц этих органов и вреда, причиненного в результате принятия органом государственной власти нормативно-правового акта, который был признан незаконным и отменен. Ущерб, причиненный незаконными решениями, действиями или бездействием органа дознания, предварительного (досудебного) следствия, прокуратуры или суда также подлежит возмещению государством в полном объеме независимо от вины должностных или служебных лиц этих органов (ст. 1176 ГК). Ответственность государства устанавливалась также ч. 4 ст. 48 Закона Украины «О собственности» и другими законами Украины.

3. Как отмечается в ст. 41 Конституции Украины, статьи 31-39 Закона Украины «О собственности», ответственность государства по своим обязательствам ограничивается имуществом, являются государственной собственностью. Выступая основателем юридических лиц, государство закрепляет часть принадлежащего ей имущества за созданными ею государственными и казенными предприятиями и организациями, бюджетными учреждениями. Имущество, оставшееся в результате такого распределения (средства Государственного бюджета Украины, другое движимое и недвижимое имущество), формирует материальную и финансовую основу деятельности государства и может быть объектом обращения взыскания по ее обязательствам.

4. Общие положения материальной и финансовой самостоятельности государства, основания ее ответственности и особенности реализации ею полномочий собственника закрепляются Конституцией Украины. Прежде соответствии с ч. 2 ст. Из Конституции государство отвечает перед человеком за свою деятельность. Согласно ст. 13 Конституции органы государственной власти от имени Украинского народа осуществляют права собственника на землю, недра, атмосферный воздух, водные и другие природные ресурсы, находящиеся в пределах территории Украины, природные ресурсы ее континентального шельфа, исключительной (морской) экономической зоны. В круг полномочий Верховной Рады Украины относится

утверждение перечня объектов права государственной собственности, не подлежащих приватизации, определение правовых основ изъятия объектов права частной собственности и правовой режим собственности. Кабинет Министров Украины в соответствии со ст. 116 Конституции Украины осуществляет управление объектами права государственной собственности. Приведенные положения детализируются в Законе Украины «Об управлении объектами государственной собственности».

5. Гражданский кодекс не содержит перечня имущества, собственником которого является государство, может быть объектом взыскания по ее обязательствам. Статья 326 ГК фиксирует правило общего характера о принадлежности к государственной собственности имущества, в том числе денежных средств, владельцем которых является государство Украина. В отличие от права коммунальной и частной собственности, государство может быть собственником любого имущества без каких-либо ограничений.

Однако перечень объектов права общегосударственной собственности находился в ст. 34 Закона Украины «О собственности». Согласно ему к государственной собственности относятся: земля, имущество, обеспечивающее деятельность Верховной Рады Украины и образуемых им государственных органов; имущество Вооруженных Сил, органов государственной безопасности, внутренних войск и Государственной пограничной службы Украины; оборонные объекты; единственная

энергетическая система, системы транспорта общего пользования, связи и информации, имеющих общегосударственное значение, средства Государственного бюджета, Национальный банк, другие государственные банки и их учреждения и создаваемые ими кредитные ресурсы; резервные, страховые и другие фонды; имущество высших и средних специальных учебных заведений; имущество государственных предприятий; объекты социально-культурной сферы или иное имущество, составляющее материальную основу суверенитета Украины и обеспечивающее ее экономическое и социальное развитие.

Но из указанного перечня не может быть обращено взыскание по обязательствам государства на имущество, по закону не может принадлежать физическим и юридическими лицам.

6. Законодательством закрепляется презумпция принадлежности земли в государственную собственность. Согласно ст. 84 из К Украине в государственной собственности находятся все земли Украины, кроме земель коммунальной и частной собственности. Право государственной собственности на землю приобретается и реализуется государством в лице Кабинета Министров Украины, Совета министров Автономной Республики Крым, областных, Киевской и Севастопольской городских, районных государственных администраций в соответствии с законом.

Земельный кодекс закрепляет перечень земель, принадлежащих исключительно к государственной собственности и не передаются в коммунальную и частную собственность. К ним относятся: земли атомной энергетики и космической системы; земли обороны, кроме земельных участков под объектами социально-культурного, производственного и жилого назначения; земли под объектами природно-заповедного фонда и историко-культурными объектами, имеющими национальное и общегосударственное значение; земли под водными объектами общегосударственного значения; земельные участки, используемые для обеспечения деятельности Верховной Рады Украины, Президента Украины, Кабинета Министров Украины, других органов государственной власти, Национальной академии наук Украины, отраслевых академий наук; земельные участки зон отчуждения и безусловного (обязательного) отселения, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы; земельные участки, закрепленные за государственными профессионально-техническими учебными заведениями (ст. 84 ЗК).

Кроме вышеупомянутых земель, не могут передаваться в частную собственность: земли под государственными железными дорогами, объектами государственной собственности воздушного и трубопроводного транспорта; земли под объектами природно-заповедного фонда,

историко-культурного и оздоровительного назначения, имеющие особую экологическую, оздоровительную, научную, эстетическую и историко-культурную ценность, если иное не предусмотрено законом; земли лесного и водного фондов.

7. В перечень объектов, на которые не допускается обращение взыскания по обязательствам государства, относятся недра. Они являются исключительной собственностью народа Украины и предоставляются только в пользование. Реализация права собственности на недра осуществляется через Верховную Раду Украины, Верховную Раду Автономной Республики Крым и местные советы народных депутатов (ст. 4 Кодекса Украины о недрах). Таким образом, недра не могут быть объектом купли-продажи, дарения или отчуждаться в любой другой форме.

Недра предоставляются в пользование предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам лишь при наличии у них специального разрешения (лицензии). Право на пользование недрами удостоверяется актом о предоставлении горного отвода. Без специальных разрешений (лицензий) и горного отвода землевладельцы и землепользователи в пределах предоставленных им земельных участков имеют право добывать для своих хозяйственных и бытовых потребностей полезные ископаемые местного значения и торф общей глубиной разработки до двух метров, пресные подземные воды до 20 метров.

Добытые из недр полезные ископаемые и другие природные ресурсы могут при условии соблюдения требований законодательства переходить в государственную, коммунальную или частную собственность. В частности, согласно Закону Украины «О соглашениях о разделе продукции» от 14 сентября 1999 г. Инвестор, как сторона договора о разделе продукции, обязуется выполнить за свой счет и на свой риск работы по проведению поиска, разведки и добычи полезных ископаемых на определенном участке недр с последующей компенсацией расходов и получением платы (вознаграждения) в виде части добытых в соответствии с соглашением, полезных ископаемых.

8. Государство является собственником всех лесов в пределах территории Украины (ст. 6 Лесного кодекса, далее - ЛК). От имени государства лесами распоряжается Верховная Рада Украины, которая делегирует соответствующим Советам свои полномочия в этой сфере. Совета в пределах своей компетенции предоставляют земельные участки лесного фонда в постоянное пользование или изымают их в порядке, определенном законодательством.

Следует учитывать, что гражданам и юридическим лицам по решению органов местного самоуправления и органов исполнительной власти могут бесплатно или за плату передаваться в собственность замкнутые земельные участки лесного фонда общей площадью до 5 га в

составе угодий крестьянских, фермерских и других хозяйств (ч. 2 ст. 56 ЗК). Поэтому такие земельные участки лесного фонда могут быть объектом взыскания по обязательствам государства.

9. Водный кодекс Украины (далее - ВК) закрепляет исключительную собственность народа Украины на воды (водные объекты) и возможность их предоставления только в пользование. Реализация права собственности на воды (водные объекты) осуществляется через Верховную Раду Украины, Верховную Раду Автономной Республики Крым и местные Советы. Отдельные полномочия относительно распоряжения водами (водными объектами) могут предоставляться соответствующим органам государственной власти (ст. 6 УК).

Исключение составляют замкнутые естественные водоемы общей площадью до 3 га, которые могут безвозмездно передаваться в собственность гражданам и юридическим лицам по решению органов местного самоуправления и органов исполнительной власти (ч.2ст.59 3К).

10. К группе объектов права государственной собственности относятся средства Государственного бюджета Украины. Согласно ст. 29 Бюджетного кодекса Украины (далее - БК) в доходы Государственного бюджета Украины относятся: доходы (за исключением тех, которые закреплены за местными бюджетами), получаемые в соответствии с законодательством о налогах, сборы и обязательные платежи, а также от платы за услуги, предоставляемые

бюджетными учреждениями, которые содержатся за счет Государственного бюджета Украины, проценты и дивиденды, начисленные на долю имущества, принадлежащего государству в имуществе хозяйственных обществ; гранты и подарки в стоимостном исчислении.

К государственной собственности относятся также средства, полученные в результате государственных внешних и внутршних заимствований и перечисленные соответствующих местных бюджетов и бюджета АРК (межбюджетные трансферты из местных бюджетов). Право на осуществление государственных внутренних и внешних заимствований в пределах и на условиях, предусмотренных законом о Государственном бюджете Украины, принадлежит государству в лице министра финансов Украины по поручению Кабинета Министров Украины (ст. 16 БК). В случае, если прогнозные показатели доходов бюджета Автономной Республики Крым, областных и районных бюджетов, городских бюджетов превышают расчетный объем расходов соответствующего бюджета, для такого бюджета устанавливается объем средств, по ст. 100 Бк подлежат передаче в Государственный бюджет Украины.

11. Отечественным законодательством установлены условия и порядок передачи объектов права коммунальной собственности в государственную. В частности, согласно Закону Украины «О передаче объектов права государственной и коммунальной собственности» от С марта 1998 г. объектами

передачи являются: целостные имущественные комплексы предприятий, учреждений, организаций, их структурных подразделений; недвижимое имущество (здания, сооружения, в том числе объекты незавершенного строительства, помещения); другое отдельное индивидуально определенное имущество предприятий, акции (доли, паи), принадлежат государству в имуществе хозяйственных обществ; жилой фонд и другие объекты социальной инфраструктуры, которые находятся в полном хозяйственном ведении или оперативном управлении государственных предприятий, учреждений, организаций. Не могут быть объектами передачи казенные предприятия и предприятия, деятельность, которых связана с изготовлением и реализацией военного оружия и боеприпасов к нему, добычей янтаря, охраной отдельных особо важных объектов права государственной собственности, а также деятельность, связанная с проведением криминалистических, судебно-медицинских, судебно-психиатрических экспертиз и т. п..

12. Отдельный закон, устанавливающий перечень имущества, на которое не может быть обращено взыскание по обязательствам государства, еще не принят.

Взыскание по обязательствам государства не может быть обращено на имущество, изъятое из гражданского оборота, то есть которое не может находиться в собственности физических или юридических лиц (ст. 178 ГК). Постановлением Верховной Рады Украины «О праве собственности на отдельные виды

имущества »от 17 июня 1992 г. утвержден Перечень видов имущества, которое не может находиться в собственности граждан, общественных объединений, международных организаций и юридических лиц других государств на территории Украины. К нему относятся: оружие, боеприпасы (кроме охотничьего и пневматического оружия и боеприпасов, приобретенных общественными объединениями с разрешения органов внутренних дел), боевая и специальная военная техника, ракетно-космические комплексы; взрывчатые вещества и средства взрыва; все виды ракетного топлива, а также специальные материалы и оборудование для его производства; боевые отравляющие вещества; наркотические, психотропные, сильнодействующие ядовитые лекарственные средства и т. п..

Не распространяется правило комментируемой статьи на случаи обращения взыскания на землю (ст. 84 ЗК) и другие природные ресурсы, находящиеся в государственной собственности и не могут принадлежать физическим и юридическим лицам на праве собственности. Обращение взыскания на землю и другие природные ресурсы, которые принадлежат государству, возможно лишь в случаях, предусмотренных законом при условии их свободной оборотоспособности.

13. Имущество, закрепленное за созданными государством юридическими лицами, не может быть объектом взыскания по ее долгам. Это положение вытекает из содержания ст. 176

ГК, согласно которой созданы государством юридические лица не отвечают по обязательствам государства, а государство не отвечает по обязательствам созданных им юридических лиц, кроме случаев, установленных законом.

Государство, Автономная Республика Крым и территориальные громады отвечают по своим гражданско-правовым обязательствам на общих основаниях всем своим имуществом, на которое в соответ­ствии с законом может быть обращено взыскание.

Из формулировки ст. 174 ГК следует, что из общего принципа ответственности государства за нарушение обязательств в полном объеме могут быть установлены исключения.

В частности, взыскание не может быть обращено на имущество:

1) изъятое из гражданского оборота (ч. 2 ст. 178 ГК), которое не
может находиться в частной собственности физических и юридичес­
ких лиц. Распоряжение, управление, пользование им основывается
на нормах публичного права;

2) закрепленное за территориальными громадами или Автоном­
ной Республикой Крым;

3) землю и другие природные ресурсы, находящиеся в государ­
ственной или коммунальной собственности. Такое обращение взыс­
кания на землю и другие природные ресурсы, находящиеся в государ­
ственной и коммунальной собственности, возможно лишь в случа­
ях, предусмотренных законом.

Территориальная громада отвечает по своим гражданско-право­вым обязательствам на общих основаниях с физическими и юриди­ческими лицами принадлежащим ей имуществом, за исключениями, установленными законом. В частности, не может быть обращено взыскание по обязательствам территориальной громады на имуще­ство, которое может находиться в собственности указанного субъек­та, но не может находиться в частной собственности физических и юридических лиц. Не допускается обращение взыскания на землю и другие природные ресурсы, находящиеся в коммунальной собствен­ности, и т.п.

Закрепляя принцип ответственности государства, Автономной Республики Крым и территориальных громад по своим гражданско-правовым обязательствам на общих основаниях с физическими и юридическими лицами, ГК вместе с тем устанавливает и принцип «персонализации» ответственности указанных субъектов.

Указанный принцип персонализации ответственности в зависи­мости от того, о каких именно субъектах идет речь, имеет два прояв­ления:

1) разграничение ответственности государства, Автономной Рес­
публики Крым и территориальных громад с одной стороны и создан­
ных ими юридических лиц - с другой;

2) разграничение ответственности государства, Автономной Рес­
публики Крым и территориальных громад между собой.

В первом случае указанный принцип проявляется в том, что за­кон четко разграничивает ответственность по обязательствам госу­дарства, Автономной Республики Крым, территориальных громад и созданных ими юридических лиц: каждый из указанных субъектов самостоятельно несет ответственность по своим гражданско-право­вым обязательствам.

Статья 176 ГК устанавливает, что государство, Автономная Рес­публика Крым, территориальные громады не отвечают по обязатель­ствам созданных ими юридических лиц, кроме случаев, установлен­ных законом. К таким случаям, которые являются исключением из общего правила, в частности, относятся: дополнительная (субсиди­арная) ответственность Украины, Автономной Республики Крым, территориальных громад по обязательствам казенных предприятий и учреждений; ответственность государства, Автономной Республи­ки Крым, территориальных громад за действия органов и должност­ных, служебных лицу выполняющих публичные задачи и функции. Например, в соответствии со ст. 77 Закона «О местном самоуправле­нии в Украине» вред, причиненный юридическим и физическим ли­цам в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов местного самоуправления, возмещается за счет средств ме­стного бюджета, а в результате неправомерных решений, действии или бездействия должностных лиц местного самоуправления - за

счет их собственных средств в порядке, установленном законом.

В свою очередь, юридические лица, созданные государством, Ав­тономной Республикой Крым, территориальными громадами, не от­вечают по обязательствам соответственно государства, Автономной Республики Крым, территориальных громад.

Во втором случае имеет место разграничение ответственности го­сударства, Автономной Республики Крым и территориальных гро­мад между собой.

Обеспечивая реализацию проявления принципа персонализации социально-публичных образований, ст. 176 ГК устанавливает три специальных правила:

а) государство не отвечает по обязательствам Автономной Респуб­
лики Крым и территориальных громад;

б) Автономная Республика Крым не отвечает по обязательствам
государства и территориальных громад;

в) территориальная громада не отвечает по обязательствам госу­
дарства, Автономной Республики Крым и других территориальных
громад.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Брагинский М.И. Участие советского государства в граждан­
ских правоотношениях. - М., 1981.

2. Советское гражданское право: Субъекты гражданского права /
Под ред. С.Н. Братуся. - М., 1984. - С. 269-285.

3. Мицкевич А.В. Субъекты советского права. - М., 1962. -
С. 95 - 166.

3. Янковий В.І. Казна як суб"єкт цивільних правовідносин. - X., 2007. -20 с.

ОБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ (ПРАВООТНОШЕНИЙ)

§ 1. Понятие и классификация объектов гражданских

прав (правоотношений)

§ 2. Вещи как объект гражданских прав (правоотношений).

Вещи частного права. Виды вещей частного права.

§ 3. Ценные бумаги как объект гражданских прав

(правоотношений)

§ 4. Действия и результат действий как объекты гражданских

прав (правоотношений)

§ 5. Результаты интеллектуальной, творческой деятельности

как объекты гражданских прав

§ 6. Информация как объект гражданских прав

§ 7. Личные неимущественные блага как объекты

гражданских прав

§ 8. Другие объекты гражданских прав

§ 1. Понятие и классификация объектов гражданских прав (правоотношений)

Прежде всего нужно остановиться на соотношении терминов «объекты гражданских прав» и «объекты гражданских правоотно­шений», которые встречаются в литературе. Их разграничение осно­вывается на таких рассуждениях: объектом правоотношений явля­ется то, на что они направлены и оказывают определенное влияние. Как общественные связи, возникающие в результате их взаимодей­ствия, гражданские правоотношения могут влиять только на пове­дение человека. Поэтому объектом гражданского правоотношения является поведение его субъектов, направленное на получение раз­нообразных материальных благ 1 .

Что касается объектов гражданских прав, то под ними понимают любые материальные и нематериальные блага, по поводу которых возникают гражданские правоотношения, отчасти обращая внима­ние на то, что «объекты гражданских прав» и «объекты гражданских правоотношений» -понятия тождественные 2 .

1 См.: Гражданское право. - Ч. 1: Учебник / Под ред. Ю.К. Толстого,
А.П. Сергеева. - М., 1996. - С. 78.

2 См.: Цивільне право України: Підручник: У 2-х кн. / О.В.Дзера (керів­
ник авт. кол.), Д.В. Боброва, А.С. Довгерттаін. / За ред. О.В. Дзери, Н.С. Куз-
нєцової. - К., 2002. - С. 136.

Очевидно, следует согласиться с той точкой зрения, что разгра­ничение указанных понятий является искусственным. Ведь когда речь идет о благах, представляющих интерес для субъектов граждан­ского права, то они являются не только объектом прав одного лица, но порождают также обязанности других лиц, без которых субъек­тивное право не может быть реализовано.

Но если вокруг соответствующих материальных или нематериаль­ных благ складывается система гражданских прав и обязанностей, эта система является гражданским правоотношением.

Таким образом, объекты гражданских прав и объекты граждан­ских правоотношений - понятия тождественные, что позволяет в равной мере пользоваться как тем, так и другим термином.

С учетом изложенного, объекты гражданских прав (правоотно­шений) могут быть определены как материальные и (или) немате­риальные блага, по поводу которых складываются гражданские правоотношения.

Классификация объектов гражданских прав (правоотношений) возможна по разным основаниям.

В частности, в ГК предлагается классификация объектов граж­данских прав по двум критериям: 1) в зависимости от характера благ (ст. 177) и 2) в зависимости от оборотоспособности объектов граж­данских прав (ст. 178).

Хотя первой из указанных классификаций в ГК помещена клас­сификация объектов гражданских прав в зависимости от характера благ, но по практическим соображениям стоит исходить из приори­тетности деления объектов на виды в зависимости от их оборото­способности.

Оборотоспособность объектов гражданских прав - это возмож­ность осуществления относительно них сделок и других юридичес­ких действий.

В зависимости от степени оборотоспособности объекты граждан­ских прав разделяются на три группы:

1) объекты, находящиеся в свободном гражданском обороте. По
общему правилу объекты гражданских прав могут свободно отчуж­
даться или переходить от одного лица к другому в порядке правопре­
емства или наследования или иным образом, если они не изъяты из
гражданского оборота, или не ограничены в обороте, или не являют­
ся неотъемлемыми от физического или юридического лица;

2) объекты, ограниченные в гражданском обороте (ограниченно
оборотоспособные). Суть ограничения оборотоспособности заключа­
йся в том, что определенные объекты могут принадлежать лишь
Участникам гражданского оборота, отвечающим установленным за­
конодательством требованиям, или их приобретение (отчуждение)
Допускается только на основании специальных разрешений. Виды
объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь

Определенным участникам оборота или пребывание которых в граж­данском обороте допускается по специальному разрешению, устанав­ливаются законом. Например, согласно Кодексу Украины о недрах, участки недр не могут быть предметом купли-продажи, дарения, наследования, залога или отчуждаться в другой форме. Они могут передаваться в пользование только на основании лицензии для до­бычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подзем­ных сооружений, геологического исследования и т.п. Без лицензии разрешается добыча общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд собственниками земельных участков в преде­лах этих участков;

3) объекты, изъятые из гражданского оборота (обращения). Изъятыми из гражданского оборота считаются объекты, которые не могут быть предметом сделок. Виды объектов гражданских прав, нахождение которых в гражданском обороте не допускается, долж­ны быть прямо установлены в законе. Например, Закон Украины от 25 июня 1991 г. «Об охране окружающей природной среды» к объек­там, изъятым из оборота, относит государственные природные запо­ведники, государственные природные заказники, национальные при­родные парки и т.п.

На основании изложенного можно сделать вывод, что все другие классификации объектов гражданских прав должны учитывать, находится ли в гражданском обороте тот или иной объект. Так, если объект изъят из гражданского оборота, то относительно него граж­данские отношения не возникают вообще. Он, собственно, и не яв­ляется объектом гражданских прав, а его правовое положение опре­деляется нормами публичного права.

В зависимости от характера благ объекты гражданских прав раз­деляются на такие виды:

1) вещи, относительно которых могут возникать гражданские
права и обязанности;

2) действия (услуги), которые совершаются в сфере гражданских
отношений;

3) результаты действий (работы), которые имеют правовое значе­
ние;

4) результаты интеллектуальной, творческой деятельности;

5) информация - задокументированные или публично объявлен­
ные сведения о событиях и явлениях, которые имели или имеют ме­
сто в обществе, государстве и окружающей среде;

6) личные нематериальные (неимущественные) блага: жизнь и
здоровье физического лица, честь, достоинство, деловая репутация,
имя и т.п.;

7) другие материальные и нематериальные блага.

В некоторых гражданских отношениях (например, в договорах) может иметь место комплексный объект, который касается вещей я

действий или действий и результатов действий. Например, если за­ключен договор найма квартиры, объектом этого правоотношения является жилье (вещь). Но в процессе пользования жильем нанима­телю предоставляются разные услуги (осуществляется ремонт жи­лищного помещения). В этом случае объектом соответствующих правоотношений необходимо признать также действия (услуги), со­вершения которых наниматель может требовать от наймодателя.

Результаты интеллектуальной, творческой деятельности толь­ко тогда становятся объектами гражданских прав, когда они полу­чают материальное воплощение (рукопись, картина, книга, чертеж), то есть выражаются в объективной форме, становятся доступными для восприятия. Вместе с тем нельзя отождествлять результаты ин­теллектуальной, творческой деятельности и вещи, как объекты граж­данских прав.

Произведения литературы, науки и искусства становятся объек­тами гражданских прав с момента их создания; изобретения, про­мышленные образцы, рационализаторские предложения - с момен­та квалификации их как результатов интеллектуального труда в ус­тановленном порядке соответствующими компетентными органами.

§ 2. Вещи как объекты гражданских прав (правоотношений). Вещи частного права. Виды вещей частного права.

Традиционно вещи рассматриваются как главный, самый распро­страненный объект гражданских прав 1 . Отражение этого подхода заметно и в отечественном гражданском законодательстве. Напри­мер, раздел III Общей части ГК 1922 г. назывался «Объекты права (имущество)» и, отождествляя понятия «объекты права» и «имуще­ство» , содержал исключительно нормы, посвященные вещам (иму­ществу). В разделе III книги 1 ГК 2003 г. «Объекты гражданских прав» вещам посвящено 20 (стст. 179-198) из 25 статей, содержа­щихся в этом разделе. Однако сегодня этого недостаточно, ведь ст. 1 ГК говорит, что «гражданским законодательством регулируются личные неимущественные и имущественные (гражданские) отноше­ния... », то есть неимущественным отношениям предоставляется при­оритет перед имущественными. Можно допустить, что по мере раз­вития концепции гражданского права Украины как права частного акценты в этой отрасли будут смещаться, а следовательно, разным видам объектов гражданских прав внимание будет уделяться более Равномерно.

См.: Цивільне право України: Підручник: У 2-х кн. / О.В. Дзера (керів­ник авт.кол.), Д.В. Боброва, А.С. Довгерт та ін. / За ред. О.В. Дзери, Н.С. Куз-нєцової. - К., 2002. - С. 138.

Определение вещей как объектов правоотношений достаточно сложно.

Например, ст. 179 ГК определяет вещь как предмет материаль­ного мира, в отношении которого могут возникать гражданские пра­ва и обязанности.

Однако такое определение, очевидно, нуждается в расширенном толковании. Ведь ст. 177 ГК среди разновидностей вещей называет имущество и имущественные права, а ст. 190 ГК указывает, что по­нятием «имущество» охватываются также имущественные права и обязанности. Вполне очевидно, что ни «имущественные права», ни «имущественные права и обязанности» не могут быть отнесены к «предметам материального мира», как на то ориентирует определе­ние вещи, содержащееся в ст. 179 ГК. В определении вещей по ГК чувствуется некоторое влияние Гражданского кодекса Германии (BGB), согласно § 90 которого вещами в смысле закона признаются лишь материальные предметы. Однако заимствования здесь, возмож­но, и не было, поскольку BGB последовательно не упоминает ни иму­щественные права, ни имущество как объекты гражданских прав.

С проблемой определения вещей правоведы сталкивались еще с древнейших времен. Древнеримские юристы видели выход из этой си­туации в очень широком определении вещей (вещи - это часть мира, обособленная или не отделенная от других частей), которое допол­нялось и конкретизировалось детальными классификациями по раз­ным основаниям. Вчастности, имущественные права и обязанности обозначались как «Res incorporales» (бестелесные вещи, т.е. не име­ющие материального субстрата) в отличие от «res corporales» (теле­сные вещи - имеющие материальный субстрат). Вероятно, такой подход оправдан и сейчас, что подтверждается признанием деления вещей на телесные и бестелесные в концепции права и гражданском законодательстве многих стран (например, ст. 841 Гражданского ко­декса Латвии 1991 г., ст. 899 Гражданского кодекса Квебека 1991 г.).

Объектами гражданских прав (правоотношений) могут быть только оборотоспособные вещи.

То есть если речь идет о вещах как объектах гражданских прав, нужно учитывать, что относительно вещей, изъятых из граждан­ского оборота, гражданские права и обязанности возникать не могут (это сфера действия не частного, а публичного права), а следователь­но, они не могут быть и объектами гражданских правоотношений. Если речь идет о том, что имущество находится в «исключительной собственности государства», то это еще не означает, что мы имеем дело с частноправовой (гражданско-правовой) категорией «право соб­ственности». Ведь понятие «исключительная собственность» яв­ляется категорией публично-правовой, а не частноправовой и на­ходится за пределами сферы действия гражданского права. По этим соображениям вещи, которые изъяты из оборота и находятся в

собственности (исключительном владении или распоряжении) госу­дарства, не могут быть признаны объектами гражданских прав (пра­воотношений).

Таким образом, объектами гражданских прав могут быть только вещи, находящие в гражданском обороте (полностью или частично оборотоспособные), и логично будет именовать их «вещами частно­го права».

Следовательно, определив вещи частного права как предметы, свойства и отношения, которые имеют материальное содержание и охватываются сферой действия гражданского права, дополним это определение характеристикой отдельных видов вещей.

1. Важным критерием деления вещей является их правовой ре­
жим. Его значение объясняется тем, что ГК, устанавливая правила
поведения субъектов гражданского права при использовании той или
иной вещи, тем самым «апределяет гражданско-правовые границы и
условия использования вещи, то есть ее «правовой режим». Следо­
вательно, этот термин является условным и означает не свойства
вещи, а определяет, каким должно быть поведение людей относитель­
но вещи. Правовой режим вещей является одним из главных осно­
ваний их классификаций, необходимых при определении объема и
содержания прав и обязанностей участников гражданских отноше­
ний.

По правовому режиму вещи частного права бывают следующие:

а) вещами, которые находятся в свободном гражданском обороте;

б) вещами, ограниченными в обороте (обращении).

К вещам, ограниченным в обороте (обращении) принадлежат вещи, перечисленные в утвержденном постановлением Верховной Рады Украины от 17 июня 1992 г. №2471-ХП Специальном поряд­ке приобретения права собственности гражданами на отдельные виды имущества. К ним принадлежат: огнестрельное гладкоствольное охотничье и нарезное оружие, газовые пистолеты, револьверы и за­ряды к ним, радиоактивные вещества, а также памятники искусст­ва и культуры. Право собственности на эти вещи физические лица могут приобретать лишь при наличии соответствующего разрешения органов МВД, Министерства культуры и т.п.

Вещи, находящиеся в свободном гражданском обороте. Такие вещи могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к Другому. Они могут быть объектами разнообразных абсолютных и относительных гражданских правоотношений и принадлежать лю­бым субъектам гражданского права.

2. В зависимости от возможности передвижения в пространстве
вещи могут быть разделены на движимые и недвижимые.

Одно время это деление игнорировалось советской правовой док­триной как буржуазное и не имеющее практического значения. Од­нако в ГК 2003 г., как и в гражданских кодексах других государств,

Образовавшихся на постсоветском пространстве, недвижимость и движимые вещи различаются достаточно последовательно.

Так, ст. 181 ГК к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относит земельные участки, а также объекты, рас­положенные на земельном участке, перемещение которых невозмож­но без их обесценивания и изменения их назначения. Обязательной регистрации подлежит право собственности на недвижимое имуще­ство физических и юридических лиц, в том числе иностранцев и лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, международных организаций, иностранных государств, а также территориальных громад в лице органов местного самоуправления и государства в лице органов, уполномоченных управлять государственным имуществом. Регистрацию прав собственности на недвижимое имущество осуще­ствляют коммунальные предприятия «Бюро технической инвента­ризации» в соответствии с Временным положением о порядке госу­дарственной регистрации прав собственности на недвижимое имуще­ство, утвержденным приказом Министерства юстиции Украины от 7 февраля 2002 г. № 7/5.

Кроме того, согласно ст. 181 ГК режим недвижимой вещи может быть распространен законом на воздушные и морские суда, суда внут­реннего плавания, космические объекты, а также другие вещи, пра­ва на которые подлежат государственной регистрации. Здесь речь идет не об изменении физической сущности вещей, а о предоставлении им определенного правового режима. Регистрация воздушных и мор­ских судов, судов внутреннего плавания, космических объектов упол­номоченными на это органами не заменяет регистрацию прав на них как на недвижимость (ст. 182 ГК).

ГК предусматривает возможность распространения режима недви­жимости на другое имущество, кроме указанного выше, но только путем прямого предписания закона.

Особенностями правового режима недвижимости являются:

Государственная регистрация вещных прав на недвижимость,
ограничение этих прав, их возникновения, перехода и прекращения
(ст. 182 ГК);

Установление обязательств, предметом которых является не­
движимость, по месту нахождения этого имущества;

Приобретение права собственности на вновь созданное имуще­
ство или права собственности по договору с момента утверждения
строительства (создания имущества - ст. 331) или с момента реги­
страции (ст. 334 ГК);

Особый порядок приобретения права собственности на бесхо­
зяйную вещь (ст. 335 ГК);

Более длительные сроки приобретательной давности относи­
тельно недвижимого имущества (ст. 344 ГК);

Специальные правила заключения сделок с недвижимостью
(нотариальная форма, государственная регистрация и т.п.).

Движимыми вещами признаются вещи, которые можно свободно перемещать в пространстве. В частности, движимым имуществом признаются вещи, включая деньги и ценные бумаги, которые прямо не отнесены законом к недвижимости.

Движимые вещи, как правило, могут отчуждаться без соблюде­ния каких-либо усложненных формальностей. Права на движимые вещи, по общему правилу, не подлежат государственной регистра­ции. Законом может быть предусмотрена необходимость такой регис­трации для отдельных видов движимого имущества (например, ре­гистрация автотранспорта).

3. В зависимости от способности вещей сохранять при разделе­нии свою сущность, они делятся на делимые и неделимые.

Согласно ст. 183 ГК, делимой является вещь, которую можно раз­делить без утраты ее целевого назначения. То есть делимая вещь - это такая вещь, части которой отвечают тому же назначению, что и сама вещь в целом до ее деления. Например, деление на части яблока не изменяет его потребительского назначения, поскольку каждая часть может быть использована так же, как и яблоко в целом.

Неделимой является вещь, которую нельзя разделить без потери ее целевого назначений. Другими словами, неделимыми считаются вещи, которые в результате их деления теряют свое прежнее назна­чение или неадекватно теряют свою ценность. Так, неделимой вещью можно считать письменный стол, стул и т.п.

Неделимыми следует также считать сложные вещи, которые яв­ляются как бы комплектом самостоятельных предметов, но связа­ны общим хозяйственным или иным назначением (мебельный гар­нитур, кофейный сервиз и т.п.). К сложным вещам принадлежат и все парные вещи: обувь, перчатки, лыжи и другие.

Характеристика сложных вещей содержится в ст. 188 ГК, уста­навливающей, что сложной вещь считается тогда, когда несколько вещей образуют единое целое, которое можно использовать по назна­чению.

Для сложной вещи характерны следующие признаки:

Она является совокупностью вещей (отара овец, библиотека и т.п.);

Части, из которых состоит сложная вещь, физически не связа­
ны между собой;

■- совокупность вещей образует единое целое, которое использу­ется по общему назначению;

Каждая из частей, являющихся элементом сложной вещи, мо­
жет использоваться самостоятельно по тому же назначению, что и в
составе совокупности.

Следует, однако, учитывать, что указанные признаки являются °ощим правилом. Участники конкретной сделки могут по согласию Рассматривать любую совокупность вещей как сложную вещь - от­дельный объект гражданских прав.

Правовое значение классификации вещей на делимые и недели­мые проявляется как в правоотношениях собственности, так и в обя­зательственных правоотношениях. Так, при делении имущества, находящегося в общей собственности, неделимая вещь не подлежит измельчению. Такая вещь или продается, и разделению подлежат полученные за нее деньги, или сохраняется за одним из собствен­ников с предоставлением другому денежной или иной компенсации. В зависимости от делимости и неделимости вещи определяется так­же долевой или субсидиарный характер обязательства, которое воз­никает по поводу этой вещи.

4. В зависимости от возможности индивидуализации вещей они
разделяются на определенные индивидуальными и родовыми призна­
ками (ст. 184 ГК).

Индивидуально определенные вещи - это вещи, имеющие толь­ко им свойственные признаки, которые позволяют отличать их от всех других вещей (похожих и непохожих на них). Индивидуально определенные вещи являются незаменимыми. Потому гибель инди­видуально определенной вещи не по вине должника освобождает его от передачи ее уполномоченному лицу, тогда как случайная гибель родовой вещи, по общему правилу, не освобождает лицо от выполне­ния обязанности по ее передаче. Как отмечали древнеримские юрис­ты: «Generis поп pereunt». То есть родовая вещь не погибает и может быть заменена другой, потому что есть другие вещи того же рода.

К родовым вещам принадлежат вещи, имеющие признаки, свой­ственные всем вещам того же рода. Родовые вещи в гражданском обороте характеризуются такими признаками, как количество, мера, вес и т.п. При этом они не выделяются из ряда подобных им вещей какими-то специфическими признаками (например, индивидуализи­руемой упаковкой, специальным оформлением каждого экземпляра и т.п.). Когда стороны договора определяют предмет родовыми при­знаками, как правило, они не придают значения тому, какие конк­ретно вещи из однотипных будут передаваться при выполнении обя­зательства.

Правовое значение указанного деления заключается в том, что объектом одних гражданских правоотношений могут быть только индивидуально определенные вещи (например, в договоре имуще­ственного найма), а объектом других - только вещи, которые опре­делены родовыми признаками (в договоре ссуды, биржевых операци­ях). Некоторые договоры могут заключаться как относительно ин­дивидуально определенных, так и относительно родовых вещей (купля-продажа, мена, дарение и т.п.).

5. В зависимости от характера использования потребительских
качеств вещей их можно разделить на такие, которые потребляют­
ся, и такие, которые не потребляются (в ст. 185 ГК они именуются
«потребляемые» и «непотребляемые»).

Вещи, которые потребляются (потребляемые), - это такие веД и > которые в процессе их использования теряют свою физичес­кую суть полностью или частично, а также вещи, которые в процессе использования превращаются в другую вещь (например, выпечка хлеба из муки). Вместе с тем «вещи, которые потребляются», не сле­дует отождествлять с «предметами потребления», под которыми понимают вещи, предназначенные удовлетворять потребительский

К вещам, которые не потребляются (непотребляемым), принад­лежат вещи, которые при их использовании теряют свои потреби­тельские свойства постепенно, на протяжении сравнительно дли­тельного времени (например, машины, оборудование, жилые дома). Другими словами, непотребляемой является вещь, предназначенная для неоднократного использования, которая сохраняет при этом свой первоначальный вид на протяжении длительного времени.

Значение этого деления заключается в том, что некоторые сделки могут заключаться только относительно вещей, которые не потреб­ляются (например, договор имущественного найма), другие - лишь относительно вещей, которые потребляются (договор ссуды). Из этих свойств следуют также требования относительно надлежащего ис­пользования, например, арендованного имущества, которое по окон­чании срока договора должно быть возвращено в исправном состоя­нии с учетом нормальной амортизации. То есть допускается частич­ное ухудшение непотребляемой вещи, но в пределах естественной потери качества.

Вместе с тем предметом большинства договоров могут быть как потребляемые, так непотребляемые вещи (мена, дарение, купля-про­дажа, хранение и т.п.).

6. В зависимости от хозяйственного значения вещи могут быть разделены на главные и второстепенные.

Главная вещь представляет основной интерес как объект граж­данских прав, второстепенная - выполняет вспомогательные, об­служивающие функции.

С учетом характера связи между главной вещью и вещами второ­степенными последние могут иметь разные обозначения.

Так, если главная вещь и второстепенная связаны физически, второстепенные вещи именуются составными частями главной вещи и определяются как «все то, что не может быть отделено от вещи без е е повреждения или существенного обесценивания». Например, две-Ри являются составной частью дома, колесо - составной частью машины и т.п.

При переходе права на вещь ее составные части не подлежат отде­лению (ст. 187 ГК).

Если между главной вещью и второстепенной существует юри-Дическая связь, то есть второстепенная вещь предназначена для

Обслуживания другой (главной) вещи и связана с ней общим назна­чением, она является ее принадлежностью.

Принадлежность следует за главной вещью, если иное не установ­лено договором или законом (ст. 186 ГК). При заключении договора купли-продажи картины, скрипки покупателю передаются соответ­ственно рама, смычок, если стороны не договаривались о другом.

Принадлежность нельзя отождествлять с запасными частями, предназначенными для замены составных частей главной вещи, ко­торые вышли из строя.

Если между главной и второстепенными вещами имеется эконо­мическая связь, последние именуются продукцией, плодами и дохо­дами.

Продукцией, плодами и доходами является все, что производит­ся, добывается, получается из вещи или приносится вещью. Они могут быть фактическими, или естественными (например, урожай с земельного участка) или юридическими (арендная плата за передан­ное в наем имущество).

Плоды - это естественный результат органического развития животных и растений. К ним принадлежат фрукты, приплод скота и птицы и продукты, которые они дают (яйца, молоко). Продукция - это имущество, полученное в результате целенаправленного исполь­зования вещи (произведенные товары, построенный дом). Доходы - это денежные и другие поступления, которые дает имущество от ис­пользования в гражданском обороте (арендная плата, проценты, на­числяемые на вклад).

Продукция, плоды и доходы принадлежат собственнику вещи, если иное не установлено договором или законом (ст. 189 ГК). Например, закон устанавливает исключение из общего правила о полной принад­лежности доходов собственнику вещи относительно случаев виндика­ции вещи у добросовестного приобретателя (ч. 2 ст. 390 ГК).

Особой разновидностью вещей являются деньги (денежные сред­ства).

Деньги представляют собой особую разновидность движимого имущества. Они чаще всего выступают как законное платежное сред­ство в возмездных договорах, но могут быть также предметом неко­торых гражданско-правовых сделок (завещания, договоров займа, дарения, кредитных договоров и т.п.).

В соответствии со ст. 192 ГК законным платежным средством на всей территории Украины является денежная единица Украины - гривня. Признание гривни законным платежным средством означа­ет, что она может служить средством платежа в обязательствах не­зависимо от согласия кредитора. При этом применяются два способа платежа - наличностью и путем безналичных расчетов. При пла­тежах наличностью средством платежа являются денежные знаки, которые передаются одним субъектом другому за товары, работы,

услуги и т.п. При безналичных расчетах используются цифровые записи об обращаемой денежной массе. При этом определенная де­нежная сумма списывается со счета одного лица и зачисляется на счет другого.

Безналичные расчеты могут осуществляться путем использования платежных поручений, чеков, аккредитивов, платежных требова­ний, векселей, депозитных сертификатов, пластиковых карточек банков и т.п.

Разновидностью вещей являются также валютные ценности, понятие и порядок использования которых определяется специаль­ным законодательством. Вчастности, Декретом Кабинета Министров Украины от 19 февраля 1993 г. «О системе валютного регулирова­ния и валютного контроля» № 15-93 к валютным ценностям отнесе­ны: 1) валюта Украины - денежные знаки в виде банкнотов, казна­чейских билетов, монет и в других формах, которые обращаются и являются законным платежным средством на территории Украины, а также изъятые из оборота или изымаемые из него, но подлежащие обмену на обращаемые денежные знаки, средства на счетах, во взно­сах в банковских и других финансовых учреждениях на территории Украины; 2) платежные документы и другие ценные бумаги (акции, облигации, купоны к ним, боны, векселя (тратты), долговые распис­ки, аккредитивы, чеки, банковские приказы, депозитные сертифи­каты, сберегательные книжки, другие финансовые и банковские документы), выраженные в валюте Украины; 3) иностранная валю­та - иностранные денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монет, которые обращаются и являются законным платеж­ным средством на территории соответствующего иностранного госу­дарства, а также изъятые из оборота или такие, которые изымаются из него, но подлежат обмену на обращаемые денежные знаки, сред­ства в денежных единицах иностранных государств и международ­ных расчетных (клиринговых) единицах, которые находятся на сче­тах или вносятся в банковские и другие финансовые учреждения за пределами Украины; 4) платежные документы и другие ценные бу­маги (акции, облигации, купоны к ним, векселя (тратты), долговые расписки, аккредитивы, чеки, банковские приказы, депозитные сер­тификаты, другие финансовые и банковские документы), выражен­ные в иностранной валюте или банковских металлах; 5) банковские металлы - золото, серебро, платина, металлы платиновой группы, Доведенные до высших проб в соответствии с мировыми стандарта­ми, в слитках и порошках, которые имеют сертификат качества, а также монеты, произведенные)из драгоценных металлов. Указанным Декретом, а также другими актами гражданского законодательства определяется порядок совершения сделок с указанными валютными Ценностями. В частности, на территории Украины покупка и продажа Иностранной валюты осуществляется через уполномоченные банки

В порядке, установленном НБУ. Сделки купли-продажи иностран­ной валюты могут осуществляться на внутреннем валютном рынке Украины непосредственно между уполномоченными банками, а так­же через валютные биржи.

3. Ценные бумаги как объект гражданских правоотношений

Понятие ценной бумаги в первый раз было сформулировано в Гер­мании. В середине XIX в. ценной бумагой называли каждый доку­мент имущественно-правового содержания.

В советском гражданском праве понятие ценных бумаг в первый раз было определено в Основах гражданского законодательства Со­юза ССР и союзных республик 1991 г., где ст. 31 устанавливала, что ценными бумагами признаются документы, удостоверяющие имуще­ственное право, которое может быть осуществлено только после предъявления оригинала такого документа.

В ст. 194 ГК 2003 г. ценная бумага определена как документ ус­тановленной формы с соответствующими реквизитами, который удо­стоверяет денежное или иное имущественное право и определяет вза­имоотношения между лицом, которое его выпустило (выдало), и соб­ственником, и предусматривает выполнение обязательств согласно условиям его выпуска, а также возможность передачи прав, вытека­ющих из этого документа, другим лицам. Закон Украины от 23 фев­раля 2006 г. «О ценных бумагах и фондовом рынке» в ст. 3 приводит практически тождественное определение этой категории.

Характеристика сущности ценных бумаг проявляется в совокуп­ности функций, которые они выполняют в гражданском обороте.

В частности, важными функциями ценных бумаг являются:

Перераспределение денежных средств между отраслями и сфе­
рами экономики, между территориями и странами, между группами
и слоями населения;

Предоставление их собственникам, кроме права на капитал, оп­
ределенных дополнительных прав. Например, право на участие в уп­
равлении предприятием, право на дополнительную информацию и т.п.;

Обеспечение получения дохода на капитал и (или) возвраще­
ние самого капитала.

Права, составляющие содержание ценных бумаг, могут принад­лежать к разным категориям гражданских прав. В основном они при­надлежат к обязательственным правам, опосредуя разнообразные договорные и внедоговорные отношения. Но они также могут быть вещными правами, правами членства в корпорации, полномочием на совершение действий в чужой правовой сфере. Например, обязатель­ственно-правовое содержание имеют вексель, облигация и т.п. ВеЩ-но-правовое (и вместе с тем обязательственно-правовое) содержание

^ товарораспорядительные документы (коносамент и т.п.). Поэтому к лицу, которое приобрело право собственности на ценную бумагу, переходят в совокупности все права, которые ей удостоверя­ется (ч. 2 ст. 194 ГК). Права на акции связаны с корпоративными правами (правом членства в хозяйственном обществе).

Бумаги, в которых не выражено никакое право (почтовые марки, денежные знаки), не являются ценными бумагами.

Ценная бумага может также выполнять легитимационные функ­ции (кроме свойственных ей как определенному виду ценных бу­маг). С таким случаем мы встречаемся, когда имеем дело с ценными бумагами, уполномочивающими должника на выполнение обяза­тельства не только относительно субъекта права, указанного в бу­маге, но и относительно любого ее предъявителя. В юридической литературе такие бумаги обычно именуют легитимационными цен­ными бумагами.

Для ценных бумаг характерны:

1) гражданская оборотоспособность;

2) неразрывная связь с закрепленным в этой бумаге имуществен­
ным правом; реализовать это право можно лишь путем использова­
ния самой бумаги;

3) формальность и наличие обязательных реквизитов: несоблю­
дение этих требований влечет непризнание документа ценной бума­
гой (ч. 2 ст. 196 ГК);

4) «формальная легитимация», которая заключается в том, что
соблюдение формальных требований к ценной бумаге обеспечивает
преимущество формы над содержанием права, выраженного в этой
бумаге;

5) независимость прав добросовестного владельца ценной бумаги
от прав прежних владельцев этой бумаги: против добросовестного
владельца ценной бумаги должник не может выдвигать возражения,
которые мог бы выдвинуть против прежнего его владельца.

Согласно ст. 195 ГК в Украине в гражданском обороте могут быть такие группы ценных бумаг:

1) паевые ценные бумаги, которые удостоверяют участие в устав­
ном капитале, предоставляют их собственникам право на участие в
Управлении эмитентом и получение части прибыли, в частности, в
в иде дивидендов и части имущества при ликвидации эмитента;

2) долговые ценные бумаги, которые удостоверяют отношения
займа и предусматривают обязательство эмитента уплатить в опре­
деленный срок средства по обязательству;

3) производные ценные бумаги, механизм выпуска и обращения
к °торых связан с правом на приобретение или продажу в течение сро-

а. Установленного договором, ценных бумаг, других финансовых и (или) товарных ресурсов;

4) товарораспорядительные ценные бумаги, которые предостав­ляют их держателю право распоряжаться имуществом, указанным в этих документах.

Классификация ценных бумаг возможна по различным основа­ниям:

В зависимости от способа легитимации правомочного субъек­
та - бумаги на предъявителя, именные, ордерные;

По времени существования - срочные, бессрочные;

По форме существования - документарные, бездокументарные;

По национальной принадлежности - отечественные, иностран­
ные;

По типу использования - инвестиционные (капитальные),
неинвестиционные;

По форме собственности - государственные, негосударствен­
ные;

По оборотоспособности - рыночные или свободно обращаемые,
нерыночные;

По уровню риска - безрисковые или малорисковые, рисковые;

По наличию дохода - доходные, бездоходные;

По форме вложения средств - долговые, владельческие, паевые 1 .
Однако наиболее распространенным и традиционным в теории

ценных бумаг является такое деление:

Бумаги на предъявителя или «предъявительские» (составлен­
ные на предъявителя). Права по ним принадлежат предъявителю;

Ордерные ценные бумаги (составленные по приказу определен­
ного лица). Права принадлежат лицу, указанному в ценной бумаге,
которое может само осуществить эти права или назначить своим рас­
поряжением (приказом) другое уполномоченное лицо;

Именные ценные бумаги (составленные на имя определенного
лица). Права принадлежат лицу, указанному в ценной бумаге.

Бумагой на предъявителя является ценная бумага, держатель которой легитимирован как субъект выраженного в ней права. То есть для реализации права держателя бумаги достаточно лишь предъяв­ления этой бумаги (это могут быть государственные облигации, сбе­регательные сертификаты и т.п.). Поэтому ценная бумага на предъя­вителя - это документ, где имя собственника не фиксируется непос­редственно, и обращение которого не нуждается в регистрации.

Бумаги на предъявителя представляют собой объекты прав, на которые обычно распространяются все положения о вещных правах на имущество: они могут быть отчуждены и заложены на общих ос­нованиях.

1 См., например: Цивільний кодекс України: Коментар / За заг. ред-Є.О. Харитонова, О.М. Калітенко. - Одеса, 2003. - С. 169.

Для передачи другому лицу прав, удостоверенных ценной бума­гой на предъявителя, достаточно вручения ценной бумаги этому

Ценной ордерной бумагой является документ, держатель кото­рого легитимирован как субъект выраженного в нем права, при ус­ловии, что на нем заканчивается непрерывный ряд передаточных надписей (индоссаментов).

Права по ордерной ценной бумаге передаются путем совершения на этой бумаге передаточной надписи (индоссамента). Индоссант отвечает за существование и осуществление этого права.

По индоссаменту, совершенному на ценной бумаге, к лицу, кото­рому или в распоряжение которого передаются права на ценную бу­магу (индоссату), переходят все права, удостоверенные ценной бума­гой. Индоссамент может быть бланковым (без указания лица, кото­рому должно быть осуществлено выполнение) или ордерным (с указанием лица, которому или по приказу которого должно быть осу­ществлено выполнение). Индоссамент может быть ограничен толь­ко поручением осуществлять права, удостоверенные ценной бумагой, без передачи этих прав индоссату. В этом случае индоссат выступает как представитель.

Таким образом, передача права на ордерную бумагу означает пе­реход выраженных в ней прав от индоссанта к индоссату. Индоссат приобретает права на ордерную бумагу и права, которые следуют из ордерной бумаги, если он приобрел право собственности на бумагу, которая дошла до него в результате непрерывного ряда передаточных надписей. В его лице тогда соединяются материальный и формаль­ный кредитор. Приобретенное им право является автономным и не зависит от прав его предшественников.

Именной ценной бумагой является такая ценная бумага, которая легитимирует своего держателя как субъекта выраженного в нем права, если он указан как таковой в тексте самой бумаги.

Следовательно, именная ценная бумага характеризуется в первую очередь тем, что имя собственника зафиксировано на бланке и (или) в реестре собственников, который может вестись в обычной докумен­тарной и (или) бездокументарной электронной форме (ч. Зет. 195 ГК, Закон Украины от 10 декабря 1997 г. «О Национальной депозитар­ной системе и особенностях бездокументарного оборота ценных бу­маг в Украине » ).

Бездокументарная ценная бумага - это всегда именная ценная бумага, поскольку в электронной памяти она зарегистрирована на опре­деленное физическое или юридическое лицо.

Поскольку переход от документарной к бездокументарной форме неминуемо сопровождается тем, что, с одной стороны, ценная бума­га может терять некоторые свои свойства, связанные именно с ее материальным носителем, а с другой - приобретать новые, которые

возникают в результате ее «электронного» характера, можно ска­зать, что документарная и бездокументарная формы - это не просто формы, а стадии развития ценной бумаги, переход одного качества в другое.

Собственно говоря, ценная электронная бумага - это уже не тра­диционная ценная бумага, а электронная форма учета собственни­ков капитала, которые владеют предварительно определенными пра­вами и имеют соответствующие обязательства относительно пользо­вателя этим капиталом.

Именная ценная бумага имеет два важных свойства: во-первых, всегда известен ее собственник; во-вторых, поскольку в результате первого ее свойства все операции с ней обычно подлежат фиксации, регистрации, они легко доступны для налогообложения со стороны государства.

Ценная бумага на предъявителя при определенных условиях так­же фактически превращается в именную. Это связано с процессами хранения пакетов таких бумаг, например, в коммерческих банках и преобразованием последних в представителей собственников ценных бумаг на предъявителя. Сданная на хранение в банк бумага на предъявителя имеет конкретного собственника, который заключил соответствующий договор с банком, а следовательно, по юридичес­кой сути она превращается в именную ценную бумагу.

Права, удостоверенные именной ценной бумагой, передаются в порядке, установленном для уступки права требования (цессии). Лицо, которое передает право по ценной бумаге (индоссант), отвеча­ет только за недействительность соответствующего требования и не отвечает за его невыполнение.

Законом может быть исключена возможность выпуска ценных бумаг определенного вида как именных, или как ордерных, или как бумаг на предъявителя.

Основные положения относительно бумаг на предъявителя, ор­дерных и именных ценных бумаг содержатся в ст. 197 ГК, которая устанавливает принципы определения принадлежности и передачи прав по ценной бумаге.

Кроме рассмотренных выше, важное практическое значение име­ет перечень видов ценных бумаг, которые могут выпускаться и нахо­диться в обороте в Украине (см. ст. 5 Закона «О ценных бумагах и фондовом рынке»):

1) паевые ценные бумаги - ценные бумаги, удостоверяющие участие их собственника в уставном капитале (кроме инвести­ционных сертификатов), предоставляют собственнику право на участие в управлении эмитентом и получение части прибыли в виде дивидендов и части имущества в случае ликвидации эмитента. К па­евым ценным бумагам относятся: а) акции; б) инвестиционные сер­тификаты;

2) долговые ценные бумаги - ценные бумаги, удостоверяющие от­
ношения займа и предусматривающие обязательство эмитента упла­
тить в определенный срок средства в соответствии с обязательством.
К долговым ценным бумагам относятся: а) облигации предприятий;
б) государственные облигации Украины; в) облигации местных зай­
мов; г) казначейские обязательства Украины; ґ) сберегательные (де­
позитные) сертификаты; д) векселя;

3) ипотечные ценные бумаги - ценные бумаги, выпуск которых
обеспечен ипотечным покрытием (ипотечным пулом), они удостове­
ряют право собственников на получение от эмитента причитающих­
ся им средств. К ипотечным ценным бумагам относятся: а) ипотеч­
ные облигации; б) ипотечные сертификаты; в) залоговые; г) серти­
фикаты фондов операций с недвижимостью;

4) приватизационные ценные бумаги - ценные бумаги, которые
удостоверяют право собственника на безвозмездное получение в про­
цессе приватизации доли имущества государственных предприятий,
государственного жилищного фонда, земельного фонда;

5) производные ценные бумаги - ценные бумаги, механизм вы­
пуска и обращения которых связан с правом на приобретение или
продажу в течение срока, установленного договором, ценных бумаг,
других финансовых и (или) товарных ресурсов;

6) товарораспорядительные ценные бумаги - ценные бумаги,
которые предоставляют их держателю право распоряжаться имуще­
ством, указанным в таких документах.

Акция - именная ценная бумага, которая удостоверяет имуще­ственные права её собственника (акционера), касающиеся акционер­ного общества, в том числе право на получение части прибыли акци­онерного общества в виде дивидендов и право на получение части имущества акционерного общества в случае его ликвидации, право на управление акционерным обществом, а также неимущественные права, предусмотренные ГК и законом, регулирующим вопросы со­здания, деятельности и прекращения акционерных обществ.

Акционерное общество размещает акции двух типов - простые и привилегированные.

Простые акции предоставляют их собственникам право на полу­чение части прибыли акционерного общества в виде дивидендов, на Участие в управлении акционерным обществом, на получение части имущества акционерного общества в случае его ликвидации и дру­гие права, предусмотренные законом, регулирующим вопросы созда­ния, деятельности и прекращения акционерных обществ. Простые акции предоставляют их собственникам одинаковые права.

Простые акции не подлежат конвертации в привилегированные акции или другие ценные бумаги акционерного общества.

Привилегированные акции предоставляют их собственникам преимущественные, по сравнению с собственниками простых акций,

Права на получение части прибыли акционерного общества в виде дивидендов и на получение части имущества акционерного общества в случае его ликвидации, а также предоставляют право на участие в управлении акционерным обществом в случаях, предусмотренных уставом и законом, регулирующим вопросы создания, деятельности и прекращения акционерных обществ.

Облигация - ценная бумага, удостоверяющая внесение ее соб­ственником денег, определяет отношения займа между собственни­ком облигации и эмитентом, подтверждает обязательство эмитента вернуть собственнику облигации ее номинальную стоимость в пре­дусмотренный условиями размещения облигаций срок и выплатить доход по облигации, если иное не предусмотрено условиями разме­щения.

Выпускаются облигации таких видов:

1) государственные облигации;

2) облигации местных займов;

3) облигации предприятий.

Государственные облигации делятся на облигации внутренних государственных займов, облигации внешних государственных зай­мов и целевые облигации внутренних государственных займов Ук­раины.

Облигации внутренних государственных займов - государствен­ные ценные бумаги, которые размещаются исключительно на внут­реннем фондовом рынке и подтверждают обязательство Украины по возмещению предъявителям этих облигаций их номинальной сто­имости с выплатой дохода в соответствии с условиями размещения облигаций.

Облигации внешних государственных займов - государственные долговые ценные бумаги, которые размещаются на международных фондовых рынках и подтверждают обязательство Украины возмес­тить предъявителям этих облигаций их номинальную стоимость с выплатой дохода в соответствии с условиями выпуска облигаций.

Целевые облигации внутренних государственных займов - об­лигации внутренних государственных займов, эмиссия которых яв­ляется источником финансирования дефицита государственного бюджета в объемах, предусмотренных на эти цели законом о государ­ственном бюджете Украины на соответствующий год, и в пределах установленного размера государственного долга.

Государственные облигации могут быть именными или на предъя­вителя. Они размещаются в документарной или без документарной формах.

К облигациям местных займов относятся облигации внутренних и внешних местных займов.

Облигация имеет номинальную стоимость, определенную в наци­ональной валюте, а если это предусмотрено условиями размещения

облигаций, - в иностранной валюте. Минимальная номинальная стоимость облигации не может быть менее чем одна копейка.

Эмитент в порядке, установленном Государственной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку, может размещать процентные, целевые и дисконтные облигации.

Процентные облигации - облигации, по которым предусматри­вается выплата процентных доходов.

Целевые облигации - облигации, выполнение обязательств по ко­торым допускается товарами и (или) услугами в соответствии с требо­ваниями, установленными условиями размещения таких облигаций.

Дисконтные облигации - облигации, которые размещаются по цене ниже их стоимости. Разница между ценой приобретения и но­минальной стоимостью облигации выплачивается собственнику об­лигации во время ее погашения и составляет доход (дисконт) по об­лигации.

Облигации могут размещаться с фиксированным сроком погаше­ния, единым для всего выпуска. Досрочное погашение облигаций по требованию их собственников допускается в случае, когда такая воз­можность предусмотрена условиями размещения облигаций, опре­деляющими порядок установления цены досрочного погашения об­лигаций и срок, в который облигации могут быть предъявлены для досрочного погашения.

Казначейское обязательство Украины - государственная ценная бумага, которая размещается исключительно на добровольных на­чалах среди физических лиц, удостоверяет факт задолженности Го­сударственного бюджета Украины перед собственником казначей­ского обязательства Украины, дает собственнику право на получе­ние денежного дохода и погашается в соответствии с условиями размещения казначейских обязательств Украины.

В Украине могут выпускаться такие виды казначейских обяза­тельств:

Долгосрочные (свыше 5 лет);

Среднесрочные (от 1 до 5 лет);

Краткосрочные (до 1 года).

Сберегательный (депозитный) сертификат - ценная бумага, подтверждающая сумму вклада, внесенного в банк, и право вклад­чика (собственника сертификата) на получение по истечении уста­новленного срока суммы вклада и процентов, установленных серти­фикатом, в банке, который его выдал.

Сберегательные (депозитные) сертификаты размещаются на оп­ределенный срок (под проценты, предусмотренные условиями их раз­мещения). Сберегательные (депозитные) сертификаты могут быть менными или на предъявителя. Именные сберегательные (депозит - аьіе) сертификаты размещаются в бездокументарной форме, а на Редъявителя - в документарной.

Инвестиционный сертификат - ценная бумага, которая разме­щается инвестиционным фондом, инвестиционной компанией, ком­панией по управлению активами паевого инвестиционного фонда и удостоверяет право собственности инвестора на долю в инвестици­онном фонде, взаимном фонде инвестиционной компании и паевом инвестиционном фонде.

Инвестиционные сертификаты могут быть:

Именными;

На предъявителя.

Вексель - ценная бумага, которая удостоверяет безусловное де­нежное обязательство векселедателя или его приказ третьему лицу уплатить после наступления срока платежа определенную сумму собственнику векселя (векселедержателю).

В Украине могут выпускаться и находиться в обращении простой и переводной векселя. Векселя существуют исключительно в доку­ментарной форме.

Простым векселем называется вексель, по которому обязатель­ство безусловной уплаты указанной в нем суммы берет на себя лицо, которое выдало вексель (векселедатель). Простой вексель называют еще соло-векселем, что не совсем точно. Соло-вексель - это вексель, вы­данный в единственном, уникальном экземпляре в противоположность векселю, выданному в нескольких экземплярах (образцах). Простой вексель - это вексель, на котором есть только одна подпись - подпись плательщика (векселедателя).

Переводным векселем (траттой) называется вексель, с помощью которого обязательство уплаты указанной суммы переводится на третье лицо, которому векселедатель делает простое и ничем не под­крепленное предложение уплатить эту сумму кредитору (векселедер­жателю).

В соответствии с Унифицированным Законом 1930 г. о перевод­ных векселях и простых векселях, передача векселя осуществляет­ся с помощью передаточной надписи, которая делается на нем самом (как правило, на обороте) или на приложенном письме (аллонже) и называется индоссаментом, или бланком, или жиро. Лицо, которое осуществило передаточную надпись, именуется индоссантом, а лицо, которое получило его таким образом, - индоссатом. Индоссамент возможен относительно любого лица, в том числе плательщика и векселедателя, причем без ограничения их права на последующую индоссацию векселя. Существуют разные виды индоссамента: блан­ковый, обеспечительный, инкассовый и другие.

Особенности эмиссии (выдачи), оборота и учета залоговых, ипо­течных сертификатов, ипотечных облигаций, сертификатов ФОН, приватизационных, производных, товарораспорядительных ценных бумаг и порядок раскрытия информации о них определяются зако­нодательством.

Приватизационные бумаги появились в Украине после принятия Верховной Радой пакета законов, призванных обеспечить привати­зацию государственного имущества: «О приватизации государствен­ного имущества» от 4 марта 1992 г., «О приватизации небольших государственных предприятий» (малой приватизации) от 6 марта 1992 г., «О приватизационных бумагах» от 6 марта 1992 г. Эти го­сударственные ценные бумаги удостоверяют право собственника на безвозмездное получение в процессе приватизации части имущества государственных предприятий, государственного жилищного фонда

и земельного фонда.

Согласно ст. 1 Закона «О приватизационных бумагах», выпуска­ются приватизационные бумаги трех видов:

Имущественные сертификаты;

Жилищные чеки;

Земельные боны.

Право на получение в собственность приватизационных бумаг имеют все граждане Украины, которые постоянно проживали или переехали на постоянное проживание в Украину до 1 января 1992 г. С целью защиты имущественных интересов граждан предусмот­рен выпуск только именных приватизационных бумаг.

Приватизационные бумаги не подлежат свободному обращению. Они не могут быть использованы для осуществления расчетов или как залог для обеспечения платежей или кредита.