Главная » Пенсионная реформа » Гарантии защиты конституционных прав несовершеннолетних. Гарантии защиты конституционных прав несовершеннолетних черкасов, андрей владимирович

Гарантии защиты конституционных прав несовершеннолетних. Гарантии защиты конституционных прав несовершеннолетних черкасов, андрей владимирович

Глава I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

ЗАЩИТЫ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

1.1. Несовершеннолетние как особый субъект 17 защиты конституционных прав и свобод

1.2. Эволюция взаимодействия государства и общества 32 по защите прав несовершеннолетних

1.3. Зарубежный опыт конституционной защиты 58 несовершеннолетних

Глава П. КОНСТИТУЦИОННЫЕ УРОВНИ

И ФОРМЫ ЗАЩИТЫ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

2.1. Специализация деятельности государства 70 в сфере защиты прав несовершеннолетних

2.2. Сравнительно-правовой анализ законодательства субъектов 105 Федерации Центрального федерального округа, касающегося конституционной защиты несовершеннолетних

2.3. Оптимизация федерального законодательства и нормативных 133 правовых актов субъектов Российской Федерации в части государственной защиты несовершеннолетних

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Конституционно-правовая защита несовершеннолетних в современной России: на примере Центрального федерального округа»

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что индикатором приобретения Россией качества правового демократического государства является реально-ценностное отношение государства к человеку, его правам и свободам с учетом специфики их различных категорий и групп, среди которых несовершеннолетние. С одной стороны, именно с несовершеннолетними объективно связывается будущее любого государства, с другой, - они беззащитны в силу полной или частичной физической, психической, социальной незрелости. Поэтому проблемы детства, вопросы защиты прав несовершеннолетних находятся в спектре приоритетных как для нашего государства, так и для иных стран мирового сообщества.

Конституция Российской Федерации закрепляет правовой статус человека и гражданина РФ, признает и гарантирует неотчуждаемость основных прав и свобод (ст. 17), обязывает государство поддерживать семью, материнство, отцовство и детство (ст. 7) и обеспечивать их защиту (ст. 38). Вместе с тем в современной России сохраняется противоречие между конституционной сущностью системы защиты прав несовершеннолетних и её реальным функционированием. Как следствие, возникает потребность общества в создании эффективного механизма правового регулирования прав и законных интересов несовершеннолетних.

Подписав международную Конвенцию о правах ребенка 1989 г., Российская Федерация взяла на себя обязательство привести в соответствие с нормами международного права свое законодательство в области конституционно-правовой защиты несовершеннолетних. Определенные шаги в этом направлении уже сделаны: созданы правовые основы, обеспечивающие защиту интересов детей; разработаны основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации; 24 июля 1998 г. был принят Федеральный закон № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»; введен институт Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка.

Немалая роль в дальнейшем совершенствовании законодательного регулирования правового статуса несовершеннолетних и развитии правовой защиты детства в Российской Федерации отведена формированию ювеналь-ной отрасли российского права, которая призвана систематизировать нормы, регулирующие права, обязанности, гарантии и ответственность несовершеннолетних во всех сферах их жизнедеятельности.

Ввиду вышеуказанных обстоятельств, забота о детстве, гарантии, установленные Конституцией Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами, должны стать основными направлениями деятельности государства и обеспечивать конституционно-правовые механизмы защиты прав несовершеннолетних.

Актуальность темы поддерживается и недостаточным вниманием исследователей к проблемам конституционно-правовой защиты несовершеннолетних в Российской Федерации. Раскрытие механизма юридического обеспечения и защиты прав детей даст возможность объективно оценить имеющиеся на сегодняшний день пробелы в сфере регулирования правового статуса несовершеннолетних и выработать оптимальные пути их решения. Подобная постановка проблемы является новой, представляется продуктивной в научном и практическом планах, требует глубокого осмысления и комплексного анализа.

Вышеизложенным и был определен выбор темы настоящего диссертационного исследования.

Степень научной разработанности темы обусловлена значимостью вопросов конституционно-правовой защиты несовершеннолетних. Анализ юридической литературы показал, что проблемой конституционно-правовой защиты несовершеннолетних в разных аспектах занимались такие ученые, как М. В. Баглай, Н. С. Бондарь, Н. В. Витрук, В. Г. Ермаков, Т. Д. Зражев-ская, Г. В. Мальцев, М. В. Мархгейм, Г. В. Синцов, Т. Я. Хабриева, В. Е. Чир-кин, Б. С. Эбзеев и др. Также следует отметить публикации зарубежных авторов К. Акестера, J1. Амстутса, П. Бакауда, Г. Бэйзмора, Э. Берджеса, Д. Гомьена, JI. Зваака, Д. Харриса и др.

Проблемам реализации государственной политики в отношении защиты прав и свобод несовершеннолетних, различных ее аспектов посвятили свои научные труды такие ученые, как А. С. Автономов, П. А. Астафичев, А. А. Белкин, Н. И. Беседкина, JL Д. Воеводин, Ю. М. Козлов, О. Е. Кутафин, В. С. Нер-сесянц, J1. А. Нудненко, Б. А. Страшун, И. Е. Фарбер, Н. Ю. Хаманева и др.

Исследование проблем обеспечения прав несовершеннолетних получило самостоятельное направление - изучение ювенальной политики в СССР и Российской Федерации, значительный вклад в становление которой внесли такие ученые, как В. И. Абрамов, С. В. Алещенок, С. Н. Быкова, А. В. Заряев,

B. П. Касаткин, Г. И. Климантова, В. К. Криворученко, В. Т. Лисовский, Э. Б. Мельникова, Б. А. Ручкин, М. Б. Скворцова, Е. Г. Слуцкий, В. И. Чу-пров и др.

Особую значимость для решения поставленных в диссертации задач имеют труды учёных различных специальностей, в которых освещались в определённой степени проблемы защиты и обеспечения прав семьи, материнства и детства: С. Ш. Ахмедовой, Л. И. Беляевой, Л. Ш. Берекашвили, Ю. Ф. Беспалова, Ж. А. Бикситовой, Н. Е. Борисовой, Б. А. Булаевского, О. В. Бутько, О. Н. Ведерниковой, С. А. Волкова, Е. Л. Вороновой,

C. Т. Гаврилова, Л. М. Голубевой, В. Д. Ермакова, Т. В. Жилкиной,

B. В. Лазарева, А. В. Лапшиной, Е. Д. Лукьянчикова, С. Б. Мартыненко, Н. П. Мелешко, Р. В. Морозовой, А. М. Нечаевой, А. И. Осенцевой,

C. А. Пашина, В. Г. Просвирнина, К. И. Смеловцева, С. А. Сорокина, Р. С. Хисматуллина, А. Ю. Чапышкина и др.

Среди диссертационных работ последних лет, связанных с темой данного исследования, можно выделить труды А. Р. Гаджиева, И. В. Предеиной, И. В. Хулхачиевой, А. В. Черкасова.

Отдавая должное вкладу российских ученых в исследование различных сторон избранной автором темы, следует отметить, что в условиях современного реформирования публично-властной системы России проблемы конституционно-правовой защиты несовершеннолетних и конституционно-правового обеспечения политики в отношении семьи и детей нуждаются в дальнейших научных разработках.

Объект диссертационного исследования составила совокупность конституционно-значимых общественных отношений в области семьи и детства, складывающихся в процессе конституционно-правовой защиты несовершеннолетних.

Предметом диссертационного исследования явились юридические нормы, регулирующие конституционно-правовую защиту несовершеннолет них в современной России.

Цель диссертационной работы связана с комплексным исследованием и выявлением конституционно-правовых форм защиты несовершеннолетних в современной России с учетом их генезиса и особенностей проявления.

Заявленная цель достигнута путем решения следующих задач: определение несовершеннолетних как особого субъекта защиты конституционных прав и свобод; исследование эволюции взаимодействия государства и общества по защите прав несовершеннолетних; обобщение зарубежного опыта конституционной защиты несовершеннолетних; характеристика специализации деятельности государства в сфере защиты прав несовершеннолетних; анализ законодательства субъектов Федерации Центрального федерального округа, касающегося конституционной защиты несовершеннолетних;

Методологическая основа диссертационного исследования представлена комплексом научных методов, позволяющих достичь теоретических результатов в процессе исследования и сделать соответствующие научные выводы. Определяющее значение имели диалектический, анализа и синтеза, системно-структурный общенаучные методы.

Учитывая юридико-отраслевую направленность исследования, привлечены адекватные ему методы. Так, с помощью формально-юридического метода на основе правил юридической техники и формальной логики детально проанализирован и обобщен обширный правовой материал, а также обосновано авторское представление о конституционно-правовой защите несовершеннолетних в современной России.

Использование сравнительно-правого метода позволило отразить как российский, так и зарубежный конституционно-правовой опыт защиты несовершеннолетних.

Историко-правовой метод позволил показать не только прошлое и нынешнее состояние российского законодательства, регулирующего защиту прав и свобод несовершеннолетних, но и возможные тенденции развития такового.

В исследовании темы использован метод структурно-функционального анализа, лингвистический метод, статистические, социологические и другие методы познания.

Комплексное применение названных методов позволило исследовать заявленные объект и предмет диссертационного исследования в целостности и всесторонности.

Теоретическую основу исследования составили научные труды С. А. Авакьяна, С. С. Алексеева, В. К. Бабаева, Г. А. Борисова, В. Б. Боровикова, М; В. Гамезо, В. С. Герасимовой, А. А. Глазкова, С. Б. Глушаченко,

Д. 3. Зиядовой, И. М. Комарова, Я. В. Кондратьевой, Н. Р. Косевича,

A. Н. Кривоносова, В. Н. Кудрявцева, Е. А. Лукашевой, А. В. Малько, М. Н. Марченко, Н. И. Матузова, Е. В. Мишиной, Е. Д. Проценко,

B. Н. Самсонова, И. В. Скомарцевой, Е. Е. Тонкова и др.

В основу рассмотрения вопросов правового обеспечения ювенальной политики были положены научные исследования в области конституционного права и ювенологии таких ученых, как JT. Б. Алексеева, В. И. Борисов, А. В. Буянова, Б. Н. Габричидзе, JI. И. Глухарева, С. И. Глушкова, А. С. Дугенец, И. В. Корнев, Ю. А. Тихомиров и др.

Правовая основа исследования сформирована, исходя из положений Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных (от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»), федеральных (от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних») законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации.

Привлечены также международные акты (Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г., Декларация прав ребенка от 20 ноября 1959 г., Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г., Конвенция ООН о правах ребенка от 20 ноября 1989 г., Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей от 30 сентября 1990 г. и др.).

Эмпирическую базу диссертационного исследования составили статистические данные, связанные с темой исследования, а также судебная практика Липецкого ювенального суда.

Кроме того, автором был использован личный опыт прежней работы в подразделениях Министерства внутренних дел РФ: инспекции по делам несовершеннолетних, а также в следственном отделе следственного управления при Коминтерновском РУВД г. Воронежа.

Научная новизна диссертационной работы связана с поставленной целью и задачами и заключается в том, что диссертация представляет собой одну из первых научных работ, выполненную в рамках конституционно-правовой науки, посвященную исследованию конституционно-правовой защиты несовершеннолетних в Российской Федерации.

Научная новизна выразилась также в следующем:

Уточнена формулировка понятия «несовершеннолетний»;

Обоснована целесообразность определения упорядоченной совокупности государственных органов, составляющих структуру ювенальной юстиции и призванных обеспечивать конституционно-правовую защиту несовершеннолетних;

Раскрыта роль правовой культуры в обеспечении прав несовершеннолетних;

Выявлены базовые составляющие содержания ювенальной политики Российской Федерации, которым адекватны ключевые задачи;

Определены этапы становления и развития ювенальной политики в России;

Предложены направления оптимизации федерального и регионального законодательства в части государственной защиты несовершеннолетних.

На защиту выносятся следующие положения, обладающие элементами научной новизны:

1. Анализ научных и правовых источников, выявленное многообразие различных определений понятия «несовершеннолетний», позволили автору исследования уточнить формулировку понятия «несовершеннолетний»: это не достигшее 18-летнего возраста лицо, обладающее правовым статусом, установленным Конституцией Российской Федерации, и способное нести юридическую ответственность в соответствии с действующим законодательством.

2. Рассмотрение эволюции взаимодействия государства и общества по защите прав несовершеннолетних позволило выявить зависимость такой защиты от уровня правовой культуры. Закономерно, что в процесс ее повышения должны быть включены как сами дети, так и лица, непосредственно обеспечивающие защиту их прав и основных свобод.

Установлено, что комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в современной России выступают разновидностью института ювеналь-ной юстиции, широко распространенной и хорошо зарекомендовавшей себя во многих зарубежных странах.

На основе анализа действующего законодательства и проектов нормативных правовых актов Российской Федерации автором обоснована целесообразность определения упорядоченной совокупности государственных органов, составляющих структуру ювенальной юстиции и призванных обеспечивать конституционно-правовую защиту несовершеннолетних. Центральное место в ней должны занять такие государственные институты, как Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка, специализированные правоохранительные органы, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Формирование указанной системы будет способствовать повышению уровня управляющего воздействия уполномоченных субъектов, четкому разграничению полномочий, а также реализации воспитательной и реабилитационной функций ювенальной юстиции:

3. Установлено, что специализация деятельности государства в сфере защиты прав несовершеннолетних наиболее свойственна ювенальной политике Российской Федерации, которую автор исследования рассматривает как составную часть внутренней политики российского государства, представляющую собой вид социальной деятельности публичных (государственных и муниципальных) и общественных институтов, направленных на эффективное обеспечение и защиту прав, законных интересов и разумных потребностей различных социальных и возрастных групп несовершеннолетних.

4. Обосновано, что содержание ювенальной политики Российской Федерации складывается из шести базовых составляющих, каждой из которых адекватны ключевые задачи:

Конституционно-правовая: развитие конституционно-правового регулирования ювенальной основы, разработка государственных стандартов жизнеобеспечения материнства и детства, семьи;

Экономическая: создание материальной основы и эффективной системы жизнеобеспечения материнства и детства в современных условиях, решение приоритетных задач по конституционно-правовой защите семьи;

Реабилитационная: применение комплекса юридических мер по восстановлению и адаптации несовершеннолетних, оказавшихся в критической ситуации; конституционно-правовое регулирование механизмов, позволяющих обеспечить воспитание детей-сирот в семейных условиях;

Кадровая: совершенствование системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в сфере ювенальной политики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;

Научно-исследовательская: проведение специальных научных исследований по конституционно-правовому регулированию защиты прав и свобод несовершеннолетних; анализ тенденций развития ювенальной политики в России и за рубежом;

Информационная: исследование материалов, опубликованных в СМИ, сети Интернет, посвященных ювенальной политике в Российской Федерации, странах ближнего и дальнего зарубежья; создание базы данных по данной проблематике.

5. Выделены основные этапы становления государственной ювенальной политики:

I. Этап организационного становления (организационный этап) - вторая половина 20-х гг. XX в. - 60-е гг. XX в. - первые попытки определения молодежи (лиц в возрасте от 14 до 30 лет) как общественной группы, изучения ее проблем.

II. Этап теоретико-идеологической стагнации - 60-е гг. XX в. - начало 90-х гг. XX в. - молодежь не рассматривалась отечественными исследователями как самостоятельная социально-демографическая группа в структуре советского общества. Отсутствие научных исследований и самостоятельной молодежной политики в СССР тесным образом были связаны с позицией правящей партии.

III. Этап концептуального определения - начало 90-х гг. XX в. - конец XX в - начало формирования ювенальной политики в России.

IV. Этап практической реализации - конец XX в. - по настоящее время - ювенальная политика выступает как составная часть социальной политики РФ, ее государственной молодежной и семейной политики; сформулированы основные отличия государственной ювенальной политики от молодежной политики, семейной политики. Определены и научно обоснованы объекты и субъекты ювенальной политики, раскрыто ее содержание, принципы, задачи.

6. Предложена авторская трактовка понятия конституционно-правового обеспечения ювенальной политики в Российской Федерации. Оно представляет собой научно обоснованный анализ общественных отношений, входящих в предмет ювенальной политики государства, и разработку на этой основе взаимосвязанных законодательных и иных нормативных правовых актов для выполнения задач по реализации ювенальной политики и защите прав, законных интересов несовершеннолетних.

7. На основе формально-юридического анализа использования термина «ювенальный» в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, степени разработанности нормативно-правового обеспечения защиты прав несовершеннолетних в субъектах Центрального федерального округа, выявлены типичные недостатки, характеризующие современное состояние исследуемой проблематики:

Правовые понятия, содержащие «ювенальный элемент» не имеют дефиниций в нормативных правовых актах субъектов Федерации и не получили широкого применения, т.к. они используются в основном в текстах программ, концепций, планов действий органов государственной власти, обращений депутатов, рекомендаций органов государственной власти, докладов-Уполномоченного по правам ребёнка, утверждаемых нормативными правовыми актами субъектов Федерации;

Нормативные правовые акты субъектов направлены на защиту только определенных субъектов ювенальной политики: детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; детей, находящихся под опекой (попечительством); безнадзорных детей.

Не приняты нормативные правовые акты, закрепляющие статус семьи, ответственность родителей за воспитание детей. Только в одном субъекте Российской Федерации - Белгородской области - принят закон «Об ответственности родителей за воспитание детей» (№ 167 от 31 января 2005 г.).

8. Показано, что оптимизации федерального законодательства и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в части государственной защиты несовершеннолетних будет способствовать разработка и приятие ряда нормативных правовых актов, закрепляющих отдельные положения по вопросам конституционно-правового обеспечения ювенальной политики в Российской, Федерации (о конституционно-правовых основах государственной политики по вопросам поддержки малоимущих семей с детьми; о правовой защите семьи и несовершеннолетних; о конституционно-правовых мерах по защите нравственности и здоровья детей в Российской Федерации; о правовой защите несовершеннолетних от информационной продукции, наносящей вред их нравственному и духовному развитию и др.).

9. В целях повышения эффективности защиты несовершеннолетних в современной России, а также исходя из санкционной поддержки норм конституционного права другими отраслями права, диссертантом приведены доводы в пользу внесения изменений:

В Кодекс РФ об административных правонарушениях по вопросам повышения ответственности родителей за воспитание детей; применения мер административного наказания за продажу алкогольных напитков или табачных изделий несовершеннолетним.

В Уголовный кодекс РФ в части определения меры наказания в виде лишения свободы для родителей за жестокое обращение с детьми; увеличения предусмотренного срока тюремного заключения для лиц, привлекающих несовершеннолетних к соучастию в совершении преступления; определения меры наказания в виде лишения свободы для лиц, вовлекающих несовершеннолетних в пьянство и табакокурение, попрошайничество.

Теоретическая значимость исследования определена необходимостью совершенствования важных аспектов правового регулирования защиты конституционных прав и свобод несовершеннолетних в современной России. Полученные в ходе исследования выводы способствуют развитию и дополнению сложившихся научных подходов к защите прав несовершеннолетних, совершенствованию ювенальной политики в Российской Федерации, переосмыслению важных аспектов правового обеспечения данной сферы на федеральном и региональном уровнях.

Материалы диссертации могут служить основой для последующих разработок в этой области.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что полученные в ходе исследования выводы и сформулированные на их основе практические предложения создают предпосылки для научно-обоснованного подхода при разработке нормативной правовой базы в сфере конституционно-правовой защиты несовершеннолетних в современной России.

Положения, выводы и рекомендации дают возможность понимания конкретных проявлений общих закономерностей и тенденций в развитии общественных отношений в области защиты несовершеннолетних. Они могут быть использованы в нормотворческой деятельности законодательных органов власти Российской Федерации и ее субъектов.

Кроме того, отдельные положения результатов диссертационного исследования нашли отражение в подготовке предложений для формирования нормативной правовой базы Воронежской областной Думы по данной проблематике. Также материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе в рамках дисциплин «Конституционное право Российской Федерации», «Конституционное правосудие», «Защита прав и свобод человека и гражданина», спецкурса «Ювенальная юстиция».

Апробация результатов диссертационного исследования проявилась в процессе обсуждения основных положений диссертационного исследования на кафедрах конституционного и муниципального права ГОУ ВПО «Елецкий государственный университет имени И. А. Бунина»; общетеоретических правовых дисциплин Центрального филиала ГОУ ВПО «Российская академия правосудия», а также в следующих формах:

Внедрение положений диссертационного исследования в проекты нормативных правовых актов Воронежской области, участие в составе рабочей группы автономного учреждения Воронежской области «Институт регионального законодательства» в 2007 - 2008 гг. в разработке проектов законов Воронежской области в исследуемой сфере общественных отношений, в частности: о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Воронежской области; об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Воронежской области; о внесении изменений в закон Воронежской области «О защите прав ребенка на территории Воронежской области»;

Внедрение результатов диссертационного исследования в практическую деятельность в ходе проведения лекционных и семинарских занятий по конституционному праву России, спецкурсам «Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и процесс» и «Судебная защита прав человека» в Центральном филиале ГОУ ВПО «Российская академия правосудия».

Основные положения диссертационного исследования были представлены на межрегиональных, межвузовских и внутривузовских научно-практических конференциях.

Наиболее значимые выводы диссертационного исследования отражены в опубликованных автором 10 научных статьях, общим объемом около 5,5 п.л.

Структура исследования обусловлена его целью и задачами, а также логикой развития проблемы. Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Дегтярева, Леся Николаевна, 2010 год

1. Официальные документы и нормативные акты

2. Конституция Российской Федерации 1993 г. (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. - № 4. - Ст. 445.

3. Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей // Дипломатический вестник. 1992. - № 6. - С. 10-13.

4. Всеобщая декларация прав человека // Права человека: сборник международных договоров. Нью-Йорк: Организация Объединенных Наций, 1978.-С. 1-3.

5. Декларация прав ребенка // Международная защита прав и свобод человека: сборник документов. М., 1990. - С. 385-388.

6. Конвенция ООН о правах ребенка // Международная защита прав и свобод человека: сборник документов. - М., 1990. С. 388-409.

7. Конвенция о защите прав человека и основных свобод // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1998. - № 20. - Ст. 2143.

8. Международный пакт о гражданских и политических правах // Международная защита прав и свобод человека: сборник документов. - М., 1990.-С. 32-53.

9. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах // Международная защита прав и свобод человека: сборник документов. М., 1990. - С. 20-32.

10. Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) // Международные акты о правах человека: сборник документов. - М., 1999.-784 с.

11. Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. - № 9. - Ст. 1011.

12. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. -№ 32. - Ст. 3301.

13. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 1.

14. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. - № l.-Ст. 16.

15. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. - № 1 (ч.1).-Ст. 3.

16. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-Ф3 // Собрание законодательства Российской Федерации. -1996. -№ 25. Ст. 2954.

17. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. -№ 52 (ч. 1).-Ст. 4921.

18. Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка: Указ Президента Российской Федерации от 1 сентября 2009 г. № 986 // Собрание законодательства Российской Федерации. -2009. № 36. - Ст. 4312.

19. Об организации работы с детьми и молодёжью по месту жительства» на территории Ивановской области: закон Ивановской области от 28.06.2000 г. № 37-03 // Собрание законодательства Ивановской области.-2000.-№ 15 (153).

20. Об областной целевой программе «Развитие и поддержка семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2007-2009 годы)»: закон Калужской области от 05.07.2006 г. № 215-03 // Весть. 2006. - 11 июля.

21. О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве: закон г. Москвы от 23.11.2005 г. № 60 // Ведомости Московской городской Думы. 2005. - № 12(2). - Ст. 293.

22. О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве: закон г. Москвы от ЗОЛ 1.2005 г. № 61 // Ведомости Московской городской Думы. 2006. - № 1. - Ст. 312.

23. О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области: закон Московской области от 30.12.2005 г. № 273/2005-ОЗ // Ежедневные новости. Подмосковье». - 2006. - 12 января.

24. О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области: закон Московской области от 12.01.2006 г. № 1/2006-03 // Ежедневные новости. Подмосковье. 2006. - 18 января.

25. О порядке обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трёх лет в Московской области: закон Московской области от 27.02.2006 г. № 26/2006-03 // Ежедневные новости. Подмосковье. - 2006. - 4 марта.

26. О материальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на усыновление в семьи граждан Российской Федерации: закон Московской области от 05.07.2006 № 98/2006-03 // Ежедневные новости. Подмосковье. 2006. - 12 июля.

27. О ежемесячном пособии на ребёнка: закон Орловской области от 19.11.2004 г. № 439-03 // Собрание нормативных правовых актов Орловской области. 2006. - Вып. 30.

28. О гарантиях прав ребёнка в Орловской области: закон Орловской области от 22.08.2005 № 529-03 // Собрание нормативных правовых актов Орловской области. 2006. - Вып. 33.

29. Об областной комплексной программе «Дети Орловщины» на 20072010 годы: закон Орловской области от 17.10.2007 г. № 713-03 // Орловская правда. 2007. - 23 октября.

30. О порядке образования и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Рязанской области: закон Рязанской области от 31.03.2003 г. № 14-03 // Рязанские ведомости. 2003. - 8 апреля.

31. Об утверждении областной целевой программы «Одаренные дети» на 2005-2008 годы: закон Рязанской области от 02.02.2005 г. № Ю-ОЗ // Рязанские ведомости. 2005. - 10 февраля.

32. О ежемесячных пособиях гражданам, имеющим детей: закон Рязанской области от 02.02.2005 г. № 12-03 // Рязанские ведомости. 2005. - 5 февраля.

33. Об утверждении областной целевой программы «Здоровый ребёнок» на 2006-2010 годы: закон Рязанской области от 30.12.2005 г. № 153-03 // Рязанские ведомости. Спецвыпуск. 2005. - 31 декабря.

34. Об утверждении областной целевой программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Рязанской области на 2007-2010 годы: закон Рязанской области от 14.09.2006 г. № 116-03 // Рязанские ведомости. 2006. - 23 сентября.

35. О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: закон Рязанской области от 03.04.2006 г. № 47-03 // Рязанские ведомости. 2006. - 11 марта.

36. Об областном государственном единовременном пособии при рождении ребёнка: закон Смоленской области от 23.01.2002 г. № 11-з // Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области.-2002.1.-С. 183.

37. О государственном ежемесячном пособии на ребёнка в Смоленской области: закон Смоленской области от 01.12.2004 г. № 83-з // Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области. -2004. - № 12. -Ч. П.-С. 251.

38. О долгосрочной областной целевой программе «Дети Смоленщины» на 2007-2010 годы: закон Смоленской области от 09.02.2007 г. № З-з // Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области. 2007. - № 2. - Ч. I. - С. 32.

39. О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав: закон

40. Смоленской области от 04.09.2007 г. № 90-з // Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области. 2007. - № 9. - С. 42.

41. О социальных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: закон Тамбовской области от 26.04.2000 г. № 112-3 // Тамбовская жизнь. - 2000. - 2 июня.

42. О порядке создания и организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тамбовской области: закон Тамбовской области от 28.06.2002 г. № 31-3 // Тамбовская жизнь. -2002. 23 июля.

43. О размере, порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребёнка в Тамбовской области: закон Тамбовской области от 30.11.2004 г. № 261-3 // Тамбовская жизнь. 2004. - 11 декабря.

44. Об областной целевой программе «Развитие и поддержка семейных форм устройства детей, нуждающихся в государственной защите (2007-2010 годы)»: закон Тамбовской области от 31.01.2007 г. № 140-3 // Тамбовская жизнь. - 2007. - 6 февраля.

45. О государственной поддержке отдыха, оздоровления и занятости детей в Тамбовской области: закон Тамбовской области от 04.07.2007 г. № 231-3 // Тамбовская жизнь. - 2007. 11 июля.

46. Об областной целевой программе «Дети Тамбовщины» на 20072010 годы: закон Тамбовской области от 04.07.2007 г. № 232-3 // Тамбовская жизнь. - 2007. 13 июля.

47. О единовременной выплате при усыновлении (удочерении) ребенка в Тамбовской области: закон Тамбовской области от 05.12.2007 г. № 308-3 // Тамбовская жизнь. 2007. - 14 декабря.

48. О ежемесячном государственном пособии на ребёнка гражданам, имеющим детей: закон Тверской области от 29.12.2004 г. № 79-30 // Тверские ведомости. - 2004. - 30 декабря.

49. О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Тверской области: закон Тверской области от 09.12.2005 г. № 143-30 // Тверские ведомости. 2005. - 16-22 декабря.

50. О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области: закон Тверской области от 09.12.2005 г. № 150-30 // Тверские ведомости. - 2005. - 16-22 декабря.

51. Об областной целевой программе «Профилактика правонарушений и преступности несовершеннолетних в Тверской области на 2007-2009 годы»: закон Тверской области от 12.04.2007 г. № 37-30 // Тверские ведомости. - 2007. - 13-19 апреля.

52. О защите прав ребёнка: закон Тульской области от 06.07.1998 № 88-ЗТО // Тульские известия. 1998. - 16 июля.

53. О ежемесячном пособии на ребёнка в Тульской области: закон Тульской области от 28.12.2004 г. № 492-ЗТО // Вестник Тульской областной Думы. 2004. - № 12.

54. Об областной целевой программе «Организация духовно-нравственного воспитания детей и молодежи в Тульской области на 2007 2010 годы»: закон Тульской области от 06.12.2006 г. № 766-ЗТО // Вестник Тульской областной Думы. - 2006. - № 11-12.

55. О комплексной целевой программе по улучшению положения детей в Тульской области на 2007 2010 годы: закон Тульской области от 29.12.2006 г. № 784-ЗТО // Вестник Тульской областной Думы. - 2006.- № 11-12.-4.4.

56. Об основных гарантиях прав ребёнка в Ярославской области: закон Ярославской области от 05.05.1999 г. № 6-з // Губернские вести. - 1999.- 18 мая.

57. Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ярославской области: закон Ярославской области от 07.04.2003 г. № 17-з // Губернские вести. 2003. - 13 апреля.

58. Об утверждении областной целевой программы «Патриотическое воспитание детей и молодежи Ярославской области на 2004 2007 годы»: закон Ярославской области от 31.12.2003 г. № 70-з // Губернские вести. - 2004. - 3 января.

59. О поддержке одаренных детей: закон Ярославской области от 12.07.2004 г. № 24-з // Губернские вести. 2004. - 15 июля.

60. О ежемесячном пособии на ребёнка: закон Ярославской области от, 07.12.2004 г. № 46-з // Губернские вести. 2004. - 14 декабря.

61. О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: закон Ярославской области от 07.12.2004 г. № 48-з // Губернские вести. - 2004. 14 декабря.

62. Об организации отдыха, оздоровления и занятости детей: закон Ярославской области от 22.11.2006 г. № 75-з // Губернские вести. -2006. 23 ноября.

63. Федеральная целевая программа «Содействие трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы на период до 2000 года» // Российская газета. -1996. - 4 сентября.

64. Федеральная целевая программа «Молодежь России (1998-2000)» // Сборник законодательства Российской Федерации. 1997. - № 26.

65. Федеральная целевая программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период 1998-2000 гг.» // Российская газета. -1997.-23 октября.1.. Монографии, диссертации, авторефераты, статьи

66. Абдуллаев Э. А. Борьба с преступностью несовершеннолетних, её значение, задачи и некоторые аспекты проведения этой борьбы в современных условиях Азербайджана / Э. А. Абдуллаев // История государства и права. 2004. - № 1. - С. 14-17.

67. Абрамов В. И. Правовая политика современного российского государства в области защиты прав детей / В. И. Абрамов // Государство и право. 2004. - № 8. - С. 79-84.

68. Абрамов В. И. Соотношение понятий «охрана», «защита», «гарантиро-ванность», «обеспечение прав ребенка» / В. И. Абрамов // Государство и право. 2006. - № 6. - С. 68-74.

69. Авакьян А. Конституционное право России: Учебный курс: 2-е издание,переработанное и дополненное в 2 т. - Т. 1. - М.: Юристь, 2007.

70. Авакьян С. А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. -СПб., 2003.

71. Автономов А. С. Проект Федерального закона «Об основах системы ювенальной юстиции» / А. С. Автономов, Н. JL Хананашвили // Вопросы ювенальной юстиции. 2002. - №3. - С. 11-15.

72. Алексеев С. С. Общая теория права. 2-х т. - Т. 1. - М., 1981.

73. Алексеев С. С. Проблемы теории права. Свердловск, 1972.

74. Алещенок С. В. К проблеме новой концептуализации молодежи / С. В. Алещенок // Методологические проблемы исследования молодежи НИЦ при Институте молодежи. - М., 1998. - 134с.

75. П.Амбрумова А. Г. Социально-психологические аспекты самоубийств в современном обществе / А. Г. Амбрумова, Л. И. Постовалова // Обозрение психиатрии и медицинской психологии. 1991. - № 1. - С. 40-52.

76. Андреенкова Н. В. Проблемы социализации личности / Н. В. Андреен-кова // Социологические исследования. 1994. - № 9.- С. 24-29.

77. Апарина А. Проблемы социально-правовой защиты детей и молодежи в современных условиях / А. Апарина // Диалог. - 1999. № 7. - С. 29-34.

78. Афанасьев В. С. Девиантное поведение и социальный контроль в условиях кризиса российского общества / В. С. Афанасьев, Я. И. Гилин-ский. - СПб., 1997.-327с.

79. Бабаев В. К. Общая теория права. Курс лекций / под общ.ред.

80. В.К.Бабаева Нижний Новгород, 1993.

81. Баглай М.В. Конституционное право РФ / М. В. Баглай. М., 1999.

82. Бакаев А. А. Система профилактики правонарушений несовершеннолетних: учебное пособие / А. А. Бакаев. М., 2004. - 218 с.

83. Белкин А. А. О некоторых доктринальных вопросах института гражданства / А. А. Белкин // Правоведение. 1995. - № 6.

84. Беляева JI. И. Патронат в России (XIX в, начало XX в.) / Л. И. Беляева. -М., 1996.

85. Беседкина Н. И. Правовое регулирование статуса ребенка в Российской Федерации / Н. И. Беседкина // Государство и право. - 2006. № 11. - С. 44-51.

86. Беспалов Ю. Ф. Защита гражданских и семейных прав ребенка в Российской Федерации: учебно-практическое пособие. М., 2004. - 192 с.

87. Беспалов Ю. Ф. Участие законных представителей в реализации семейных прав ребенка / Ю. Ф. Беспалов // Российская юстиция. 2003. -№6.-С. 32-33.

88. Бирюков М. Н., Якимов А. Ю. Организационно-правовые аспекты предупреждения правонарушений среди несовершеннолетних / М. Н. Бирюков, А. Ю. Якимов // Вопросы совершенствования работы подразделений милиции общественной безопасности. - М., 1995. - 164 с.

89. Бондарь Н. С. Конституционный императив социальных прав / Н. С.

90. Бондарь // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. - 2002.-№2(39).

91. Бондарь Н. С. Местное самоуправление и права человека в российской Федерации / Н. С. Бондарь. М., 2003.

92. Бондарь Н. С., Капранова Ю. В. Конституционное измерение равноправия граждан Российской Федерации. - Ростов - н/Д., 2002.

93. Борисов Г. А. Теория государства и права. - Белгород: БелГУ, 2007. 292 с.

94. Борисова Н. Е. О правовом статусе ребёнка в современной России / Н. Е. Борисова // Право и политика. 2003. - № 3. - С. 34-39.

95. Борисова Н. Е. О социально-экономических правах ребёнка / Н. Е. Борисова // Современное право. 2003. - № 1. - С. 36-41.

96. Борисова Н. Е. Правовое положение несовершеннолетних в Российской Федерации / Н. Е. Борисова. М., 2006. - 297 с.

97. Борисова Н. Е. Проблемы обеспечения личных прав ребёнка / Н. Е. Борисова // Современное право. 2002. - № 5. - С. 24-28.

99. Буданов С. А. Правовое обеспечение информационной безопасности несовершеннолетних: автореф. дис. . канд. юрид. наук: 05.13.19 / С. А. Буданов; Воронеж, ин-т МВД России. - Воронеж, 2006. 24 с.

100. Букшина С. В. Эмансипация несовершеннолетних граждан по законодательству Российской Федерации: автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.03 / С. В. Букшина; Ин-т философии и права Сибирского отделения РАН.- Томск, 2003.- 27 с.

101. Бутко О. В. Правовой статус ребенка: теоретико-правовой анализ: автореф.дис. канд. юрид. наук: 12.00.01 / О. В. Бутько Краснодар, 2004. - 24 с.

102. Быкова С. Н. Молодежь России на пороге рынка: между бедностью и нищетой / С. Н. Быкова, В. И. Чупров // Социологические исследования.- 1991. -№ 9. С. 62-68.

103. Васильев В. Н. Российская наука: тенденции и перспективы / В. Н. Васильев // Российская наука: тенденции и перспективы. - М., 2002. - № 21 (177).-С. 24-29.

104. Вдовина Т. В. Криминологическая характеристика и профилактика социально-негативного поведения, взаимосвязанного с преступностью: автореф. дис. . канд. юрид. наук / Т. В. Вдовина. М., 2004. - 24 с.

105. Ведерникова О. Н. Современные тенденции развития ювенальной юстиции за рубежом / О. Н. Ведерникова // Российская юстиция. 2005. -№3.-С. 43-47.

106. Витрук Н. В. Гражданство как правовая связь личности с государством / Н. В. Витрук // Проблемы государства и права. М.: Ин-т государства и права, 1976.

107. Витрук Н. В. Конституционное правосудие: учебн. пособие. - М., 1998.

108. Витрук Н. В. Основы теории правового положения личности в социалистическом обществе / Н. В. Витрук. - М., 1979.

109. Витрук Н. В. Социально-правовой механизм реализации конституционных прав и свобод граждан / Н. В. Витрук // Конституционный статус личности в СССР. М.: Наука, 1980.

110. Воеводин JI. Д. Юридический статус личности в России: учебное пособие / Л. Д. Воеводин. М., 1997.

111. Воробьев В. Ф., Гаврилов С. Т., Глазков А. А., Середин А. А.

112. О концепции государственной ювенальной политики Российской Федерации // Уголовное право в борьбе с преступностью: сборник научных материалов / под науч. ред. В.Д. Малкова, В.А. Лелекова, С.Т. Гаврилова. -Воронеж, 2003.

113. Воробьев В. Ф., Гаврилов С. Т., Глазков А. А., Середин А. А. Ювенальное право и его роль в обеспечении государственной ювенальной политики

114. Российской Федерации // Молодежь и преступность: материалы Всероссийской научно-практической конференции. В 2-х т. - Т. 2. Воронеж: ВИ МВД России, 2003.

115. Воронова Е. JL Становление правосудия по делам несовершеннолетних опыт Ростовской области / Е. J1. Воронова // Российская юстиция. - 2005.-№3.-С. 48-53.

116. Воронова Е. Л. Становление правосудия по делам несовершеннолетних (ювенальной юстиции) в Ростовской области: опыт взаимодействия ювенального суда и социальных служб // Вопросы ювенальной юстиции. 2005. - №1(4). - С. 21-36.

117. Воронова Е. Л. Ювенальный суд и социальные службы: механизм взаимодействия / Е. Л. Воронова, В. Н. Ткачев; Рос. акад. правосудия. Ростовский филиал. Ростов-на-Дону, 2004. - 240 с.

118. Воспитание трудного ребенка. Дети с девиантным поведением: учебно-методическое пособие / М. И. Рожков, М. А. Ковальчук, И. В. Кузнецова и др.; под ред. М. И. Рожкова. М., 2006. - 239 с.

119. Гаврилов С. Т., Демидова О. В., Середин А. А. Ювенальное право: Учебно-методические рекомендации по специальности 023100: правоохранительная деятельность. Воронеж: ВИ МВД России, 2004.

120. Гаджиев А. Р. Конституционные основы механизма реализации правовой политики в социальной сфере: дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / А. Р. Гаджиев; Рос. гос. социал. ун-т. М., 2009. - 239 с.

121. Гамезо М. В. Возрастная психология: личность от молодости до старости / М. В. Гамезо, В. С. Герасимова, Г. Г. Горелова, Л. М. Орлова. -М„ 1999.-254 с.

122. Гуль Н. В. Конституционное право на защиту семьи, материнства и детства / Н. В. Гуль // Журнал российского права. 2007. - № 4. - С. 130-140.

123. Гуськова А. Проблемы ювенальной юстиции в России / А. Гуськова // Уголовное право. 2006. - № 2. - С. 124-126.

124. Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка / В.И. Даль. М., 1982. - Т. IV. - 728 с.

125. Даулетьяров А. Нужны ли России суды для несовершеннолетних? / А. Даулетьяров // Человек: преступление и наказание. 1996. - № 1. -С. 10-13.

126. Дашин А. В. Становление системы профилактики беспризорности и защиты прав несовершеннолетних в дореволюционной России (по материалам Северо-Западного Кавказа) / А. В. Дашин, А. В. Черкасов // История государства и права. 2004. - № 4. - С. 50-51.

127. Дементьева О. Н. Принципы назначения наказания несовершеннолетним / О. Н. Дементьева // Закон и право. 2007. - № 2. - С. 43-46.

128. Ермаков В. Г. Проблемы уголовной ответственности несовершеннолетних / В. Г. Ермаков, А. А. Середин // Вестник Воронежского института МВД России. 2007. - № 2.

129. Жилкина Т. В. Будет ли ювенальная юстиция в России / Т. В. Жилкина // Вопросы ювенальной юстиции. М., 2005. - № 1. - С. 14-20.

130. Журавлев А. В. О необходимости изменения законодательства о рассмотрении судами уголовных дел в отношении несовершеннолетних с учетом общепризнанных норм международного права / А. В. Журавлев // Российский судья. 2006. - № 8. - С. 8-10.

131. Зубарева О. Законодательство об обеспечении прав детей / О. Зубарева // Законность. 2005. - № 6. - С. 43-45.

132. Карелова Г. Н. Президентская программа «Дети России» - проблемы реализации // Аналитический вестник информационно-аналитического управления Совета Федерации.1- 1999. №11. -С. 23-33.

133. Климантова Г. И. О некоторых мерах по ликвидации детской безнадзорности // Аналитический вестник информационно-аналитического управления Совета Федерации. - 1998. - № 16.-54 с.

134. Комкова Г. Н. Конституционный принцип равенства прав и свобод человека в России / Г. Н. Комкова. Саратов, 2002.

135. Кон И. С. Ребенок и общество: учебное пособие для студентов вузов / И. С. Кон. М., 2003. - 336 с.

136. Кондратьева Я. В. Единая система ювенального обслуживания семьи, детей и молодежи: проблемы и перспективы / Я. В. Кондратьева, Е. Г. Слуцкий // Регион: Политика. Экономика. Социология. 2002. - № 1-2. - С. 39-43.

137. Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италия, Соединенные Штаты Америки, Япония, Бразилия: учеб пособие / сост. сб. В. В. Маклаков. М., 2009. - 624 с.

138. Концепция развития и совершенствования системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних в Санкт-Петербурге // Дети улиц. Ч. 3.-СПб., 2001.

139. Косевич Н. Р. Роль суда в профилактике преступности несовершеннолетних / Н. Р. Косевич // Российский судья. 2005. - № 12. - С. 4-6.81 .Кравчук Н. В. Защита прав ребенка в судебном порядке / Н. В. Кравчук // Государство и право. 2004. - № 6. - С. 66-73.

140. Кравчук Н.В. Конвенция о правах ребенка ООН как институт защиты семейных прав ребенка в России / Н.В. Кравчук // Государство и право. -2006.-№4.-С. 48-53.

142. Кривоносов А. Н. Исторический опыт борьбы с беспризорностью / А. Н. Кривоносое // Государство и право. 2003. - № 7. - С. 92-98.

143. Криворученко В. К. Молодежь и молодежная политика: в 2 ч. / В. К. Кри-ворученко; кафедра социальной политики и социальной работы МосГУ. -М.: Московский гуманитарный университет. 2005. - Ч. 1. - 216 с.

144. Криворученко В. К. Молодежь и молодежная политика: в 2 ч. / В. К. Кри-ворученко; кафедра социальной политики и социальной работы МосГУ. -М.: Московский гуманитарный университет. 2006. - Ч. 2. - 188 с.

145. Криворученко В. К. Молодежь и молодежная политика: термины и понятия / В. К. Криворученко. - М.: Национальный институт бизнеса, 2005.-400 с.

146. Кудрявцев В. Н. Механизм преступного поведения / В. Н. Кудрявцев. - М., 1981.

147. Кутафин О. Е. Российское гражданство / О. Е. Кутафин. -М., 2003.

148. Лисовский В. Т. и др.. Социология молодежи: учебник / под ред. В. Т.Лисовского. СПб., 1996.

149. Лисовский В. Т. Молодежь: любовь, брак, семья. Социологическое исследование / В. Т. Лисовский. М., 2003. - 367 с.

150. Малько А. В. Правовые ограничения: от отраслевого понимания к теоретическому / А. В. Малько // Правоведение. 1993. - № 5.

151. Мальцев Г. В. Социалистическое право и свобода личности: теоретические вопросы. М.,1968.

152. Мамина О. И. Перспективы и проблемы формирования в Российской Федерации системы органов ювенальной юстиции / О. И. Мамина // Российская юстиция. 2007. - № 4. - С. 68-70.

153. Мархгейм М. В. Защита прав и свобод человека и гражданина в России: опыт системного конституционного осмысления / М. В. Мархгейм. - Ростов н/Д., 2003.

154. Мархгейм М. В., Смоленский М. Б., Яценко И. С. Конституционное право РФ: учебник. СПб., 2003.

155. Марченко М. Н. Сравнительное правоведение: общая часть. - М.: Зерцало, 2001.-560 с.

156. Марченко М. Н. Теория государства и права. 2-е изд., перераб. и доп. -М.: Проспект, 2004. 640 с.

157. Матузов Н. И. К вопросу о соотношении субъективных прав и правоспособности граждан // Сборник работ ученых Саратовского юридического института. Вып. XII. Саратов, 1965.

158. Матузов Н. И. Теория и практика прав человека в России / Н. И. Матузов // Правоведение. 1998. -№ 4.

159. Мелешко Н. П. Ювенальная юстиция в Российской Федерации: криминологические проблемы развития / Н. П. Мелешко. СПБ, 2006. - 787 с.

160. Мельникова Э. Б. Ювенальная юстиция между судебной властью и гражданским обществом / Э. Б. Мельникова // Судебная власть / под ред. И. Л. Петрухина. - М., 2003. - С. 494-516.

161. Мельникова Э. Б. Ювенальная юстиция: Проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии: учебное пособие / Э. Б. Мельникова. М.: Дело, 2000. - 272 с.

162. Мельникова Э. Б. Российская модель ювенальной юстиции (теоретическая модель) / Э. Б.Мельникова, Г. Н. Ветрова // Правоведение. -1996.-№2.-С. 21-28.

163. Молодежь России: социальный статус / под общей ред. В. И. Чу-прова. -М., 1992.

164. Нерсесянц В. С. Вопросы правопонимания в контексте прав человека, сложности и противоречия в обеспечении прав человека в национальной, экологической, демографической, миграционной сферах / В. С. Нерсесянц // Государство и право. 2001. - № 5.

165. Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства: учебник. - М., 1999.

166. Нечаева А. М. Судебная защита прав ребенка: учебно-методическое пособие / А. М. Нечаева. М.: Экзамен, 2003. - 128 с.

167. О некоторых демографических тенденциях в Российской Федерации // Аналитический вестник Государственной Думы РФ. - М., 1996.-Вып. №5.

168. Об обеспечении прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации // Аналитический вестник информационно-аналитического управления Совета Федерации. 1999. - № 11.

169. Общая теория прав человека: научное исследование / отв. ред. Е. А. Лукашева. М., 1996. - 520 с.

170. Орлова Е. В. Подготовка специалистов для работы с детьми-сиротами в условиях, приближенных к семейным: автореф. дис. . канд. пед. наук: 13.00.01: 13.00.08 / Е. В. Орлова; Моск. пед. гос. ун-т-М., 2005.-20 с.

171. Переведенцев В. И. Демографические перспективы России / В. И. Переведенцев // Социологические исследования. - 2007. № 12 (284). - С. 58-69.

172. Петров А. В. Ценностные предпочтения молодежи: диагностика и тенденции изменений / А. В. Петров // СоцИС. 2008. - № 2. - С. 83-90.

173. Пивненко В. Н. Программа «Дети России»: реалии, приоритеты, опыт региона / В. Н. Пивненко // Аналитический вестник информационно-аналитического управления Совета Федерации. - 1999. № 11.

174. Пиндур В. Альтернативная модель судебной системы для несовершеннолетних / В. Пиндур // Предупреждение преступности несовершеннолетних: реферативный обзор. - М., 1993.

175. Предеина И. В. Правовые и теоретические основы развития ювенальной юстиции в России: автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.11 / И. В. Предеина; Сарат. юрид. ин-т МВД РФ. - Саратов, 2006. 31 с.

176. Проблема наркомании среди несовершеннолетних и молодежи: информация Министерства образования РФ // Официальные документы в образовании М., 2004 - № 22.

177. Просвирнин В. Г. Проблемы виновности и наказуемости в ювенальной юстиции / В. Г. Просвирнин. - Воронеж: ВИ МВД России, 2002. 140 с.

178. Проценко Е. Д. Государственная образовательная политика в системе МВД России: историко-правовой анализ: дис. д-ра юрид. наук: 12.00.01 / Е. Д. Проценко СПб., 1998. - 398 с.

179. Прудников Б. П. Профилактика беспризорности, безнадзорности и наркомании среди несовершеннолетних: административно-правовое регулирование / Б. П. Прудников, О. П. Рыбалкина. М., 2004. - 447 с.

181. Реутов Е. В. Учащаяся молодежь и наркотики / Е. В. Реутов // СоцИС.-2004.-№ 1.-С. 41-46.

182. Ручкин Б. А. Молодежь и становление новой России / Б. А. Ручкин // Социологические исследования. 1998. - № 5. - С. 90-98.

183. Салахетдинова JT. Н. Ювенальная юстиция реальный шаг к снижению преступности несовершеннолетних / JI. Н. Салахетдинова // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. -2006. - Вып. 2. - С. 120-123.

184. Сафин Ф. Ю. Из истории развития законодательства России об уголовной ответственности несовершеннолетних / Ф. Ю; Сафин // История, государства и права. 2003. - №1. - С. 28-291

185. Семенова С. Н. Ювенальная юстиция: история и перспективы / С. Н. Семенова // Вестник Елецкого государственного университета. Серия: Право. Елец, 2004. - Вып. 6. - С. 351-355.

186. Середа JI. М. Обеспечение прав несовершеннолетних органами местного самоуправления: автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / JI. М. Середа. Волгоград, 2006. - 19 с.

187. Сибиряков С. JI. Ребенок в опасности. Как предупредить беду: наркоманию, пьянство, насилие, преступность. / С. JI. Сибиряков. - СПб., 2002.- 114 с.

188. Синцов Г. В. Конституционно-правовые основы судебной защиты прав человека и гражданина в РФ: Монография / Г. В. Синцов. - Пенза, 2006.

189. Синцов Г. В. Проблемы становления и развития института ювенальной юстиции в Российской Федерации: Монография / Г. В. Синцов. - Пенза, 2007.

190. Скворцова М. Б. Принципы ювенологии и ювенальной политики / М. Б. Скворцова // Социология и общество: тезисы первого Всероссийского социологического конгресса «Общество и социология: новые реалии и новые идеи». СПб., 2000. - 61 с.

191. Скворцова М. Б. Концептуальные основы семейной политики / М. Б. Скворцова, Е.Г. Слуцкий // Регион: Политика. Экономика. Социология. 1999. -№ 5-6. - С. 54-61.

192. Скворцова М. Б. Концептуальные основы ювенальной политики / М. Б. Скворцова, Е. Г. Слуцкий // Регион: Политика. Экономика. Социология. 2000. - № 1-2. - С. 62-68.

193. Скворцова М. Б. Молодежь: концептуализация понятия, направления исследований и специфика молодежных проблем / М. Б. Скворцова, Е. Г. Слуцкий // Регион: Политика. Экономика. Социология. 1999. - № 1-2. - С. 68-72.

194. Скворцова М. Б. Теория и практика молодежной политики в России / М. Б. Скворцова, Е. Г. Слуцкий // Школа гуманитарных наук. - 1998.-№ 1.-С. 33-41.

195. Скворцова М. Б. Ювенологические конференции / М. Б. Скворцова // Регион: Политика. Экономика. Социология. - 1999. № 5-6.

196. Скомарцева И. В. Истоки и проблемы новой области знаний юве-нологии / И. В. Скомарцева, Е. Г. Слуцкий // Гуманитарные науки. - 1999. -№ 1.- С. 29-35.

197. Скомарцева И. В. Ювенология в структуре научного знания/ И.В. Скомарцева, Е. Г. Слуцкий // Регион: Политика. Экономика. Социология.- 1999.-№ 1.-С. 38-42.

198. Скомарцева И. В. Ювенология как методологическая основа молодежной политики / И. В. Скомарцева, Е. Г. Слуцкий // Регион: Политика. Экономика. Социология. 1999. - № 5-6. - С. 54-57.

199. Скурту И. Г. Виктимологические аспекты профилактики преступлений в отношении несовершеннолетних: автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.09 / И. Г. Скурту; СПбЮИ МВД РФ. СПб., 1996. - 21 с.

200. Слуцкий Е. Г. Беспризорность в России: вновь грозная реальность / Е.Г. Слуцкий // Социологические исследования. 1998.-№ 3. - С. 117-121.

201. Слуцкий Е. Г. Беспризорность: миф или реальность / Е.Г. Слуцкий // Человек и общество: тенденции социальных изменений. СПб., Минск, Ростов н/Д., 1997.

202. Слуцкий Е. Г. Здоровье молодежи как социальная проблема / Е. Г. Слуцкий // Социальная защита молодежи: вопросы теории и практики. -М., 1994.- 123 с.

203. Слуцкий Е. Г. Из опыта решения молодежных проблем и реализации молодежной политики за рубежом / Е. Г. Слуцкий // Социальные проблемы молодежи. СПб., 1995.

204. Слуцкий Е. Г. Молодежная политика / Е. Г. Слуцкий // Основы местного самоуправления в городах России. - СПб., 1995. 126 с.

205. Слуцкий Е. Г. Молодежная политика XXI века: стратегия выбора: рекомендации Второй Всероссийской ювенологической научно-практической конференции (Санкт-Петербург, 1-3 ноября 1999 г.) / Е. Г. Слуцкий // Ювенология как наука. Казань, 1999.

206. Слуцкий Е. Г. Молодежь как предмет исследования человеческого потенциала (human development) России и ее регионов! / Е. Г. Слуцкий.- СПб., 2000.

207. Слуцкий Е. Г. Молодежь: тенденции социальных изменений (социологическое исследование) / Е. Г. Слуцкий и др.; под ред. В. Т. Лисовского. СПб., 1999.

208. Слуцкий Е. Г. Науке ювенологии - быть в России / Е. Г. Слуцкий // Санкт-Петербургский государственный университет. - 1997. - № 13. - С. 41-45.

209. Слуцкий Е. Г. О науке ювенологии и ее академии / Е. Г. Слуцкий // Школа гуманитарных наук. 1997. - № 1. - С. 34-40.

210. Слуцкий Е. Г. Положение молодежи Санкт-Петербурга: проблемы, тенденции, перспективы. 1998. / Е. Г. Слуцкий и др. // Информационный бюллетень Комитета по делам семьи, детства и молодежи Администрации Санкт-Петербурга. - СПб., 1998.

211. Слуцкий Е. Г. Проблемы теории и практики ювенальной политики в России / Е. Г. Слуцкий // Социология и общество: тезисы Первого Всероссийского социологического конгресса «Общество и социология: новые реалии и новые идеи». - СПб., 2000.

212. Слуцкий Е. Г. Эволюция молодежной политики в России / Е. Г. Слуцкий // Гуманитарные науки. 2000. - № 3. - С. 24-32.

213. Слуцкий Е. Г. Ювенальная политика: состояние и перспективы / Е. Г. Слуцкий // Современное экономическое и социальное развитие стран СНГ на рубеже XXI века: проблемы и перспективы: материалы к Петербургскому экономическому форуму 2000 года. СПб., 2000.

214. Слуцкий Е. Г. Ювенология в России на рубеже веков / Е. Г. Слуцкий // Молодежь и общество на рубеже веков. - М., 1998.

215. Слуцкий Е. Г. Ювенология как наука / Е. Г. Слуцкий // Молодежь России: потерянное поколение или надежда XX века? : материалы Российской ювенологической научно-практической конференции: в 2 ч. - СПб., 1998.

216. Смеловцев К. И. К вопросу о формировании новой отрасли права / К. И. Смеловцев // Юрист. 2004. - № 12. - С. 57-58.

217. Соколов А. Ювенальное уголовное судопроизводство Германии / А. Соколов // Российская юстиция. 2004. - № 3. - С. 66-68.

218. Соколова И. Региональное законодательство о несовершеннолетних / И. Соколова // Законность. 2004. - № 10. - С. 41-44.

219. Сочнев Д. Информационное и правовое воздействие на правосознание молодежи / Д. Сочнев // Российская юстиция. 2003. - № 5. - С. 62-64.

220. Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н. И. Матузова и А. В. Малько. М.: Юристъ, 1999.

221. Ткачев В. Н. Специализация судей по делам несовершеннолетних как модель будущего ювенального суда в России / В. Н. Ткачев // Российская юстиция. 2005. - № 10. - С. 21-25.

222. Ткаченко Г. След по первому снегу. Первый в России ювенальный суд: поговорим по-семейному. / Г. Ткаченко // Общество и здоровье. 2004. - №12 (15). - С. 21-25.

223. Тонков Е. Е. Государственно-правовая политика Российской Федерации в сфере контроля за оборотом наркотиков / Е. Е. Тонков // Современное право. 2004. - № 11.

224. Тонков Е. Е. Противодействие наркотизации образовательной среды региона: учебное пособие. М., 2009.

225. Тонков Е.Е. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебное пособие. Белгород: БелГУ, 2003. - 232 с.

226. Тонков Е.Е. Принципы деятельности государства по противодействии наркотизации общества / Е. Е. Тонков // Современное право. - 2004.-№ 12.

227. Тростанецкая Г. О мерах, направленных на реализацию государственной политики в сфере профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних / Г. Тростанецкая // Официальные документы в образовании. М., 2004 - № 17. - С. 3-8:

228. Фромм Э. Быть или иметь: пер. с англ. / Э. Фромм. М., 1986.

229. Хабриева Т. Я. Толкование Конституции Российской Федерации:теория и практика / Т. Я. Хабриева. - М., 1998.

230. Хаманева Н. Ю. Защита прав граждан в сфере исполнительной власти / Н. Ю. Хаманева. -М., 1997.

231. Хисматуллин Р. С. Актуальные вопросы совершенствования судебного рассмотрения дел о несовершеннолетних мировым судьей / Р. С. Хисматуллин // Российская юстиция. - 2007. - № 5. С. 35-36.

232. Хисматуллин Р. С. Современные проблемы судебной деятельностипо делам несовершеннолетних: дис. . д-ра юрид. наук: 12.00.09 / Р. С. Хисматуллин. Уфа, 2002.

233. Хорьков В. Н. Защита прав и ответственность несовершеннолетних: современные проблемы: монография / В. Н. Хорьков, Г. С. Вол-чецкая, С. В. Лонская. Калининград, 2004. - 282 с.

234. Хулхачиева И. В. Становление институтов ювенальной юстиции в

235. России и зарубежных странах: историко-правовое исследование: авто-реф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.01 / И. В. Хулхачиева; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. М., 2009. - 25 с.

236. Чапышкин А.Ю. Осуществление и защита имущественных прав несовершеннолетних: автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.03 / А.Ю. Чапышкин. Краснодар, 2003. - 18с.

237. Черкасов А. В. Гарантии защиты конституционных прав несовершеннолетних: автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / А. В. Черкасов; С.-Петерб. ун-т МВД РФ. СПб., 2005. - 23 с.

238. Черкасов А. В. Гарантии защиты конституционных прав несовершеннолетних: автореф. дис. . канд. юрид. наук: 12.00.02 / А. В. Черкасов. Санкт-Петербург, 2005. - 23 с.

239. Чиркин В. Е. Конституционное право в Российской Федерации:учебник. -М., 2001.

240. Чупров В. И. Концепция молодежной политики / В. И. Чупров //

241. Социально-политические науки. - 1991. - №3.- С. 30-41.

242. Чупров В. И. Социальное развитие молодежи: теоретические и прикладные проблемы / В. И. Чупров. М., 1994.

243. Шилов Н. К. Некоторые вопросы развития ювенальной юстиции / Н. К. Шилов // Вопросы ювенальной юстиции. - М.: Российский благотворительный фонд «Нет алкоголизму и наркомании» (НАН), 2002.-№3.-С. 48-54.

245. Эбзеев Б. С. Человек, народ, государство в конституционном строе Российской Федерации / Б. С. Эбзеев. - М., 2005.

246. Ювенальная юстиция в Российской Федерации: криминологические проблемы развития / рук. авт. кол. Н. П. Мелешко. СПб.: Юридический центр Пресс, 2006. - 787 с.

247. Ювенальное право: учебник для вузов / под общ. ред. А. В. Заряе-ва, В. Д. Малкова. М., 2005. - 320 с.

248. Ювенологический словарь: 300 терминов / под ред. Е. Г. Слуцкого, И. В. Скомарцевой. СПб., 2002.

249. Ювенология и ювенальная политика в XXI веке: опыт комплексного междисциплинарного исследования / под ред. Е. Г. Слуцкого. -СПб., 2004. 734 с.

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.

Для современной России проблема гарантий прав человека является весьма актуальной, поскольку она претендует на статус социального правового государства. Государственная политика в РФ должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и особенно это положение касается несовершеннолетних, поскольку их возможности в реализации своих прав ограничены. И в данном случае, конечно же, несовершеннолетние требуют повышенного внимания к себе со стороны государства, создание гарантий тех прав, которые закреплены в Международных актах и в Российских федеральных законах.

Конвенция о правах ребенка в первую очередь предусматривает необходимость зашиты ребенка от произвольного или незаконного вмешательства в осуществление его права на личную жизнь или посягательства на честь и достоинство, от всех форм эксплуатации, наносящих ущерб любому аспекту благосостояния ребенка.

Российская Федерация в ряде нормативных актов законодательно закрепляет основные условия и средства обеспечения и реализации прав и свобод несовершеннолетних. Конституция РФ, ст. 2, в первую очередь прямо возлагает на государство обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина.

Но, несмотря на то, что Конституция РФ имеет высшую юридическую силу и прямое действие, необходима конкретизация и детальная разработка юридических процедур, в рамках которых должны осуществляться права и свободы человека, и в особенности несовершеннолетнего человека. Представленное направление требует огромной работы, поскольку процедурные механизмы защиты прав несовершеннолетних достаточно несовершенны.

К сожалению, нельзя признать совершенными и процедуры зашиты прав несовершеннолетних от нарушений со стороны органов государственной власти и местного самоуправления. В настоящее время судебному контролю подлежат действия и решения органов исполнительной власти и должностных лиц, связанные с регулированием широкого круга вопросов, в том числе и в области семейных правоотношений. В частности, ст. 56 Семейного кодекса РФ налагает на должностные лица организаций и иных граждан, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязанность сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.

Совершенствование процедур защиты прав и свобод несовершеннолетних является важной задачей Российского государства. Защита прав и свобод граждан должна обеспечиваться как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов, поскольку в России действует единый правовой статус человека и гражданина. С этой целью издаются специальные нормативные акты.

В 1998 г. Президентом РФ был подписан Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», который систематизирует основные гарантии уже существующих в законодательстве прав и свобод несовершеннолетних.

В данном законе определены основные принципы государственной политики в интересах детей, включающие: законодательное обеспечение прав ребенка, государственную поддержку семьи в целях обеспечения полноценного воспитания детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственность должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда; государственную поддержку органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.

Государство в интересах несовершеннолетних в соответствии с законом должно проводить определенную политику, направленную на осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение дискриминации и восстановление нарушенных прав ребенка; формирование правовых основ гарантий прав детей; содействие всестороннему развитию детей и воспитание в них патриотизма и гражданственности. Государственная политика в этой области является приоритетной и основывается на законодательном обеспечении прав ребенка, государственной поддержке семьи, установлении и соблюдении государственных минимальных социальных стандартов основных показателей качества жизни детей; ответственности должностных лиц, граждан за нарушения прав ребенка и причинение ему вреда; государственной поддержке органов местного самоуправления и организаций, осуществляющих деятельность по защите прав детей.

Органы государственной власти Российской Федерации совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации должны осуществлять: выработку совместных направлений деятельности по обеспечению прав и законных интересов ребенка в Российской Федерации; мероприятия по реализации государственной политики в интересах детей в области воспитания, образования, здравоохранения, науки, культуры, физической культуры и спорта, социального обслуживания и социальной зашиты семьи; формирование внебюджетных фондов поддержки детства.

Данный закон закрепляет основные направления обеспечения прав ребенка в РФ. Государственные минимальные социальные стандарты основных показателей качества жизни детей включают социальные услуги по общедоступному бесплатному образованию и воспитанию в образовательных учреждениях; бесплатному медицинскому обслуживанию детей, обеспечению их питанием; обеспечению детям по достижении 15 лет права на профессиональную ориентацию, трудоустройство; социальной защите, в том числе материальной поддержке; обеспечению права на жилище; оздоровлению и отдыху; оказанию квалифицированной юридической помощи. Несовершеннолетние, находящиеся в учреждении, в котором осуществляются уход за ними, образовательный и воспитательные процессы, их защита или лечение, имеют право на периодическую оценку соответствия предоставляемых им услуг государственным минимальным стандартам основных показателей качества жизни детей. Соответствующая оценка проводится уполномоченным органом исполнительной власти, органом местного самоуправления на основании обращения детей и (или) их законных представителей. Должностные лица указанных учреждений обязаны устранить выявленные нарушения и информировать об этом соответствующий орган. Неисполнение должностными лицами предписаний об устранении нарушений влечет административную ответственность.

Защита прав человека и гражданина, в том числе и несовершеннолетнего, неотделима от всего комплекса их взаимоотношений с властными структурами и возможна лишь в контексте принципов правового и социального государства. Такое государство должно создать механизмы, которые обеспечат переход от декларации к реальному воплощению и позволят осуществлять контроль за соблюдением прав и свобод человека. «Эти механизмы в равной мере значимы и для индивида, стремящегося к защите своих прав, и для властных структур, для которых соблюдение и защита прав человека — конституционная обязанность. Такие механизмы выступают как юридические гарантии, обеспечивающие охрану и защиту прав граждан».

В юридической литературе гарантии рассматриваются как самостоятельная категория, обозначающая важный элемент правовой системы. Термин «гарантия», который в переводе с французского (qarantie) означает «обеспечение», широко используется многими как общественными, так и естественными науками. Теория права рассматривает гарантии как юридическое и социально-политическое понятие одновременно. Например, Черданцев А.Ф. подразумевает под гарантиями определенные «условия и средства», «способы обеспечения», относя при этом к условиям социально-экономические, политические, идеологические гарантии, а к средствам и способам — юридические и специальные.

В качестве аксиомы в теории права рассматривается положение о том, что гарантии обеспечивают «необходимый в основах правового статуса личности переход от общего к частному, от прокламируемой в законе возможности к действительности», и «гарантированность предстает важнейшим признаком, имманентным свойством прав свобод и законных интересов личности, и необходимым качеством среды их окружения».

Процесс создания гарантий прав и свобод человека и гражданина, как отмечал Н.В. Витрук, должен быть нацелен на установление определенного баланса правовых средств обеспечения прав, свобод и законных интересов личности и средств их охраны и зашиты.

Гарантии — это один из важнейших вопросов проблемы правильного применения правовых норм (Недбайло П.Е.), законности (Строгович М.С.) и многих других процессов правовой деятельности (Воеводин Л.Д.). Гарантированность прав и свобод — это своеобразный внешний механизм ограничения власти, которая всегда стремится к саморасширению и усилению своего присутствия во всех сферах человеческой жизни.

И здесь нужно совершенствовать уже существующие механизмы правового характера против злоупотребления властью и необходимо создавать новые. Зашита прав человека и гражданина неотделима от всего комплекса их взаимоотношений с властными структурами и возможна лишь в контексте принципов правового государства, развивающих и дополняющих друг друга. Эти принципы распространяются на защиту всей системы прав и свобод человека и гражданина: личных (гражданских), политических, социально-экономических, культурных.

Гарантии, по мнению Воеводина Л.Д., могут быть рассмотрены как один из элементов основ правового статуса человека и гражданина. Представленная точка зрения является достаточно интересной, но не бесспорной. Здесь стоит принять точку зрения Лукашевой Е.А., утверждающей, что система гарантий выходит за пределы правового статуса.

Гарантии - это самый подвижный и динамичный элемент основ правового статуса личности. Гарантированность прав, свобод и обязанностей гражданина обеспечивает гарантированность правового статуса гражданина в целом.

Назначение гарантий прав и обязанностей несовершеннолетних будет, в первую очередь, заключаться в создании условий для реализации несовершеннолетними, их законными представителями и должностными лицами прав и осуществления ими обязанностей, а также в установлении ответственности и применении вытекающих из нее мер к лицам, не выполняющим своих обязанностей и нарушающих права и законные интересы других граждан (Боброва Н.А.).

Защита прав человека на государственном уровне не исключает и самостоятельных активных действий каждого по их защите всеми способами, не запрещенными законом. Однако в силу возрастной психофизиологической незрелости несовершеннолетние имеют в этом плане ограниченные возможности. Семейный Кодекс Российской Федерации в то же время закрепляет право несовершеннолетнего самостоятельно обращаться за зашитой нарушенных прав и законных интересов в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд.

При осуществлении деятельности в области его образования и воспитания мерой по защите прав несовершеннолетних является лишение администрации образовательных учреждений права препятствовать созданию по инициативе обучающихся, воспитанников в возрасте старше 8 лет общественных объединений (организаций) обучающихся, воспитанников, за исключением детских общественных объединений, создаваемых политическими партиями, и детских религиозных организаций. Также закон запрещает администрации образовательного учреждения препятствовать проведению во внеучебное время обучающимися, воспитанниками собраний и митингов по вопросам защиты своих прав. Закон в качестве гарантии прав несовершеннолетних на охрану здоровья вменяет государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения в обязанность оказывать детям бесплатную медицинскую помощь, предусматривающую профилактику заболеваний, медицинскую диагностику, лечебно-оздоровительную работу.

При формировании социальной инфраструктуры для несовершеннолетних защита их прав состоит в ряде ограничений, установленных данным законом при строительстве, ликвидации, изменении назначения и распоряжении имуществом объектов социального назначения. Так, в случае принятия решений по вопросам социально-экономического развития органы исполнительной власти обязательно должны учитывать нормативы строительства объектов социальной инфраструктуры для детей. Соответствующие нормативы устанавливаются Правительством РФ. Принятие решения о реконструкции, изменении назначения или ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной или муниципальной собственностью, не допускается без предварительной экспертной оценки уполномоченным органом исполнительной власти последствий такого решения для жизнедеятельности детей. Государственное имущество, предназначенное для социального обслуживания детства, может использоваться только для этих целей. При заключении государственным или муниципальным учреждением, осуществляющим функции социальной защиты детей, арендного договора заключению договора должна предшествовать экспертная оценка его последствий в интересах несовершеннолетних. Договор аренды не может быть заключен, если в результате экспертной оценки установлена возможность ухудшения условий жизнеобеспечения детей. Также запрещается изменение назначения объектов социальной инфраструктуры для детей, которые являются государственной собственностью, и предоставляют детям услуги в объеме, предусмотренном государственными минимальными социальными стандартами основных показателей качества жизни детей. Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, имеют право на особую заботу и защиту со стороны государства. Такая защита должна обеспечивать выживание и развитие детей, их участие в общественной жизни. Государство гарантирует судебную защиту прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Также закон предусматривает создание социальных служб для этих детей. Они должны разрабатывать индивидуальную программу социальной реабилитации каждого ребенка, включающую оценку состояния его здоровья, психологические и иные антикризисные меры, а также долгосрочные меры социальной реабилитации. В случае установления судом вины родителей (лиц, их заменяющих) в нарушении прав детей, компенсация вреда, нанесенного детям, должна определяться судом с учетом проведения необходимых мер по социальной реабилитации и адаптации ребенка. Данный закон наделяет общественные и иные некоммерческие организации, в том числе международные, правом в судебном порядке оспаривать неправомерные действия кого бы то ни было, включая родителей, в отношении детей, находящихся в тяжелой жизненной ситуации. При регулировании внесудебных процедур, связанных с данной категорией детей, обязательным является приоритет личного и социального благополучия ребенка и обеспечение специализации правоприменительных процедур в его интересах.

Таким образом, представленный закон не закрепляет нормативно наличие каких-либо принципиально новых прав ребенка, а упорядочивает основные гарантии действенности уже существующих и зафиксированных в законодательстве и иных правовых актах прав и свобод детей.

Реалии сегодняшнего дня таковы, что отмеченные в законе «трудные жизненные ситуации» сегодня повсеместно ведут к распространению детской беспризорности, занятием попрошайничеством, проституцией, воровством. Безусловно, весьма актуально стоит задача создания специальных правовых и социально-экономических гарантий прав таких детей, которых исследователи относят к так называемой «группе риска».

Определенные правовые гарантии для данной группы несовершеннолетних заложены в Федеральном законе «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Одним из слабых мест данного закона является ведомственная разобщенность государственных органов, осуществляющих обеспечение прав детей.

Введение

Глава 1. Международные документы, закрепляющие правовой статус несовершеннолетних

Глава 2. Правовое положение несовершеннолетних в современном российском законодательстве

Заключение

Литература

Приложение 1. Конституция РФ. Глава 2. Статья 38

Приложение 2. Гражданский кодекс РФ. Часть 1. Статья 27

Приложение 3. Семейный кодекс РФ. Статья 56

ВВЕДЕНИЕ

В законодательстве России уделяется немало внимания вопросам конституционных гарантий прав несовершеннолетних. Россия является участником международных конвенций, касающихся данных вопросов, в связи с чем закономерно обновление российского законодательства в целях вхождения нашей страны в международное правовое пространство и приведения внутреннего законодательства в соответствие с международно-правовыми стандартами.

Однако дестабилизационные процессы в политической и социально-экономической сферах нашего общества в начале 90-х годов, вызвали формирование крайне негативных тенденций в молодежной среде. Дети оказались наиболее беззащитными, поскольку в силу своей незрелости не могут защитить себя сами. Вырос уровень насилия в семьях, всплеск физических и психических заболеваний несовершеннолетних.

Изменения в экономической и социальной жизни России породили обстоятельства, которых не было ранее или которые не проявлялись так отчетливо, как сейчас. Они непривычны для российских граждан, непривычны и для государства. Усиливается их отрицательное воздействие также на детей и молодежь, то есть на будущее России. Речь идет о следующих факторах:

Радикальные изменения в экономической и социальной политике, диктуемые новой для России рыночной экономикой;

Отказ общества и его социальных групп от одних нравственных ценностей, переход к другим, ранее не признаваемым, создание новых нравственных ориентиров;

Возникновение противоречий между новым и старым законодательством, между разными новыми законами, между законами и юридической практикой;

Противоречия между законами, практикой, с одной стороны, и ролевыми ожиданиями (запросами) молодого поколения страны, даже в младших возрастных подгруппах, - с другой .

Законодательство об охране детства нуждается в совершенствовании, уточнении, конкретизации. Для определения путей его развития необходим детальный анализ существующей правовой базы, практики применения законов, выполнения целевых программ.

Значение рассматриваемых в данной работе вопросов состоит в том, что Россия становясь на путь стабильности и формирования условий для поступательного экономического и социального развития, прочно входит в международное правовое пространство. И какими бы не были внутренние трудности, ограниченные ресурсы, настала острая необходимость присоединения к международно-правовым документам, имеющих своей задачей обеспечение защиты подрастающего поколения от влияния негативных факторов и создания всех предпосылок для развития молодого поколения.

Актуальность рассматриваемой в работе проблемы определяется необходимостью преодоления негативных тенденций в обществе, ориентацией на приоритет общечеловеческих ценностей, построению правового государства на демократических принципах, как это установлено Конституцией РФ.
Цель исследования – выявление гарантий защиты прав несовершеннолетних в современной России, обозначенных Основным Законом страны.

Объект исследования – международные и российские законодательные акты, закрепляющие правовой статус несовершеннолетних.

Материал исследования – Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ и иные нормативно-правовые акты, а также – научная и учебная литература по обозначенному вопросу.

Предмет исследования – изучение содержательных особенностей законодательных актов, закрепляющих правовой статус несовершеннолетних.

Цель определила задачи :

Познакомиться с основными международными документами, закрепляющими правовой статус несовершеннолетних.
Узнать о правовом положении несовершеннолетних в современной России.

Для решения поставленных задач были использованы следующие методы исследования: сравнительный, логический, исторический, методы анализа и синтеза, изучения и обобщения материала, а также – ряд других.

Работа состоит из 2 глав. В 1 главе в хронологическом порядке рассмотрены основные международные документы, закрепляющие правовой статус несовершеннолетних, дана их краткая характеристика. Во 2 главе рассматривается правовое положение несовершеннолетних в современном российском законодательстве.

Результаты исследования можно использовать на научных семинарах, конференциях, при организации кружковой деятельности, а также – в качестве пособия при изучении соответствующих тем курса обществознание.

1 МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, ЗАКРЕПЛЯЮЩИЕ ПРАВОВОЙ СТАТУС НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Считается, что в XX веке возникло принципиально иное отношение к несовершеннолетним, которые достойны лучших условий существования, заботы и всесторонней защиты со стороны любого государства. Однако действительность не оправдала этих надежд, особенно в России. Первая мировая война, война гражданская, социальные потрясения, голод, разруха - таковы главные вехи на пути становления социалистического государства, повлекшие за собой сиротство детей в огромных масштабах, массовую беспризорность и безнадзорность, когда ни о каких правах ребенка не могло быть и речи. И все это происходило на фоне принципиально новых идеологических установок на бесполезность семьи, ее скорую гибель. Между тем в 1924 году Лига наций приняла так называемую Женевскую декларацию, призывающую мужчин и женщин всего мира создавать для ребенка условия для его нормального духовного, физического развития.

Сразу после окончания второй мировой войны, в 1945 году Генеральная Ассамблея ООН создает Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ).

В 1948 году Генеральная Ассамблея ООН принимает Всеобщую декларацию прав человека, провозгласившую право на защиту семьи, естественной и основной ячейки общества, со стороны общества и государства. Кроме того, пункт 5 статьи 25 этой Декларации посвящался праву на особое попечение и помощь материнству и младенчеству. Здесь же было сказано: «Все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой» . В 1966 году был принят Международный пакт о гражданских и политических правах, где повторялось положение о праве семьи на защиту со стороны общества и государства.

В 1959 году ООН приняла Декларацию прав ребенка, которая посвящалась только несовершеннолетним детям. При всей своей краткости эта Декларация предусматривала наиболее важные, имеющие принципиальный характер правила. Одно из них - равенство прав всех без исключения детей без различия или дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических и иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства, касающегося самого ребенка или его семьи. В тексте принципа шестого Декларации говорилось: «Ребёнок для полного и гармоничного развития его личности нуждается в любви и понимании. Он должен, когда это возможно, расти на попечении и под ответственностью своих родителей и во всяком случае в атмосфере любви и моральной и материальной обеспеченности» .

После многолетней подготовки в 1989 году на свет появилась Конвенция ООН «О правах ребенка». Свое продолжение она нашла во Всемирной Декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей и в Плане действий по осуществлению Всемирной Декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы.

Если оценивать Конвенцию «О правах ребенка» с точки зрения ее значения для правового положения ребенка, следует отметить, что она содержит значительное число положений общего, принципиального порядка, имеющих прямое отношение к семейному воспитанию, и, кроме того, посвящает правам ребенка в семье ряд специальных статей, предопределяющих правовой статус несовершеннолетнего и дающие правовые гарантии прав.

Конвенция дает перечень всех прав ребенка, не выделяя в качестве главенствующего ни одно из них, идет ли речь об общегражданских правах и свободах или правах в семье. При этом не существует никакой зависимости между правовым статусом ребенка и уровнем его материального, семейного благополучия.

Не отдавая предпочтения какому-либо одному праву ребенка, документ делает акцент на необходимости уделять внимание наилучшему обеспечению его интересов, что имеет особое значение при защите прав, связанных с семейным воспитанием, определяет общий характер защиты прав ребенка, ее направленность, обозначает круг лиц, обязанных защищать права ребенка (причем на первом месте в их перечне родители, опекуны, а также те, кто несет по закону ответственность за несовершеннолетнего).

При этом имеются в виду предусмотренные Конвенцией права на: выживание и здоровое развитие; пользование наиболее совершенными услугами здравоохранения и средствами лечения болезней и восстановления здоровья; пользование благами социального обеспечения, включая социальное страхование; уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития; образование, в том числе на бесплатное и обязательное начальное образование; защиту от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для здоровья или служить препятствием в получении образования либо наносить ущерб здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию несовершеннолетнего; защиту от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения и от всех других форм эксплуатации, наносящих ущерб любому аспекту благосостояния ребенка.

Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы были приняты резолюцией 45/113 Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1990 года.

Система правосудия в отношении несовершеннолетних должна защищать их права и безопасность и содействовать их хорошему физическому и умственному состоянию. Тюремное заключение должно применяться лишь как крайняя мера.

Цель Правил состоит в том, чтобы установить минимальные стандарты, принятые Организацией Объединенных Наций для защиты несовершеннолетних, лишенных свободы в какой бы то ни было форме, в соответствии с правами человека и основными свободами и с целью противодействовать неблагоприятным последствиям всех видов заключения и способствовать вовлечению в жизнь общества .

Кроме того, идеи этой Конвенции непосредственно касаются общечеловеческих проблем. Не случайно ее называют «Великой хартией вольности для детей», «Мировой Конституцией прав ребенка». Не менее важно ее значение для охраны прав ребенка в семье, что имеет особое значение для современной России, которой предстоит, во-первых, полностью возродить понимание семьи как непреходящей ценности, во-вторых, в корне изменить сложившееся веками патриархальное представление о подчиненном положении несовершеннолетнего в семье.

2 ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

Правовое положение несовершеннолетних в Российском законодательстве регулируется: международными правовыми актами, краткая характеристика которых дана выше, а также Конституцией РФ (Приложение 1), Гражданским Кодексом (Приложение 2), Семейным Кодексом и рядом Федеральных Законов РФ, носящих комплексный характер, в которых в той или иной степени определяется положение несовершеннолетних.

Основы правового статуса личности в целом и ребенка в частности в Российской Федерации закреплены в главе 2 Конституции России; Законе РФ «О гражданстве Российской Федерации» других законодательных актах Российской Федерации и ее субъектов.

В статье 64 Конституции России зафиксирован правовой статус личности, основанный на правах и свободах, утвержденных в главе 2 Конституции. Личный статус выражает индивидуальное существование человека и гражданина в конкретных правоотношениях, в которых он состоит (семейные, трудовые, имущественные и т.д.). Личный статус изменяется в течение человеческой жизни (статус ребенка, трудоспособной личности, инвалида, пенсионера).

Гражданский кодекс Российской Федерации, принятый 21 октября 1994 года, определяет такие положения в отношении несовершеннолетних, как правоспособность и дееспособность, регламентирует проблемы эмансипации. В отличие от ранее действовавшего ГК, новый ГК выделяет особую группу – несовершеннолетние от 14 до 18 лет. Это связано с тем, что в условиях рыночной экономики несовершеннолетние вовлечены в имущественные и иные отношения (имеют право заниматься предпринимательством, участвовать в производстве и так далее), поэтому новый ГК значительно расширил рамки их дееспособности. ГК ввел новеллу – эмансипация . Введение этого института диктовалось реалиями рыночной экономики.

Семейный Кодекс Российской Федерации, вступивший в силу с 1 марта 1996 года в статье 1 устанавливает, что семья, материнство и детство находятся по защитой государства. Отличительной особенностью Кодекса является то, что, например, по сравнению с предыдущим Кодексом о браке и семье 1969 года, он не содержит норм, носящих чисто декларативный характер, предписания нравственного содержания сведены к минимуму, устранена чрезмерная лаконичность ряда статей, особенно тех, которые посвящены детям.

Федеральный Закон от 24 июля 1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально - экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка .

Нормы права, непосредственно посвященные гарантиям прав несовершеннолетних детей, впервые появились в российском законодательстве лишь с принятием Семейного кодекса. До этого времени гарантии прав детей рассматривались сквозь призму правоотношений родителей и детей. При этом часто несовершеннолетние в силу недееспособности оказывались не в положении самостоятельных носителей прав, а в положении пассивных объектов родительской заботы. Включение в Семейный кодекс отдельной главы, посвященной правам несовершеннолетних детей, явилось шагом на пути преодоления такого подхода.

Принятый в 1998 году Федеральный Закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально - экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка .

Несмотря на конституционные гарантии прав и свобод для всех граждан, независимо от возраста, факты ущемления прав молодежи встречаются гораздо чаще, чем по населению в целом. В этой связи представляется не всегда обоснованным курс на децентрализацию правового регулирования обеспечения прав и законных интересов несовершеннолетних путем передачи этих функций полностью в ведение субъектов РФ и органов местного самоуправления, так как сегодняшнее финансовое положение многих из них ставит под угрозу выполнение этой важной социальной задачи.

Органы местного самоуправления ответственны за:

Реализацию права граждан на получение основного общего образования;

Ежегодную публикацию среднестатистических показателей в соответствии федеральным и местным требованиям условий осуществления образовательного процесса в образовательных учреждениях, расположенных на подведомственных им территориях.

К исключительной компетенции органов местного самоуправления относятся:

планирование, организация, регулирование и контроль деятельности местных органов управления образованием, образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования;
формирование местных бюджетов в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования, разработка и принятия местных нормативов финансирования системы образования;
обеспечение граждан, проживающим на соответствующих территориях, возможности выбора общеобразовательного учреждения;
создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений;
строительство зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий .

На современном этапе развития нашего общества защита прав детей должна быть предметом особой заботы государства в лице законодательной, исполнительной и судебной власти, а также органов местного самоуправления. В органах внутренних дел на учете состоят родители, уклоняющиеся от надзора за детьми, их воспитанием или причиняющие им вред. В результате увеличилось число детей, уходящих из дома, занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством, совершающих правонарушения и преступления .

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании изучения и анализа юридической литературы, можно сделать следующие выводы:

Современное Российское законодательство, регулирующее гражданско-правовое положение несовершеннолетних, соответствует общепринятым международно-правовым нормам и позволяет обеспечить гарантии прав и свобод этой категории граждан.
Взаимодействие различных отраслей права при определение правового статуса несовершеннолетних в нормах различной правовой принадлежности создают предпосылки к созданию комплексных нормативных актов, посвященных правам несовершеннолетних.
Необходима конкретизация правовых предписаний, повышение качества действующих норм права, что должно снять имеющиеся в законодательстве противоречия в отношении гражданско-правового положения несовершеннолетних и таким образом способствовать совершенствованию практики их применения.

Так же, в ходе комплексного изучения действующего законодательства и практики его применения можно вывести следующее понятийное определение:

В широком плане понятием «гарантии» охватывается вся совокупность объективных и субъективных факторов, которые направлены на полную реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод граждан, на устранение возможных причин и препятствий их неполного или не подлежащего осуществления и защиту прав от далеко не редких в наши дни нарушений.

Любое право и обязанность гражданина становится реальной социальной ценностью лишь при наличии достаточных правовых гарантий. А они возможны, прежде всего, при законодательном закреплении самого права. В существовании прав, обязанностей, ответственности ребенка никто не сомневается, но в едином законодательном акте правовой статус несовершеннолетних граждан России не зафиксирован.

И в заключение хотелось бы выразить надежду, что государство в дальнейшем будет уделять достаточно внимания комплексу проблем, связанному с охраной прав несовершеннолетних, тем самым оно обеспечит свое существование в будущем и заложит основу возрождения России как великой мировой державы.

480 руб. | 150 грн. | 7,5 долл. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Диссертация - 480 руб., доставка 10 минут , круглосуточно, без выходных и праздников

Горячева, Светлана Анатольевна. Конституционно-правовая защита прав несовершеннолетних в Российской Федерации: диссертация... кандидата юридических наук: 12.00.02 / Горячева Светлана Анатольевна; [Место защиты: Рос. акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте РФ].- Москва, 2012.- 188 с.: ил. РГБ ОД, 61 12-12/932

Введение

Глава 1. Основы развития конституционного законодательства о защите прав несовершеннолетних в Российской Федерации 14

1. Конституционные основы правового статуса несовершеннолетних 14

2. Понятие и содержание конституционно-правового статуса несовершеннолетнего в Российской Федерации 39

3. Значение конституционно-правового статуса несовершеннолетних для формирования ювенального права 62

Глава 2. Проблемы обеспечения и защиты конституционно правового статуса несовершеннолетнего 96

1. Влияние принципов и норм международного права на формирование правового статуса несовершеннолетних в России 96

2. Конституционные основы совершенствования социально-правовой защиты прав несовершеннолетних: проблемы и пути их решения 112

3. Юридическая ответственность несовершеннолетних и лиц, являющихся их законными представителями 131

4. Состояние и перспективы развития конституционного законодательства о защите прав несовершеннолетних в России 150

Заключение 171

Список использованной литературы

Введение к работе

Актуальность темы диссертации. В современном обществе и государстве проблемы детства и защиты прав несовершеннолетних являются общезначимыми как на международном уровне, так и на национальном.

Россия переживает демографический кризис, и его преодоление находится в прямой зависимости от двух факторов: репродукции населения и воспитания здоровой полноценной молодежи. Именно поэтому охрана и защита несовершеннолетних провозглашена общенациональной задачей: были реализованы национальные проекты, программы; 2007-й год был объявлен годом ребенка, а 2008-й - годом семьи; 2009 год - годом молодежи. С 2006 года охрана и защита несовершеннолетних стала одним из приоритетных направлений региональной политики многих субъектов Российской Федерации, и многие города, области, республики уже имеют свои собственные программы поддержки материнства и детства.

Часть 2 ст. 17 Конституции Российской Федерации устанавливает, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Тем самым в Конституции Российской Федерации заложена основа конституционно-правового статуса несовершеннолетнего, а также основы государственных гарантий реализации конституционно- правовой защиты прав несовершеннолетних, гарантируются права детей с самого момента рождения.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38 Конституции РФ). Детям независимо от того, в какой семье, когда и где они родились, гарантируются равные права, в т.ч. право на имя, на получение квалифицированной медицинской помощи, на жилище, на воспитание родителями или лицами их заменяющими, а при их отсутствии - право на государственное обеспечение.

Детство - это важнейший этап жизни, когда человек приобретает знания, опыт, навыки и умения, необходимые ему для дальнейшей жизнедеятельности в обществе других людей. В детстве закладываются характер и привычки человека, складывается образ его жизни, которые очень трудно изменить в зрелом возрасте. В детстве также человек получает свое физическое развитие, укрепляет свое здоровье. В этот период он чрезвычайно подвержен любому воздействию и влиянию - как позитивному, так и негативному. Поэтому значение данного жизненного этапа трудно переоценить.

Особенностью конституционно-правового статуса ребенка является то, что его права и законные интересы во многих случаях реализуются через законных представителей. Поэтому права ребенка необходимо рассматривать через призму охраны материнства, что, в свою очередь, тесно связано с государственной охраной и укреплением семьи. В связи с этим очевидно, что благосостояние семьи, социальные и другие гарантии ее укрепления обусловливают возможность полноценной реализации ребенком своих прав. При этом имеется в виду благополучие семьи не только в материальном отношении (наличие жилья и достаточных для обеспечения нормальной жизнедеятельности средств), но и в нравственном и духовном отношениях.

Рассматривая существующие в России способы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, следует поднять вопрос и об их эффективности. Применительно к реалиям современной России нуждается в совершенствовании механизм и судебной, и административной защиты прав несовершеннолетних. Суд по делам несовершеннолетних очевидно должен быть судом комплексной юрисдикции, с широкой компетенцией. Уже сегодня необходимо определиться с выбором оптимальной модели правосудия по делам несовершеннолетних.

Негативные последствия социально-экономических преобразований, коренной ломки сложившихся устоев общественной жизни объективно привели к падению жизненного уровня большинства россиян, возникновению социальной нестабильности, пересмотру системы прежних ценностных ориентаций и, в итоге, к мировоззренческой неопределенности и даже увеличению числа противозаконных деяний, от чего в наибольшей степени пострадали слабо защищенные слои населения, среди которых оказались и несовершеннолетние. В силу ряда причин их фактическое положение оказалось в несколько раз сложнее по сравнению с взрослыми гражданами. Таким образом, выбор темы диссертационного исследования обусловлен необходимостью решения, прежде всего, теоретических задач, возникающих в процессе формирования правового статуса несовершеннолетнего.

Установление конституционно-правового статуса

несовершеннолетнего как комплексной категории, отражающей основы юридически закрепленного положения субъекта в обществе, необходимо, прежде всего, для динамичного развития самого ребенка. Посредством аккумуляции лучших достижений правотворчества и правовой науки возможно создание системы гарантий, наиболее эффективных механизмов реализации неотъемлемых прав и интересов ребенка, что в свою очередь будет способствовать систематизации, образованию в совокупности единого, внутренне согласованного комплекса прав, свобод и обязанностей несовершеннолетнего лица в России.

Обеспечению правового статуса ребенка в современном российском обществе способствуют новые Трудовой, Семейный, Гражданский и Уголовный кодексы Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовно- процессуальный и Гражданско-процессуальный кодексы Российской Федерации, законодательство о детях-сиротах, многочисленные президентские программы, касающиеся проблем детства, ряд постановлений правительства. Однако в этой части нормативные акты в основе своей разрозненны и бессистемны, что обусловило объективную необходимость проведения системного исследования проблем правового регулирования и правоприменительной практики в сфере установления и защиты прав несовершеннолетних.

Степень разработанности темы. В российской юридической науке проблемы защиты прав и свобод человека были рассмотрены в трудах С.А.Авакьяна, М.В.Баглая, Н.С.Бондаря, Н.А.Богдановой, Ю.И.Гревцова, Ю.А.Дмитриева, Д.А.Керимова, В.В.Лазарева, А.В.Малько, Н.И.Матузова, М.Н.Марченко, В.С.Нерсесянца, Ю.В.Тихонравова, В.Н.Хропанюка и др.

Исследованию защиты прав несовершеннолетних в Российском государстве посвятили свои работы такие специалисты, как Беспалов Ю.Ф., Борзенков Г.Н., Волохова Е.Д., Воробьев В.Ф., Гаухман Л.Д., Герцензон А.А., Голяков И.Т., Гуревич К.Г., Долиненко Л.А., Заряев А.В., Игнатов А.Н., Красиков Ю.А., Комисаров В.С., Кузнецова Н.Ф., Магомедов А.А., Максимов С.В., Малков В.Д., Мельникова Э.Б., Мдинарадзе М.Г., Миньковский Г.М., Наумов А.В., Петрашев В.Н., Рарог А.И., Ревин В.П., Тяжкова И.М., Шипицына Л.М., Щербаков А.И. и другие.

Также следует отметить исследования в этой области А.А.Аникиной, Ю.Г.Арзамасова, Е.Л.Вороновой, Я.И.Гилинского, Н.П.Ереминой, Л.М. Карнозовой, С.И.Кириллова, А.А.Корсантии, Т.Н.Маклыгиной, О.И.Маминой, Л.Б.Обидиной, Е.В. Роговой, Н.Н. Савиной, Л.А.Соболевой, С.А.Стяжкиной, С.Д. Ушакова и др.

Отдельные аспекты изучаемой темы представлены в трудах таких авторов, как: Р.М.Абызов, Ю.М.Антонян, З.А. Астемиров, Ю.Д.Блувштейн, Г.С.Гаверов, А.И. Долгова, М.И. Еникеев, Е.С.Жигарев, Б.И.Исмаилов, В.Н.Кудрявцев, Н.Ф.Кузнецова, С.В.Надтока, Ю.Е.Пудовочкин, Д.В.Ривман, О.В.Старков, В.В.Устинова, Г.И.Фильченков, А.В. Шеслер, Д.А. Шестаков, Н.В. Щедрин, В.Е.Эминов и др.

Вместе с тем, комплексное сравнительно-правовое исследование конституционных механизмов защиты прав таких субъектов, как несовершеннолетние, представляет собой недостаточно разработанное направление в отечественной юридической науке.

Цель диссертационного исследования - осуществить комплексный анализ отечественной и международной теории и практики формирования конституционно-правового статуса несовершеннолетнего, и на этой основе выработать предложения по совершенствованию российского конституционного законодательства.

Достижению поставленной цели способствовало решение следующих задач:

определить роль общепризнанных принципов и норм международного права в формировании правового статуса несовершеннолетнего с учетом требований, содержащихся в Конвенции о правах ребенка, как основе развития российского законодательства о детях;

систематизировать конституционно-правовые нормы, определяющие правовой статус несовершеннолетнего, проанализировать их с учетом соответствия международным стандартам в области защиты прав ребенка и современным потребностям Российского общества;

определить понятие и раскрыть специфику конституционно- правового статуса несовершеннолетнего;

определить пути реализации правового статуса несовершеннолетнего в отраслевом законодательстве, рассмотрев личные права ребенка, а также его социально-экономические права и свободы.

Объектом исследования является совокупность правовых отношений, в которых прямым или опосредованным (через

представителей) субъектом выступает несовершеннолетний, а

также весь комплекс субъективных прав ребенка и механизмов их защиты.

Предметом исследования выступает система конституционных норм, определяющих основы правового положения несовершеннолетнего, особенности его конституционно-правового статуса в Российской Федерации, нацеленная на обеспечение и защиту прав ребенка.

Методологической основой исследования служит общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частнонаучные методы: конкретно-социологический, технико-юридический, метод сравнительного правоведения и другие научные методы познания социально-политических явлений и процессов.

Научная новизна диссертационной работы заключается в том, что в ней представлена концепция формирования конституционно-правового статуса несовершеннолетнего, определено значение принципов и норм международного права для систематизации прав ребенка. Подробно проанализированы теоретические проблемы обеспечения, реализации и защиты конституционно-правового статуса несовершеннолетнего в российском законодательстве.

В диссертации проведен анализ фактического конституционно- правового статуса ребенка и обоснованы конкретные рекомендации по устранению его ограниченного объема, обусловленного, с одной стороны, неполным соответствием нормам международного права о правах ребенка, а, с другой, - реалиями негативного характера, трудностями современной российской действительности.

Под механизмом конституционно-правовой охраны несовершеолетних предложено понимать зафиксированные в нормах конституционного права принципы и основы деятельности органов публичной власти, государственных, международных и общественных организаций, направленные на обеспечение необходимых условий для их полноценного воспитания и развития несовершеннолетних.

Конституционно-правовой механизм охраны и защиты несовершеннолетних представляет собой взаимосвязанную иерархичную структуру, определяющую систему органов, средства, формы и методы обеспечения прав несовершеннолетних, закрепленные в Конституции Российской Федерации и федеральном законодательстве, обеспечивающие наиболее полную и эффективную охрану и защиту материнства и детства.

Проведенное исследование позволило сформулировать и обосновать

следующие основные теоретические положения и выводы, выносимые автором на защиту и обладающие научной новизной:

ограничение прав несовершеннолетних, в том числе, введение специальных запретов на доступ несовершеннолетних к факторам, негативно влияющим на их здоровье, психологическое и социальное развитие;
предоставление несовершеннолетним специальных прав, обусловленных возрастом;
введение льготных режимов пользования правами либо несения обязанностей;
введение специальных механизмов защиты прав несовершеннолетних.
Правовое положение несовершеннолетнего в России характеризуется следующими конституционными принципами:
а) равенством прав и обязанностей;
б) неотчуждаемостью прав и свобод;
в) непосредственностью действия прав и свобод;
г) гарантированностью и специальной защитой прав и свобод;
д) признанием и гарантированием на территории России прав и свобод согласно «общепризнанным принципам и нормам международного права»;
е) запретом на незаконное ограничение конституционных прав и свобод.
Дальнейшее развитие конституционно-правовых норм, определяющих правовой статус несовершеннолетних, должно быть направлено не только на предоставление им конкретных материальных и иных прав, но и на разработку механизма обеспечения и реализации последних. В свою очередь, механизм реализации прав ребенка, наряду с обеспечением неотвратимости ответственности за невыполнение
обязанностей соответствующего рода, является важным показателем повышения гарантированности и обеспечения конституционно-правового статуса несовершеннолетнего в условиях современной России.
Вывод о том, что юридическое закрепление механизма конституционно-правовой охраны и защиты несовершеннолетних в конституционном законодательстве характеризуется паллиативностью, бессистемностью (отсутствуют основополагающие, созданные на основе единой задачи нормативно-правовые акты, наблюдается значительная разрозненность и пробельность разноотраслевых норм), недостаточной дифференцированностью объектов регулирования (недостаточная дифференциация по возрастным и физиологическим особенностям несовершеннолетних).
Обоснована необходимость разработки Концепции ювенальной юстиции в Российской Федерации. В свете планируемой в ближайшие годы реформы по внедрению системы ювенальной юстиции в России с созданием соответствующих судебных органов предложено исключить из сферы полномочий комиссий по делам несовершеннолетних административно-юрисдикционные аспекты. Компетенция данных комиссий, по мнению автора, должна включать правовую охрану детей и организацию профилактических мероприятий.
Обосновано, что государственные механизмы охраны и защиты несовершеннолетних на сегодняшний день не представляют собой единой системы, разрознены, деятельность органов государственной власти в данной сфере не согласована, нормативно-правовой массив пробелен, что определяется отсутствием единой государственной политики в сфере охраны и защиты несовершеннолетних. Для обеспечения координации деятельности в сфере защиты прав несовершеннолетних предложено создать в структуре федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации Федеральное агентство по вопросам семьи, материнства, детства и демографии.
Для повышения эффективности конституционно-правовой защиты прав несовершеннолетних в рамках функционирования института уполномоченного по правам ребенка в России необходимо наделение уполномоченных в субъектах Российской Федерации правом законодательной инициативы по таким направлениям, как:
а) защита прав детей на жизнь и охрану здоровья (в частности, на отдых и оздоровление, санитарно-эпидемиологическую безопасность),
б) защита прав детей на получение образования (в частности, в дошкольных учреждениях),
в) защита прав детей при раздельном проживании родителей;
г) защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
д) ужесточение ответственности в области борьбы с преступлениями против половой неприкосновенности несовершеннолетних.
Общественные механизмы охраны и защиты несовершеннолетних как система общественных институтов и мероприятий сегодня функционально ориентирована преимущественно на реализацию функции защиты, тогда как охранная и превентивная составляющие их деятельности нуждаются в усилении. В частности, общественные объединения осуществляют защиту прав несовершеннолетних в каждом конкретном случае отдельно, и только после нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, тогда как гораздо эффективнее осуществлять деятельность по предупреждению данных нарушений, непосредственно влиять на причины, порождающие проблемы обеспечения прав указанных субъектов.
Под дополнительными механизмами охраны и защиты несовершеннолетних следует понимать совокупность факторов, не представленных государственными или общественными механизмами и направленных на обеспечение здоровья несовершеннолетних, укрепление семьи, создание наиболее благоприятных условий для воспитания детей, их физического, интеллектуального и нравственного развития. В исследовании обоснован вывод о том, что в Российской Федерации дополнительные механизмы охраны и защиты несовершеннолетних представлены в большей степени самозащитой, что является, по мнению автора, недостаточным. В связи с чем, предложено включать в число этих механизмов международно-правовую защиту посредством обращения в международные правозащитные организации.
Практическая значимость диссертации состоит в том, что полученные в ходе исследования выводы и сформулированные на их основе практические предложения направлены на улучшение обеспечения правового положения несовершеннолетнего в Российской Федерации; способствуют совершенствованию действующего законодательства, утверждению научно-обоснованного подхода при разработке нормативно- правовой базы, определяющей правовой статус несовершеннолетних.
Материалы диссертационного исследования могут быть
использованы как в подготовке законопроектов, так и в практической деятельности законных представителей несовершеннолетних, работников государственных специализированных детских учреждений, представителей правоохранительных органов, социальных работников и других заинтересованных лиц.
Теоретическая значимость исследования определяется тем, что она обращена к недостаточно исследованной области российского права - правовому регулированию всего комплекса общественных отношений, одной из сторон которых является несовершеннолетний в качестве субъекта права. Отсюда проистекает значимость проблемы уточнения содержания положений Конституции Российской Федерации, лежащих в основе формирования правового статуса несовершеннолетнего. Материалы диссертации могут служить основой для последующих исследований в этой области. Определенную значимость представляет и попытка концептуального подхода к обоснованию самостоятельной отрасли права - ювенального права - в качестве стратегии (методологии) исследования правового положения несовершеннолетнего, научного поиска и прикладной практики.
Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования были обсуждены на заседаниях кафедры государственного и муниципального управления ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации». Результаты диссертационного исследования опубликованы автором в научных статьях, докладывались на вузовских, межвузовских и международных научных и научно- практических конференциях.
Структура диссертации предопределена содержанием темы. Она состоит из введения, семи параграфов, объединенных в две главы, заключения и списка нормативных актов и литературы по теме исследования.

Понятие и содержание конституционно-правового статуса несовершеннолетнего в Российской Федерации
Конституционно-правовая охрана и защита материнства и детства является тем базисом, от качества которого зависит выполнение данной задачи. Однако, сказать что конституционно-правовая охрана и защита материнства и детства сегодня реализована на достаточном уровне нельзя: вызывает нарекания закрепление конституционной нормы о защите государством материнства и детства, семьи; несогласованны и не объединены в единую систему государственные механизмы по охране и защите материнства и детства; практический инструментарий семейно-демографической политики скуден, а обеспечение демографической безопасности не имеет достаточной конституционно-правовой основы и реализуется фрагментарно под влиянием отдельных политических установок.
В Ч.2 ст.7 Конституции РФ закреплено, что "в Российской Федерации... обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства..." Часть 1 ст. 38 Конституции РФ провозглашает, что "материнство и детство, семья находятся под защитой государства". Этим признается, что семья, брак, рождение детей являются не только частным делом участников семейных правоотношений, но имеют большое общественное значение.
Однако конституционное провозглашение указанной в ст. 7 и ст. 38 Конституции РФ защиты и поддержки еще не означает их эффективного осуществления, поскольку требуется действенный, реально функционирующий механизм такой защиты. Эти базовые нормы-принципы являются основой и определяют механизм конституционно-правовой охраны и защиты материнства и детства. Однако, при сопоставлении фактического положения матери и ребенка в Российской Федерации, а также состояния законодательства по охране и защите материнства и детства и институтов, обеспечивающих его реализацию с теоретическими понятиями механизма, возникает закономерный вопрос: можно ли в России, в современных условиях, говорить именно о механизме охраны и защиты материнства и детства, или же более корректным будет применять такие названия как институт, комплекс мер, гарантий, совокупность средств и методов и т.п.
Обеспечение безопасности матери и ребенка тесно связано с решением проблемы возрождения и государственной поддержки семьи, выходом из кризисной для России демографической ситуации и созданием условий для эффективной защиты прав и законных интересов детей, их родителей. Однако уровень нарушений прав детей, социальная незащищенность материнства позволяют говорить о том, что задача защиты прав матери и ребенка не решается. Необходимо отметить также неурегулированность вопросов источников финансирования, гигантские диспропорции в финансовом обеспечении социальных нужд в области охраны и защиты материнства и детства между центром и регионами. Конституционное провозглашение указанной в ст. 7 и ст. 38 Конституции РФ защиты и поддержки еще не означает их эффективного осуществления, поскольку требуется действенный, реально функционирующий механизм такой защиты.
Эти базовые нормы-принципы являются основой и определяют механизм конституционно-правовой охраны и защиты материнства и детства. Однако, при сопоставлении фактического положения матери и ребенка в Российской Федерации, а также состояния законодательства по охране и защите материнства и детства и институтов, обеспечивающих его реализацию с теоретическими понятиями механизма, возникает закономерный вопрос; можно ли в России, в современных условиях, говорить именно о механизме охраны и защиты материнства и детства, или же более корректным будет применять такие названия как институт, комплекс мер, гарантий, совокупность средств и методов и т.п.
Как представляется, поскольку механизм, по сути, - отлаженная система, направленная на решение конкретных задач, то о качестве механизма, и тем более, в настоящей постановке вопроса - о его наличии, позволяет судить, прежде всего, состояние предмета, на регулирование которого он направлен. Для оценки этого состояния обратимся к статистике.
В Российской Федерации в настоящее время только 30% новорожденных могут быть признаны здоровыми. Каждый третий ребенок уже с периода новорожденности имеет различные болезни и отклонения в состоянии здоровья. Заболеваемость новорожденных в целом увеличилась за 5 лет на 20% и достигла 5801,8 на 10000 родившихся живыми. Каждый двенадцатый младенец рождается с низкой массой тела. Серьезную озабоченность вызывает рост врожденных пороков развития. По данным официальной статистики заболеваемость детей до 14 лет за последние 10 лет увеличилась на 50%. Распространенность болезней возросла на 94%. Еще хуже обстоит дело у детей 15-17 лет. Уровень заболеваемости среди этого контингента возрос на 64%. Вызывает тревогу также и то, что в последнее пятилетие среди подростков старшего возраста наметилось заметное увеличение распространенности хронических болезней (у детей до 14 лет этот рост составил 23%, в 15 - 17 лет-26%).
Серьезным индикатором ухудшения состояния здоровья детей является рост числа детей - инвалидов. В настоящее время инвалидами являются 620 342 ребенка в возрасте до 18 лет включительно. За последние 5 лет число детей-инвалидов всех возрастов увеличилось на 170 тыс. человек.

Значение конституционно-правового статуса несовершеннолетних для формирования ювенального права
"Материнство и детство, семья находится под охраной и защитой государства. Особая охрана и защита должна предоставляться беременным женщинам, кормящим матерям, матерям малолетних детей и малолетним детям, установленная Федеральным законом". Кроме того, представляется необходимым принять Федеральный закон "О механизме защиты и охраны материнства и детства в Российской Федерации", в котором будут выделены возрастные группы детей; до 3-х лет, от 3-х до 14 лет и с 14 - до 18 лет; определены понятия материнства, детства, охраны и защиты материнства и детства, провозглашены цели и задачи Закона, определен механизм.
Говоря о защите и охране материнства и детства при закрепленной в Конституции РФ только лишь защите, нельзя не затронуть такую проблему как соотношение понятий охрана и защита.
Термины "охрана", "защита" и получили самое разнообразное толкование. Общесмысловое толкование значения слова "защита" сводится к следующему: защищать означает "оберегать, охранять, оборонять, отстаивать, заступаться, не давать в обиду". К данному определению апеллируют авторы, настаивающие на единообразном понимании значений этих терминов. Однако, как представляется, такой широкий диапазон значений, заданный В. Далем в его словаре не может быть использован в науке. Вообще, как показывает практика, отсылки к словарю В. Даля не всегда уместны, поскольку в его задачи входил сбор всех значений, синонимов, всех употреблений значений слов вне зависимости от правил грамматики. Именно поэтому словарь и получил название словаря "великорусского живого языка", поскольку в бытовых условиях лексика, не связанная определенными правилами, образует самые неожиданные сочетания, имеющие неоспоримую художественную и историческую ценность, но не применимые напрямую в науке. Что же касается слов "охрана" и "защита", то, несмотря на очевидный факт их синонимичного употребления в бытовых условиях, а также, проникновения такого вольного понимания в науку и материальное право, слова имеют явно различное семантическое наполнение.
Следует заметить, что наряду с такими терминами как "охрана" и "защита", в юридической науке не менее часто употребляется и термин "обеспечение". Несмотря на то, что данный термин служит иногда подменой терминам "охрана" и "защита", это нельзя признать корректным. Все же следует согласиться с тем, что широко используемое в правовой науке понятие "обеспечение" является родовым по отношению к понятиям "охрана" и "защита", и "обеспечивать" в большинстве случаев означает как охранять, так и защищать одновременно.
Однако существуют и точки зрения, в которых обеспечение связывается с охраной, а реализация с защитой. В соответствии со сказанным, если дословно понимать чЛ ст. 38 Конституции РФ, государство обеспечивает лишь защиту материнства и детства, т.е. обещает вмешаться тогда, когда уже произошло нарушение. Продолжая тему вольного оперирования законодателем данными терминами, необходимо отметить, что эта недоработка присуща не только Российскому законодательству: в законодательствах зарубежных стран также не уделяется внимания различию данных терминов, и употребляется либо один из них, либо другой.
В Азербайджане материнство и детство "охраняются законом" (п. 3 ст. 40 Конституция Азербайджанской Республики), в Армении - находятся "под опекой и защитой общества и государства" (п. 1 ст. 32 Конституция Республики Армения), "под защитой государства" в Беларуси (п. 1 ст. 32 Конституция Республики Беларусь) и в Казахстане (п. 1 ст. 27 Конституция Республики Казахстан). В Грузии "права материнства и детства охраняются законом" (п. 3 ст. 36 Конституция Грузии). В Кыргызстане "материнство и детство -предмет заботы всего общества и преимущественной охраны закона" (п. 1 ст. 26 Конституция Кыргызской Республики). В Украине "материнство и детство охраняются государством" (п. 3 ст. 51 Конституция Украины). Только Туркменистан воздержался от конституционного закрепления защиты материнства и детства.
Таким образом, поскольку, не только различия в терминах не представляют сомнений, но и тот факт, что данная проблема осмыслена и поднимается рядом крупнейших специалистов, необходимо констатировать, что конституционная норма, закрепляющая защиту материнства и детства, нуждается в соответствующей доработке и изменении. В частности, необходимо дополнить ее понятием охраны.
Из рассмотренных примеров обеспечения материнства и детства, оперирования законом данными понятиями, примеров практической реализации защиты и охраны, отсутствия законодательного разграничения понятий защиты и охраны видно, что понятие механизм неприменимо к существующей совокупности мер государственного обеспечения материнства и детства. Тем не менее, для окончательного заключения о возможности наименования комплекса мер правовым механизмом, представляется необходимым исследовать существующие теоретические подходы к пониманию механизма.
Понятие "механизм" в науке права пока не получило единообразного толкования, разные авторы оперируют им достаточно свободно. В юридической литературе термин "механизм" определяется по-разному: "механизм правового регулирования", "механизм государства", "механизм обеспечения прав и свобод", "механизм обеспечения защиты", "охранительный механизм", "механизм реализации", "механизм формирования правового государства", "механизм правотворчества", "механизм защиты прав и свобод" и др.
Однако и наличие связей не достаточное условие для полного определения механизма. Как представляется, даже связанная совокупность частей не является механизмом без определенной цели или задачи, главного, для чего создается любой механизм. Так, любой сложный механизм транспортного средства представляет собой всего лишь массу металла и других материалов, при отсутствии возможности воспользоваться им по его прямому назначению.

Конституционные основы совершенствования социально-правовой защиты прав несовершеннолетних: проблемы и пути их решения
В ювенальном праве приоритетом обладают интересы ребенка, а государство обязано их реализовать и защищать. Каждый конкретный несовершеннолетний является конечной и непосредственной целью ювенально-правового регулирования. И никакие ценности не могут и не должны превалировать над его интересами. Объектом правовой защиты является, прежде всего, личность ребенка, его права и законные интересы, создающие фундамент как для его благополучия, так и общества в целом.
Исследователи, которые придерживались формального критерия, разграничивали частное и публичное право по ответу на вопрос, кому принадлежит инициатива защиты нарушенного права. Если право защищается исключительно по требованию лица, право которого оказалось нарушенным, речь идет о частном праве. Когда же инициатива защиты исходит от государства в лице его компетентных органов - это публичное дело. Инициатива защиты ювенально-правовых отношений в ряде случаев принадлежит детям, прямо или опосредованно (например, через законных представителей) реализующих свое право на защиту. Однако в большинстве случаев в силу разных причин использовать свое право на защиту ребенок не может. Поскольку нарушения ювенального права всегда затрагивают публичные интересы (достаточно сказать, что факты лишения родительских прав, отмены усыновления, преступности несовершеннолетних и др. вызывают, как правило, большой общественный резонанс), инициатором защиты могут и должны выступать государственные органы. Заметим, что такое положение возможно в гражданском и семейном праве, когда речь идет о защите несовершеннолетних членов семьи недееспособных взрослых граждан, в иных случаях серьезного нарушения публичных интересов. Р.Иеринг в частном праве видел проявление индивидуалистического начала и утверждение примата права личности над правом государства
Анализ различных концепций позволяет прийти к выводу, что во взглядах сторонников обособления частного права от публичного в принципе не так уж и много различий. В этом отношении особо показательны теоретические взгляды Г.Ф.Шершеневича. Он писал: "...мы видим, что в жизни невольно и, может быть, отчасти бессознательно устанавливается противоположность частного и общественного. Наука не может пренебрегать этой житейской точкой зрения, если она не может предложить взамен более верного и точного принципа" .
Как уже отмечалось, наряду со сторонниками деления права на частное и публичное были его противники. Одним из них, в частности, являлся Л.Дюги, который утверждал: "...никто не обладает другими правами, кроме права всегда исполнять свой долг" . По его мнению, считая человека носителем субъективного права, автономной воли и самостоятельным субъектом целеполагания, государство лишает себя возможности вмешиваться в деятельность такого индивида и налагать на него позитивные обязывания. Теории частного как сферы господства индивидуальной свободы противопоставлялась идея оригинальной концепции права как социальной функции, соответствии с которой "человек не вправе быть свободным, его социальный долг действовать, развивая свою индивидуальность, и выполнять свою общественную миссию" . Эти положения не остались незамеченными на Западе и, надо полагать, оказали определенное влияние на развитие доктрины ряда отраслей права, в том числе - ювенального. В сфере последнего это привело к преобладанию в данной отрасли императивного, публично-правового начала; особенно сильный "крен" в сторону императивных способов регулирования сказался на законодательстве и практике ювенальной юстиции в странах Запада, о чем будет сказано ниже.
Чтобы с учетом выше изложенного четко определить, к частному или публичному праву относится ювенальное право, следует учитывать и ряд других аспектов. Не вызывает сомнений наличие взаимосвязи гражданского права с естественным правом, которое на современной стадии развития цивилизации находит выражение в правах человека. По мнению С.С. Алексеева, следует учитывать, "что естественное право, в том числе права человека, -это еще не претворенная в жизнь реальность, не сама по себе дозволенность определенного поведения... "\.
Спрашивается, каким же образом естественно-правовые (а равно частноправовые) требования свободы личности, автономии воли, субъективные права человека могут воплотиться в жизнь, стать непреложной реальностью, культурным, подлинно правовым стержнем современного общества? В решении указанной задачи может прийти на помощь позитивное право, "право как институционное образование с присущими ему свойствами (нормативной общеобязательностью, всеобщностью, определенностью содержания, право-обязывающим действием, высокой обеспеченностью)". При этом государство (и особенно государство, претендующее на статус демократического, социального и правового) вправе ограничить свободу человека только в той мере, в какой это совершенно необходимо для его блага и осуществления общего блага. Ювенальные отношения в этом смысле особенно показательны.

Юридическая ответственность несовершеннолетних и лиц, являющихся их законными представителями
В связи с необходимостью предотвращения нарушения прав ребенка одной из задач государственных органов является контроль за деятельностью образовательных учреждений. Как пример можно привести надзор за соблюдением законов, который осуществляет прокуратура. Так, прокурор Ленинского района г.Ульяновска обратился в суд с заявлением в порядке ст.45 Гражданско-процессуального кодекса РФ в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к автономной некоммерческой организации "Средневолжский открытый университет" (далее - АНО СОУ) и ГОУ ВПО "Московский государственный университет экономики, статистики и информатики" (далее - МЭСИ) о запрещении осуществления образовательной деятельности.
По результатам проверки АНО СОУ установлено, что данной некоммерческой организацией помимо деятельности, предусмотренной лицензией, реализуются программы среднего и высшего профессионального образова-ния по специальностям "Юриспруденция", "Менеджмент", "Финансы и кредит", "Бухгалтерский учет, анализ и аудит", "Информационные системы и технологии в экономике".
Заявление прокурора направлено в защиту обучающихся в АНО СОУ студентов, а также в защиту интересов лиц, у которых в будущем возникнет право на обучение в образовательном учреждении и получение образования. Кроме того, данное заявление направлено на защиту интересов Российской Федерации, поскольку реализация программ среднего и высшего профессионального образования без специального разрешения (лицензии) ставит под угрозу интересы государства на получение гражданами качественного высшего образования в соответствии с установленными федеральными государственными образовательными стандартами ч. 5 ст. 43 Конституции РФ.
Обучающиеся и воспитанники имеют право на организацию в образовательных и воспитательных учреждениях общественных объединений, за исключением деструктивных объединений, таких как "скинхеды", "сатани-сты" и других объединений, участники которых считают возможным нарушение прав и свобод других людей.
В целях предупреждения организации и деятельности деструктивных объединений в школах организована профилактическая работа. Эта работа осуществляется силами педагогических коллективов, общественных советов (педсоветы, попечительские советы), а также инспекторов по делам несовершеннолетних органа внутренних дел, закрепленных за образовательным учреждением (школьных инспекторов). В задачи школьных инспекторов входит: осуществление мер по предупреждению и пресечению правонарушений и антиобщественных действий, в том числе экстремистской направленности, со стороны учащихся образовательного учреждения либо в отношении них; правовая пропаганда среди учащихся и их родителей с целью формирования у учащихся законопослушного поведения и чувства доброжелательности к своим сверстникам других национальностей и религиозных конфессий.
Департаментом охраны общественного порядка МВД России разработаны методические рекомендации для сотрудников ОВД по вопросам проведения ими разъяснительной работы в учебных заведениях и среди населения по профилактике и пресечению противоправных проявлений со стороны лиц, причастных к экстремистской деятельности. В данных рекомендациях отмечается:
"Деятельность членов молодежных экстремистских организаций, особенно скинхедов, носит ярко выраженный характер. Как правило, ими совершаются тяжкие и особо тяжкие преступления, такие, как убийство, причинение вреда здоровью, грабежи и т. п. Большую тревогу вызывает полити зация многих молодежных групп. В борьбе за власть политические партии умело используют психологическую неуравновешенность, эмоциональность, доверчивость молодых людей. На сегодняшний день... следует говорить о таком виде экстремизма, как молодежный экстремизм".
Для своевременного выявления членов деструктивных объединений в образовательных учреждениях лицам, ведущим профилактическую работу (прежде всего, педагогам), необходимо знать отличительные признаки тех или иных молодежных объединений (стиль одежда, символику, образ поведения, цели деятельности).
При выявлении в образовательном учреждении деструктивной группы (например, экстремистской направленности) педагоги и руководители образовательного учреждения совместно с сотрудниками органов внутренних дел должны вести работу по разобщению либо переориентации группы. Данной работе предшествует изучение состава группы и личностных особенностей отдельных ее членов (прежде всего, лидеров). При этом организуется взаимодействие с родителями, друзьями и любыми другими лицами, способными положительно воздействовать на участников деструктивной группы, целесообразны консультации с психологами.
Для обеспечения реализации прав ребенка в сфере образования могут создаваться специальные общественные организации.
Так, постановлением Правительства Москвы от 01 декабря 2009 года № 1286-ПП, в целях привлечения граждан, общественных объединений, педагогов, родительской общественности образовательных учреждений к определению региональной политики в области образования, утвержден состав Общественной палаты по образованию в городе Москве. В состав Общественной палаты включено 50 человек, в числе которых члены советов родительской общественности, педагоги и руководители образовательных учреждений, психологи, члены общественных организаций и другие.

-- [ Страница 1 ] --

На правах рукописи

Горячева Светлана Анатольевна

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА

ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность: 12.00.02 – конституционное право;

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва, 2012

Работа выполнена на кафедре государственного и муниципального управления Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор

Лапина Марина Афанасьевна

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор,

заведующий кафедрой конституционного права

НИУ «Белгородский государственный университет»

Мархгейм Марина Васильевна ;

кандидат юридических наук, старший

преподаватель кафедры аграрного

и земельного права

«Российский государственный аграрный

университет - МСХА им. К.А.Тимирязева»

Шушания Шорена Семеновна

Ведущая организация: Московский гуманитарный университет

Защита состоится 24 мая 2012 г. в 14-00 часов на заседании Диссертационного совета Д 504.001.04 по юридическим наукам в ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» по адресу: 119606, г. Москва, проспект Вернадского, д. 84, ауд. 2076, 2 УК.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке РАНХиГС.

Ученый секретарь

диссертационного совета Е.Ю. Киреева

I. О БЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБ О ТЫ

Актуальность темы диссертации. В современном обществе и государстве проблемы детства и защиты прав несовершеннолетних являются общезначимыми как на международном уровне, так и на национальном.

Россия переживает демографический кризис, и его преодоление находится в прямой зависимости от двух факторов: репродукции населения и воспитания здоровой полноценной молодежи. Именно поэтому охрана и защита материнства и детства провозглашена общенациональной задачей: были реализованы национальные проекты, программы; 2007-й год был объявлен годом ребенка, а 2008-й – годом семьи; 2009 год – годом молодежи. С 2006 года охрана и защита материнства и детства стала одним из приоритетных направлений региональной политики многих субъектов Российской Федерации, и многие города, области, республики уже имеют свои собственные программы поддержки материнства и детства.

Часть 2 ст. 17 Конституции Российской Федерации устанавливает, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Тем самым в Конституции Российской Федерации заложена основа конституционно-правового статуса несовершеннолетнего, а также основы государственных гарантий реализации конституционно-правовой защиты прав несовершеннолетних, гарантируются права детей с самого момента рождения.

Детство это важнейший этап жизни, когда человек приобретает знания, опыт, навыки и умения, необходимые ему для дальнейшей жизнедеятельности в обществе других людей. В детстве закладываются характер и привычки человека, складывается образ его жизни, которые очень трудно изменить в зрелом возрасте. В детстве также человек получает свое физическое развитие, укрепляет свое здоровье. В этот период он чрезвычайно подвержен любому воздействию и влиянию - как позитивному, так и негативному. Поэтому значение данного жизненного этапа трудно переоценить.

Под конституционно-правовой охраной материнства и детства следует понимать зафиксированные в нормах конституционного права принципы и основы деятельности органов публичной власти, государственных, международных и общественных организаций, направленные на обеспечение необходимых условий для вынашивания, рождения, вскармливания, заботы о детях, их полноценного воспитания и развития. Под конституционно-правовой защитой материнства и детства следует понимать закрепленные в нормах конституционного права основы деятельности органов публичной власти, государственных, общественных организаций действующих в целях устранения препятствий на пути осуществления прав матери и ребенка, а также восстановления нарушенных прав и наказания виновных в их нарушении.

Рассматривая существующие в России способы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, следует поднять вопрос и об их эффективности. Применительно к реалиям современной России оставляет желать лучшего механизм и судебной, и административной защиты прав несовершеннолетних. Суд по делам несовершеннолетних очевидно должен быть судом комплексной юрисдикции, с широкой компетенцией. Уже сегодня необходимо определиться с выбором оптимальной модели правосудия по делам несовершеннолетних.

Негативные последствия социально-экономических преобразований, коренной ломки сложившихся устоев общественной жизни объективно привели к падению жизненного уровня большинства россиян, возникновению социальной нестабильности, ломке системы прежних ценностных ориентаций и, в итоге, к мировоззренческой неопределенности и даже увеличению числа противозаконных деяний, от чего в наибольшей степени пострадали слабо защищенные слои населения, среди которых оказались и дети. В силу ряда причин их фактическое положение оказалось в несколько раз тяжелее по сравнению с взрослыми гражданами. Таким образом, выбор темы диссертационного исследования обусловлен необходимостью решения, прежде всего, теоретических задач, возникающих в процессе формирования правового статуса ребенка.

Формирование конституционно-правового статуса несовершеннолетнего как комплексной категории, отражающей основы юридически закрепленного положения субъекта в обществе, необходимо, прежде всего, для динамичного развития самого ребенка. Посредством аккумуляции лучших достижений правотворчества и правовой науки возможно создание системы гарантий, наиболее эффективных механизмов реализации неотъемлемых прав и интересов ребенка, что в свою очередь будет способствовать систематизации, образованию в совокупности единого, внутренне согласованного комплекса прав, свобод и обязанностей несовершеннолетнего лица в России.

В России созданы и функционируют институты уполномоченных по правам ребенка. В частности, Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. № 1518 Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка назначен П.А. Астахов. Задачами федерального и региональных уполномоченных по правам ребенка являются:

Обеспечение защиты прав ребенка и содействие восстановлению нарушенных прав ребенка;

Правовое просвещение в области защиты прав ребенка;

Запросы и получение в установленном порядке необходимых сведений, документов и материалов от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и должностных лиц;

Беспрепятственное посещение федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и др.

Обеспечению правового статуса ребенка в современном российском обществе способствуют новые Трудовой, Семейный, Гражданский и Уголовный кодексы Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовно-процессуальный и Гражданско-процессуальный кодексы Российской Федерации, законодательство о детях-сиротах, многочисленные президентские программы, касающиеся проблем детства, ряд постановлений правительства. Однако в этой части нормативные акты в основе своей разрозненны и бессистемны.

Степень разработанности темы . В российской юридической науке проблемы защиты прав и свобод человека были рассмотрены в трудах С.А.Авакьяна, М.В.Баглая, Н.С.Бондаря, Н.А.Богдановой, Ю.И.Гревцова, Ю.А.Дмитриева, Д.А.Керимова, В.В.Лазарева, А.В.Малько, Н.И.Матузова, М.Н.Марченко, В.С.Нерсесянца, Ю.В.Тихонравова, В.Н.Хропанюка и др.

Цель диссертационного исследования - осуществить комплексный анализ отечественной и международной теории и практики формирования конституционно-правового статуса несовершеннолетнего, и на этой основе выработать предложения по совершенствованию российского конституционного законодательства.

Достижению поставленной цели способствовало решение следующих задач:

Уточнить понятийно-категориальный аппарат, необходимый для анализа обозначенной проблемы, раскрыть содержание и объем понятий «ребенок» (дети), «несовершеннолетний», «подросток»;

Определить роль общепризнанных принципов и норм международного права в формировании правового статуса несовершеннолетнего под углом зрения требований, содержащихся в Конвенции о правах ребенка, как основе развития российского законодательства о детях;

Систематизировать конституционно-правовые нормы, определяющие правовой статус несовершеннолетнего, проанализировать их с учетом соответствия международным стандартам в области защиты прав ребенка и современным потребностям Российского общества;

Определить понятие и раскрыть специфику правового положения, конституционно-правового статуса несовершеннолетнего;

Определить пути реализации правового статуса несовершеннолетнего в отраслевом законодательстве, рассмотрев личные права ребенка, а также его социально-экономические права и свободы.

Объектом исследования является совокупность правовых отношений, в которых прямым или опосредованным (через представителей) субъектом выступает несовершеннолетний, а также весь комплекс субъективных прав ребенка и механизмов их защиты.

Предметом исследования выступает система конституционных норм, определяющих основы правового положения несовершеннолетнего, особенности его конституционно-правового статуса в Российской Федерации, нацеленная на обеспечение и защиту прав ребенка.

Методологической основой исследования служит общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частнонаучные методы: конкретно-социологический, технико-юридический, метод сравнительного правоведения и другие научные методы познания социально-политических явлений и процессов.

Научная новизна диссертационной работы з аключается в том, что в ней представлена концепция формирования конституционно-правового статуса несовершеннолетнего, определяется значение принципов и норм международного права для систематизации прав ребенка. Подробно анализируются теоретические проблемы обеспечения, реализации и защиты конституционно-правового статуса несовершеннолетнего в российском законодательстве.

В диссертации проведен анализ фактического конституционно-правового статуса ребенка и обоснованы конкретные рекомендации по устранению его ограниченного объема, обусловленного, с одной стороны, неполным соответствием нормам международного права о правах ребенка, а, с другой, – реалиями негативного характера, трудностями современной российской действительности.

Под механизмом конституционно-правовой охраны несовершеолетних следует понимать зафиксированные в нормах конституционного права принципы и основы деятельности органов публичной власти, государственных, международных и общественных организаций, направленные на обеспечение необходимых условий для их полноценного воспитания и развития несовершеннолетних. Под конституционно-правовой защитой материнства и детства следует понимать закрепленные в нормах конституционного права основы деятельности органов публичной власти, государственных, общественных организаций действующих в целях устранения препятствий на пути осуществления прав матери и ребенка, а также восстановления нарушенных прав и наказания виновных в их нарушении. Конституционно-правовой механизм охраны и защиты несовершеннолетних представляет собой взаимосвязанную иерархичную структуру, определяющую систему органов, средства, формы и методы обеспечения прав несовершеннолетних, закрепленные в Конституции РФ и федеральном законодательстве, обеспечивающие наиболее полную и эффективную охрану и защиту материнства и детства.

Проведенное исследование позволило сформулировать и обосновать следующие основные теоретические положения и выводы, выносимые автором на защиту и обладающие научной новизной:

1. Правовой статус несовершеннолетнего совокупность признанных и гарантируемых государством в законодательном порядке прав, свобод и обязанностей, а также законных интересов лица, не достигшего возраста 18 лет. Правовой статус несовершеннолетнего является одним из специальных статусов, существующих в российской правовой системе, отражающих особенности возраста его носителей.

2. Для формирования специального правового статуса несовершеннолетних законодателем используются следующие методы:

Ограничение прав несовершеннолетних, в том числе, введение специальных запретов на доступ несовершеннолетних к факторам, негативно влияющим на их здоровье, психологическое и социальное развитие;

Предоставление несовершеннолетним специальных прав, обусловленных возрастом;

Введение льготных режимов пользования правами либо несения обязанностей;

Введение специальных механизмов защиты прав несовершеннолетних.

3. Правовое положение несовершеннолетнего в России характеризуется следующими конституционными принципами:

а) равенством прав и обязанностей;

б) неотчуждаемостью прав и свобод;

в) непосредственностью действия прав и свобод;

г) гарантированностью и специальной защитой прав и свобод;

д) признанием и гарантированием на территории России прав и свобод человека и гражданина согласно «общепризнанным принципам и нормам международного права»;

е) запретом на незаконное ограничение конституционных прав и свобод.

4. Дальнейшее развитие конституционно-правовых норм, определяющих правовой статус несовершеннолетних, должно быть направлено не только на предоставление им конкретных материальных и иных прав, но и на разработку механизма обеспечения и реализации последних. В свою очередь, механизм реализации прав ребенка, наряду с обеспечением неотвратимости строгой ответственности за невыполнение обязанностей соответствующего рода, является важным показателем повышения гарантированности и обеспечения конституционно-правового статуса несовершеннолетнего в условиях современной России.

5. Вывод о том, что юридическое закрепление механизма конституционно-правовой охраны и защиты материнства и детства в конституционном законодательстве характеризуется паллиативностью, бессистемностью (отсутствуют основополагающие, созданные на основе единой задачи нормативно-правовые акты, наблюдается значительная разрозненность и пробельность разноотраслевых норм), недостаточной дифференцированностью объектов регулирования (недостаточная дифференциация по возрастным и физиологическим особенностям матери и ребенка).

6. Сделан вывод о необходимости разработки Концепции ювенальной юстиции в Российской Федерации, учитывая социальную насыщенность и восстановительный характер ювенальной юстиции в качестве ее основных характеристик.

В свете планируемой в ближайшие годы реформы по внедрению системы ювенальной юстиции в России с созданием соответствующих судебных органов, представляется необходимым исключить из сферы полномочий комиссий по делам несовершеннолетних административно-юрисдикционные аспекты, компетенция которых должна в большей степени включать правовую охрану детей и организацию профилактических мероприятий.

Просмотров

Гарантии защиты конституционных прав несовершеннолетних. Гарантии защиты конституционных прав несовершеннолетних черкасов, андрей владимирович

Рекомендованный список диссертаций по специальности «Конституционное право; муниципальное право», 12.00.02 шифр ВАК

Политические проблемы защиты детства в условиях глобализации 2004 год, кандидат политических наук Замычкина, Галина Васильевна

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Дегтярева, Леся Николаевна, 2010 год

Понятие и содержание конституционно-правового статуса несовершеннолетнего в Российской Федерации

Значение конституционно-правового статуса несовершеннолетних для формирования ювенального права

Конституционные основы совершенствования социально-правовой защиты прав несовершеннолетних: проблемы и пути их решения

Юридическая ответственность несовершеннолетних и лиц, являющихся их законными представителями