Федеральный закон номер 127. Фз о банкротстве с последними изменениями

Ознакомление с материалами уголовного дела лиц, участвующих в производстве, проводится в соответствии с кодексом об уголовном процессе. Потерпевший и его защитник должны заявить для этого соответствующее ходатайство. Гражданский истец и его представитель могут посмотреть дело только частично. После чего с материалами знакомятся обвиняемый и его защитник. Последние могут сделать это совместно или заявить следователю ходатайство о раздельном изучении дела.

Порядок

Ознакомление с материалами уголовного дела участников процесса должно осуществляться только на основании норм действующего УПК. Первыми к их изучению приступают пострадавший и его адвокат. Перед ознакомлением с делом они должны заявить следователю соответствующее ходатайство. Гражданский истец, а также его представитель могут изучить материалы только в части, касающейся заявленных ими требований.

После осуществления таких следственных действий должностное лицо заполняет протокол, в котором фиксирует точный период времени, в течение которого участники процесса знакомились с делом. Кроме того, в этот документ вносятся все замечания и дополнения от указанных граждан.

Оформленные надлежащим образом материалы уголовного дела предъявляются для ознакомления обвиняемому и его адвокату. Данные лица могут изучать их вместе или по отдельности, что подкрепляется соответствующим ходатайством. Обвиняемый и его защитник не должны быть ущемлены во времени, необходимом для того, чтобы внимательно просмотреть имеющиеся материалы уголовного дела.

Какие действия можно совершать

В период изучения дела участники судопроизводства могут пользоваться техническими средствами для копирования нужной информации, а также делать необходимые выписки. Пострадавший и его адвокат перед просмотром имеющихся материалов должны заявить следователю соответствующее ходатайство. Последние могут изучить дело полностью или частично.

Копирование листов необходимо осуществлять так, чтобы не нарушить их целостность. Кроме того, данные действия производятся только в присутствии следователя.

По заявлению обвиняемого и его адвоката сотрудник правоохранительных органов предоставляет им возможность раздельного изучения дела. На практике это происходит только в том случае, если подозреваемый содержится под стражей. В данной ситуации адвокат более детально изучает материалы уголовного дела, снимает с них копии, делает нужные выписки, рассматривает все вещественные доказательства, а также разрабатывает свою линию защиты. Допускается также просмотр видео и прослушивание аудиозаписей.

Время

Обвиняемому и его адвокату для подробного изучения должны быть предоставлены только прошитые материалы уголовного дела. Как гласит УПК, указанные лица не могут быть ограничены во времени в период осуществления данных процессуальных действий. Если обвиняемый и его адвокат затягивают с ознакомлением дела, то следователь может обратиться в судебный орган с заявлением об установлении им конкретного срока для изучения всех материалов. Это производится последним в порядке, установленном УПК. В том случае, если обвиняемый и его адвокат нарушили сроки ознакомления с материалами уголовного дела, установленные судебным органом, без каких-либо уважительных причин, сотрудник правоохранительной системы вправе закончить данное процессуальное действие. Об этом делается пометка в протоколе.

Оформление

После того как следователь уведомил пострадавшего и его адвоката о том, что предварительное расследование близится к завершению, указанные лица имеют право подать ходатайство об ознакомлении с материалами уголовного дела. Какого-то определенного образца заполнения данного документа в законодательстве не существует. Поэтому его можно написать в произвольной форме, но с указанием ст. УПК, на основании которой будут производиться процессуальные действия.

Ходатайство об ознакомлении с материалами уголовного дела

_______________ (следователю, полностью данные)

______________________ (отдела внутренних дел)

от адвоката ______________________ (данные полностью)

действующего в интересах пострадавшего ___________________(ФИО)

Адрес проживания _______________________

С учетом требований статьи 216 УПК, прошу предоставить мне для ознакомления материалы уголовного дела №____, возбужденного ________(дата) в отношении ______________(ФИО подозреваемого) по ст. ______ Уголовного кодекса.

Число ________________

Подпись ___________________

В суде

В этом случае обвиняемый уже не сможет снова обратиться к материалам дела. Потому что данное право предоставляется ему только на этапе предварительного расследования. После чего дело с обвинительным заключением передается в прокуратуру, а затем уже в суд. Тем не менее повторно ознакомиться с материалами может адвокат предполагаемого злоумышленника. Особенно это актуально в том случае, если первый защитник не оправдал надежд, и соглашение с ним было расторгнуто. В этом случае новый адвокат имеет полное право на ознакомление с материалами уголовного дела в суде. Потому что это необходимо ему для построения своей линии защиты и соблюдения интересов клиента.

Протокол

Данный процессуальный документ заполняется должностным лицом для того, чтобы подтвердить факт совершения следственных действий. Протокол ознакомления с материалами уголовного дела оформляется сотрудником правоохранительных органов. Данный документ заполняется следующим образом:

Протокол об изучении материалов дела

город ________ дата ___________

Следователем ______________ (данные полностью) в помещении отдела полиции города ________ обвиняемому и его адвокату представлены для изучения материалы дела № _________, возбужденного на основании ___________ по ст. _____ УК.

Защитником было заявлено ходатайство о повторном проведении экспертизы.

С учетом норм действующего УПК, обвиняемому были разъяснены его права. От последнего заявлений и замечаний не последовало.

Начало процессуальных действий _________________

Окончание ____________________________

Замечания и возражения адвоката ________________ (указываются, если имеются).

С протоколом следственных действий ознакомлены:

Защитник____________

Обвиняемый ______________

Следователь отдела полиции ___________________ (расшифровка подписи)

Права обвиняемого

Практически всегда они ущемляются сотрудниками правоохранительных органов. Особенно часто это происходит в тех случаях, когда обвиняемый не имеет финансовой возможности заключить соглашение с хорошим защитником и вынужден довольствоваться только помощью государственного адвоката. Последний, как правило, не заинтересован в исходе дела, поэтому не особо поддерживает своего доверителя.

Ознакомление обвиняемого с материалами уголовного дела всегда заканчивается тем, что следователь разъясняет последнему его права на изъявление ходатайств о рассмотрении слушания:

• с участием присяжных;
• тремя профессиональными судьями, когда это положено по закону;
• в особом порядке.

В данном случае помощь профессионального и сильного защитника подозреваемому очень необходима. Особенно это касается тех случаев, когда обвиняемый не виноват в совершении злодеяния.

Кроме того, следователю необходимо заявить о том, кого из свидетелей со стороны защиты нужно вызвать в судебное заседание. При наличии неправомерности действий должностного лица можно подать жалобу в порядке, установленном УПК. Особенно это необходимо сделать в том случае, если ознакомление обвиняемого с материалами уголовного дела производилось с нарушением норм закона.

Пострадавший

Он так же, как и обвиняемый, имеет свои определенные процессуальные права. Материалы уголовного дела предоставляются ему для ознакомления только в том случае, если он или его защитник предоставят следователю соответствующее ходатайство. То же самое относится к гражданскому истцу и его представителю. Чаще всего пострадавший сам заявляет требование о возмещении вреда в рамках уголовного процесса, потому что это его право.

Потерпевший с материалами уголовного дела вправе ознакомиться полностью или частично. Это уже решает следователь после получения от последнего или его защитника соответствующего заявления. Данные лица могут снимать копии, делать выписки, в некоторых случаях им разрешается даже осматривать вещественные доказательства. Кроме того, пострадавший вправе просить следователя о просмотре видео и прослушивании аудиозаписей, если такие имеются в деле.

Важное

При изучении стороной защиты материалов дела пристальное внимание нужно обратить на вещественные доказательства. В том случае, если нарушена упаковка орудия преступления, нужно указать на это следователю, и он внесет данное замечание в протокол. Кроме того, требуется внимательно просматривать видеозаписи. Если изображение нечеткое и не имеет особого отношения к делу, то нужно заявить следователю ходатайство об исключении подобного доказательства из дела. Тем самым обвиняемый и его защитник получат наибольшие шансы на победу в суде.

Уведомление об окончании процессуальных действий

Производится следователем в тот момент, когда он считает, что все доказательства по делу уже собраны, и его можно направлять с обвинительным заключением в прокуратуру. В этом случае сотрудник правоохранительных органов должен уведомить обвиняемого о том, что он вправе изучить материалы уголовного дела. Образец написания ходатайства о раздельном ознакомлении предполагаемого злоумышленника и его защитника с делом можно взять у следователя. Если указанные лица будут изучать материалы вместе, то подавать заявление не нужно.

Необходимо также отметить, что следователь обязан уведомить об окончании процессуальных действий пострадавшего и его адвоката. Кроме того, об этом необходимо сообщить гражданскому истцу и его представителю. Если указанные лица не могут ознакомиться с делом в установленное для этого время по определенным уважительным обстоятельствам, то данное процессуальное действие откладывается сотрудником правоохранительных органов на период не более пяти суток.

В том случае, если обвиняемый, находящийся на свободе, не приходит к следователю для ознакомления с делом без каких-либо уважительных причин, то процессуальное лицо вправе направить данные материалы с заключением в прокуратуру.

Нюансы

Заявление об ознакомлении с материалами уголовного дела необходимо подавать только тем лицам, чьи права были нарушены совершенным злодеянием. Обвиняемому и его защитнику писать такое ходатайство не требуется. Последние могут подать следователю заявление только в том случае, если желают ознакомиться с делом по отдельности. Период времени, необходимый для проведения данных процессуальных действий, включается в срок осуществления предварительного расследования. Поэтому, если один из участников после изучения дела заявил какое-либо ходатайство, то сотрудник правоохранительных органов не должен возобновлять производство.

Также необходимо отметить, что все жалобы на действия должностных лиц должны быть поданы в суд только в период осуществления предварительного расследования.

Практика

Очень часто следователи нарушают права обвиняемых и делают это совершенно несправедливо. В данном случае последние, а также их защитники вынуждены обращаться за помощью в судебный орган.

Пример из практики.

Адвокат обвиняемого обратился с жалобой на действия следователя в суд. Во время слушания последний пояснил, что сотрудник правоохранительных органов существенно нарушает права его доверителя, потому что не предоставляет последнему возможность получить свидание с близкими родственниками. За то время, пока его подзащитный находится в изоляторе, мать последнего ни разу не смогла увидеть своего сына, потому что следователь не подписал ни одного разрешения. Хотя оснований для этого не было. Кроме того, следователь запретил передавать обвиняемому лекарства и теплые вещи. Все это было сделано для того, чтобы предполагаемый злоумышленник быстрее сознался в злодеянии, которого не совершал.

Суд, заслушав доводы адвоката, удовлетворил его жалобу. Следователь предоставил обвиняемому свидание с близкими родственниками.

Еще один пример.

После изучения стороной защиты материалов дела было заявлено ходатайство о просмотре видеозаписи, на которой, со слов следователя, видно, как совершается злодеяние. По необъяснимой причине она не была воспроизведена в кабинете должностного лица во время проведения процессуальных действий. Кроме того, следователь отказался предоставить копию видеозаписи, несмотря даже на то, что она относится к материалам дела.

Защитник обвиняемого был вынужден обратиться с жалобой на действия должностного лица в судебный орган. Во время заседания адвокат поддержал свое ходатайство и пояснил, что его просьба к следователю была основана на нормах действующего закона. Кроме того, защитник заявил о том, что должностное лицо не соблюдает УПК и нарушает тем самым права его доверителя.

Суд позицию адвоката поддержал, жалобу удовлетворил, видеозапись была просмотрена в момент повторного ознакомления с делом.

Обязательный документ

Таковым является протокол осуществления следственных действий. В данный документ заносятся лица, которые были ознакомлены с материалами дела, их полные данные. Кроме того, в протокол вносятся все замечания и ходатайства, если они были заявлены. Данный документ составляется для того, чтобы подтвердить факт проведения процессуальных действий. Протокол оформляется при осуществлении любого следственного мероприятия. В нем фиксируется время начала проведения процессуального действия, а также момент его окончания. Протокол содержит подписи участников процесса и должностного лица.

127-ФЗ от 26.10.2002 определяет порядок и условия признания банкротства (несостоятельности) должника, регламентирует правила реализации мер по предотвращению утраты платежеспособности, проведения процедур, связанных с банкротством, а также иные отношения, касающиеся неспособности субъекта погасить обязательства перед кредиторами в полном объеме.

Действие нормативного акта распространяется на все организации, предприятия (в том числе унитарные), кроме казенных предприятий, политических и религиозных объединений. Отношения, возникающие при неспособности граждан, в том числе ИП погасить обязательства перед кредиторами, также регламентируются 127-ФЗ "О несостоятельности ". Нормы о банкротстве физлиц могут присутствовать и в иных правовых актах. Однако они могут применяться только при внесении дополнений/изменений в 127-ФЗ. С комментариями и содержанием некоторых его положений познакомимся далее.

Структура нормативного акта

В Законе "О несостоятельности (банкротстве)" содержится 12 глав, в которых присутствует 233 статьи. Нормативный акт включает в себя:

• Общие положения. В этой главе раскрываются основные понятия, используемые в тексте, предмет регулирования, обязанности и права обязательственных отношений и пр.
• Предупреждение банкротства . В этой главе закреплены профилактические мероприятия в отношении должника.
• Разбирательство дел о банкротстве в арбитражном суде . В главе присутствуют нормы, регулирующие процессуальный порядок подготовки и проведения заседаний, субъектный состав.
• Оспаривание сделок должника . В этой главе закреплены правила подачи требований о признании договоров недействительными, последствия процедуры.
• Ответственность руководителя должника и иных лиц в деле о банкротстве . В этой главе раскрываются особенности субсидиарной ответственности, дается определение контролирующего лица, закрепляется порядок подачи и рассмотрения заявления на привлечение к ответственности, взыскания убытков.
• Наблюдение. В нормах главы установлен порядок его введения, ограничения и обязанности для должника, права управляющего, правила определения размеров требований кредиторов, компетенция собрания кредиторов и пр.
• Оздоровление. В главе закреплены права участников судебного процесса, порядок, график погашения задолженности.
• Внешнее управление. В этой главе устанавливаются правила его введения, последствия, обязанности и права внешнего управляющего, порядок формирования плана по погашению задолженности.
• Конкурсное производство. Нормами этой главы определены правила выбора конкурсного управляющего, установлена очередность погашения требований, порядок формирования отчетности, процедура отстранения управляющего от производства.
• Мировое соглашение. В главе установлен порядок оформления документа, условия признания, оспаривания, расторжения, а также последствия отмены.

Отдельные главы 127-ФЗ "О несостоятельности " посвящены банкротству:

• Застройщиков.
• Кредитных структур.
• Естественных монополий.
• Стратегических организаций и предприятий.
• Финансовых структур.
• Сельскохозяйственных предприятий.
• Градообразующих организаций.
• Клиринговых компаний.

О банкротстве граждан говорится в главе 10.

Последние изменения в нормативном акте

В конце 2016 г. в Закон "О несостоятельности (банкротстве )" были внесены поправки, коснувшиеся, в первую очередь, порядка привлечения к ответственности руководства предприятия-должника. Принятые изменения вступили в действие в 2017 г.

Кроме того, в положениях нормативного акта было закреплено право кредитных структур и госучреждений взыскивать имущество с заемщика-банкрота.

Признаки несостоятельности

Они раскрываются в 3 статье 127 -ФЗ. О несостоятельности физлица свидетельствует его неспособность погасить требования по денежным обязательствам или погасить задолженность по отчислению налоговых и прочих обязательных сумм в течение 3-х мес. с даты, когда их необходимо было исполнить (выплатить суммы). При этом размер задолженности должен превышать общую стоимость имущества физлица.

Организация признается банкротом при неспособности погасить предъявленные денежные требования или уплатить обязательные платежи в течение 3-х мес. с даты, когда соответствующие требования необходимо было удовлетворить.

Разбирательство дел

Как устанавливается в 6 статье 127-ФЗ, рассмотрение дел о банкротстве осуществляет исключительно арбитражный суд.

Если другое не устанавливается в рассматриваемом нормативном акте, производство может быть открыто, если общие требования к должнику-предприятию составляют не меньше 100 тыс. р., а к гражданину - не меньше 10 тыс. р. При этом у ответчиков должны присутствовать признаки банкротства, закрепленные в 3 статье 127-ФЗ "О несостоятельности".

При возбуждении производства по заявлениям конкурсного кредитора, уполномоченного органа во внимание принимаются требования, подтвержденные решением суда (арбитражного, третейского в том числе). При этом оно должно быть вступившим в силу.

Требования уполномоченных структур о выплате обязательных платежей могут приниматься во внимание при открытии судопроизводства, если их подтверждает решение налогового или таможенного органа о взыскании долга за счет имущества обязанного лица.

Особенности обращения в суд

Согласно 7 статье, правом на обращение в арбитражный суд наделяются:

• Конкурсный кредитор.
• Должник.
• Уполномоченные органы.

У последних право возникает по истечении 30 дн. со дня принятия решения, о котором говорится в абз. 2 п. 3 ст. 6 127-ФЗ "О несостоятельности ".

Не является препятствием для принятия судом заявления частичное погашение требований конкурсного кредитора или уполномоченного органа, если величина непогашенной задолженности составляет не меньше размера, определенного в п. 2 ст. 6.

Права кредиторов и уполномоченных органов: статья 11

Реализация прав уполномоченных органов, конкурсных кредиторов, работников должника (бывших в том числе) осуществляется в порядке, определенном Правительством.

Исполнительные структуры власти, организации, в компетенцию которых входит взыскание задолженности по обязательным отчислениям, могут участвовать в рассмотрении обоснованности требований и оснований их включения в реестр требований.

Обжалование договоров, заключенных должником

Общий порядок оспаривания сделок должника закреплен в ст. 61.1. В норме, в частности, говорится, что договоры, заключенные банкротом или иными лицами от его имени, могут признаваться недействительными по правилам, установленным в ГК.

Для обеспечения реализации положений ФЗ № 127, сделкой, совершаемой под условием, считается соглашение, заключенное при наступлении соответствующих условий.

Правила главы 3.2 могут применяться при обжаловании действий, связанных с исполнением обязательств, вытекающих из семейных, трудовых, гражданских, налоговых, таможенных, процессуальных и иных отношений. Оспариваться могут в том числе и соглашения, приказы о повышении зарплаты, выплате премий или иных сумм в соответствии с ТК.

Данные о направлении в арбитражный суд заявлений о признании недействительности сделок по основаниям, предусмотренным в ФЗ № 127, вынесении акта в результате рассмотрения и пересмотра обращений должны включаться в реестр по правилам, установленным в 28 статье. Внесение информации осуществляется не позже 3-х дней со дня, когда арбитражный управляющий узнал либо должен был узнать о подаче заявления, вынесения соответствующего постановления. Если обращение направляет сам управляющий, то срок сокращается. Указанные выше сведения в таком случае должны быть включены в реестр не позже следующего дня (рабочего) после подачи заявления.

Банкротство граждан

Дело о несостоятельности физлица может быть открыто по его заявлению. В обращении в суд гражданин указывает:

• Сумму и состав задолженности.
• Сведения о том, что не является индивидуальным предпринимателем. Эту информацию необходимо подтвердить справкой, оформленной в ИФНС.
• Сведения о том, что средства, взятые в кредит, не использовались для ведения предпринимательской деятельности.
• Состав имеющегося имущества. Сведения должны подтверждаться правоустанавливающими документами.
• Состав семьи, количество детей (при наличии).

В заявлении следует также привести данные о неизбежных затратах (на проживание, питание и пр.).

Последствия несостоятельности для физлица

Гражданин, подавший заявление о банкротстве, не может приобретать объекты в собственность. Речь, в частности, о недвижимости, автомобилях и пр. Вместе с тем, физлицо не сможет продать имеющуюся у него собственность.

Все счета, открытые на имя гражданина, будут заморожены, а открыть новый счет будет нельзя. Физлицо-банкрот не вправе выступать в качестве поручителя или гаранта, выезжать за границу.

Положительных последствий несостоятельности не так много. В первую очередь, во время проведения процедур банкротства на задолженность не будут начисляться проценты. Важной конституционной гарантией для должника является то, что у него останутся денежные средства, необходимые для проживания, и жилая недвижимость, если она является единственным местом жительства.

Стадии банкротства юрлиц

Процедура включает в себя следующие этапы:

• Наблюдение. В ходе этой стадии осуществляется анализ финансового состояния предприятия.
• Введение внешнего управления. Назначенный в установленном порядке управляющий осуществляет контроль проведения всех процедур, отвечает за сохранность имущества должника во время производства.
• Оздоровление. На этом этапе исследуется возможность и целесообразность финансового спасения компании.
• Конкурсное производство. Оно начинается, если оздоровление признано нецелесообразным. В ходе конкурсного производства осуществляется реализация имущества предприятия. За счет вырученных средств удовлетворяются требования кредиторов.

Особенности профилактических мероприятий

При возникновении признаков несостоятельности руководитель предприятия должен направить участникам (учредителям), а также собственнику имущества (если это унитарное предприятие) сведения об этом. Указанные лица обязаны оперативно предпринять меры по недопущению банкротства, направленные на восстановление платежеспособности компании. В реализации соответствующих мероприятий могут участвовать кредиторы или другие субъекты по соглашению с предприятием-должником.

При необходимости к осуществлению мер могут привлекаться федеральные, региональные или местные структуры власти.

Участники/учредители компании, а также в установленных случаях собственник имущества унитарного предприятия, кредиторы и прочие субъекты в рамках проведения профилактики банкротства вправе предоставить должнику финансовую помощь в сумме, достаточной для удовлетворения денежных требований и погашения задолженности по обязательным платежам. При этом должник или другие субъекты могут принять на себя обязательства в пользу лиц, оказавших такую помощь.

Мораторий на погашение требований

Он распространяется на денежные обязательства и задолженность по обязательным платежам, кроме текущих. Мораторий предполагает:

• Приостановление исполнения документов по имущественным взысканиям, в том числе производимым в бесспорном порядке. Запрещено принудительная реализация требований, установленных в них. Исключением являются документы, выданные в соответствии с судебными решениями, вступившими в действие до введения на предприятии внешнего управления, о выплатах вознаграждений авторам продуктов интеллектуального труда, об истребовании материальных ценностей из незаконного владения, компенсации ущерба здоровью/жизни, выплатах, назначенных сверх них, взыскании долгов по текущим платежам.
• Приостановление начисления финансовых санкций (пеней, штрафов, неустойки) за неисполнение/ненадлежащее выполнение обязательств, в том числе по налоговым и иным аналогичным платежам, кроме текущих.

На сумму требований, предъявленных конкурсным кредитором, уполномоченным органом, на дату введения в организации внешнего управления начисляются проценты. Если задолженность выражена в нацвалюте РФ, начисление осуществляется в размере ставки ЦБ (ставки рефинансирования), установленной на день введения управления.

В соглашении внешнего управляющего и конкурсного кредитора может предусматриваться меньшая величина % или менее продолжительный период их начисления. Проценты начисляются на требования кредиторов из каждой очереди до даты вынесения судом определения о начале расчетов с ними, до момента удовлетворения требований или принятия постановления о признании предприятия банкротом и начале конкурсного производства.

Закон о банкротстве № 127-ФЗ был принят 26.10.2016 г. На его разработку и окончательное утверждение ушло почти 10 лет (первые попытки создать единый свод правил, регулирующих процедуру несостоятельности в России, пришлись на 1992 г.). После последних правок закон состоит из 233 статей и 12 глав.

Основные понятия и краткое содержание

Основные понятия, которыми оперирует 127-ФЗ от 26.10.2002 г., описаны в ст. 2 :

• Под банкротством (несостоятельностью) понимается неспособность частного лица, ИП или организации удовлетворить в срок денежные требования кредиторов, выплатить вознаграждения по трудовым договорам и сделкам, внести обязательные платежи в бюджет. Банкрот - это статус, который присваивается должнику по решению арбитражного суда;
• Должник - гражданин, ИП или организация, подавший заявление в суд на признание себя банкротом. У него есть денежные обязательства, которые он объективно не в состоянии исполнить из-за неплатежеспособности и недостаточности имущества;
• Конкурсный кредитор - общее понятие. К нему относятся все, кому задолжал подавший заявление по ссудам, выплате вознаграждений по трудовым договорам, налогам и сборам и т. д. Это могут быть банки, госорганы, фонды, работники и т. д. В деле о банкротстве их интересы представляет собрание (или комитет) - особый выборный орган;
• Арбитражный управляющий - гражданин РФ, входящий в СРО, обладающий необходимыми квалификацией и навыками для проведения процедуры банкротства. В зависимости от стадии производства и типа должника он может быть временным, административным, конкурсным, финансовым, внешним.

Банкротство - многостадийный процесс, при котором собственно судебному акту о признании заявителя несостоятельным предшествуют различные мероприятия, призванные обеспечить выполнение финансовых обязательств должника в полной мере.

127-ФЗ («Закон о банкротстве») состоит из нескольких крупных разделов, посвященных разным нюансам процедуры.

Помимо «Основных положений», содержащих определение понятий, области и границ применения, он включает :

• Главу 2. Она описывает меры, которые должны способствовать предупреждению несостоятельности. Их можно принять на любой стадии производства;
• Главу 3. Она утверждает порядок инициирования, хода рассмотрения, приостановления и окончания дела о банкротстве, полномочия участников, принятие документов и т. д.;
• Главы 4–8. Они описывают проведение различный стадий банкротства юрлиц (наблюдение, оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение);
• Главу 9. Она определяет нюансы банкротства разных категорий должников-организаций. До октября 2015 г. каждой из них был посвящен отдельный федеральный закон;
• Главу 10. Она регулирует банкротство частных лиц, ИП и К(Ф)Х. Раздел введен в Закон о несостоятельности ФЗ № 154 и вступил в силу с октября 2015 г.;
• Главу 11. Она утверждает порядок проведения упрощенной процедуры несостоятельности отсутствующего или ликвидируемого должника.
• Глава 12 включает итоговые положения ФЗ: дату его вступления в силу, перечень переставших действовать статей законов и нормативных актов.

Что регулирует и когда применяется

Закон регулирует отношения, возникающие при неспособности частных и юридических лиц, ИП отдать долги кредиторам.

Он устанавливает :

• Порядок подачи заявления и инициирование дела о несостоятельности;
• Применение мер, направленных на предотвращение банкротства;
• Введение в действие и ход различных стадий производства и т. д.

Действие закона распространяется на граждан, ИП и юридических лиц за исключением :

• Муниципальных предприятий и учреждений;
• Госкорпораций «Ростех», «Росатом», «Роскосмос», «Внешэкономбанк», госкомпании «Автодор», Фонд перспективных исследований, Фонд ЖКХ;
• Публично-правовых компаний;
• Политических партий;
• Религиозных некоммерческих объединений.

Чтобы инициировать процедуру несостоятельности, должник, кредитор, управляющий или представитель ФНС подает заявление в арбитражный суд.

Арбитражный суд определяет наличие следующих признаков банкротства у граждан и ИП (ст. 213.3) :

• Размер финансовых обязательств превышает полмиллиона рублей;
• Просрочка по выплатам составляет более 3 месяцев;
• Налицо неплатежеспособность и недостаточность имущества.

Для юрлица установлены следующие требования: (ст.ст. 3, 6, 8–9) :

• Совокупный размер его денежных обязательств перед займодателями, работниками, госведомствами и фондами составляет более 300 тыс. руб.;
• Оно не может платить по долгам в течение 3 или более месяцев;
• Его активов (средств и имущества) недостаточно, чтобы полностью рассчитаться со всеми; или
• Исполнение финансовых обязательств существенно осложнит или сделает невозможным дальнейшую хозяйственную деятельность.

Видео: Комментарии специалиста

Особенности закона «О банкротстве» №127 в отдельных случаях

Нормы, касающиеся граждан, были введены ФЗ № 153 от 29.06.2015 и начали действовать в октябре 2015 г.

Несостоятельность организаций

Банкротство организаций начинается с направления заявления в арбитражный суд от самого должника, его кредиторов, работников, налоговой службы. При этом если у последних обращение в АС - право, то у юрлица в некоторых случаях это обязанность. Она наступает, когда просрочка по выплатам задолженности превысит 3 месяца, и у компании нет ни денег, ни ресурсов, чтобы ее погасить.

Сам процесс делится на несколько этапов:

• Подготовительный (наблюдение);
• Два реабилитационных;
• Один заключительный, предшествующий ликвидации - конкурсное производство (продажа имущества на торгах).

Цель арбитражного суда не только добиться от юрлица выполнения всех обязательств, но и сохранить ее активы и обеспечить дальнейшую хозяйственную деятельность.

На каждом этапе процедуры стороны вправе заключить мировое соглашение, то есть полюбовно договориться о графике погашения долга, рассрочке или отсрочке платежей, обеспечении.

Банкротство юрлиц длится от полугода (упрощенное производство) до 3,5 лет. Расходы на вознаграждение управляющему, публикацию сведений в госреестре, оплату услуг оценщиков, аудиторов и др. несет должник.

Граждан и ИП

Иск о признании гражданина несостоятельным в арбитражный суд может направить:

• Сам должник;
• Его кредиторы;

Суд, рассмотрев и посчитав заявление обоснованным, назначает финансового управляющего.

Банкротство граждан состоит из 2 процедур:

1. Реструктуризации задолженности,
2. Реализации имущества.

Реструктуризация - это реабилитационная процедура. Она вводится, если должник может благодаря наличию дохода самостоятельно исполнить свои обязательства перед кредиторами. Для этого у него есть срок, не превышающий 3 лет.

Если план поэтапного погашения задолженности не выполнен, гражданина признают несостоятельным. Начинается стадия реализации (продажи) имущества и расчетов с кредиторами. По итогам процедуры должник освобождается от финансовых обязательств.

Несостоятельность физлиц может длиться от 6 месяцев до 3,5 лет. На должника ложатся расходы на вознаграждение:

1. Управляющему;
2. Оценщику;
3. За публикацию;
4. Проведение торгов.

Последняя редакция

Последняя редакция закона датируется 03.07.2016 г. Часть изменений, привнесенных с 2019 г., начали действовать с 2019 г.

Нововведения касались :

• Продажи имущества в залоге. С 15.07.2016 кредитор-залогодержатель вправе взыскать долг в счет имущества в ходе реабилитационных процедур по причине опасений, что с ним может что-нибудь случиться (есть риск подтверждения, гибели или снижения стоимости);
• Членства в СРО. Кандидат на статус арбитражного управляющего обязан пройти 2-летнюю стажировку в помощниках (ранее 3 месяца);
• Вознаграждения управляющего в деле о несостоятельности частного лица. Оно выросло с 10 тыс. руб. до 25 тыс. руб. Кроме того, с 15.07.2016 г. управляющий получает 7 % от суммы реализованного имущества и выручки с отмененных сделок;
• Определения контролирующих лиц. Теперь КУ должника считаются не только те, кто записан в документах, но и кто в силу родственных и иных связей способен влиять на его действия;
• Очередности удовлетворения требований кредиторов. В 4-ю очередь добавили коммунальные службы;
• Сроков инвентаризации. Управляющий обязан отыскать активы должника-организации и провести опись с оценкой в течение 3 месяцев с момента введения конкурсного управления;
• Личного счета должника-гражданина. Частное лицо в рамках дела о банкротстве может открыть специальный счет, средствами с которого (до 50 тыс. руб. ежемесячно) распоряжаться по своему усмотрению и т. д.

В 2019 г. российских должников ждут изменения, введенные ФЗ № 448 (вступит в силу с 01.09.2017 г.). Нововведения расширят возможности привлечения руководящих лиц юрлица к субсидиарной ответственности.

За 15 лет существования Закона о банкротстве его положения и процедуры, касающиеся юридических лиц, уже отработаны и не вызывают затруднений. А вот нормы, регулирующие несостоятельность частных лиц, на практике получили большую критику со стороны должников, управляющих и кредиторов.К 2019 г. заявление подало всего 5 % от общего числа граждан, соответствующих этому статусу. Основными проблемами называют сложность и стоимость процедуры и судебные ошибки. Правительство обещает переделать закон под «жизненные реалии» в 2019–2018 гг.

Так же следует иметь в виду, что одного заявления в суд недостаточно. К нему необходимо приложить определённые документы. Их перечень зависит от конкретной ситуации. К тому же процесс внедрения поправок к закону 127-ФЗ идёт всего год, поэтому нельзя исключить, что он может быть изменён.

Не нужно путать мировое соглашение и реструктуризацию долга. Чаще всего соглашение просто подтверждает отсрочку или частичную уступку. При этом развернутый график не составляется. К примеру, если банк согласен подождать 2-3 месяца и не назначать штрафы, а по истечение срока должник надеется найти источник дохода и покрыть долг в полном объёме, то это отражается в соглашении.

Закон о банкротстве физических лиц ФЗ 127

Также нужно знать, что могут применяться меры для принудительного признания человека банкротом. Для этого заявление подает кредитор, уполномоченный орган, конкурсный управляющий. Далее, как указывает соответствующая статья, происходит стандартная процедура. В сокращении процесс может пройти, если человек умер, его место нахождения не известно.

Закон ФЗ-127

• Мировое соглашение. Участники банкротства (должник и его кредиторы) заключают мировое соглашение, которое подразумевает, что долги всё же будут выполнены, хотя и на более льготных условиях. Необходимо закрепить мировое соглашение в суде.
• Рассрочка. При таком варианте кредитор идёт на уступку и позволяет должнику реструктурировать свой долг, составить более доступный график выплат. Могут быть изменены условия и сроки погашения задолженности. Максимальный срок рассрочки регулируется законом и составляет три года.
• Продажа имущества. Имущество человека (с некоторыми ограничениями, которые оговариваются в законе) продают, эти деньги идут на компенсацию задолженности перед кредиторами. Для продажи имущества назначается специальное лицо, финансовый управляющий, которому также уплачивается вознаграждение в размере 10 000 рублей + 2% от выплат.

Человек, согласно закону, подаёт заявление о банкротстве, если у него имеются долги, которые равны или превышают полмиллиона рублей. В таком случае его банкротство является обязательным. Также гражданин может подать такое заявление и в ситуации, когда после выплаты всех ежемесячных процентов и пенни по задолженности, у него остаётся недостаточно денег, чтобы комфортно содержать себя и своих иждивенцев.

Фз 127 о банкротстве физических лиц

Сегодня свежие новости о банкротстве физических лиц 2019 интересуют многих. Закон от 1 октября 2015 года уже давно вступил в силу. Данный документ регламентирует порядок признания банкротами граждан, не имеющих отношения к бизнесу, а также индивидуальных предпринимателей (напомним, что прежде банкротами могли быть признаны только юридические лица).

Несостоятельными по закону могут быть признаны граждане, обладающие крупными долговыми обязательствами, причем необязательно только по ипотечным или потребительским кредитам. Задолженностью по обязательствам суд может счесть любой внушительный долг – например, за оплату коммунальных услуг. Если по платежам гражданин задолжал более полумиллиона рублей, а срок неуплаты превысил три месяца – закон позволяет ему официально заявить о своей несостоятельности.

Закон о банкротстве физических лиц — банкрот всё равно будет платить по долгам

• Если сумма долговых обязательств превышает стоимость всего имеющегося имущества. В данной ситуации после реализации всего имущества, долги как раз будут полностью списаны и аннулированы. Причина такова: даже после продажи имущества во время процедуры банкротства, оставшиеся долги нечем будет погашать.
• Должник не имеет другого имущества, кроме единственной квартиры или дома, где он проживает. Но здесь тоже не все просто и есть удручающие нюансы. Например, у гражданина-банкрота в собственности есть квартира, комната в коммунальной квартире или дом, но прописан он в другом месте – управляющий на законных основаниях выставит на продажу это «свободное жилье». Это произойдет даже в том случае, если там прописаны жена, дети, родственники, не обладающие правом собственности. Иными словами, если до вступления в брак банкрот купил квартиру, и впоследствии прописал там детей и супругу, но сам зарегистрирован в родительском жилье, то данная недвижимость подлежит продаже на торгах, а жена с детьми будут выселены на улицу.
• Когда будет рассматриваться заявление о банкротстве, и во время самой процедуры, не будут начисляться штрафные санкции и пени за просрочку долговых взносов.

Сейчас мы детально разберемся, что ожидает граждан, которые оказались в долговой яме и надеются на «спасительный» законодательный круг, в виде обновленного Федерального Закона «О несостоятельности (Банкротстве)» N 127-ФЗ , предусматривающего процедуру банкротства физических лиц.

Федеральный закон о несостоятельности (банкротстве) физических лиц 127-ФЗ и 154-ФЗ: что нужно знать

• графа с общими положениями утратила силу;
• статьи 215 и 215.1 были убраны из текста;
• должник может быть признан банкротом посредством прямого обращения к арбитражному управляющему;
• процедура наблюдения теперь обязательна, если только общая сумма задолженности свыше 500 тысяч рублей.

• в течение пяти лет с момента оформления банкротства гражданин не вправе обращаться за финансовой помощью в кредитные организации без указания своего банкротства;
• в течение пяти лет с момента признания себя банкротом, гражданин не может подавать заявление на повторное банкротство;
• в течение трех лет с момента оформления финансовой несостоятельности человек не сможет занимать должность учредителя или принимать какое-либо участие в управлении компаниями.

Закон о банкротстве физических лиц

Согласно законодательству, все имущество должника подлежит продаже, если Арбитражным судом в отношении должника была введена реализация имущества. Все дела с момента введения судом такой процедуры передаются финуправляющему.
Соответственно, в рамках процедуры о банкротстве должник должен представить ему ряд документов. В частности, сюда входят документы обо всех последних сделках, банковские выписки и подтверждение других операций, совершенных за последние 3 года.
Таким образом, если обнаружится, что должник незадолго до начала процедуры банкротства дарил имущество своим родственникам или кому-либо другому, то такие сделки могут быть оспорены. Однако, на практике такое происходит не часто.

Многих интересует, может ли человек в процессе банкротства работать? Разумеется, может. Однако следует учесть, что все имущество потенциального банкрота, в том числе денежные средства, поступающие на счета, является конкурсной массой, которая предназначена для расчета с кредиторами по долговым обязательствам.
Однако должник, если он живет на свою зарплату, может обратиться с ходатайством в суд, чтобы исключить часть средств из конкурсной массы. Нормами законодательства установлено, что исключению может подлежать денежные средства, необходимые для проживания должника (в размере прожиточного минимума), а также лиц находящихся на его иждивении (например, несовершеннолетние дети).

Процедура банкротства физических лиц и ее последствия для должника

Дальше СРО сама предлагает суду конкретную кандидатуру арбитражного управляющего. Таким образом законодатель хотел, по-видимому, воспрепятствовать возможности инициатора процедуры банкротства гражданина поспособствовать утверждению «своего» финансового управляющего.

Например, в отношении гражданина вынесено решение суда о взыскании задолженности по гражданско-правовому договору. Исполнение этого решения приведет к тому, что должник будет не в состоянии расплатиться с другими кредиторами. Решение суда еще не вступило в законную силу. Но его наличие будет свидетельствовать о невозможности исполнить другие денежные обязательства.

127 Фз закон о банкротстве физических лиц с изменениями

Осуществляет регулирование в данной сфере Закон №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», этот федеральный акт существует уже не один год (Дума его приняла в сентябре 2002 г, октябрь того же года стал датой его вступления в силу), а положение (глава 1.1) регламентирующее процедуру для физических лиц начало действовать в октябре 2015 г., с того времени его можно применять на практике. Последняя редакция от 29 марта 2019 г. Банкротство физических лиц с 1 октября 2015 года пошаговая инструкция представлена в статье.

Вносить требование об признании человека банкротом в данном случае должен любой кредитор стандартным заявлением в арбитражный суд. После чего дело будет рассмотрено, а такой должник будет признан банкротом сразу же, то есть попыток финансового оздоровления не производится, какое-либо наблюдение, как для юрлиц, не проводится.

ФЗ О несостоятельности (банкротстве) от N 127-ФЗ

4. После получения отчета, указанного в пункте 1 настоящей статьи, или ходатайства собрания кредиторов об отмене плана реструктуризации долгов гражданина и о признании его банкротом либо по истечении срока проведения собрания кредиторов, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи, суд назначает дату заседания по рассмотрению результатов исполнения этого плана и жалоб кредиторов на действия гражданина и (или) финансового управляющего. О дате и месте судебного заседания суд уведомляет лиц, участвующих в деле о банкротстве гражданина, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

4. Имущество индивидуальных предпринимателей — должников или указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона граждан, предназначенное для осуществления ими предпринимательской деятельности, подлежит продаже в порядке, установленном настоящим Федеральным законом в отношении продажи имущества юридических лиц.

В декабре прошлого года в ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», действующая редакция которого вступила в силу в 2019 году, были внесены изменения. Многие из них будут интересны не только кредиторам, но и должникам, ведь им отстаивать свои права ввиду новшеств становится всё более сложно. Мы рассмотрим ключевые поправки и их значение в разрезе практического применения.

Общие положения

Первая редакция Федерального закона «О банкротстве» была принята в октябре 2002 года и действует по сей день с существенным рядом изменений по многим статьям. Для реализации проекта и создания новых действенных норм права были привлечены отдельные положения из других отраслей законодательной базы.

Главной целью ФЗ №127 является регулирование процессов процедуры банкротства юридических и физических лиц с целью погашения долговых обязательств перед кредиторами, уполномоченными государственными органами и другими представителями пострадавшей стороны.

В частности, закон предусматривает порядок процессов реализации имущества должника на электронных аукционах, очерёдность распределения полученных средств между кредиторами, получившими убытки вследствие взаимодействия с заёмщиком, и саму процедуру признания несостоятельности юридического лица.

ФЗ №127 «О банкротстве» — структурно сложный документ, разграничивающий права и обязанности всех участников отношений в данной сфере. В зависимости от обстоятельств дела, их может быть несколько:

• Должник – юридическое или физическое лицо, нарушившее сроки долговых обязательств (3 месяца с момента неуплаты) в результате несостоятельности.
• Кредиторы – лица, участвующие в процессе в качестве пострадавшей стороны и предъявляющие имущественные претензии к должнику.
• Конкурсные кредиторы – лица, внесённые в реестр саморегулируемыми органами арбитражных управляющих, участвующие в деле и имеющие возможность влиять на ход разбирательства.
• Арбитражный управляющий – лицо, берущее на себя обязательства по управлению активами должника на момент протекания разбирательства и во время конкурсного производства.
• Уполномоченные государственные органы в виде Федеральной налоговой службы, Пенсионного фонда и других организаций, взаимодействующих с должником на момент его профессиональной деятельности.
• Представители от рабочего комитета пострадавшей стороны, профильные организации и другие лица-наблюдатели процесса.

Деятельность арбитражных управляющих в соответствии с ФЗ №127

Множество изменений в последней редакции закона коснулись ключевых лиц, которые берут на себя ответственность за управление активами должника в процессе разбирательства – арбитражных управляющих. Они и ранее имели массу полномочий и отвечали практически за все процедуры во время разбирательства.

А с последними изменениями появился дополнительный круг обязанностей, связанных, в частности, со своевременным уведомлением в соответствующие интернет-ресурсы об объявлении банкротства, отправкой оповещений должникам об остатках имущества после погашения долгов вследствие реализации активов на аукционе и т.д.

Кроме того, назначение управляющих теперь неподконтрольно должникам, что вносит существенные коррективы в сам процесс управления активами. Если ранее предприятие, а точнее, его руководство, могло повлиять на ход событий и в свою пользу повернуть банкротство организации, получив с этого выгоду, сегодня такие действия невозможны.

И, напротив, привилегия назначения арбитражных управляющих, равно как и саморегулируемого органа арбитражных управляющих, теперь находится в руках конкурсных кредиторов. На первом собрании они могут назначить исполнителя по своему усмотрению.

Более того, в процессе разбирательства они также могут ходатайствовать о смене арбитражного управляющего, если его действия вызывают сомнения в предвзятости или уровень компетентности не соответствует требованиям пострадавшей стороны. Таким образом, ФЗ «О банкротстве юридических лиц» в 2019 году «перепрофилировался» и теперь действует в интересах кредиторов.

О пострадавшей стороне

Целый ряд изменений затронул самих кредиторов. В положениях закона появилось разграничение между участниками:

• Кредиторы.
• Конкурсные кредиторы.

Неопытным людям разница между этими понятиями не ясна. ФЗ «О банкротстве» №127 предусматривает разграничение прав и обязанностей между двумя этими группами участников. Кредиторы – лица, участвующие в процессе, но не внесённые в единый реестр, ведение которого осуществляет арбитражный управляющий.

Другими словами, такие кредиторы являются лишь наблюдателями и по окончании разбирательств и погашении долгов за счёт реализованного имущества ответчика обязательства перед ними автоматически аннулируются.

Конкурсные кредиторы являются полноправными фигурантами дела и могут не только претендовать на материальную компенсацию, но и выбирать процедуры банкротства, арбитражного управляющего и вносить изменения во время протекания процесса. Пострадавшее лицо с наибольшими убытками имеет самый существенный вес на собраниях кредиторов.