Экология и продовольственная безопасность россии. Основы продовольственной безопасности Пути решения продовольственной проблемы и выхода из экологического кризиса

Экология планеты и производство продуктов питания связаны самым тесным образом. С древнейших времён и до наших дней рост населения и потребностей людей требовали увеличения производства продуктов питания. До сих пор решение продовольственной проблемы осуществлялось одновременно по двум направлениям: Первое направление — экстенсивное развитие производится путём расширения угодий под выпас скота, посевов и садов за счёт выжигания и вырубки лесов, распахивания степей, осушения болот, обводнения степей, пустынь и полупустынь, за счёт водозабора рек и строительства каналов, создания искусственных водоёмов для полива земли и разведения рыбы. Значительные площади выделяются и под объекты инфраструктуры: дороги, хранилища, парки техники, животноводческие фермы, жилые здания, лини электропередач, газопроводы и т.д.

Второе направление — интенсификация производства, то есть — повышение урожайности сельскохозяйственных культур, в том числе за счёт применения химических удобрений, повышения продуктивности животноводства, птицеводства и рыболовства. Интенсификация производства, до некоторой поры, позволяла разрешить противоречия между потребностями расширения производства продуктов питания и сохранением окружающей среды.

Бесспорно, что оба направления важны в деле обеспечения продуктами питания населения отдельной страны и человечества в целом. Однако ущерб, наносимый среде обитания в результате интенсификации производства и экстенсивного развития, неуклонно нарастал. И к настоящему времени на планете Земля вырублено две трети лесов, утрачена треть почвенного покрова, почти повсеместно исчезли степи, как тип ландшафта, животный мир потерял половину своего видового состава. К концу ХХ-го века оба эти направления себя исчерпали : площади обрабатываемых земель на планете могут быть увеличены максимально на 500 млн. га, то есть — на треть., а так как одновременно идёт деградация используемых земель, то через 50 лет непригодными к использованию для производства продовольствия станут 550 млн.га. Впереди тупик, и угроза глобального экологического кризиса.

Об угрозе глобального экологического кризиса.

Все процессы, протекающие в Биосфере, являются взаимосвязанными и взаимовложенными. Человечество это один их биологических видов, который связан тысячами биологических нитей, в том числе и пищевыми цепями со всеми другими представителями животного и растительного мира и занимает свою экологическую нишу. Глобальный исторический процесс это лишь частный процесс в эволюционном процессе биосферы Земли. Человек является единственным биологическим видом, получающим от природы как готовые продукты питания, так и сырьё, из которого или с помощью которого производит продукты. Вследствие взаимозависимости процессов в Биосфере существует сложная система замкнутых биохимических циклов и когда человечество их нарушает в ходе своей бездумной деятельности, то это приводит в экологическим кризисам: сначала к локальным, затем к региональным и, наконец, — к глобальному. Возникший к концу ХХ-го века глобальный экологический кризис, является результатом природопокорительного отношения человечества к окружающей среде. В его основе лежит мировоззрение людей, их неправедный образ жизни по библейскому проекту, как доктрине господства над Природой : «И благословил их Бог, и сказал им Бог: плодитесь и размножайтесь, и наполняйте землю, и обладайте ею, и владычествуйте над рыбами морскими (и над зверями,) и над птицами небесными, (и над всяким скотом, и над всею землёю,) и над всяким животным, пресмыкающимся по земле ». (Бытие 1:28, Библия, «Библейские общества», Москва, 1995г.). В результате чего Западная цивилизация — «общество потребления ».

Нынешний глобальный экологический кризис начался в середине ХХ-го века, его начало совпало с химизацией производства промышленно развитых стран. В результате такой деятельности человечества, урон наносимый Биосфере в разы превосходит её возможности по самовосстановлению, так как человечество потребляет более 10% производимой Биосферой продукции. Основным потребителем природных ресурсов и загрязнителем окружающей среды являются страны Западной региональной цивилизации во главе с США, которые имея 5% населения Земли, потребляют 40% мировых ресурсов и дают 60% отходов. Страны Запада справились с первой волной глобального экологического кризиса за счёт стран «третьего мира», России и стран СНГ. Но в результате бездумного подражания всеми странами Мира «американскому образу жизни» грядёт вторая, более мощная волна кризиса, который охватит всю планету. И одной из острейших проблем стран Мира, в том числе — России, встаёт проблема продовольствия, которая ставит вопрос обеспечения продовольственной безопасности.

Понятие о продовольственной безопасности государства.

Продовольственная безопасность государства — это степень обеспеченности населения страны экологически чистыми и полезными для здоровья продуктами питания отечественного производства по научно-обоснованным нормам и доступным ценам при сохранении и улучшении среды обитания. Продовольственная безопасность является важнейшей составной частью экономической безопасности страны, которая в свою очередь, является частью общественной безопасности. Почему население нашей страны целесообразно обеспечивать именно отечественными, а не импортными продуктами ? Потому что, в условиях нехватки в стране продовольствия, наличия всеохватывающей коррупции, безудержной гонкой за прибылью от производства и продаж продуктов питания, в импортируемые продукты питания вполне могут быть включены различные консерванты, красители, вкусовые присадкии т.п., употребление которых в пищу может непредсказуемым образом сказаться на состоянии здоровья не только живущего, но и будущих поколений. Наличие нынче различных добавок и консервантов в импортных продуктах питания уже наблюдается, дальше — будет больше. Тем самым продукты питания из пищи превращаются в оружие геноцида, (пятый приоритет обобщённых средств управления ). А планы Запада в отношении России уже известны. Они изложены в директиве Совета национальной безопасности США 20/1 от 18 августа 1948 года, в четырёхтомнике Гарвардского проекта: «Перестройка», «Реформы», «Завершение», «Кольца Сатурна», по плану которого предполагалось расчленить СССР, а затем и Россию на 40-45 немощных государств, известны российским спецслужбам и другие зловещие планы Запада («Грааль», «NSSM 200» и т.п.), которые приводились Государственной Думе РФ 1996 года в виде книги «Новая стратегическая инициатива России». И кроме того, отвечая на вышепоставленный вопрос «о целесообразности обеспечения населения России отечественными продуктами», следует учитывать не только экономическую составляющую, но и составляющую комплексного подхода государства к здоровью своего населения: человеку наиболее полезно употреблять в пищу те продукты, которые родит его родная земля, так как люди генетически предрасположены к усвоению тех продуктов, которыми питались их предки . А управленцам Верховной власти России следует ещё учитывать и то, что обеспечение населения свой страны отечественными продуктами питания исключит зависимость экономики страны от иноземных государств и возможного политического шантажа, а также обеспечит стабильность в обществе при поступательном росте экономики.

Оценка степени продовольственной безопасности России.

Для характеристики степени продовольственной безопасности нашего государства предлагается ввести понятную всем со школьной скамьи пятибалльную систему оценки, которая должна определяться исходя из состояния отраслей производящих продовольствие, степени обеспечения населения продовольствием, качества продуктов питания и их доступности всем слоям общества, объёма и возможности наращивания стратегических запасов продовольствия, состояния производственной и научно-технической базы, возможностей по сохранению и улучшению среды обитания.

Продовольственная безопасность России обеспечена ПОЛНОСТЬЮ

1. Население страны обеспечено экологически чистыми, полезными для здоровья продуктами питания отечественного производства по научно-обоснованным нормам с учётом пола, возраста, условий труда, природно-климатических условий и национальных традиций.
2. Цены на эти продукты питания доступны всем честным труженикам, многодетным семьям и пенсионерам независимо от национальной принадлежности и профессии.
3. Созданы стратегические запасы продовольствия на случай стихийных бедствий, войны или других чрезвычайных ситуаций в объёме, обеспечивающем избежания голода в стране, (при введении нормированного распределения продуктов), в течение не менее пяти лет.
4. Агропромышленный комплекс, рыбное и лесное хозяйство страны развиваются устойчиво и имеют резервы, позволяющие наращивать производство продовольствия для увеличения запасов и на случай необходимости оказания продовольственной помощи другим странам, постигшим стихийные бедствия.
5. Наука находится на уровне высших мировых достижений и обеспечивает экономику новейшими образцами техники и технологий, поддерживает и улучшает генофонод животноводства и растениеводства, даёт достоверные прогнозы развития всех сфер жизнедеятельности общества на перспективу.
6. Природоохранная и природовосстановительная политика и практика обеспечивает сохранение и улучшение среды обитания.

Продовольственная безопасность России обеспечена В ОСНОВНОМ , если выполняются все вышеперечисленные условия кроме п.3, то есть — стратегические запасы продовольствия имеются, но обеспечивают население продуктами питания на случай чрезвычайных ситуаций на срок менее пяти лет.

Продовольственная безопасность России обеспечена ЧАСТИЧНО , если выполняются следующие условия:

1. Население страны обеспечено экологически чистыми продуктами питания отечественного производства не менее чем на 80%. (Норматив соответствует принятому международной продовольственной организации — ФАО).
2. Цены на эти продукты доступны основной массе трудового населения.
3. Стратегические запасы продовольствия ограничены и не обеспечивают устойчивое снабжение населения на случай чрезвычайных обстоятельств.
4. Производственные мощности позволяют наращивать выпуск продовольствия.
5. Природоохранные мероприятия осуществляются, но темпы восстановления среды обитания недостаточны.

Продовольственная безопасность России обеспечена НЕ ОБЕСПЕЧЕНА , если:

1. Население страны обеспечено экологически чистыми продуктами питания отечественного производства менее чем на 80%.
2. Цены на эти продукты основной массе трудового населения не доступны.
3. Стратегические запасы продовольствия истощены или отсутствуют.
4. Производственные мощности не позволяют наращивать выпуск продовольствия.
5. Научно-техническая база не развивается.
6. Природоохранные мероприятия не соответствуют темпам разрушения окружающей среды.

Если оценивать по вышеприведённым критериям состояние продовольственной безопасности России на настоящее время, то её можно оценить только как КАТАСТРОФИЧЕСКОЕ . Основание этого утверждения следующее:

1. Население страны обеспечиваются продуктами питания отечественного производства менее чем на 60%, а крупные административно-промышленные центры зависят от поставок из вне на 70-80% . Поставляемые продукты питания, в основном с Запада, являются далеко не экологически чистыми. Многие из них имеют консерванты, различные добавки, усилители вкуса и красители, а потому их следует отнести не к продуктам питания, а к средствам геноцида . Следует также иметь в виду, что при такой продовольственной зависимости от поставок продуктов питания из-за рубежа ни Президент, ни Правительство, ни Парламент страны не могут проводить самостоятельную политику под угрозой искусственно инициированного голода внешними силами, так как действующие горе-правители прекрасно понимают внутреннюю угрозу со стороны голодного населения в случае непоставок продуктов питания из-за рубежа.
2. Цены на продукты питания в стране остаются высокими, доступны только «элите», многие продукты питания не доступны малооплачиваемым слоям населения и пенсионерам.
3. Голод в стране может возникнуть и при отсутствии злого умысла по отношению к России по причине природных или социальных катаклизмов в странах, являющихся поставщиками продовольствия, а стратегические запасы продовольствия в России разворованы, истощены и практически отсутствуют.
4. Производственные мощности АПК, рыбного и лесного хозяйства не позволяют наращивать выпуск продовольствия, так как за время реформ были разрушены и разворованы, а оставшиеся — устарели и изношены. Нового и существенного ничего не создали, не построили.
5. Научно-техническая база разрушена, аграрная наука теплится на энтузиазме одиночек.
6. Природоохранные мероприятия с началом реформ практически свёрнуты. Единой государственной политики природопользования не проводится. Природные ресурсы находятся в ведении субъектов федерации, фактически — «в руках» мафиозных кланов. Финансовые средства, получаемые от природопользователей используются не по назначению, по существу разворовываются.

Пути решения продовольственной проблемы и выхода из экологического кризиса.

Сохранение и восстановление экологии окружающей среды и одновременно обеспечение продовольственной безопасности — это первостепенная общенародная задача, на решение которой необходимо немедленно направить усилия государства и общества. Современными учёными предлагается множество частных мер по улучшению природопользования, сохранению окружающей среды, повышению эффективности работы АПК, рыбного и лесного хозяйства. Всё это важно и нужно, но это — лишь полумеры, реализация которых сможет лишь отодвинуть на время экологическую катастрофу, но не предотвратить её. Необходимо всё менять в корне, то есть — необходимо менять концепцию управления обществом, менять мировоззрение людей, их образ жизни, отношение к Природе. Потому как есть всего лишь два пути решения вышеназванной проблемы:

Первый путь — предлагается Западом, («Теория золотого миллиарда»). Его суть в следующем:

1. Регулирование численности населения Земли, а точнее — её сокращение до 5млрд. чел.
2. Национальные границы должны быть ликвидированы, что обеспечит непрерывную функциональность транснациональных корпораций и банков. При этом, национальные культуры уничтожить, заменив одной для всех — «американским образом жизни».
3. Взамен множества национальных толпо-»элитарных» пирамид создать глобальную толпо-«элитарную» пирамиду с единой «элитой» и единым «кочевым стадом» работоспособных рабов, кочующих в поиске работы по единой территории без национальных границ и управляемых единым «правительством», в ведении которого будут сосредоточены все сырьевые, материальные и энергетические ресурсы Земли, (Давосский проект 1998г., «Попечители-21», которым предполагается, что в «золотой миллиард» войдут наиболее богатые «особи» от разных национальных «элит» ).
4. Проблемы с обеспечением населения (рабочего быдла) необходимыми продуктами и др. товарами решать за счёт новейших интенсивных технологий.
5. Процесс установления «нового мирового порядка» осуществить путём зомбирования населения Земли с использованием СМИ, алкоголя, табака, наркотиков, психотропных средств в качестве пищевых добавок, электромагнитных и звуковых излучений, генной инженерии и т.п., (5-й приоритет обобщённых средств управления ), и превращения населения в биороботов, бездумных человекообразных животных, которым достаточно лишь удовлетворения физиологических потребностей и чувственных удовольствий.

Второй путь — вывод России, и на её примере, вывод всего человечества из под управления обществом по библейской концепции, смена существующей концепции управления в соответствии с Концепцией общественной безопасности. Это предполагает смену мировоззрения людей, смену их образа жизни, смену отношения друг к другу и к Природе, осознание себя частью целого: жить в ладу с Природой, со всем сущим. И в результате — добровольное ограничение и потребление материальных благ и удовольствий, отказ от роскоши, забота о будущем своих поколений, проведение широкомасштабных природовостановительных мероприятий и комплексных программ, а в вопросе обеспечения народа продовольствием — применение не только интенсивных технологий, но применение в своей перспективе — биотехнологий.

На всех этапах своего развития человек тесно связан с окружающим миром. С возникновением высокоиндустриального общества вмешательство человека в природу резко усилилось, стало опасным и грозит в ближайшем будущем превратиться в глобальную угрозу для человечества. Если в 1970 г. общий объем загрязняющих природную среду отходов производства составлял 40 млрд тонн, то в 2010 г. он увеличился в 3 раза. Объем загрязненной воды возрос за это время в 10 раз. Суммарная площадь территорий с острой экологической ситуацией в настоящее время в 17 раз превосходит площадь природных заповедников и заказников. Экономический ущерб от загрязнения природы равен примерно половине национального дохода России.

Зонами чрезвычайной экологической ситуации являются такие участки территории, на которых в результате хозяйственной или иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей природной среде, состоянии естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных. Зонами экологического бедствия признаются такие территории, на которых в результате хозяйственной или иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей природной среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, природного равновесия, разрушения естественных экологических систем, деградация флоры и фауны.

Чрезвычайные ситуации экологического характера возникают вследствие природных и/или техногенных чрезвычайных ситуаций и по характеру явлений подразделяются на четыре основные группы:

1) изменения состояния суши (загрязнение и деградация почв, эрозия, заболачивание, опустынивание);

2) изменение свойств воздушной среды (недостаток кислорода, выброс вредных

и радиоактивных веществ в атмосферу, кислотные дожди, шумы, разрушение озонового слоя);

3) изменение состояния гидросферы (истощение и загрязнение водной среды);

4) изменение состояния биосферы (нарушение равновесия в природе - гибель растений, животных, загрязнение биосферы).

Изменения состояния суши

Загрязнение почв. Почвой называется рыхлый плодородный поверхностный слой земной коры, представляющий собой комплекс минеральных и органических частиц, заселенный огромным количеством микроорганизмов, простейших, беспозвоночных (червей, нематод) и насекомых.

Важнейшей составной частью почвы, определяющей ее плодородие, является гумус (от лат. gumus - земля, почва), или перегной, образовавшийся в результате разложения органических остатков и содержащий элементы питания растений. Гумус не загнивает, не выделяет зловонных газов, не привлекает мух и не содержит болезнетворных микробов. Процесс почвообразования сложен и длителен.

Разрушение почвенного покрова происходит в связи с водной и ветровой эрозией (от лат. erosio - разъедание), ускоряемой нерациональными системами землепользования, когда образуются так называемые «нарушенные» земли в процессе горных работ и строительства, а также в результате загрязнения.

Почва загрязняется твердыми и жидкими бытовыми, сельскохозяйственными и промышленными отходами. Кроме того, вредные химические вещества накапливаются в почве вокруг предприятий, выбрасывающих в воздух неочищенные газы, химические и радиоактивные соединения. Так могут сформироваться целые техногенные и геохимические провинции, неблагоприятные для проживания населения. Наконец, загрязнение почвы может происходить в результате внесения в нее химических удобрений и ядохимикатов в избыточных количествах или применения препаратов, устойчивых к разложению, например ДДТ.

Перегрузка почвы нечистотами, органическими отбросами и химическими веществами замедляет ее самоочищение. При этом создаются условия для развития гнилостной анаэробной микрофлоры, в результате жизнедеятельности которой образуются зловонные продукты, загрязняющие атмосферный воздух. Такие интенсивные, неприятные запахи нередки в районах городских свалок, становящихся также местами размножения грызунов и выплода мух.

Количество бытовых отходов возрастает по мере повышения жизненного уровня. Одной из причин роста бытовых отходов стало широкое развитие торговли с самообслуживанием, потребовавшее большого количества упаковочных материалов. Среди последних имеется немало таких, которые не утилизируются и не разрушаются почвенными микроорганизмами. Пластмассовые стаканчики, пластиковые пакеты и пленки для своего разрушения требуют более 20 тысяч лет.

Бытовые отходы могут содержать патогенные микроорганизмы, грибки, яйца гельминтов. Опасность заключается в том, что они могут проникать в водоемы, загрязнять овощи, фрукты, руки людей. Главную роль в распространении не образующих спор микроорганизмов, таких как возбудители кишечных инфекций, туляремии, бруцеллеза, играет не почва, а водный и пищевой пути передачи. Яйца гельминтов попадают в организм человека с загрязненными овощами и водой, с почвенной пылью. Как и в случае кишечных инфекций, заражение может произойти при еде грязными руками. Длительно выживают в почве спорообразующие патогенные микроорганизмы столбняка, газовой гангрены, сибирской язвы и ботулизма. Заражение столбняком и газовой гангреной происходит при попадании такой почвы в царапины, раны и поврежденные кожные покровы. В связи с этим всем лицам с повреждениями кожи, загрязненной землей, необходимо вводить противостолбнячную сыворотку, а детей, военных, пожарных и землекопов вакцинировать против столбняка.

Возрастающее использование в сельском хозяйстве минеральных удобрений - продуктов химического синтеза - породило проблему химического загрязнения почвы. Пестициды - это группа искусственно созданных веществ, используемых для борьбы с вредителями и болезнями растений. Они подразделяются на следующие группы: инсектициды - для борьбы с вредными насекомыми; фунгициды и бактерициды - против грибковых и бактериальных болезней растений; гербици-

ды - для уничтожения сорных растений. В настоящее время зарегистрировано более 1500 типов пестицидов, но для живых существ особенно опасны своей токсичностью хлорорганические (ДДТ и его метаболиты, метафос, ГХЦГ, трефлан и др.) и фосфорорганические пестициды. Многие ученые приравнивают действие пестицидов к воздействию радиоактивных веществ. Это обусловлено тем, что загрязнение почв пестицидами (а через них - сельскохозяйственной продукции) вызывает не только интоксикацию человека, быстрый рост злокачественных новообразований, подавление иммунной системы, генетические нарушения, но и ведет к существенному нарушению воспроизводящих функций человека и, как следствие, к тяжелым демографическим последствиям. Наиболее подвержены воздействию пестицидов дети в возрасте до 14 лет. Вот почему применение наиболее опасного из них - ДДТ - в нашей стране и ряде других стран запрещено.

Другой группой широко используемых минеральных удобрений являются азотистые. Оказалось, что от уровня содержания нитратов в продуктах питания напрямую зависит онкологическая и аллергическая заболеваемость, которая резко возросла за последние годы. Так, при поступлении нитратов в человеческий организм в концентрации свыше 50 мг/л отмечается их прямое общетоксическое воздействие вследствие биологических превращений нитратов в нитриты и другие токсичные соединения азота. Большое количество нитратов в удобрениях снижает содержание кислорода в почве, а это способствует повышенному выделению в атмосферу двух «парниковых» газов - закиси азота и метана. Неумеренное потребление минеральных удобрений может вызвать в ряде районов подкисление почв.

С точки зрения экологических и гигиенических требований в сельском хозяйстве должны использоваться лишь те химические препараты, разложение которых осуществляется обычной почвенной микрофлорой. Поэтому необходим переход на производство и применение пестицидов нового поколения, а также широкое использование биологических средств защиты растений.

В роли основных загрязнителей почв выступают также металлы и их соединения, радиоактивные элементы. К наиболее опасным загрязнителям почв относят ртуть и ее соединения. Она поступает в окружающую среду с ядохимикатами, с отходами промышленных предприятий. Еще более массовый и опасный характер носит загрязнение почв свинцом. Известно, что при выплавке одной тонны свинца

в окружающую среду с отходами выбрасывается его до 25 кг. Соединения свинца используются в качестве добавок к бензину, поэтому автотранспорт является серьезным источником свинцового загрязнения. Особенно много свинца в почвах вдоль крупных автострад.

Вблизи крупных центров черной и цветной металлургии почвы загрязнены железом, медью, цинком, марганцем, никелем, алюминием и другими металлами. Во многих местах их концентрация в десятки раз превышает ПДК.

Радиоактивные элементы могут попадать в почву и накапливаться в ней в результате выпадения осадков от атомных взрывов или при удалении жидких и твердых отходов промышленных предприятий, АЭС или научно-исследовательских учреждений, связанных с использованием атомной энергии. Радиоактивные вещества из почв попадают в растения, затем в организмы животных и человека, накапливаются

в них.

Основы безопасности жизнедеятельности

Твердые промышленные отходы являются главными источниками загрязнения почвы токсическими веществами. Основное количество отходов образуется при добыче рудных, нерудных и горючих ископаемых.

Тяжелые специфические изменения окружающей среды происходят при хозяйственном освоении Севера, где сосредоточены основные наши месторождения нефти и газа. Большой ущерб природной среде там наносят не только промышленные и бытовые отходы, но и применение гусеничного транспорта в теплый период года, когда моховой покров тундры находится в оттаявшем состоянии. Следы тяжелой техники сохраняются в тундре многие годы.

Значение проблемы борьбы с загрязнением почвы при возрастающем количестве бытовых, сельскохозяйственных и промышленных твердых отходов повышается по мере роста численности населения и увеличения количества и размеров городов.

Опустынивание земель является одной из глобальных проблем. Во время распашки полей частицы плодородного почвенного покрова поднимаются в воздух, рассеиваются, уносятся с полей потоками воды, осаждаются в новых местах, безвозвратно уносятся в Мировой океан. Естественный процесс разрушения водой и ветром верхнего слоя почвы, смыва и развеивания его частиц многократно усиливается и ускоряется, когда люди распахивают слишком много земель и не дают почве «отдохнуть».

Почвенная эрозия особенно велика в больших и густонаселенных странах. В США, например, около 44 % обрабатываемых земель подвержено эрозии. В России полностью исчезли уникальные богатые черноземы с содержанием гумуса 14–16 %, которые называли цитаделью русского земледелия; площади плодородных земель с содержанием гумуса 10–13 % сократились почти в 5 раз.

Почвенная эрозия не только уменьшает плодородие и снижает урожайность, вследствие этого быстро заиливаются искусственно сооружаемые водные резервуары, сокращаются возможности орошения, получения электроэнергии от гидроэлектростанций. Особенно тяжелая ситуация возникает, когда сносится не только почвенный слой, но и материнская порода, на которой он развивается. Тогда наступает порог необратимого разрушения, возникает антропогенная пустыня.

Пустыни - это естественные образования, играющие определенную роль в общей экологической сбалансированности ландшафтов планеты. Однако в результате деятельности человека к началу XXI в. пустыни охватили уже около 40 % общей площади суши. Около 1/6 населения мира страдает от процесса опустынивания, который происходит особенно бурно в жарких, засушливых районах. В среднем за год 6 млн га обрабатываемых земель подвергаются опустыниванию.

Как считают эксперты ООН, современные потери продуктивных земель привели к тому, что к настоящему времени мир лишился почти 1/3 своих пахотных земель. Такая потеря в период значительного роста населения и увеличения потребности в продовольствии может стать поистине гибельной для человечества.

Процесс опустынивания обычно вызывается совокупным действием природы и человека. В истории человечества есть примеры того, как опустынивание, развивающееся в результате неумелой и неумеренной хозяйственной деятельности, раз-

Глава 7. Экологическая и продовольственная безопасность

рушало целые цивилизации. Основное отличие опыта истории от сегодняшнего дня состоит в темпах и масштабах. Чрезмерно активная хозяйственная деятельность, ущерб от которой накапливался столетиями и даже тысячелетиями, ныне оказалась спрессованной в десятилетия. Если раньше под слоем песка погибали отдельные города, то теперь процесс опустынивания, зарождаясь в различных местах и имея региональное проявление, принял глобальные масштабы. Накопление в атмосфере углекислого газа, усиление запыленности и задымленности атмосферы ускоряют опустынивание суши.

Изменение свойств воздушной среды

В настоящее время выделяются три основные источника загрязнения атмосферы: промышленность, транспорт и котельные, которые потребляют более 70 % ежегодно добываемого твердого и жидкого топлива. Наиболее сильно загрязняют воздух теплоэлектростанции (ТЭС), вместе с дымом выбрасывающие в воздух сернистый и углекислый газ, а также металлургические предприятия, особенно цветной металлургии, в результате деятельности которых в воздух попадают оксиды азота, сероводород, хлор, фтор, аммиак, соединения фосфора, частицы и соединения ртути и мышьяка. В этот список можно включить, кроме того, химические и цементные заводы.

Атмосферные загрязнители подразделяют на первичные , поступающие непосредственно в атмосферу, и вторичные , являющиеся результатом превращения первичных. Так, сернистый газ (SO2 ) окисляется в атмосфере до серного ангидрида (SO3 ), который взаимодействует с парами воды и образует капельки серной кислоты. В результате реакции серного ангидрида с аммиаком возникают кристаллы сульфата аммония. Аналогичным образом - путем химических, фотохимических, физикохимических реакций между загрязняющими веществами и компонентами атмосферы - образуются другие вторичные загрязнители.

Аэрозольное загрязнение атмосферы. Аэрозоли - твердые или жидкие атмосферные частицы, обладающие малыми скоростями осаждения.

Аэрозоли подразделяются на пыль (размеры частиц более 1 мкм), дым (размеры твердых частиц менее 1 мкм) и туман (размеры жидких частиц менее 10 мкм).

Аэрозольные частицы отличаются большим разнообразием химического состава. Чаще всего в них обнаруживаются соединения кремния, кальция и углерода, реже - оксиды металлов: железа, магния, марганца, цинка, меди, никеля, свинца, сурьмы, висмута, селена, мышьяка, бериллия, кадмия, хрома, кобальта, молибдена; встречается асбест. Твердые компоненты аэрозолей в ряде случаев особенно опасны для живого организма, а у людей они вызывают специфические заболевания, ускоряют разрушение металлоконструкций, зданий, сооружений.

Постоянными источниками аэрозольного загрязнения являются промышленные отвалы - искусственные насыпи из отходов предприятий перерабатывающей промышленности, а также ТЭС. Источником пыли и ядовитых газов служат и массовые взрывные работы, производство цемента и других строительных материалов.

Смог . Отработанные газы автотранспорта содержат ряд продуктов полного и неполного сгорания топлива, которые могут вступать в фотохимические реакции с оксидами азота, образуя смог - сложное сочетание пылевых частиц, капель тумана,

Основы безопасности жизнедеятельности

токсичных газов. От него страдают люди, животные, растения, разрушаются покрытия зданий, скульптуры.

Различают смог ледяной, влажный и фотохимический.

Ледяной смог (аляскинского типа) - это сочетание газообразных загрязнителей

и пылевых частиц и кристалликов льда, возникающих при замерзании капель тумана и пара отопительных систем.

Смог лондонского типа (влажный) возникает в результате сочетания густого тумана с примесью газообразных загрязнителей - дыма и газовых отходов производ-

ства (в основном сернистого ангидрида SO2 ) и пылевых частиц.

Фотохимический смог (сухой, лос-анджелесского типа) - это пелена едких газов

и аэрозолей повышенной концентрации (без тумана), возникающая под действием ультрафиолетовой радиации Солнца в результате фотохимических реакций, происходящих в атмосфере в присутствии газовых выбросов автомобилей и химических предприятий.

Лондонский смог 1952 г. за 3-4 дня погубил более 4 тыс. человек. Сам по себе туман не опасен для человеческого организма. Он становится вредным, когда чрезмерно загрязнен токсическими примесями. 5 декабря 1952 г. над всей Англией возникла зона высокого давления и в течение нескольких дней сохранялась безветренная погода. Однако трагедия разыгралась только в Лондоне, где была высокая степень загрязнения атмосферы. Английские специалисты определили, что смог 1952 г. содержал несколько сотен тонн дыма и диоксида серы SO2. При сопоставлении загрязненности атмосферного воздуха в Лондоне в эти дни с уровнем смертности было отмечено, что смертность увеличилась прямо пропорционально концентрации в воздухе дыма и SO2.

Фотохимический смог может возникать при более низких концентрациях загрязнителей, чем лондонский, и для него более характерно желто-зеленая или сизая сухая дымка, а не сплошной туман. Появляется неприятный запах, резко ухудшается видимость. Погибают домашние животные, главным образом собаки и птицы.

У людей фотохимический смог вызывает раздражение глаз, слизистых оболочек носа и горла, симптомы удушья, обострение легочных и различных хронических заболеваний. Смог оказывает вредное влияние и на растения, особенно на бобы, свеклу, злаки, виноград, декоративные насаждения, вызывая их быстрое увядание. Фотохимический туман вызывает коррозию материалов и элементов зданий, растрескивание красок, резиновых и синтетических изделий, порчу одежды. Из-за плохой видимости нарушается работа транспорта.

В процессе фотохимических реакций возникают вещества, значительно превосходящие исходные по своей токсичности. Основные компоненты фотохимического смога - фотооксиданты (озон, органические перекиси, нитраты, нитриты), оксиды азота и углерода, углеводороды, альдегиды, кетоны, фенолы, метанол и т.д. Эти вещества в меньших количествах всегда присутствуют в воздухе больших городов, в фотохимическом смоге их концентрация часто намного превышает предельно допустимые нормы.

Выбросы промышленных предприятий и подвижных источников. В последние десятилетия в связи с быстрым развитием автотранспорта и авиации существенно увеличилась доля выбросов, поступающих в атмосферу от подвижных источников: грузовых и легковых автомобилей, тракторов, тепловозов и самолетов.

Глава 7. Экологическая и продовольственная безопасность

Согласно оценкам, в городах на долю автотранспорта приходится от 30 до 70 % общей массы выбросов.

Автотранспорт. Основной вклад в загрязнение атмосферы вносят автомобили, работающие на бензине (на их долю приходится около 75 %), самолеты (около 5 %), автомобили с дизельными двигателями (около 4 %), тракторы и другие сельскохозяйственные машины (около 4 %), железнодорожный и водный транспорт (около 2 %).

Наибольшее количество загрязняющих веществ выбрасывается при разгоне автомобиля после остановок, а также при движении с малой скоростью.

Создаваемые в городах системы движения в режиме «зеленой волны», которые существенно сокращают число остановок транспорта на перекрестках, призваны снизить загрязнение атмосферного воздуха.

Несмотря на то что дизельные двигатели более экономичны и таких веществ, как оксид углерода (СО2 ), диоксид азота (NO2 ), выбрасывают меньше, чем бензиновые, они дают существенно больше дыма (преимущественно несгоревшего углерода, который, к тому же, обладает неприятным запахом, создаваемым некоторыми несгоревшими углеводородами). А если учесть, что дизельные двигатели производят сильный шум, становится понятно, что они воздействуют на здоровье человека гораздо сильнее, чем бензиновые двигатели.

Двигатели самолетов. Хотя суммарный выброс загрязняющих веществ двигателями самолетов сравнительно невелик (для города, страны), в районе аэропорта эти выбросы вносят определяющий вклад в загрязнение среды. К тому же турбореактивные двигатели (как и дизельные) при посадке и взлете выбрасывают хорошо заметный глазу шлейф дыма.

Согласно полученным данным, значительная часть топлива тратится на выруливание самолета к взлетно-посадочной полосе (ВПП) перед взлетом и на заруливание

с ВПП после посадки.

В течение последних 10–15 лет большое внимание уделяется исследованию эффектов, которые возникают в связи с полетами сверхзвуковых самолетов и космических кораблей. Эти полеты сопровождаются загрязнением стратосферы оксидами азота и серной кислотой (сверхзвуковые самолеты), а также частицами оксида алюминия (транспортные космические корабли). Поскольку перечисленные загрязняющие вещества разрушают озон (озоновые дыры ), то первоначально создалось мнение, что планируемый рост числа полетов сверхзвуковых самолетов и транспортных космических кораблей приведет к существенному уменьшению содержания озона, с последующим губительным воздействием ультрафиолетовой радиации на биосферу Земли. Однако тщательный анализ этой проблемы позволил сделать заключение о слабом влиянии выбросов сверхзвуковых самолетов на состояние стратосферы.

Наиболее опасны для человека и многих животных последствия истощения озонового экрана . Уменьшение концентрации озона только на 1 % приводит к увеличению интенсивности УФ-излучения у поверхности Земли на 15 %. В свою очередь, это приводит к появлению в мире 100 тыс. новых случаев катаракты и 10 тыс. случаев рака кожи, а также снижению иммунитета как у человека, так и у животных.

Основы безопасности жизнедеятельности

Кроме негативного влияния на здоровье истощение озонового слоя способствует усилению «парникового эффекта», снижению урожайности, деградации почв, общему загрязнению окружающей среды.

Основным антропогенным фактором, разрушающим озон, считают фреоны (хладоны), которые широко используются как газы-носители (пропелленты) в различного рода холодильных установках, аэрозольных баллончиках и т.п.

Шумы. Шум - это совокупность апериодических звуков различной интенсивности и частоты, любой нежелательный звук для человека. Раздражающее воздействие звука (шума) на человека зависит от интенсивности, спектрального состава и продолжительности воздействия. Уровень шума в 20–30 децибел (дБ) практически безвреден для человека. Это естественный шумовой фон, без которого невозможна человеческая жизнь. Для «громких звуков» допустимая граница составляет примерно 80 дБ.

При интенсивности шума 125–140 дБ возникают вибрации в мягких тканях носа и горла, а также в костях черепа и зубах; если интенсивность превышает 140 дБ, то начинают вибрировать грудная клетка, мышцы рук и ног; появляется боль в ушах и в голове, развиваются крайняя усталость и раздражительность. Интенсивность звука, при которой ухо начинает ощущать давление и боль, называется порогом болевого ощущения (140 дБ). Звук в 150 дБ становится непереносимым для человека. При уровне шума свыше 160 дБ может произойти разрыв барабанных перепонок. Звук в 180 дБ вызывает усталость металла, а при 190 - заклепки вырываются из конструкций. Недаром в средние века существовала казнь «под колокол». Звон колокола медленно убивал человека. Наибольшее раздражение вызывает шум в диапазоне частот 3000–5000 Гц.

Работа в условиях повышенного шума на первых порах вызывает быструю утомляемость, обостряет слух на высоких частотах. Затем человек привыкает к шуму, чувствительность к высоким частотам резко падает, начинается ухудшение слуха, которое постепенно переходит в тугоухость и глухоту. Тугоухость - это стойкое снижение слуха, затрудняющее восприятие речи в обычных условиях. Снижение слуха на 10 дБ человеком практически не ощущается, серьезное ослабление разборчивости речи и потеря способности слышать слабые звуковые сигналы наступает при снижении слуха на 20 дБ.

Шумная музыка (70 дБ) также притупляет слух. Группа специалистов обследовала молодежь, часто слушающую модную современную музыку. У 20 % юношей и девушек слух оказался притупленным в такой же степени, как у 85-летних людей.

Шум губительно действует не только на слуховой аппарат, но и на центральную нервную и сердечно-сосудистую системы человека, служит причиной многих других заболеваний, мешает нормальному отдыху и восстановлению сил, нарушает сон. Шум способствует увеличению числа всевозможных заболеваний, поскольку угнетающе действует на психику, обусловливает значительное расходование энергии.

В общем шумовом фоне города удельный вес автотранспорта составляет 60– 80 %. Внутриквартальные источники шума: спортивные игры, игры на детских площадках, погрузочно-разгрузочные работы у магазинов - составляют 10–20 %. Шумовой режим в жилых квартирах складывается из проникающего шума из вне и

Глава 7. Экологическая и продовольственная безопасность

образующегося в результате эксплуатации инженерного и санитарно-технического оборудования: лифты, насосы, мусоропроводы, вентиляция.

Неслышимые звуки также опасны. Ультразвук (диапазон колебаний от 20 000 Гц

и выше), занимающий заметное место в гамме производственных шумов, неблагоприятно воздействует на организм, хотя человеческое ухо его и не воспринимает. Пассажиры самолета часто ощущают недомогание и беспокойство, одной из причин которых является ультразвук. У работающих с ультразвуковыми установками наблюдаются функциональные нарушения со стороны нервной, сердечно-сосудистой

и эндокринной систем, изменяются состав и свойства крови, снижается болевая и слуховая чувствительность.

Инфразвуки (диапазон колебаний от 16 Гц и ниже) вызывают у некоторых людей приступы морской болезни, заставляют внутренние органы вибрировать, что приводит к их повреждению и даже к остановке сердца. Инфразвуки вызывают у человека чувство глубокой подавленности и необъяснимого страха, появляется паника. Даже слабые инфразвуки могут оказывать на человека существенное воздействие, если они носят длительный характер. Некоторые нервные болезни, свойственные жителям промышленных городов, вызываются именно инфразвуками, проникающими сквозь самые толстые стены.

Мощным источником шума, интенсивность которого значительно превышает предельно допустимые нормы, являются вертолеты и самолеты, особенно сверхзвуковые. С ними связаны также звуковой удар и вибрация жилищ вблизи аэропортов.

Влияние загрязнения атмосферы на человека, растительный и животный мир

Все загрязняющие атмосферный воздух вещества в большей или меньшей степени оказывают отрицательное влияние на здоровье человека. Эти вещества попадают

в организм преимущественно через дыхательную систему. Органы дыхания страдают от загрязнения непосредственно, поскольку до 50 % частиц радиусом 0,01– 0,1 мкм, проникающих в легкие, осаждаются в них.

Установлена зависимость между уровнем загрязнения воздуха и такими заболеваниями, как поражение верхних дыхательных путей, сердечная недостаточность, бронхит, астма, пневмония, эмфизема легких, а также болезни глаз.

Углекислый газ (СО2 ). Образуется при сгорании углеродистых веществ. В воздух попадает в результате сжигания твердых отходов, с выхлопными газами и выбросами промышленных предприятий. Активно реагирует с составными частями атмосферы, способствует повышению температуры на планете и созданию парникового эффекта. Под парниковым эффектом понимают возможное повышение глобальной температуры планеты, обусловленное постепенным накоплением парниковых газов

в атмосфере и изменением теплового баланса.

Ежегодно в атмосферу поступает не менее 1250 млн т этого газа.

Парниковые газы беспрепятственно пропускают к Земле солнечную радиацию, но задерживают тепловое излучение Земли. В результате повышается температура ее поверхности, изменяются погода и климат.

Основы безопасности жизнедеятельности

Основным парниковым газом является диоксид углерода - CO2 . Его вклад в парниковый эффект, по разным данным, составляет от 50 до 66 %. К другим парниковым газам относятся метан, оксиды азота, а также озон, фреоны (хлорфторуглероды) и другие газы.

Сернистый ангидрид (SO2 ) выделяется в процессе сгорания серосодержащего топлива или переработки сернистых руд. При концентрации дыма 500–750 мкг/м3 резко увеличивается число больных и повышается количество смертельных исходов. Серный ангидрид (SO3 ) образуется при окислении сернистого ангидрида и в дальнейшем превращается в раствор серной кислоты в дождевой воде - «кислотные дожди », которые подкисляют почву, обостряя тем самым заболевания дыхательных путей человека.

В последние 20–30 лет возникла сложная экологическая проблема кислотных дождей (реакция среды pH< 5,0). При сжигании различных видов топлива, а также с выбросами различных предприятий в атмосферу поступает значительное количество оксидов серы и азота, при взаимодействии которых с атмосферной влагой образуются азотная и серная кислоты. К ним примешиваются органические кислоты и некоторые соединения, что в сумме дает раствор с кислой реакцией.

Кислые осадки, попадая в водные источники, повышают кислотность и жесткость воды. Такая вода сильно подавляет деятельность ферментов, гормонов и других биологически активных веществ, от которых зависят рост и развитие организмов, живущих в воде.

Кислые осадки повреждают защитные ткани, увеличивают вероятность проникновения через них патогенных бактерий и грибов, способствуют вспышкам численности вредных насекомых. Особенно сильно повреждаются хвойные леса.

Соединения фтора. Источники загрязнения - предприятия по производству алюминия, эмалей, стекла, керамики, стали, фосфорных удобрений. Фторсодержащие вещества поступают в атмосферу в виде газообразных соединений - фтороводорода или пыли фторида натрия и кальция. Соединения характеризуются токсическим эффектом. Производные фтора являются сильными инсектицидами.

Соединения хлора. Поступают в атмосферу с химических предприятий, производящих соляную кислоту, хлорсодержащие пестициды, органические красители, соду, гидролизный спирт, хлорную известь. Токсичность хлора определяется видом соединения и его концентрацией.

Назовем некоторые другие загрязняющие воздух вещества, вредно действующие на человека. Установлено, что у людей, профессионально имеющих дело с асбестом, повышена вероятность раковых заболеваний. Бериллий оказывает вредное воздействие на дыхательные пути, а также на кожу и глаза. Пары ртути нарушают работу центральной нервной системы и почек. Ртуть может накапливаться в организме, и в конечном итоге ее воздействие приводит к расстройству умственных способностей человека.

В городах вследствие увеличивающегося загрязнения воздуха неуклонно растет число больных, страдающих хроническим бронхитом, эмфиземой, раком легких, различными аллергическими заболеваниями.

Глава 7. Экологическая и продовольственная безопасность

Влияние радиоактивных веществ на живые организмы

Радиоактивный распад - явление самопроизвольного превращения атомных ядер ряда элементов в ядра атомов других элементов, сопровождающееся испусканием альфа-, бета-частиц и гамма-лучей, было открыто в 1895 г. немецким физиком В.-К. Рентгеном.

Ионизирующие излучения постоянно наблюдаются в естественных условиях. Они имеют двоякое происхождение - космическое излучение и излучение от радиоизотопов, рассеянных в окружающей природной среде.

Наибольшую долю естественного фона (около 70 %) ионизирующих излучений составляют природные источники.

Наибольший вклад в радиационный фон Земли вносит радон, точнее, его коротко живущие продукты распада. Их концентрация в воздухе жилых помещений может превышать среднее значение в тысячи раз. В воздух радон поступает в основном из земной коры, где он образуется при распаде радия-226. Из-за достаточно большого периода полураспада (3,8 сут.) радон более или менее равномерно распределяется в тропосфере (на высоте около 10 км). Но любая постройка, в том числе жилой дом, препятствует рассеиванию радиоактивного газа, что приводит к значительной его концентрации в помещениях. Второй по значимости источник радона в воздухе помещений - его выделение из стен и перекрытий. В этом случае концентрация радона зависит от строительных материалов. И, наконец, значительные количества радона могут поступать в наши квартиры из водопровода и с бытовым газом.

Малые дозы радиоактивности вызывают активацию восстановительных процессов, благодаря чему ускоряется выздоровление, что используется в оздоровительных целях на радоновых курортах. Однако высокие дозы оказывают неблагоприятный соматический и генетический эффекты, вплоть до развития лучевой болезни (см. главу 4).

В нашем столетии человечество подвергается воздействию ионизирующего излучения от искусственных источников, создаваемых для медицинских, научных, технических и военных целей, а также в результате техногенных катастроф (Чернобыль, Фукусима и т.д.). Опасность для человека могут представлять, главным образом, подобные техногенные источники.

Радиация - явление потенциально опасное, поэтому облучение человека подлежит контролю и нормированию.

Изменение состояния гидросферы

Вода - самое распространенное неорганическое соединение на нашей планете. Она является средой обитания многих организмов, определяет климат и изменение погоды, способствует очищению атмосферы от вредных веществ, растворяет, выщелачивает горные породы и минералы, транспортирует их из одних мест в другие и т.д. Для человека вода имеет важное производственное значение как транспортный путь, источник энергии, сырье для получения продукции, охладитель двигателей, очиститель и др. Вода присутствует во всей биосфере: не только в водоемах, но и в воздухе, в почве, во всех живых существах. Последние содержат до 80–90 % воды в своей биомассе. Потери 10–20 % воды живыми организмами приводят к их гибели.

Основы безопасности жизнедеятельности

Из всех запасов воды на Земле 97,5 % составляет соленая вода. Большая часть пресной воды связана ледниками. Запасы питьевой воды ограничены, поэтому проблема сохранения качества воды является на данный момент самой актуальной. Во многих странах все более ощутимой становится нехватка пресной воды. Однако главная причина обострения проблемы водных ресурсов заключается не в увеличении водопотребления (в развитых странах составляет 400–500 л на душу населения в сутки), а в загрязнении многих водоисточников. Известно более 2,5 тыс. загрязнителей природных вод, пагубно влияющих на здоровье населения, ведущих к гибели рыб, водоплавающих птиц и животных, а также к гибели растительного мира водоемов. При этом опасны для водных экосистем не только ядовитые химические, нефтяные загрязнения, но и избыток органических и минеральных веществ, поступающих со смывом удобрений с полей. Природные водоемы не являются естественной средой обитания болезнетворных микроорганизмов. В отличие от них бытовые сточные воды всегда содержат различные микроорганизмы, часть которых может быть болезнетворными. О потенциальной опасности распространения с водой кишечных инфекций судят по присутствию в ней так называемых индикаторных микроорганизмов, прежде всего кишечной палочки Коли. По гигиеническим нормативам в питьевой воде допускается присутствие не более 3 кишечных палочек

в 1 л воды (коли-индекс = 3). После обеззараживания воды хлором, ультрафиолетовыми лучами, озоном или гамма-излучением вода уже не содержит жизнеспособных микробных возбудителей брюшного тифа, дизентерии и др. Однако устойчивость болезнетворных вирусов выше, чем кишечной палочки. Это заставляет с осторожностью оценивать коли-индекс как показатель безопасности питьевой воды в отношении вируса инфекционного гепатита и других вирусов. Полную уверенность в обеззараживании питьевой воды в настоящее время может дать только ее кипячение.

По данным ВОЗ, 80 % всех инфекционных болезней в мире связано с неудовлетворительным качеством воды либо нарушением санитарно-гигиенических норм вследствие ее недостатка. Инфекционные заболевания водной этиологии регистрируются преимущественно в развивающихся странах с низким санитарным уровнем жизни. В настоящее время треть населения земного шара - около 2 млрд человек - лишена возможности потреблять в достаточном количестве чистую пресную воду. 61 % сельских жителей развивающихся стран не могут пользоваться безопасной в эпидемиологическом отношении водой. Поэтому предложены нормативы, определяющие качество питьевой воды по ее органолептическим свойствам (цвету, прозрачности, вкусу, запаху) и ПДК многих органических и минеральных веществ.

Тепловое загрязнение природных вод. Наиболее крупные проблемы термального загрязнения воды связаны с тепловыми электростанциями (ТЭС). Выработка электричества с помощью пара неэффективна, поскольку в этом случае используется лишь 37–39 % энергии, заключенной в угле. Но, несмотря на все недостатки, ТЭС продолжают существовать.

Значительная часть энергии топлива, которая не может быть превращена в электричество, теряется в виде тепла. Простейшим способом избавления от этого тепла является выброс его в атмосферу. Более экономичный путь состоит в использовании

в качестве охладителя воды благодаря ее способности аккумулировать огромное количество тепла, чтобы затем она сама постепенно отдавала тепло в воздух.

Глава 7. Экологическая и продовольственная безопасность

Серьезную экологическую проблему представляет прямая прокачка пресной озерной или речной воды через охладитель и последующее ее возвращение в естественные водоемы без предварительного охлаждения.

Электростанции могут повышать температуру воды водоемов на 5–15 °С. Повышение температуры в водоемах пагубно влияет на жизнь водных организмов. В процессе эволюции холоднокровные обитатели водной среды приспособились к определенному интервалу температур. Для каждого вида существует температурный оптимум. В естественных условиях при медленных изменениях температуры рыбы и другие водные организмы постепенно приспосабливаются к этим сдвигам. Однако в результате сброса в реки и озера горячих стоков с ТЭС и промышленных предприятий очень быстро устанавливается новый температурный режим, времени для акклиматизации не хватает, живые организмы получают тепловой шок и погибают.

Тепловой шок - это крайний результат теплового загрязнения. Поскольку температура тела холоднокровных организмов зависит от температуры окружающей водной среды, повышение температуры воды усиливает скорость обмена веществ у рыб и водных беспозвоночных. Это повышает их потребность в кислороде. В результате же возрастания температуры воды содержание в ней кислорода падает. Нехватка кислорода вызывает стресс и даже смерть. Искусственное подогревание воды может существенно изменить и поведение рыб - вызвать несвоевременный нерест, нарушить миграцию. Если разрушающая сила электростанций превышает способность видов к самовосстановлению, популяция приходит в упадок.

Повышение температуры воды способно нарушить структуру подводного растительного мира. Характерные для водоемов с холодной водой водоросли заменяются более теплолюбивыми и при возрастании температур постепенно ими вытесняются - вплоть до полного исчезновения.

Если тепловое загрязнение усугубляется поступлением в водоем органических и минеральных веществ (смыв удобрений с полей, навоза с ферм, бытовые стоки), происходит резкое повышение продуктивности водоема. Азот и фосфор, служа питанием для водорослей, позволяют им резко усилить свой рост. Размножившись, они начинают закрывать друг другу свет, в результате чего происходит их массовое отмирание и гниение. Процесс сопровождается ускоренным потреблением кислорода, что грозит гибелью всей экосистеме.

Загрязнение водной среды нефтью и нефтепродуктами. Нефть и нефтепродукты являются наиболее распространенными загрязняющими веществами в Мировом океане. Наибольшие потери нефти связаны с ее транспортировкой из районов добычи.

Начиная с 1964 г. в Мировом океане пробурено около 2 тыс. скважин. Вследствие «обычных» утечек ежегодно теряется 0,1 млн т нефти. Большие массы нефтепродуктов поступают в моря по рекам, с бытовыми и ливневыми стоками, со стоками промышленности. Объем загрязнений из этих источников составляет 2,5 млн т/год. Взрыв нефтяной платформы Deepwater Horizon - авария, произошедшая 20 апреля 2010 г. в Мексиканском заливе и со временем переросшая в техногенную катастрофу регионального масштаба, была названа «потенциально беспрецедентной экологической катастрофой». По оценкам компании ВР, объем утечки мог составлять

Основы безопасности жизнедеятельности

Рис. 7.1. Разлив нефти в Мексиканском заливе:

до 100 тыс. баррелей (около 14 тыс. т, или 16 млн л) ежедневно без учета объемов нефти, которую удавалось собрать при помощи защитного купола. Лишь 4 августа 2010 г. удалось остановить утечку нефти, общий разлив которой составил свыше 4,9 млн баррелей. На данный момент она признана самой крупной утечкой нефти в открытый океан в мировой истории.

При попадании в морскую среду нефть растекается в виде пленки, образуя слои различной мощности (рис. 7.1, а ). Это приводит к массовой гибели морских организмов в прибрежных районах, при этом наибольшую опасность представляют ароматические углеводороды: смерть может наступить после нескольких часов контактов с ними уже при концентрации 10–4 –10–2 %. В случае нефтяного загрязнения акваторий с замедленным водообменном (бухты, заливы) происходит почти полное уничтожение морской флоры и фауны (рис. 7.1, б ).

Разложение нефтепродуктов в водоеме приводит к изменению состава природных вод: росту численности бактерий и изменению их видового состава, увеличению концентрации токсических продуктов (фенолов, нафтолов и других оксипроизводных углеводородов), вспениванию воды, развитию зоопланктона и водорослей фитопланктона.

Ухудшение качества природных вод вследствие загрязнения их нефтепродуктами резко снижает и качество получаемых питьевых вод для населения. Это связано с тем, что хлорирование (обязательная стадия подготовки питьевой воды) способствует образованию хлорорганических соединений, крайне опасных для человека.

Загрязнение природных вод пестицидами, детергентами, диоксинами и тяжелыми металлами

Все пестициды, как уже указывалось, независимо от места нахождения являются ядовитыми веществами не только для определенной формы жизни, но и для полезных насекомых и микроорганизмов, животных, птиц и человека.

Детергенты. Эти химические соединения понижают поверхностное натяжение воды и потому используются в качестве моющих средств и эмульгаторов. Особенно

Глава 7. Экологическая и продовольственная безопасность

широкое распространение получили синтетические поверхностно-активные вещества (СПАВ), входящие в состав моющих и чистящих средств. Разнообразное применение (для мытья посуды, тканей, автомобилей, для личной гигиены) привело к все увеличивающемуся попаданию их в бытовые и производственные сточные воды. В сельском хозяйстве СПАВ используются для эмульгирования пестицидов, поэтому они попадают в почвы и подземные воды.

Присутствие в водоемах СПАВ изменяет химический состав природных вод и естественный ход протекающих в них биохимических процессов, угнетающе действует на биоценозы водной среды, вызывает гибель многих гидробионтов. Так, смертельная концентрация СПАВ для многих рыб составляет 3–5 мг/л, для планктона - около 2 мг/л. У теплокровных животных детергенты нарушают функции биомембран, усиливая тем самым токсическое и канцерогенное влияние других токсикантов.

Диоксины. Главным источником образования диоксинов являются продукты сгорания топлива, производство стали, предприятия целлюлозно-бумажной промышленности, выхлопные газы двигателей внутреннего сгорания, сточные воды, газовые выбросы.

Поскольку диоксины могут легко переноситься в воздухе на большие расстояния и для них не существует границ, проблема диоксинов приобрела глобальный характер, в ее решении обязаны принять участие все страны мира. У человека под воздействием диоксинов могут появляться депрессии, необоснованные приступы гнева, головные боли, нарушение зрения, потеря слуха, обоняния, вкусовых ощущений.

Диоксины - рукотворная угроза человечеству.

Тяжелые металлы. Ртуть, свинец, кадмий, цинк, медь, мышьяк являются тяжелыми металлами и относятся к числу распространенных и весьма токсичных загрязняющих веществ. Они широко применяются в различных промышленных производствах, поэтому, несмотря на очистные мероприятия, содержание соединений тяжелых металлов в промышленных сточных водах довольно высокое. Большое количество соединений поступает в океан через атмосферу. Под воздействием тяжелых металлов у человека развиваются сердечно-сосудистые заболевания.

Ртуть переносится в океан с материковым стоком и через атмосферу. Около половины годового промышленного производства этого металла (910 тыс. т/год) различными путями попадает в океан. В районах, загрязняемых промышленными водами, концентрация ртути в растворе и взвесях сильно повышается. При этом некоторые бактерии переводят хлориды в высокотоксичную метилртуть. Заражение морепродуктов неоднократно приводило к ртутному отравлению прибрежного населения. В 1977 г. насчитывалось 2800 жертв болезни Минамата (Япония), причиной которой послужили отходы предприятий по производству хлорвинила и ацетальдегида, на которых в качестве катализатора использовалась хлористая ртуть.

Свинец - элемент, содержащийся во всех компонентах окружающей среды: в горных породах, почвах, природных водах, атмосфере, живых организмах. Свинец активно рассеивается в окружающую среду в процессе хозяйственной деятельности человека. Это выбросы с промышленными и бытовыми стоками, с дымом и пылью предприятий, с выхлопными газами двигателей внутреннего сгорания. Миграцион-

Основы безопасности жизнедеятельности

ный поток свинца с континента в океан идет не только с речными стоками, но и через атмосферу. С континентальной пылью океан получает 20–30 т свинца в год.

Изменение состояния биосферы

В связи с увеличением масштабов хозяйственной деятельности человека, особенно в последнее столетие, нарушается равновесие в биосфере, что может привести к необратимым процессам и поставить вопрос о возможности жизни на планете. Биосфера - оболочка Земли, являющаяся областью существования живого вещества или затронутая жизнедеятельностью живых организмов.

В последние десятилетия темпы исчезновения видов резко возросли и значительно превзошли темпы эволюционного образования новых видов. Это происходит

в результате ускоренного расселения человека по прежде необитаемым зонам, широкого распространения токсичных химических веществ и безжалостной эксплуатации природы. По оценкам Международного союза охраны природы и природных ресурсов, в среднем ежегодно исчезает один вид. Под угрозой исчезновения флоры и фауны находятся 415 видов животных, 533 вида растений, 17 видов грибов. 6 видов беспозвоночных и 123 вида позвоночных занесены в Красный список Международного союза охраны природы. Недостаточна охрана редких представителей нашей фауны (уссурийский тигр, дальневосточный леопард, белый медведь, калан, морж, морской котик и все китообразные). Около 1000 видов птиц и животных в настоящее время находятся под угрозой вымирания.

Основу природно-заповедного фонда России составляют 100 государственных природных заповедников и 35 национальных парков. Поддерживая ландшафтное и биологическое разнообразие, они препятствуют усилению негативных процессов, ведущих к деградации биосферы. Одновременно они выполняют важные научные и социально-культурные функции, являясь полигонами для изучения естественных экосистем, и способствуют экологическому воспитанию населения.

Экология городов

Город можно сравнить с единым сложно устроенным организмом, который активно обменивается веществом и энергией с окружающими его природными и сельскохозяйственными территориальными комплексами и другими городами. Город можно разделить на две основные подсистемы:

территориальная общность людей (все горожане);

все материальные объекты.

Города служат центрами притяжения для людских и материальных ресурсов. В них концентрируются высококвалифицированные специалисты и рабочие, научная и творческая интеллигенция, а также хранятся огромные материальные, культурные, исторические и научные ценности. В города поступают промышленное сырье и полуфабрикаты, готовая продукция, плоды сельскохозяйственного производства. Одновременно города «экспортируют» промышленную продукцию, выбрасывают в окружающую среду огромное количество отходов. Они становятся центрами техногенных биогеохимических провинций. Фактически любой крупный город - как при «импорте» вещества и энергии, так и при «экспорте» готовой продукции и своих

Глава 7. Экологическая и продовольственная безопасность

отходов - связан со всей планетой. Выбрасываемые заводскими трубами больших городов химические вещества (например, тяжелые металлы) включаются в глобальный круговорот и выпадают на поверхность Земли вплоть до ледников Антарктиды

и Гренландии. Но наиболее существенное влияние города оказывают на свое непосредственное окружение.

При оценке воздействия неблагоприятных факторов на организм человека учитываются степень их влияния на здоровье человека, а также возможности развития отдельных нарушений, для чего проводят нормирование вредных факторов, учитывая предельно допустимые уровни или предельно допустимые концентрации.

Предельно допустимым уровнем (ПДУ) или предельно допустимой концентрацией (ПДК) называется максимальное значение фактора, при котором этот фактор, воздействуя на человека (изолировано или в сочетании с другими факторами), не вызывает у него и у его потомства биологических изменений (даже скрытых или временно компенсируемых), в том числе заболеваний, изменений реактивности, иммунологических реакций, нарушений физиологических циклов, а также психологических нарушений (снижение интеллектуальных и эмоциональных способностей, умственной работоспособности). ПДК и ПДУ устанавливают для производственной

и окружающей среды. При этом руководствуются следующими принципами:

приоритет медицинских и биологических показаний к установлению санитарных регламентов перед прочими показаниями (техническими, экономическими и т.д.);

пороговость действия неблагоприятных факторов;

опережение разработки и внедрения профилактических мероприятий по отно-

шению к появлению вредных факторов.

Атмосферные выбросы города. Состав промышленных и бытовых выбросов крупного города весьма разнообразен. Самая большая доля в составе атмосферных выбросов принадлежит воде (водяному пару и аэрозолям) и углекислому газу, затем следуют сернистый ангидрид, оксид углерода и пыль (рис. 7.2). Важными компонентами загрязнений нижнего слоя атмосферы являются также углеводороды, органические вещества - фенолы, спирты, растворители, жирные кислоты, бензол, сероводород и хлор в сочетании с аэрозолями соляной кислоты. Наиболее токсичны для человека и объектов живой природы свинец, ртуть, мышьяк, кадмий, бензапирен.

Ежегодно город-миллионер «произво-
дит» и по преимуществу накапливает на
окружающих его территориях около 3,5 млн
т твердых и концентрированных отходов.
Концентрированные отходы представляют
собой осадки, накапливающиеся в отстой-
никах, и концентраты жидких отходов. Наи-
большую массу среди городских отходов
составляют зола и шлаки тепловых электро-
станций и котельных. Вместе со шлаками
предприятий черной и цветной металлургии,
горелой землей и пиритными, или колчедан-	Рис. 7.2. Атмосферные выбросы
ными, огарками их удельный вес составляет	промышленных предприятий города

Основы безопасности жизнедеятельности

30 % от всех твердых отходов. Доля галитовых отходов (в основном - вследствие деятельности целлюлозно-бумажных и химических предприятий) достигает 11 % всей массы отходов. Примерно такова и доля древесных отходов. По 10 % приходится на твердые бытовые и отходы сухарных заводов. Пищевая промышленность дает еще около 4 % отходов. Особенно неблагоприятное влияние на окружающую среду оказывают концентрированные осадки от стоков химических заводов - примерно 90 тыс. т/год.

Фосфогипс и строительный мусор составляют около 5,5 % всех отходов, хлорид кальция - менее 1 %, различные растворители (спирты, бензол, толуол и др.) - 2 %.

Массовая доля остальных отходов, которые город-миллионер «поставляет» в окружающую среду в твердом или концентрированном состоянии, составляет немногим более 25 %. Эта часть отходов (резина, клеенка, полимерные отходы, кожа, шерсть и пр.) сжигается на городских свалках и в значительной степени превращается в атмосферные загрязнения, неблагоприятно влияющие на среду обитания людей.

Примерно 44 % населения страны (65 млн чел.) живут в городах, в которых превышены установленные нормы загрязненности воздуха.

Городские сточные воды. Город с миллионным населением ежегодно сбрасывает через канализационную сеть и помимо нее до 350 млн т загрязненных сточных вод, в которых обнаруживаются биологически активные химические элементы: фосфаты, СПАВ, нефтепродукты, фтор, цинк, медь, мышьяк и т.д. Естественно, что содержание этих веществ в сточных водах обусловлено промышленной специализацией населенного пункта (в полной мере это, конечно, относится к загрязнению атмосферного воздуха и твердым отходам).

«Шлейф» водных загрязнений от больших городов распространяется по естественным водотокам на десятки и даже сотни километров и может отрицательно воздействовать на источники питьевого водоснабжения, расположенные ниже по течению от места выпуска городских сточных вод.

Экология городского населения. Город формирует многие стороны жизнедеятельности человека. При оценке степени экологической комфортности города имеются в виду, в частности, уровень социального благополучия (бюджеты семей, обеспеченность жильем, использование сферы услуг, учеба детей, состояние здоровья, качество медицинского обслуживания и социального обеспечения и т.д.), степень экологической безопасности и правовой защищенности, занятость и удовлетворенность своей работой (характер и сфера занятости, взаимоотношения на работе, транспортная или пешеходная доступность места работы и т.д.), условия для полноценного отдыха и восстановления сил, степень полноты информационного обеспечения, условия для преемственности культурных традиций и др.

Важное место в ряду таких характеристик принадлежит состоянию общественного здоровья, которое можно охарактеризовать как санитарно-демографическими показателями, так и рядом функций, им определяемых, в частности качеством жизни (см. главу 15).

В настоящее время состояние окружающей среды во многих регионах страны продолжает оставаться напряженным. Уровень загрязнения воздуха, водных объ-

Глава 7. Экологическая и продовольственная безопасность

ектов, почв значительно превышает установленные нормативы, растут площади земель, отчуждаемых под размещение отходов. В ряде регионов из-за чрезмерных антропогенных нагрузок меняются природные ландшафты, обостряется проблема развития животных и растительных сообществ.

Все это отрицательно сказывается на здоровье населения, особенно детей. Дальнейшее развитие промышленного производства может еще больше обострить экологическую обстановку в стране.

Впервые в России 10 января 2002 г. был принят Федеральный закон «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ, который определил правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребности нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Основы продовольственной безопасности

Проблема продовольственной безопасности населения стала предметом активного рассмотрения мировым сообществом в связи с социально-экономическими процессами в развивающихся странах с середины 1970-х гг. Возникло глобальное противоречие, когда абсолютное перепроизводство продовольствия в развитых странах сопровождалось массовым голодом и недоеданием населения в ряде стран третьего мира.

В этой связи в декабре 1974 г. Генеральная Ассамблея ООН одобрила разработанные Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО) «Международные обязательства по обеспечению продовольственной безопасности в мире». В 1996 г. в Риме на Всемирной встрече на высшем уровне по проблемам продовольствия была принята декларация по всемирной продовольственной безопасности. В указанной декларации продовольственная безопасность определена как «состояние экономики, при котором населению страны в целом и каждому гражданину в отдельности гарантируется обеспечение доступа к продуктам питания, питьевой воде и другим пищевым продуктам в качестве, ассортименте и объемах, необходимых и достаточных для физического и социального развития личности, обеспечения здоровья и расширенного воспроизводства населения страны ».

Определения продовольственной безопасности, сформулированные на Римской встрече, содержат указания на следующие элементы:

1) физическая доступность достаточной в количественном отношении, безопасной и питательной пищи;

2) экономическая доступность к продовольствию должного объема и качества всех социальных групп населения;

3) автономность и экономическая самостоятельность национальной продовольственной системы (продовольственная независимость);

4) надежность, т.е. способность национальной продовольственной системы минимизировать влияние сезонных, погодных и иных колебаний на снабжение продовольствием населения всех регионов страны;

Основы безопасности жизнедеятельности

5) устойчивость, означающая, что национальная продовольственная система развивается в режиме расширенного воспроизводства.

Кроме того, к ним относят:

– долю расходов на продовольствие в общих расходах отдельных групп населения;

– территориальную доступность продуктов (сравнение уровня розничных цен на одинаковые товары в разных регионах страны);

– уровень «удобства» продовольствия (доля в потреблении современных продуктов, которые снижают потери и экономят время работы в домашнем хозяйстве);

– степень «натуральности» и доброкачественности продуктов;

– влияние качества продуктов на состояние здоровья и продолжительность жизни, в том числе продуктов, полученных с помощью методов генной инженерии

и биотехнологии, массовое коммерческое освоение которых началось в 1995 г.,

и др.

В обобщенном виде оценка состояния продовольственной безопасности населения определяется:

Физической доступностью продовольствия - наличие продуктов питания на всей территории страны в каждый момент времени и в необходимом ассортименте;

Экономической доступностью продовольствия - уровень доходов независимо от социального статуса и места жительства гражданина, который позволяет приобретать продукты питания, по крайней мере, на минимальном уровне потребления;

Безопасностью продовольствия для потребителей - предотвращение производства, реализации и потребления некачественных пищевых продуктов, способных нанести вред здоровью населения.

В настоящее время насыщенность продовольственного рынка России такова, что

в основном физическая доступность продовольствия обеспечена, по крайней мере, на минимальном уровне потребления. Однако при этом возникают ситуации с краткосрочным дефицитом тех или иных видов продовольствия в отдельных регионах, а потребители не защищены от резких колебаний цен на продовольствие.

Это связано с рядом факторов: различный уровень развития сельского хозяйства и пищевой промышленности в регионах России; неразвитость инфраструктуры рынка; высокие тарифы на перевозки и нехватка железнодорожного подвижного состава; высокие барьеры доступа производителей на продовольственный рынок и др. При этом отсутствие необходимых оперативных резервов продовольствия у государства не позволяет оказывать достаточную помощь при ухудшении продовольственной ситуации в регионах, поддерживать стабильность на продовольственных рынках.

Уровень самообеспечения продовольствием на сегодня составляет: в США и Франции - более 100 %, в Германии - 93 %, в Италии - 78 %, в России - 70 %,

в Японии –– 50 %. Размеры поставок продовольствия в Россию из-за рубежа достигли около 40 % внутреннего потребления, что, по заключению многих экономистов, превышает пороговое значение (25 %) экономической безопасности страны. Некоторые регионы страны до 50 % своей потребности в продовольствии получают из-за границы.

Глава 7. Экологическая и продовольственная безопасность

Современный уровень потребления продовольствия в России соответствует странам с аналогичным уровнем среднедушевых доходов населения, уступая примерно на 20 % уровню потребления в ЕС. Увеличилось потребление наиболее ценных продуктов животного происхождения и овощей при сохранении потребления картофеля и хлебобулочных изделий.

Общий питательный баланс населения России в основном поддерживается за счет крахмалсодержащих продуктов при сокращении потребления животного белка, что свидетельствует о снижении качества питания. Однако это не позволяет сделать однозначный вывод о необходимости приведения структуры потребления продовольствия в соответствие с существующей в развитых странах. Опыт показывает, что достигнутый ими уровень продовольственного обеспечения складывается на основе различных моделей потребления, а благодаря развитию науки и технологии постоянно меняются и совершенствуются представления о рациональном питании.

Например, в Италии потребление хлебопродуктов достигает 180 кг, а в Швеции - около 80 кг в год. После нескольких десятилетий сокращения потребления хлеба во многих странах наблюдается рост потребления хлебобулочных изделий, что связано с переходом на производство хлеба из муки цельного помола, многозерновых диетических хлебов и т.д. Устойчиво снижается потребление животного масла и жирных молочных продуктов, красного мяса (говядины, баранины, свинины), сахара и др., которые рассматриваются как продукты, негативно влияющие на состояние здоровья, и потребление которых является фактором риска распространения сердечно-сосудистых и ряда других заболеваний.

Очевидно, что и в России с ее разнообразными природно-климатическими условиями и традициями потребления продовольствия в разных регионах должны складываться разнообразные модели потребления.

В вопросах питания более существенны проблемы несбалансированности питания, дефицит потребления витаминов и различных микроэлементов, в том числе недостаток йода, железа, других микроэлементов, невысокое качество некоторых продуктов питания, наводнение рынка генномодифицированными продуктами, использование различных пищевых добавок, оказывающих неблагоприятное влияние на организм. Недостаточное питание в период внутриутробного развития и младенчества является причиной растущей восприимчивости детей к инфекционным болезням и возникновения хронических болезней во взрослой жизни. В результате у половины взрослого населения России индекс массы тела (ИМТ) превышает норму более чем на 25 %, растут риски возникновения сердечно-сосудистых заболеваний, атеросклероза, диабета, анемии и др.

Потребительский спрос и уровень среднедушевого потребления продуктов питания зависят от соотношения темпов роста денежных доходов населения и цен на продовольственные товары. Начиная с середины 1999 г. подъем экономики, а отчасти и государственная политика, направленная на снижение масштабов бедности, обеспечили рост доходов, заработной платы и пенсий, который опережал увеличение цен на продукты питания, что расширило доступность продовольствия для различных социальных групп населения. При этом население переориентировалось на продукты с более высокой потребительской ценностью как по показателям качества, так и по удобству потребления. К сожалению, в последние годы рост цен на продукты питания снова превышает рост доходов населения, что начинает сказываться

Основы безопасности жизнедеятельности

на структуре приобретения продуктов питания. К тому же сохраняется поляризация распределения денежных доходов населения как по социальным группам, так и в межрегиональном аспекте. Соответственно сохраняется глубокая дифференциация потребления продовольствия населением из различных социальных групп.

В этой ситуации важнейшей задачей государства является создание механизмов адресной продовольственной помощи социально незащищенным группам населения, которые должны обеспечить им свободный доступ к продовольствию соответствующего качества и ассортимента независимо от уровня доходов. Программы продовольственной помощи, основанные на идеологии социальной справедливости, являются неотъемлемой частью программ продовольственной безопасности населения в большинстве развитых стран. Так, в США действует почти полтора десятка различных программ продовольственной помощи и на эти цели из бюджета направляется 35–40 млрд долларов в год.

Одной из проблем при реализации программ продовольственной помощи в РФ является то, что существующая статистика не позволяет определить группы продовольственного риска. В этом отношении представляет интерес опыт США, где регулярно проводятся так называемые «продовольственные переписи» населения. На их основе выявляются «группы риска», разрабатываются адресные государственные программы помощи реально нуждающимся гражданам и регулирования продовольственного рынка.

В последние годы в России особую остроту приобрела проблема безопасности продуктов питания для потребителей, что связано с увеличением поступления на продовольственный рынок некачественных, фальсифицированных, геномодифицированных и опасных для здоровья продуктов. По оценкам Национального фонда защиты прав потребителей, на мелкооптовых и продовольственных рынках до 85 % продуктов питания в той или иной степени фальсифицированы. При инспекции было забраковано и снижено в сортности более 30 % от общего объема импортных продовольственных товаров: кондитерских изделий, продуктов детского питания, сыров, колбасных изделий и копченостей, рыбы и рыбопродуктов, масла животного.

Такая ситуация может быть охарактеризована как весьма существенная угроза здоровью нации.

В определенной мере это стало следствием того, что существующая система государственного контроля и надзора за качеством пищевых продуктов не адекватна произошедшим в ходе реформирования экономики изменениям условий производства и оборота сельскохозяйственного сырья, продукции и продовольствия.

В РФ права потребителей и порядок их защиты определены Законом РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей». Права потребителей - это свобода их воли, законные интересы, защищенные правовыми нормами, а также соответствующие обязанностей изготовителя применительно к качеству товаров и услуг. Во многом защита прав потребителей зависит от их компетентности и умения вовремя обратиться к специалисту за советами. Защита прав потребителей осуществляется судом.

Информация о продуктах питания должна содержать информацию о:

– весе;

– объеме;

Глава 7. Экологическая и продовольственная безопасность

– калорийности;

– содержании вредных для здоровья веществ (если они есть) в сравнении с допустимыми нормами их содержания (например, нитратов);

– сроке годности и правилах хранения.

В соответствии с названным законом, который вывешен в каждом торговом учреждении, потребитель может потребовать от изготовителя (продавца) следующую информацию о товаре:

– наименование (номер) государственного стандарта, которым определяются обязательные требования по обеспечению безопасности жизни и здоровья потребителей;

– цена и условия приобретения товара;

– правила и условия эффективного и безопасного пользования товарами, адреса изготовителей и предприятий, уполномоченных изготовителем на принятие претензий;

– сертификат, если товары подлежат сертификации.

Как правильно экономить при покупке продуктов в магазинах

1. Не покупайте в продуктовых магазинах непродовольственные товары (например, средства для мытья посуды, батарейки) - обычно их продают дороже. чем в специализированных магазинах.

2. Не покупайте продукты непосредственно «к обеду» или «к ужину», лучше распланировать меню на неделю и сделать необходимые закупки.

3. Можно покупать мороженые продукты, но не нарезанные овощи, фрукты и т.д. - за сервис начисляют дополнительные деньги.

4. Покупайте в период скидок. Как правило, магазин продает со скидкой товары, чей срок реализации (не путать со сроком годности!) близок к завершению.

5. Самые дорогие продукты в супермаркетах размещают на уровне глаз. На нижней или на самой верхней полке товары гораздо дешевле.

6. Не покупайте готовую кулинарию - лучше приготовить самому блюда с запасом (на несколько дней).

7. В проходах супермаркетов нередко устанавливают «ценовые мины» - тележки или корзины с дорогими продуктами. Избегайте их!

8. При покупке пользуйтесь калькулятором.

9. Избегайте покупки товаров на кассе - они, как правило, дороже.

10. Пользуйтесь «картами постоянного покупателя» - они предоставляют скидку на покупку.

11. Покупайте сезонные свежие овощи на рынках, а не в магазине, - чем меньше посредников, тем ниже цена.

12. Всегда проверяйте чек после покупки.

13. Не покупайте всё в одном магазине: купив в двух соседних магазинах товары, которые в них дешевле, можно существенно сэкономить.

14. Будьте внимательны в так называемых «дисконтных магазинах» - цены в них далеко не всегда «самые низкие в городе».

15. Не покупайте продукты будучи голодными, злыми или усталыми - есть риск потратить средства на ненужные или некачественные товары.

Нельзя покупать продовольственные товары с рук в случайных местах. Исключение могут составлять только официально узаконенные рынки с соответствующей

Основы безопасности жизнедеятельности

санитарной службой, где у любого продавца можно потребовать справку о разрешении на торговлю.

Продажа продуктов с просроченным сроком годности запрещена!

В развитых странах происходит повсеместное укрепление и усиление роли государственных систем контроля и регулирования безопасности продовольствия.

В США ключевую роль в контроле качества продовольствия играют два ведомства: Администрация по продовольствию и медикаментам Министерства здравоохранения и социальных услуг, которая контролирует производство и реализацию почти 90 тысяч видов продукции, и Управление продовольственной безопасности и инспекции Министерства сельского хозяйства, отвечающее исключительно за контроль мяса и мясопродуктов. Эти ведомства наделены полномочиями вплоть до полного запрета продажи продукции и ее конфискации

в судебном порядке, правом аргументировать возбуждение уголовного дела в отношении физических и юридических лиц, входить в судебные органы с предложением о запрете в судебном порядке производства и реализации отдельных видов продукции. При этом максимально возможное наказание за неправильную маркировку продукции составляет до 3 лет тюремного заключения и 100 тыс. долларов США, а предоставление фальсифицированной документации - до 5 лет и 250 тыс. долларов США.

В «Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года», принятой 12 мая 2009 г., проблема продовольственной безопасности выдвигается на уровень национальной и ставится задача стимулирования производства качественных натуральных отечественных продовольственных товаров, что поднимет качество и повысит конкурентоспособность продукции отечественных товаропроизводителей. Продовольственная безопасность будет обеспечиваться за счет развития биотехнологий и импортозамещения по основным продуктам питания, а также путем предотвращения истощения земельных ресурсов и сокращения сельскохозяйственных земель и пахотных угодий, захвата национального зернового рынка иностранными компаниями, бесконтрольного распространения пищевой продукции, полученной из генетически модифицированных растений с использованием генетически модифицированных микроорганизмов.

Вопросы и задания

1. Загрязнение и деградация почв.

2. Опустынивание земель.

3. Аэрозольное загрязнение атмосферы. Смог.

4. Шумовое загрязнение атмосферы.

5. Разрушение озонового слоя, кислотные дожди: причины и последствия.

6. Тепловое загрязнение гидросферы и его последствие. Загрязнение вод Мирового океана нефтью и нефтепродуктами.

7. Загрязнение гидросферы пестицидами, детергентами, диоксинами и тяжелыми металлами.

8. Экология городов.

9. Продовольственная безопасность и ее компоненты.

10. Проведите анализ своего питания и оцените уровень его безопасности с точки зрения соблюдения всех компонентов продовольственной безопасности.

Доклад заместителя Председателя ЦК КПРФ В.И.Кашина на II (июньском) пленуме ЦК КПРФ

Уважаемые товарищи!

2013 год для нашей партии весьма знаменателен. В этом году исполнилось 20 лет восстановления деятельности Коммунистической партии Российской Федерации и состоялся юбилейный ХV съезд нашей партии. Без преувеличения можно сказать, что съезд имеет огромное значение не только для будущего нашей страны, но многие его выводы и оценки окажут влияние на ситуацию в мире в целом. Одной из специфик Съезда явилась его обращенность в будущее, забота о том, чтобы в партии была реальная и авторитетная преемственность, чтобы наша политически активная молодежь получила поддержку. Съезд поставил перед партией целый ряд сложных задач. Главная их особенность, что у нас больше нет времени - ни дня на раскачку для их решения. Все сформулированные задачи требуют максимально ответственного подхода, собранности и настойчивости каждого коммуниста, особенно, когда речь идет о безопасности страны и судьбах ее народа.

Наше дело правое! Победа будет за нами!

Товарищи! Как уже сказал Г.А.Зюганов, наш Пленум проходит в необычный день, сегодня 22 июня. Эта дата является черной отметиной на истории нашей Родины, омраченной миллионами жертв советского народа в борьбе с фашистскими агрессорами. Но одновременно это и дата начала величайшего подвига советского солдата, всего народа в борьбе с фашизмом за свободу и независимость нашей Родины.

Совсем недавно мы отметили 70-летний юбилей прорыва блокады Ленинграда, 70-летие разгрома фашистов под Сталинградом, 9 Мая - 68 годовщину Победы над фашизмом.

В августе текущего годы будем отмечать 70-летний юбилей битвы и победы на Орловско-Курской дуге.

Мы должны помнить и чтить наши победы, ибо без этих истоков, без этих корней не будет новых великих побед. Мы должны помнить, что именно наша Коммунистическая партия России сохранила не только светлую память о том трудном, но героическом времени, но и лучшие традиции нашего народа.

Именно поэтому для нас важно, объективно оценивать реальную ситуацию в стране.

Победа левых сил неизбежна!

Как следует из анализа, представленного в Отчетном докладе ХV съезду партии, ситуация в стране сегодня близка к критической. Рост ВВП упал до 1 процента, свертывается промышленное и сельскохозяйственное производство, проседает экспорт. Впереди маячит спад ВВП еще на 3-4 процента, а значит, может рассыпаться федеральный бюджет. Это же произойдет, если снизится цена на нефть до уровня 80-90долларов за баррель, что вполне реально, судя по динамике мирового рынка. Страна превращена в криминальный полигон, в торгово-сырьевую биржу. Доля сырьевых ресурсов в российском экспорте подошла к 90%. Ввоз машин, оборудования, продовольствия, лекарств превысил все допустимые пределы.

Страну продолжают нагло грабить. За 4 месяца текущего года из России утекли еще 950 млрд. рублей. Одновременно правительство направило в иностранные банки 900 млрд. рублей нефтегазовых доходов. Почти 450 млрд. увел из казны спад производства. Итого, как говорится, в сухом остатке страна не досчиталась более 2 трлн. рублей.

Корпоративный внешний долг государства достиг 623 млрд. долларов. Так что сегодня он на 167 млрд. долларов больше золотовалютных резервов. Стало сильно попахивать очередным дефолтом.

При этом страну насильно втащили в ВТО, что грозит полным крахом остаткам промышленности и сельского хозяйства. В то же время продолжается грабеж народа посредством тарифов, цен, нарастает глумление над образованием, наукой и здравоохранением. Зашкаливают техногенные нагрузки на окружающую среду. Свирепствует коррупция, воровство и хищения, грызня в верхних эшелонах власти. Только, например, прямые убытки чубайсовской корпорации «Роснано» за прошлый год составили более 20 миллиардов рублей. Средняя зарплата в корпорации превышает 400 тысяч рублей в месяц. Не меньше она и в аппарате правительства и в администрации президента. И этот «пир во время чумы» происходит в условиях, когда большинство граждан страны еле-еле сводят концы с концами. На фоне сокращения социальных расходов, распродаются остатки государственной собственности, в том числе стратегической. С молотка уходят энергетические компании, оборонные и научные предприятия и учреждения, природные ресурсы. При этом существенных поступлений в казну не наблюдается. Все это грозит потерей суверенитета и нанесением невосполнимого ущерба национальной безопасности.

Национальная безопасность под угрозой

Проблеме национальной безопасности наша партия всегда уделяла первостепенное значение. Только по проблеме обороны по инициативе коммунистов состоялось ряд парламентских слушаний, круглых столов, мы выступили с законодательными инициативами, что в совокупности заставило власть принять решения и по кадровому вопросу, и по техническому перевооружению армии, и по социальной защите военнослужащих. В результате, кажется, здесь наметились некие положительные сдвиги, о чем свидетельствует многочасовой диалог руководства партии с министром обороны и его командой, а также их недавний отчет в Государственной Думе.

Остается тревожной и опасной ситуация по другим составляющим национальной безопасности. В частности это касается продовольственной и экологической безопасности, которые, помимо всего прочего, определяющим образом влияют на здоровье нации, ее выживаемость, на демографическое положение и продолжительность жизни людей.

На данном направлении проводимый властью социально-экономи-ческий курс завел страну в тупик. Например, по показателю уровня младенческой и детской смертности Россия находится на одном из последних мест в Европе. Как пожар распространяется детский туберкулез и другие заболевания. Медики установили прямую связь между ростом числа людей, болеющих аллергией, бронхиальной астмой, раком, и ухудшением экологической обстановки в данном регионе. Еще в прошлом веке рак у детей был почти неизвестен, а сейчас он встречается все чаще и чаще. В результате загрязнения появляются новые, неизвестные ранее болезни.

Наша страна сегодня находится на 97-е место в рейтинге по продолжительности жизни. По сравнению с 1990 годом в стране в 2 раз выросло количество инфекционных заболеваний и болезней органов пищеварения, на треть увеличилось число заболеваний системы кровообращения, более чем в полтора раза отравлений. Все это приводит к вымиранию населения России. По разным оценкам экспертов за годы реформ Россия потеряла 15-20 млн. своих граждан, преждевременно ушедших из жизни в основном по причине недостаточного и некачественного питания, ухудшения экологических условий проживания и труда, техногенных катастроф, аварий. По данным РАМН от хронических заболеваний, вызванных тяжёлой экологической обстановкой, ежегодно умирают от 300 до 350 тыс. человек.

Депопуляцией охвачены многие регионы страны, и в первую очередь это относится к центральным областям России и регионам Севера и Дальнего Востока.

Учитывая чрезвычайную важность проблемы сохранения генофонда нашего народа, его выживаемости, ЦК КПРФ и выносит на обсуждение Пленума вопрос о борьбе коммунистов за экологическую и продовольственную безопасность страны.

Эта борьба сложная и напряженная, она многогранна, мы придаем ей системный характер: она включает и аналитическую работу, и проведение различного уровня форумов, в том числе и международных, и законотворческую работу, внесение законопроектов не только в профильное законодательство, но и в налоговое, бюджетное, в общеполитические и административные блоки, она включает и организацию протестных мероприятий по защите окружающей среды и поддержке сельского труженика.

Только за последние 2 года фракцией КПРФ и профильным Комитетом проведено 12 парламентских слушаний и круглых столов. Мы участвовали и выступали с базовыми докладами на нескольких отраслевых съездах, всероссийских и международных форумах по обсуждаемой теме. В этих мероприятиях принимали активное участие коммунисты нашей фракции, ее руководитель Г.А.Зюганов, члены ЦК КПРФ Н.И.Васильев, Н.В.Арефьев, С.Г.Левченко, А.Е.Клычков, Н.В.Коломейцев, И.И.Никитчук, В.С.Шурчанов, В.Н.Федот¬кин, О.А.Лебедев, С.И.Штогрин, Р.Г.Гостев, В.Г.Поздняков, А.Ю.Русских и другие, а также коммунисты с регионов А.А.Рогов, Г.В.Степахно, Б.С.Павленко, А.В.Гончаров, Г.Д.Шобунин, Н.Г.Веселова и др. С нами активно сотрудничали ученые и представители экологических движений, такие как академики А.С.Исаев, Н.А.Моисеев, А.Н.Каштанов, Р.А.Перелет, В.С.Шеве¬луха, Е.Г.Лысенко, Н.Н.Михеев, Н.А.Сухой, Е.А.Шварц, крупные руководители АПК страны советского времени - А.А.Ежевский, В.К.Месяц, В.С.Мурахов¬ский. Многие из них находятся здесь в зале, давайте их поприветствуем и поблагодарим за плодотворное сотрудничество.

Результатами этой работы, кроме рекомендаций для исполнительной и законодательной ветвей власти, стали законодательные инициативы целого ряда федеральный законов, в том числе внесение поправок в Земельный, Лесной, Водный кодексы, в законы «Об атмосферном воздухе», «Об экологическом благополучии населения», "Об охране окружающей среды", «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации по Байкальской природной территории» и некоторые другие. Разработаны проекты законов «О продовольственной безопасности», «О торговле», в которых предусматривалось решение принципиальных проблем АПК, таких как диспаритет цен, обеспечение в розничной цене продуктов питания доли крестьянина не ниже 50%, государственное регулирование цен на продукты первой необходимости и др. Во многом благодаря нашей настойчивости появилось несколько важных документов и федеральных программ, в том числе Водная стратегия Российской Федерации, Экологическая и Продовольственная доктрины, Основы государственной политики в сфере охраны окружающей среды, Концепции развития особо охраняемых природных территорий, государственные программы «Охрана окружающей среды», «Развитие лесного хозяйства на период 2013-2020 годы», «Ликвидация накопленного экологического ущерба на 2014 - 2025 годы» и др.

Важное место в решении рассматриваемых проблем занимала организация протестных действий Всероссийским и региональными штабами. Большая работа в этом плане проделана коммунистами Подмосковья, Рязанщины, Москвы, Алтая, Красноярского, Краснодарского и Приморского краев, Тульской, Новосибирской, Нижегородской, Ростовской, Воронежской, Брянской, Ярославской и других областей. Несмотря на сопротивление властей, часто рискуя здоровьем и свободой, коммунисты вместе с жителями, представителями общественных организаций ведут отчаянную борьбу за чистый воздух, за глоток чистой воды, за свой лес, речку, озеро, за то место, где родился и вырос. И эта борьба, как правило, приносит успех. Так, например, в Алтайском крае коммунисты Залесовского района сумели отстоять от вырубки заказник «Залесовский», в Краснодарском крае не допустили строительство экологически вредного объекта - Кудепстинской ТЭС, в Новосибирске не дали уничтожить Дендрологический парк, в Пензенской области отстояли от вырубок Ахунский лес и т.д. Эти примеры, как и многие другие, свидетельствуют, что, объединив усилия с активной частью населения, мы можем добиваться побед. Давайте, поблагодарим наших региональных партийных лидеров за их самоотверженную деятельность по сохранении нашей природы для ныне живущих и будущих поколений!

Проблема экологической безопасность по-особому звучит именно в этом году, объявленным Годом охраны окружающей среды. Сегодня перед человечеством все отчетливее стоят глобальные экологические проблемы, связанные с изменением климата, деградацией биосферы, водным дисбалансом, потерей биологического разнообразия. На локальном уровне проблем не меньше - загрязнение атмосферного воздуха, воды, почв, уничтожения лесов и особо охраняемых территорий.

Предупреждая о возможных последствиях расширяющегося вторжения человека в природу, ещё полвека назад академик В.И. Вернадский писал: "Человек становится геологической силой способной изменить лик Земли". И это предупреждение пророчески оправдалось.

На земном шаре практически невозможно найти место, где бы не присутствовали в той или иной концентрации загрязняющие вещества. Даже во льдах Антарктиды ученые обнаружили токсичные вещества современных производств. Бороться с этим злом необходимо всем миром.

Замечу, что Россия занимает особое место в глобальных экологических процессах и является основной стабилизирующей силой в охране и восстановлении окружающей природной среды на планете. 60% ее территорий, еще не тронутых хозяйственной деятельностью (Арктика, Восточная Сибирь, север Дальнего Востока и высокогорья страны), представляют чрезвычайную ценность не только для России, но и для всего человечества.

К сожалению, другие 40% территории России (центр и юг Европейской части, средний и южный Урал, западная Сибирь, Поволжье), где проживает более 60% ее населения, фактически являют собой картину экологического неблагополучия.

Экологическая напряженность присутствует практически во всех регионах России и вызвана она, прежде всего, бездействием властных структур всех уровней в деле охраны окружающей среды.

Чем мы дышим?

В результате ежегодно в атмосферу поступает около 20 млн. тонн химических веществ от действующих предприятий и 17 млн. тонн - от транспорта. В 130 городах Российской Федерации, где проживает более 50% городского населения, уровень загрязнения воздуха характеризуется как высокий и очень высокий. В этом же ряду находятся Москва и С-Петербург.

Среднегодовая концентрация взвешенных веществ в российских городах более чем в 3 раза превышает концентрацию данных веществ в атмосферном воздухе европейских городов. В Европе очень серьезно относятся к загрязнению воздуха автотранспортом. Например, в Германии во многих городах введены зеленые зоны. В зеленые зоны разрешается въезд только тем транспортным средствам, которые имеют соответствующие экологические наклейки. Принятие такого ограничения , хотя бы для Москвы, могло бы не только улучшить состояние атмосферного воздуха столицы, но и существенно решить проблему автомобильных пробок.

Что касается выбросов загрязняющих веществ в воздух и водные объекты, то сегодня при непосредственном участии коммунистов готовится ко второму чтению закон о нормировании. Закон вводит нормирование на основе показателей наилучших доступных технологий (НДТ) для крупных организаций-загрязнителей. Из 3-х млн. действующих предприятий под данный закон попадает около 10 тысяч. Именно они наносят самый большой урон природе, чьи выбросы составляют около 95% от общего их количества. Это в основном предприятия нефтедобычи и нефтепереработки, добычи газа, металлургии. Например, содержание загрязняющих веществ в атмосфере города Норильска не бывает ниже 4-5 ПДК. Выбросы углекислого газа местных предприятий составляют 2% от мировых. Уровень концентрации никеля в растениях превышает предельно допустимую норму в 8 раз, цинка и свинца - в 6, кадмия - в 46, меди - в 25 раз. Онкологические заболевания развиваются у жителей Норильска в 2 раза чаще, чем в других регионах страны. Средняя продолжительность жизни в Норильске на 10 лет меньше, чем в среднем по стране.

Глоток чистой воды

Вызывает тревогу состояние водных объектов, в которые ежегодно сбрасывается до 52 куб. км сточных вод и только 11% из них сбрасываются очищенными. Вместе со сточными водами в поверхностные водные объекты ежегодно поступает около 11 млн. тонн загрязняющих веществ, что вызывает деградацию рек, водохранилищ, озерных систем. Ухудшается качество вод поверхностных и подземных водных объектов. В настоящее время не отвечают санитарным нормам около 40% поверхностных 25% подземных источников питьевой воды. Более 10% российского населения употребляют воду, не соответствующую стандартам безопасности. С грязной питьевой водой возвращаются болезни, которых полтора-два века не было в стране.

Проблема усугубляется тем обстоятельством, что большинство очистных сооружений городов и поселков построены еще в довоенные и 50-е послевоенные годы. Например, в таком подмосковном городе как Дзержинск очистные сооружения введены в 1936 году! Но есть и хорошие примеры. Заслуживает особого внимания то, что сделано, например, в Санкт-Петербурге. Тем не менее, это крохи в масштабе страны. Мы понимаем, что строительство очистных сооружении, систем водоснабжения и водоочистки - дорогостоящие позиции, и без поддержки государства здесь не обойтись. Именно об этом на последнем заседании Госсовета говорил Г.А.Зюганов.

Кроме того, идёт истощение подземных вод. В связи с массовым индивидуальным жилищным строительством коттеджей и домов катастрофически растет число скважин для забора воды. В московском регионе, в сопряженных областях депрессивные воронки подземных вод достигают 130 метров. Из колодцев уходит вода. Истощение идёт с такой скоростью, что становится опасным. Катастрофа надвигается со всей неотвратимостью.

В рамках проблем водного хозяйства очень болезненный вопрос - это его земельный фонд, водоохранные территории. Сегодня - это только дно реки или озера. Обрубили территорию по береговой линии. Возникает вопрос: а кто хозяин в водоохранной зоне? Непонятно! Долларовый миллиардер или какой-нибудь «авторитет», или просто негодяй? Именно такие люди застраивают водоохранные зоны, ломают береговую линию, уничтожают экосистемы и фауну. Но ведь это позволила сделать власть, в том числе законодательная в лице парламентского большинства, принявшая ныне действующий Водный кодекс. Это они открыли эту брешь, эту калитку. А распахнули ворота настежь нувориши посредством взяток.

Наблюдается возрастающее антропогенное загрязнение морских акваторий Российской Федерации. Основными источниками загрязнения морей и морского побережья являются глобальные и региональные переносы загрязняющих веществ, образующиеся в результате деятельности предприятий ЖКХ, целлюлозно-бумажной промышленности, цветной металлургии и нефтегазодобывающей отрасли.

Недавно нам удалось принять важный закон в этой части, который не имеет аналогов в действующем правовом поле, защищающий моря от загрязнения нефтью и нефтепродуктами при геологоразведочных и добычных работах на континентальном шельфе, в территориальном море и во внутренних морских водах, а также при буровых работах и транспортировке, которым устанавливаются обязанности и финансовая ответственность эксплуатирующих организаций, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным биоресурсам, жизни, здоровью и имуществу граждан.

Обостряется проблема загрязнения почв, поверхностных и подземных вод нефтью и нефтепродуктами. Наиболее остра эта проблема для северных районов страны - Республики Коми, Тюменской и Томской областей, где располагаются основные нефтегазовые месторождения. Безобразиями в экологическом да и в экономическом плане отмечены проекты «Сахалин-1» и «Сахалин-2». Экологическими последствиями этого является деструкция экосистемы тундры, загрязнение рек и озер, истощение биологических ресурсов, нанесение ущерба среде обитания коренных малочисленных народов.

Остро стоит проблема с радиационными отходами. На территории России суммарная активность радиоактивных отходов оценивается в 4 млрд. кюри. Опасность для окружающей среды и населения представляют перепол¬ненные, физически и морально устаревшие хранилища жидких радиоактивных отходов и отработанного ядерного топлива. Ситуация усугублена и тем обстоятельством, что «Росатом» РФ "протолкнул" в Государственной Думе законопроект, разрешающий завоз на территорию Российской Федерации отработанного ядерного топлива из реакторов зарубежных АЭС, угрожающий превратить нашу страну в свалку ядерных отходов иностранного происхождения. Сегодня затеяна опасная возня вокруг устройства хранилища радиоактивных отходов в Ленинградской области в районе Соснового бора, в районе и без того напичканного предприятиями ядерной энергетики и других опасных производств.

Лес - народное достояние

Особую озабоченность вызывает варварское отношение к сохранению лесов. Ежегодно рубка производится на 2 млн. га, а восстановительные работы едва достигают 15% от площади вырубок. Россия лишилась не только корабельных дубрав, строго охраняемых при Петре I, но и высокотоварных хвойных лесов, в первую очередь, продуктивных сосняков.

Напомню, что даже в грозное время, одновременно с повседневными заботами о хлебе и мире для своей измученной страны, Владимир Ильич Ленин находил время, чтобы заниматься и вопросами охраны природы, в том числе лесом. В мае 1918 года В. И. Ленин подписал декрет «О лесах». Этим декретом местные органы власти строго обязывались: заботиться о возобновлении лесов, всеми мерами увеличивать их площадь там, где это необходимо для достижения норм лесистости, осуществлять контроль за лесоустройством и непрерывным лесовозобновлением, охранять памятники природы.

Сегодня лес брошен, по сути, на произвол. Тяжелая ситуация в лесном хозяйстве сложилась, прежде всего, из-за отсутствия должного управления лесами, сопровождаемого самовольными и необоснованными рубками, часто при попустительстве местных властей, нелегальными рубками «черных» лесорубов. Уничтожаются уникальные дубовые, можжевеловые рощи, кедровники и другие защитные лесонасаждения. Вместе с лесом уничтожается и лесная фауна.

До конца 2004 года охрана леса осуществлялась лесниками-обходчиками, штатная численность которых по всей стране составляла около 90 тысяч человек. Сегодня общая численность лиц, наделенных правами лесной охраны, составляет около 15 тысяч человек. Столько же их работает и в небольшой по территории Белоруссии, поэтому там, в лесу порядок.

Наметилась устойчивая тенденция к увеличению повреждения лесов и потерь лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней. Разрушена система противопожарной охраны лесов, в том числе единая авиационная система борьбы с пожарами.

Принятый в 2007 году Лесной кодекс, действующий в настоящее время, усилил неразбериху в лесу. Произошла подмена лесного законодательства земельным. Мы с уважением относимся к земле-кормилице, но превращать вековые дубравы, продуктивные сосняки в овощные грядки, на наш взгляд, грубейшая ошибка.

Фактически в настоящее время подорвана сырьевая база всей отечественной лесной промышленности. Лес, который при разумном подходе мог бы приносить стране огромные прибыли, по дешевке вывозится нуворишами за рубеж как дрова. Лесная промышленность стала убыточной. Объем лесопромышленного производства составляет всего лишь 1,3% в структуре ВВП Российской Федерации. Хотя есть все условия для получения дохода в 10 раз превышающего сегодняшний результат. К примеру, в России кубометр древесины стоит 18,5 рублей, а в Финляндии 2,5 тысяч рублей, и там выгодно заниматься и его переработкой, и лесовосстановлением. В советское время вклад лесной промышленности в ВВП страны был сравним с достижениями в этой части развитых европейских стран, включая Финляндию, считающуюся образцом в лесном деле.

Поэтому мы вправе сегодня спросить власть, почему это допустили, почему в России - лесной державе, уничтожается лесная наука? В 50 раз сокращено число научных кадров, в 16 раз - финансирование лесной науки, в 5 раз количество НИИ.

Подчеркну, что проблеме русского леса фракция КПРФ уделяет постоянное внимание. По нашей инициативе и при нашем непосредственном участии только за последние 2 года проведено ряд крупных мероприятий с участием депутатов, представителей правительства, ученых, хозяйственных руководителей, работников лесопромышленного комплекса, отечественных и зарубежных экспертов, на которых детально обсуждались болезненные темы с выработкой конкретных рекомендаций, подготовлено ряд законодательных инициатив по внесению изменений и дополнений в лесное законодательство. Во многом благодаря такой наступательной позиции 11 апреля 2013 года в г.Улан-Удэ состоялось заседание президиума Госсовета с участием президента В.В.Путина по вопросам развития лесного комплекса. Наши предложения были поддержаны руководством страны перечнем поручений. В частности, речь идет об усиление организующей и контролирующей роли государства, о возрождении системы специализированных государственных организаций, в функции которых будет входить профессиональное выполнение различных видов работ по охране, защите, воспроизводству лесов, о внесении существенных изменений в лесное законодательство, в том числе по учету древесины, усиления административной и уголовной ответственности по отношению к «черным лесорубам» и браконьерам, системной переработке Лесного кодекса. Дано указание ускорить работу над Государственной лесной политикой. Теперь главная задача сделать все, чтобы эти поручения не остались только на бумаге, а стали реальным паном действий и легли в основу развития всего лесного комплекса. Под особый контроль мы должны взять возрождение лесной науки.

Мусорный потоп

Товарищи! Страна погружается в мусорную свалку. Общий объём образования всех отходов - около 4 млрд. тонн в год! Средний показатель образования в Российской Федерации твердых бытовых отходов в 2012 году составил 0,4 тонны на душу населения. На территории России в отвалах и хранилищах накоплено около 90 млрд. тонн твердых отходов опасных для жизни людей и этот объем имеет тенденцию к росту. Переработке подвергается менее 40% промышленных отходов и лишь 13,6 % твердых бытовых отходов (ТБО).

В целом, сложившаяся в Российской Федерации ситуация в области образования, использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов ведет к опасному загрязнению окружающей среды, нерациональному использованию природных ресурсов, значительному экономическому ущербу и представляет реальную угрозу здоровью современных и будущих поколений людей.

Ситуация может начать исправляться с принятием нового закона «Об обращении отходов производства и потребления», прохождению которого в Государственной Думе фракция КПРФ уделяет большое внимание. Как и закон о нормировании, данный закон наталкивается на попытки коммерческих и властных структур затормозить его принятие, подменить в законе функции государства, регионов и муниципалитетов собственным контролем над денежными потоками, системой сбора, переработки и утилизации отходов. Тем не менее, мы надеемся, что этот закон будет принят во втором чтении в осеннюю сессию парламента.

ООПТ - особое внимание!

Существенный вклад в сохранении и оздоровление среды местообитания живого мира вносят особо охраняемые природные территории (ООПТ). Сегодня насчитывается 125 тысяч особо охраняемых природных территорий (ООПТ), занимающих около 12% территории страны.

К сожалению, в области создания, функционирования и развития ООПТ не урегулирован ряд вопросов в сфере законодательства, касающиеся перевода земель различных категорий в границах ООПТ в категорию «земли особо охраняемых территорий и объектов», порядка создания и правового режима охранных зон ООПТ, недостаточного финансирования этих территорий, требуют решения вопросы кадрового обеспечения и т.д.

Все эти недостатки приводят к наступлению деструктивных сил на особо охраняемые природные территории. В Подмосковье эта ситуация особенно острая: форменные безобразия, творятся сегодня в музее-заповеднике «Архангельское», многочисленные попытки незаконного строительства в «Лосином острове», и незаконный перевод земель лесного фонда в пришвинских местах, в Звенигородском лесничестве Одинцовского района.

Идет выбытие региональных ООПТ, зачастую при участии местного депутатского корпуса. Например, в Челябинской области решением депутатов-единороссов снят статус особо охраняемых территории и природных памятников с нескольких объектов, в том числе, таких как Горный луг хребта Козловского, Иремельское водохранилище, озеро Круглое, Синие родники. Теперь в этих заповедных местах будут строиться коттеджные поселки для местных воротил.

Особого внимания требует проблема сохранения озера Байкал. В 1996 году Комитетом всемирного наследия ЮНЕСКО озеро Байкал было включено в список объектов всемирного наследия. В целях охраны уникальной экологической системы озера Байкал был принят Федеральный закон "Об охране озера Байкал", в соответствии с которым на Байкальской природной территории установлен особый режим хозяйственной и иной деятельности. Однако увеличение антропогенного воздействия на Байкальскую природную территорию в последнее 10-летие, обострение трансграничных проблем использования водных объектов привело к ухудшению состояния уникальной экологической системы озера Байкал. По нашей инициативе проведено несколько значимых мероприятий (парламентских слушаний, круглых столов), в том числе и на международном уровне, разработано несколько законодательных инициатив, усиливающих защиту Байкала, которые в настоящее время находятся на рассмотрении профильного Комитета Государственной Думы.

Фракция КПРФ выступила за создание национального парка "Чикой" в Забайкальском крае, создала межфракционную группу «Байкал».

Развитие законодательства об ООПТ требует существенной переработки ныне действующего федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях». В Комитете находится на рассмотрении проект федерального закона, предусматривающий комплексные изменения действующего законодательства по реформированию системы особо охраняемых природных территорий. Мы его примем обязательно в осеннюю сессию. Данный закон станет существенным подспорьем для появления новых ООПТ. До 2020 года надо создать еще 11 заповедников и 17 национальных парков. Это будет реальным ответом на заветы В.И.Ленина о бережном отношении к природе. Давайте вспомним, что В.И.Ленин в 1918 году нашел время принять в Кремле краеведа Подъяпольского, в результате чего родился первый советский заповедник, заслуживший теперь широкую известность, - Астраханский государственный заповедник.

Говоря о сохранности природы, нельзя не упомянуть и другой пример государственного подхода к этой проблеме. Речь идет о Сталинском плане преобразования природы. План был принят в октябре 1948 года по инициативе И. В. Сталина. Он не имел прецедентов в мировом опыте по масштабам. В соответствии с этим планом были высажены лесные полосы на площади 120 миллионов гектаров, равной территориям Англии, Франции, Италии, Бельгии и Нидерландов вместе взятых. Вот они образцы государственного подхода и заботы о сохранности природы!

ООПТ это уголки девственной природы. Но не только! ООПТ - это еще и источники сохранения важных составляющих жизни человека, включая и воздух, и воду, и лекарственные травы, и продукты питания - грибы, ягоды, рыбное разнообразие. Всего того, что лежит в основе продовольственной безопасности.

Защитить крестьянина - народного кормильца

Товарищи! Напомню, что продовольственная безопасность государства - это такое состояние экономики и АПК страны, которое обеспечивает население страны по доступным ценам экологически чистыми и полезными для здоровья продуктами питания отечественного производства.

Продовольственная безопасность это также одна из необходимых гарантий права человека на жизнь и громадного значения политический фактор. В современном мире около 2 млрд. человек голодают. Кусок хлеба, стакан чистой воды, лекарственные препараты для людей во многих странах мира недоступны. Транснациональные корпорации не особо заботятся об экономике развивающихся стран Африки, Азии, Южной Америки, о развитии продовольственной базы этих стран. Их больше заботит захват рынков и продвижение своих товаров, собственное обогащение за счет обнищания народов стран второго сорта, не входящих в число избранных «золотого миллиарда». Количество продовольствия, его цена - это мощные рычаги покорения мира, политического управления и подчинения, которыми ловко пользуются воротилы от бизнеса и политики. В последнее время все чаще они стали прибегать к прямому насилию. Тому примеры Югославия, Ирак, Ливия, сегодня Сирия. Однако прямая агрессия для подчинения не всегда может проходить гладко, иногда можно и сдачи получить. Вот почему продовольственная экспансия остается главным оружием порабощения и подчинения непокорных народов и стран. Именно поэтому КПРФ уделяет продовольственной безопасности особое внимание.

Грозящая катастрофа

Если проанализировать состояние продовольственной безопасности современной России, то ее можно оценить только как катастрофическое. Население страны обеспечивается продуктами питания отечественного производства примерно на 40-45%. Граница же продовольственной безопасности находится на уровне импорта 18-25% потребности. На ввоз импортного продовольствия правительство Российской Федерации ежегодно затрачивает около 46-50 млрд. долларов. За последние четыре года эта сумма фактически удвоилась.

Напомню, что в советское время Агропромышленный комплекс полностью обеспечивало продовольственную безопасность державы. В стране работало около 18 тыс. совхозов и 30 тыс. колхозов, которые являлись основными производителями сельскохозяйственной продукции. В этот период на селе было занято свыше 2,5 млн. квалифицированных механизаторов, около 600 тысяч специалистов с высшим и средним образованием.

За годы реформ потребление продуктов питания резко снизилось, исключая только хлеб и картофель. На сегодня в среднем на одного человека потребление мяса сократилось на 14%, молочных продуктов - на 37%, яиц - на 12%, рыбы - на 14%, сахара - на 18%.

Ломать не строить

При этом АПК страны продолжает разрушаться. В ходе реформ особенно пострадала основа сельского хозяйства - земля, утрачивается плодородие почвы, не получающей удобрений. Минеральных удобрений вносится 20% от уровня 1990 года, органических - 13,5%. Более 90% минеральных удобрений вывозится за рубеж при остром дефиците их в России. За годы реформ посевная площадь сельскохозяйственных культур уменьшилась на 41 млн. га. Ухудшается экологическое состояние сельскохозяйственных угодий - их засоленность, закисление, переувлажненность. Огромные площади (до 40%) подвергаются водной и ветровой эрозии.

Фактически прекратила функционировать построенная в советское время система мелиорации. Давайте снова вспоминать. В мае 1918 года В.И.Ленин подписывает декрет об организации оросительных работ в Туркестане. По этому декрету предусматривалось освоить под орошение 500 тыс. га земель в Голодной степи и Самаркандской области, 40 тыс. га в Дальверзинской степи, 10 тыс. га в Фергане и построить плотины на реке Зеравшане в Узбекистане и реке Чу в Киргизии. Развитие мелиорации в нашей стране тесно связано и с планом ГОЭЛРО, созданным по указанию В.И. Ленина. Этим планом предусматривалось осушение 30-40 млн. га и орошение 8 млн. га земель.

В советское время существовало Министерство мелиорации и водного хозяйства. В 1965 году в СССР орошаемые земли составляли 10 млн. га, в 1990 году - уже 19,2 млн. га. Осушено переувлажненных земель 15,2 млн. га. Ежегодно на мелиорацию выделялось около 10 млрд. руб., тех весомых советских рублей. Засуха тогда перестала пугать крестьян традиционно засушливых регионов. Сегодня от былой системы осталось одно пепелище. Между тем в мире наращивают орошаемые площади. В Китае они занимают около 60 млн. га. В США - стабильно поливают 22-24 млн. га посевов. По 2 млн. га орошаемых земель ежегодно вводится в Индии. А правительство РФ, финансовый блок в 4 раза урезали минимальные средства, выделенные на мелиорацию, предусмотренне первоначально по Госпрограмме до 2014 года.

Островки надежды

КПРФ в своих программах всегда отражала необходимость создания крупных сельхозпредприятий, которые должны составлять основу сельского хозяйства. Именно крупным предприятиям по плечу модернизация и высокие технологии. Они выживают в условиях российского налогообложения, они способны содержать социальную инфраструктуру. Гражданам и фермерам это не под силу. Мы доказали это на примере наших профессионалов-коммунистов. Их имена мы уже называли не однажды. Образцом современного предприятия является СХПК "Звениговский", который возглавляет коммунист, первый секретарь Марийского рескома КПРФ Казанков Иван Иванович. В высоких результатах его работы и работы его коллектива мы еще раз убедились во время недавнего проведения семинара партийного актива.

В Ставропольском крае продолжают работу руководителем колхоза Иван Андреевич Богачев.

Директором крупнейшего образцового хозяйства Подмосковья совхоза им. В.И.Ленина является Грудинин Павел Николаевич. Сегодня мы посмотрим фильм об этом уникальном коллективе. А 20 мая на базе этого хозяйства мы провели расширенный выездной секретариат ЦК КПРФ.

В сентябре прошлого года вместе с группой членов ЦК КПРФ мы побывали в крупных, а также фермерских хозяйствах Краснодарского и Ставропольского краев, в том числе и в колхозе «Россия» на Ставрополье, которым руководит Владимира Николаевича Хромых. Это уникальное хозяйство. В 10-ти тысячной станице оно располагает и своими перерабатывающими заводами, и мастерскими, и фермами. Коллектив получает высокие урожаи и надои молока. Поля ухоженные, высокая дисциплина, укомплектованность специалистами, достойная заработная плата - это то, к чему необходимо стремиться остальным хозяйствам.

Нельзя не отметить и научные коллективы, которые выстояли в это трудное для науки время. Среди них, прежде всего, следует назвать Всероссийские НИИ селекции и семеноводства, НИИ риса, садоводства, картофельного хозяйства, овощеводства, кормов им.В.Р.Вильямса, птицеводства и др.

Давайте пожелаем нашим товарищам, директорам и руководителям коллективных и фермерских хозяйств, птицефабрик, рыболовецких хозяйств, НИИ, сумевших устоять в условиях всеобщего развала, сохранить трудовые коллективы, успехов и новых достижений.

Социальный геноцид

Товарищи! Мы должны преградить путь дальнейшего разрушения сельскохозяйственных предприятий, их банкротства, т.к. это ведет не только к сокращению рабочих мест, но и к лишению основы обустройства сельских территорий, обезлюдиванию деревень. За годы реформ с лица земли исчезло более 30 тысяч деревень.

Говоря о развитии сельских территорий, следует признать, что сложившаяся порочная практика ущемления интересов крестьянина перенесена на новую Государственную программу. Так к 2020 году уровень заработной платы в сельском хозяйстве составит примерно 50% от заработной платы в целом по экономике, т.е. остается без изменения. Объемы ввода жилья в 2014-2020 гг. сокращаются по сравнению с 2012 г. на 47%, снижается и доля семей, которые смогут улучшить жилищные условия в рамках Госпрограммы.

Поддержка сельского хозяйства на федеральном уровне крайне недостаточна и по многим позициям не может обеспечить даже возврата к уровню 30-летней давности. Поэтому неудивительно, что валовое производство сельскохозяйственной продукции за годы реформ уменьшилось наполовину. Сбор зерна снизился почти в 1,6 раза, производство мяса сократилось в 1,34 раза, молока - в 1,74 раза, яиц - в 1,2 раза, в 2,9 раза сократилось поголовье крупного рогатого скота, коров в - 2,3 раза, птицы - в 1,5 раза, свиней - в 2 раза, овец и коз - почти в 2,5 раза. При этом приведенные данные явно занижены, т.к. достоверность статданных весьма сомнительна из-за разрушения системы статотчетности. КПРФ выступает за всестороннюю поддержку личного подсобного хозяйства, садоводческих товариществ. При этом требует от власти реальных данных по учету производственных показателей.

В плачевном состоянии находится и рыболовство. Рыбопромысловый флот разгромлен приватизаторами, а его остатки ловят рыбу и добывают морепродукты для кого угодно, кроме российских граждан. Вместо 9 млн. тонн рыбы, вылавливаемой в 1990 году, сегодня вылавливается около 4,5 млн. тонн. Остается острым вопрос и с аквакультурой, объем производства которой у нас едва достигает 100 тысяч тонн в год (менее 3% от общего объема уловов), тогда как, например, Китай производит 32 млн. тонн, маленькая Норвегия производит 600 тысяч тонн аквакультуры.

Есть серьезные проблемы и в законодательной сфере. Рыбаки Камчатки и Дальнего Востока сегодня не выходят в море из-за отсутствия закона о прибрежном рыболовстве. Этот закон еще в прошлом году мы отправили правительству на отзыв. Отсутствие закона вынуждает власть управлять этим процессом в ручном режиме. Мы надеемся на исправление ситуации с принятием закона «Об аквакультуре», который будет принят в весеннюю сессию и который, помимо решения проблемы выращивания рыбы, затрагивает и решение проблемы прибрежного рыболовства.

Острым остается вопрос и с любительским рыболовством, которое новые хозяева решили сделать платным. И только решительный протест рыбаков-любителей заставил власть отказаться от такого замысла и приступить к разработке нового закона, который должен будет учесть требования общественности. Такой закон подготовлен с существенными отступлениями от достигнутых договоренностей и сегодня отправлен в правительство на доработку.

Удавка диспаритета

Товарищи! Более половины хозяйств АПК всех форм собственности убыточны. Одной из главных причин такого положения является диспаритет цен между сельскохозяйственной продукцией и промышленной. Цены на промышленную продукцию в годы «реформ» в 4-5 раз росли быстрее, чем на сельскохозяйственную. АПК оказался не в состоянии окупать затраты на производство, из-за чего стал должником как федерального бюджета, так и частных финансовых структур. Закредитованность села приближается к 2 трлн. рублей. В то же время посредством диспаритета цен за последние 10 лет из села выкачано более 1,5 триллиона рублей. Диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, душит крестьянина. Некоторые лучшие наши аграрные регионы, так сказать флагманы сельскохозяйственного производства, такие как, например, Татарстан, Белгородская область, за 2 последних года даже снизили рентабельность, из прибыльных превратились в убыточные. В 2012 году этот процесс распространился и на другие лучшие хозяйства, имеющие европейские достижения по надоям, урожайности и т.д., и они стали убыточными.

В 21 субъекте Российской Федерации реализация зерна убыточна. Еще хуже ситуация с мясом. Реализация мяса крупного рогатого скота была убыточна в 78 субъектах Российской Федерации из 82, свиней - в 20, овец - в 48, птицы - в 22. Такая же примерно картина и по молоку. Стоит ли удивляться после этого, что у нас поголовье крупного рогатого скота из года в год уменьшается, что разоряются хозяйства и исчезают деревни. И невольно вспоминаются слова историка Н. Карамзина: “Истощенное данями крестьянство пустело... Не видим на лугах ни стад, ни коней; нивы заросли травою, а дикие звери обитают там, где прежде жили христиане”.

Кровососы-банки выдают крестьянину кредиты в лучшем случае под 18-20%. И это при рентабельности крестьянского труда в 9%. Государство частично возмещает расходы по возврату кредитов, выделяя субсидии для снижения процентных ставок. Да, это красивый жест, но в чью пользу? В большей степени в пользу банкиров. Другими словами, субсидирование кредитов это на самом деле перераспределение бюджетных средств не столько на благо крестьянина, сколько во благо банкиров. Вместо выделения средств непосредственно сельхозпроизводителю и регулирования процентных ставок для нужд сельского хозяйства, как это делается во всем мире, правительство кормит олигархов, представляя это как помощь селу.

Остается нерешенным и вопрос доступа крестьян на рынок. По-прежнему на труде крестьянина наживаются всякого рода посредники и прихлебатели. Решить эту проблему можно было бы через организацию сети сельхозрынков, возрождение сельхозпотребкооперации и принятие закона «О торговле».

Крупные торговые сети узурпировали практически всю торговлю продовольствием. При этом умело спекулируют импортом, загоняют отечественного производителя в нишу, где он вынужден довольствоваться 10-15% стоимости в рознице доли своего труда. В мире труд крестьянина в розничной цене продовольствия оценивается в 50% от общей стоимости. Так было и в СССР. А сейчас отечественные олигархи и владельцы торговых сетей в погоне за прибылью вконец разоряют крестьян. Роль аграрных союзов и в целом Агропромсоюза в решении этого вопроса ничтожна. Да и наш закон «О торговле» думское большинство зарубило.

Вместо конкурентной среды создается ее антипод - антирыночная, антикрестьянская среда, в которой никакого просвета не просматривается. И перспектива остается весьма туманной. В новой федеральной программе по развитию АПК до 2020 года ничего обнадеживающего нет, в том числе и в социальной сфере, опять закладывается всего лишь 3-4-процентное увеличение финансирования на социальное обустройство деревни. И самое печальное, повторюсь, что все это закрепляется через планируемую нищенскую зарплату сельского труженика.

Отрасль в целом потеряла в интегральных оценках производства примерно в 3-4 раза к уровню 1990 года. В том числе в 4 раза уменьшились инвестиции, в 17 раз снизилась государственная поддержка сельского труженика. В общих основных фондах страны доля сельского хозяйства сократилась в 4 раза. Как крестьянину конкурировать с западными производителями, если там поддержка составляет 350 евро на гектар, а в России крестьянин на гектар пашни получает примерно 208 рублей, да еще при зашкаливающем диспаритете цен?!. Это слезы! Именно поэтому сегодня деградируют даже тучные черноземы. Земля посредством мошеннических схем переходит в руки банков, разного рода проходимцев с последующим выводом ее из севооборота. Индивидуальные земельные паи массово скупаются у крестьян по бросовой цене, что напоминает скупку земель у американских индейцев. Об этом в частности пишут в своем письме к Г.А.Зюганову крестьяне Волоколамского района Московской области.

Не лучше ситуация по всему нечерноземью и центральной России. Так дальше продолжаться не может. Необходима государственная программа о вводе земель сельскохозяйственного назначения в сельскохозяйственный севооборот, прекратить перевод земли сельхозназначения в земли других категорий.

Наши предложения по выводу АПК из кризиса были поддержаны на самом высоком уровне - и В.А.Зубковым, и Д.А.Медведевым, и В.В.Путиным, но, как говорится, воз и ныне там из-за отсутствия политической воли.

Возрождение через модернизацию

Для достижения показателей, обеспечивающих продовольственную безопасность, необходимо восстановить сельскохозяйственное машиностроение и оснастить сельское хозяйство современной техникой. Следует иметь тракторный парк в составе 3 млн. единиц, исходя из расчета 2,5 трактора на 100 га пашни, и по одному комбайну на 100 га посевов. В настоящее время годовое производство тракторов сократилось почти до 10 тысяч (в среднем в 22 раза), плугов - до одной тысячи. Культиваторов выпускается меньше в 31 раз, сеялок - в 39 раз, комбайнов зерноуборочных в 66 раз, кормоуборочных - в 44 раза. Производство многих других видов техники вообще приостановлено. Энерговооруженность села снизилась более чем в 3 раза.

Сегодня на селе, по данным Минсельхоза, работает 525 тысяч тракторов, 135 тысяч зерноуборочных комбайнов, 27 тысяч кормоуборочных комбайнов и другая техника. В таком объеме техники явно недостает для обеспечения технологического цикла обработки земли и уборки урожая. При этом надо помнить, что большинство техники на селе давно выработало свой ресурс. Правительство намеревалось в течение 2008-2012 годов обновить парк тракторов на 40% и на 50% парк комбайнов. Но, как говорится, гладко было на бумаге, но забыли про овраги. Фактическое же обновление идет черепашьими темпами. Обновление парка тракторов, например, составляет 2% в год, зерноуборочных комбайнов - 4,3%, а кормоуборочных комбайнов - 3,5%.

Аграрная наука на самовыживании

На голодном пайке находится и сельскохозяйственная наука. Во многом она держится на энтузиазме патриотов-подвижников. Предлагаемые российскими учеными научные разработки, в том числе и модель восстановления и развития АПК России не только не внедряются, но и замалчиваются. Тем не менее, продолжают работать научно-исследовательские институты и штаб сельскохозяйственной науки сельскохозяйственная академия, выдавая «на гора» новые сорта растений, новые породы животных, птиц и т.д.

И несмотря на это уничтожается техническая база аграрной науки. Ликвидирован ряд ведущих научно-исследовательских институтов. Самое страшное, что под нож пускаются уникальные генетические ресурсы страны, имеющие не только общероссийское значение, но и общемировое. Примером тому являются попытки уничтожить генетические ресурсы НИИ им. Вавилова в Ленинградской области, что стало предметом негативной оценки даже со стороны ООН. Закрыт целый ряд прорывных исследований в области синтеза солнечной энергии для воспроизводства продуктов питания, которые интенсивно развивались в советское время. Внедрение результатов этих исследований открывало огромные перспективы по обеспечению продуктами питания миллиардов жителей планеты. Вот такая странная «модернизация» проводится властью в сельскохозяйственной науке.

Аграрному сектору законодательную базу!

По мнению экспертов, законодательная база, гарантирующая продовольственную безопасность должна состоять не менее чем из 30 законов. Фактически в настоящее время этого комплекса нет. Нет и главного закона, обеспечивающего продовольственную безопасность - закона «О продовольственной безопасности». Внесенный фракцией КПРФ этот закон отвергнут властью. Такой закон принят во всех развитых странах - Германии, Франции, Швеции, в том числе, в Китае, Белоруссии и т.д. В США продовольственный комплекс страны относится к самым защищенным. Для этого приняты специальные нормативные акты, направленные на обеспечение стабильного продовольственного снабжения за счет поддержки собственного сельского хозяйства и сохранения его природных ресурсов. Этот курс проводится еще с 30-х годов, и он вылился в создание мощной высокоразвитой системы агробизнеса, ориентированного, помимо внутреннего рынка, на завоевание мирового продовольственного рынка и достижение политических целей за рубежом.

Второй очень важный закон Российской Федерации в рамках рассматриваемого вопроса это закон «О развитии сельского хозяйства», один из вариантов которого, составленный депутатами нашей фракции, также был отклонен парламентским большинством. Этот законопроект устанавливал ведущую роль государства в развитии сельскою хозяйства, государственную поддержку сельскохозяйст¬венных товаропроизводителей, регулировал ценовой диспаритет, формирование запасов продовольствия, содержал ряд других важных положений, таких как развитие социальной сферы села, возрождение деревни, восстановление плодородия почв и т.д. Принятый усилиями депутатов «Единой России» их вариант этого закона продолжил пагубную политику.

ВТО - смертный приговор селу

Ситуация усугубляется вступлением России в ВТО. Правительство отнеслось к вступлению в ВТО, надо прямо сказать, безответственно. Документация условий вступления даже не переведена русский язык. Т.е. многие специалисты Минсельхоза даже не прочли ее. Фракция КПРФ подала в Конституционный суд иск для проверки конституционности принятого парламентским большинством решения о вступлении в ВТО.

В то же время указом утверждена Доктрины продовольственной безопасности РФ. Перед российским АПК поставлена задача обеспечить продовольственную независимость страны. Но как это реализовать, если Россия первая из развитых стран принята не просто в ВТО, а на условиях ВТО-плюс. А это значит, что Россия взяла на себя обязательство снизить государственную поддержку своему производителю сельхозпродукции, облегчить доступ на внутренний рынок импортной продукции и полного запрета на использование экспортных субсидий, которыми, несмотря на постоянные требования развивающихся стран, в настоящее время продолжают пользоваться США и ЕС. США, например, ежегодно в бюджете предусматривают экспортные субсидии в размере 1,5 млрд. долл. и не сокращают эту статью расходов.

Российским сельскохозяйственным производителям не важно, из какой корзины зарубежный фермер получает поддержку. Но, если оценивать суммарную поддержу по всем корзинам в сопоставимых величинах, например, в расчете на 1 га пашни, то окажется, что у нас она будет ниже, чем в ЕС - в 14 раз, в соседней Норвегии - в 45 раз и даже по сравнению с развивающимся Китаем у нас она ниже в 10 раз.

Наиболее значимыми обязательствами по обеспечению доступа на рынок являются изменения таможенно-тарифного регулирования. В целом по тарифу на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие средневзвешен¬ная ставка будет снижена на треть от ее текущего уровня. Такая низкая тарифная защита внутреннего рынка не позволит обеспечить конкурентоспособность российских товаров, даже на внутреннем рынке.

С принятием условий вступления России в ВТО объемы производства, запланированные в Государственной программе, за 8 лет ее реализации, по экспертным оценкам, будут сокращены по мясу всех видов - свыше 1 млн. тонн, по молоку - около 1,5 млн. тонн, по сахару - 1,3 млн. тонн и т.д. Это, в свою очередь, приведет к срыву достижения пороговых значений Доктрины продовольственной безопасности по указанным продуктам к 2020 году.

Все это, безусловно, скажется на занятости сельского населения, которая сократится, как минимум, на 250 тысяч рабочих мест. Несомненно, это повлечет и увеличение финансовых потерь сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Вступление в ВТО обострило и такую проблему как биологическая безопасность пищевых продуктов, содержащих разного ро¬да добавки. На российский рынок поступают продукты питания зарубежного производства, обозначенных индексом Е, запрещенные в развитых европейских странах, это так называемые генномодифицированные продукты, вызывающие изменения в живых организмах на генном уровне.

КПРФ во весь голос заявляет свой протест против подобной политики и требует принятия мер по созданию рыночной конкурентной среды для отечественного сельхозпроизводителя с государственной поддержкой и другими льготами на уровне стран ЕС, и предлагает восстановить и обеспечить народный контроль за качеством ввозимого из-за рубежа продовольствия.

Коммунисты в борьбе за экологическую и продовольственную безопасность

Товарищи! Из приведенного видно, какие острые проблемы накопились, как в области экологической, так и продовольственной безопасности. Они требуют незамедлительного решения. Наша задача, задача всей партии быть в авангарде всенародной борьбы за сохранность окружающей среды и российской деревни, за обеспечении конституционных прав каждого человека на благоприятную окружающую среду, доступное и безопасное питание.

У нашего партийного гимна есть замечательные слова: «никто не даст нам избавленья - ни бог, ни царь и не герой, добьемся мы освобождения своею собственной рукой…» Мы не должны сильно надеяться, что власть изменит свой курс, и начнет решать экологические и продовольственные проблемы. За конституционные права граждан надо бороться всем вместе с нашими избирателями, с теми, у кого болит душа за русский лес и поле, за чистый родник или речку, за прозрачный чистый аромат воздуха, оказывая давление на власть.

И таких людей, наших сторонников, очень и очень много. Это они, например, вместе с коммунистами-рязанцами вели борьбу против строительства цеха фенолформальдегидных смол на Нижнемальцевском химическом заводе Сасовского района. И они победили, стройка не состоялась. Здесь, на Рязанской земле, мы отработали весь комплекс мер и методику борьбы по отстаиванию прав граждан. Были задействованы все силы - депутаты всех уровней, общественные организации, наука, население Сасовского района и, конечно, партийный актив. Сегодня партийная организация этого района самая крупная в РФ, и насчитывает 640 членов КПРФ.

Рязанские коммунисты продолжают борьбу за экологическую безопасность. В областном центре разворачивается строительство полигона промышленных отходов 1-4 классов опасности на территории бывшего завода «Химволокно». В Рязань готовятся к отправке около 300 тонн ядохимикатов, в т.ч. 1 класса опасности из Свердловской, Курской, Кировской, Челябинской, Орловской, Московской областей. Жителей Рязани собираются травить вредными веществами, опасными не только ныне живущим, но и будущим поколениям.

Нешуточное сражение населения за свои права сегодня развернулось на землях Новохоперского района Воронежской области, где нувориши на эталонных черноземах, в краю чистой речки Хопер, вознамерились разрабатывать месторождение никеля и меди. Реализация такого намерения неизбежно приведет к нанесению непоправимого урона земледельцам и природе этого прекрасного уголка России. Мы обязаны оказать жителям Воронежской области всяческую помощь и поддержку, тем более что никакой необходимости в разработке данного месторождения нет: практически весь вырабатываемый в России никель продается за рубеж.

Можно привести многочисленные и другие примеры, когда граждане, как говорится, на смерть стояли за сохранность природы. Это и участники защиты Химкинского леса, парка в Балашихе, в Жуковском ЦАГовского леса и т.д. В Лобне отстояли селекционные поля сотрудники НИИ кормов.

Товарищи! Примеров народной борьбы за свое конституционное право тысячи. В этой борьбе активно участвуют коммунисты и структуры Всероссийского штаба протестных действий, депутаты-коммунисты всех уровней. Вместе с тем, надо сказать, что это еще не везде стало системой в работе наших партийных организаций. Иногда мы плетемся в хвосте событий. Это не работает на авторитет партии. Мы обязаны четко отслеживать ситуацию, постоянно держать руку на пульсе событий. А для этого необходимо, чтобы для каждой партийной организации, вплоть до первичной ячейки, проблемы экологии и продовольственного обеспечения стали первостепенными, чтобы они занимали в планах работы наших организаций одно из первых мест. Более активную позицию должны занять и структуры Штаба протестных действий, депутатский корпус.

Мы должны добиться того, чтобы экологическое воспитание стало неотъемлемой частью и воспитания, и образования с детства, чтобы экологическое сознание человека формировалось буквально с момента его рождения. Для этого необходимо наполнение образовательных программ экологическими дисциплинами и надлежащая их реализация учебными заведениями, подготовка квалифицированных и компетентных педагогов, поддержка учреждений дополнительного образования экологической направленности, общественных объединений и инициативных групп, занимающихся пропагандой экологических знаний среди населения и т.д.

Сегодня средства, направляемые из федерального бюджета на охрану окружающей среды, составляют всего лишь 0,2% расходной части федерального бюджета, а на сельское хозяйство 1,2%. Мы не раз заявляли и в Государственной Думе, и на встречах с руководством страны, что такой подход к экологическим проблемам недопустим. Получается, что на словах власть обеспокоена сложившейся ситуацией, а на деле финансирование их решения идет по остаточному принципу. Мы обязаны добиться увеличения расходов федерального бюджета на цели охраны окружающей среды до уровня не менее 2% расходной части федерального бюджета и на село не менее 10%.

Экологические и продовольственные проблемы, их решение должны занять центральное место в работе нашего комсомола. Молодым жить на этой земле, и именно они должны заботиться о ее плодородии, красоте и сохранности. Это огромное поле для завоевания авторитета молодежными организациями через конкретные дела по защите окружающей среды, через комсомольские субботники, экологические пикеты, через придание публичной огласке экологических преступлений и нарушений по разбазариванию земель сельскохозяйственного назначения.

Товарищи! Жизнь русской деревни, кавказского аула, кубанской станицы и сибирского хутора, чистота природы не могут не волновать сердце любого человека, осознающего ту роль и их место в самом нашем существовании, существовании государства и нашего народа как социума, объединенного общей культурой, языком и традициями. Именно деревня была и остается не только кормилицей, но и хранительницей, источником всего того, что формирует у нас чувство патриотизма и любви к земле, на которой мы родились и живьем, питаясь от нее корнями непресекаемой связи поколений.

Сегодня, на нашем Пленуме, мы еще раз бьем тревогу по поводу неблагоприятной тенденции ухудшения среды обитания нашего народа, нарастания остроты экологических проблем, реальной угрозы потери продовольственной безопасности и уничтожения отечественного сельхозпроизводителя - народного кормильца. Мы еще раз представляем обществу и власти в нашем докладе, в предложенных резолюциях Пленума нашу реальную программу решения экологических проблем и обеспечения продовольственной безопасности страны.

Мы решительно требуем от власти развернуться лицом к этим проблемам. Сохранить природу для будущих поколений, сберечь нашу землю и сделать процветающей деревню, а, следовательно, и могучей и процветающей Россию - вот наши главные ориентиры и цели! И мы их обязательно добьемся!

Ключевые слова

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ / ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ / МОЛОЧНОЕ СКОТОВОДСТВО / ЭКОЛОГИЗАЦИЯ / ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ / ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА / FOOD SECURITY / ENVIRONMENTAL SECURITY / DAIRY CATTLE BREEDING / ENVIRONMENTALIZATION / IMPORT SUBSTITUTION / ENVIRONMENT

Аннотация научной статьи по животноводству и молочному делу, автор научной работы - Чередниченко Ольга Александровна, Рыбасова Юлия Викторовна

Предмет работы. Продовольственная безопасность страны является одной из наиболее приоритетных составляющих комплексной безопасности страны и в настоящее время все усилия государства, особенно в условиях реализуемой политики импортозамещения , направлены на ее достижение. Но вместе с тем назрела необходимость при решении задачи обеспечения населения продовольствием учитывать требования экологической безопасности . Методология проведения работы. Авторами подробно рассмотрено современное состояние и перспективы развития одного из приоритетных направлений животноводства Ставропольского края, включенного в программу по ускоренному импортозамещению , молочного скотоводства с учетом необходимости достижения как продовольственной, так и экологической безопасности . Результаты работы. Проведенный анализ показал, что во многих районах Ставропольского края производство молока является эффективным и экономически целесообразным, и при этом существуют значительные резервы роста. Несмотря на то, что в настоящее время молочное скотоводство сохранили как направление деятельности только сорок три предприятия, в большинстве сельскохозяйственных организаций края еще имеется необходимая инфраструктура для возрождения и стимулирования молочного скотоводства . Область применения результатов. Существующая тенденция роста объемов производства молока в крае в течение последних пяти лет уже позволила достичь уровня обеспеченности в размере 246 кг молока на душу населения в год, что составляет 77 % от медицинской нормы. Но для достижения полной самообеспеченности населения молоком потребуется наращивание поголовья коров в регионе, что может усугубить экологическую ситуацию и привести к серьезным последствиям. Выходом является поиск разумных компромиссов между приоритетами продовольственной и экологической безопасности . Выводы. Проведенное исследование позволило прийти к выводу о том, что для одновременного обеспечения продовольственной безопасности и сглаживания негативных последствий для окружающей среды потребуются кардинальное изменение принципов государственной политики, совершенствование методов производства и изменение моделей потребления продовольствия.

Похожие темы научных работ по животноводству и молочному делу, автор научной работы - Чередниченко Ольга Александровна, Рыбасова Юлия Викторовна

• Анализ состояния, тенденций и проблем развития молочного скотоводства Приморского края

  2017 / Усанов С.Н.

• Роль мясного скотоводства в обеспечении продовольственной безопасности региона

  2018 / Воденников О.Г., Яркова Т.М.

• Развитие рынка молока и молочной продукции в условиях импортозамещения

  2017 / Столярова Ю.В.

• Молочный подкомплекс Пензенской области: проблемы и перспективы развития в условиях импортозамещения

  2016 / Столярова О.А., Столярова Ю.В.

• Детерминанты развития отечественного рынка молока в условиях импортозамещения

  2016 / Артемова Елена Игоревна, Кремянская Елена Владимировна

• Повышение производительности труда в молочном скотоводстве - основа продовольственной безопасности

  2016 / Кирдищева Д.Н., Кирдищев Д.В.

• Развитие молочного скотоводства в Тамбовской области

  2016 / Сытова А.Ю., Минаков И.А., Азжеурова М.В.

• Государственная поддержка мясного и молочного скотоводства и продовольственная безопасность

  2015 / Шахназарян Г.Э.

• Основные направления повышения эффективности производства и переработки молока

  2017 / Столярова О.А., Столярова Ю.В.

• О направлениях развития мелиорации и ее роли в обеспечении продовольственной безопасности России

  2013 / Щедрин Вячеслав Николаевич, Сенчуков Герман Александрович, Гостищев Вячеслав Дмитриевич

The subject of the study. The food security of the country is one of the most prioritized components of the complex security of the country, and at the present moment all efforts of the country, especially in the conditions of the implemented policy of import substitution , are directed towards its achievement. But at the same time there is a need that has formed when solving the task of providing the population with food, to take into account the requirements of the environmental security . The methodology of performing the study. The authors have discussed in detail the modern state and prospects of development of one of the prioritized areas of focus of animal husbandry of the Stavropol Region included in the program on accelerated import substitution dairy farming taking into account the need to achieve both the food and the environmental security . The results of the study. The analysis performed showed that in many areas of the Stavropol Region the production of milk is effective and economically efficient, and at the same time there are significant growth reserves existing. Despite the fact that at the present moment dairy cattle breeding was preserved as an active business area only in forty three enterprises, in the majority of agricultural organizations of the region there is the necessary infrastructure available for the revival and incentivising of dairy cattle breeding . The area of application of the results. The existing tendency of growth of volumes of milk production in the region during the last five years permitted to achieve the level of sufficiency in the amount of 246 kg of milk per capita per year which is 77% from the medical standard. But in order to achieve the full self-sufficiency of population with milk it is necessary to grow the cow population in the region which may worsen the environmental situation, and lead to serious consequences. The way out is finding reasonable compromises between the priorities of the food and environmental security . Conclusions. The study completed permitted to come to the conclusion that in order to provide for the food security , and at the same time reduce the negative consequences for the environment , it is necessary to cardinally change the principles of the state policy, improve the methods of production, and change the methods of consumption of food.

Текст научной работы на тему «Продовольственная и экологическая безопасность в регионе: компромиссы и противоречия»

УДК 338.439.001.25:57 (470.630) ЧЕРЕДНИЧЕНКО ОЛЬГА АЛЕКСАНДРОВНА

е-таИ: [email protected]

РЫБАСОВА ЮЛИЯ ВИКТОРОВНА

к.э.н., доцент, доцент кафедры «Экономическая теория и экономика АПК» ФГБОУ ВО

«Ставропольский государственный аграрный университет»,

е-таИ: [email protected]

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В РЕГИОНЕ:

КОМПРОМИССЫ И ПРОТИВОРЕЧИЯ

Аннотация. Предмет работы. Продовольственная безопасность страны является одной из наиболее приоритетных составляющих комплексной безопасности страны и в настоящее время все усилия государства, особенно в условиях реализуемой политики импорто-замещения, направлены на ее достижение. Но вместе с тем назрела необходимость при решении задачи обеспечения населения продовольствием учитывать требования экологической безопасности. Методология проведения работы. Авторами подробно рассмотрено современное состояние и перспективы развития одного из приоритетных направлений животноводства Ставропольского края, включенного в программу по ускоренному им-портозамещению, - молочного скотоводства - с учетом необходимости достижения как продовольственной, так и экологической безопасности. Результаты работы. Проведенный анализ показал, что во многих районах Ставропольского края производство молока является эффективным и экономически целесообразным, и при этом существуют значительные резервы роста. Несмотря на то, что в настоящее время молочное скотоводство сохранили как направление деятельности только сорок три предприятия, в большинстве сельскохозяйственных организаций края еще имеется необходимая инфраструктура для возрождения и стимулирования молочного скотоводства. Область применения результатов. Существующая тенденция роста объемов производства молока в крае в течение последних пяти лет уже позволила достичь уровня обеспеченности в размере 246 кг молока на душу населения в год, что составляет 77 % от медицинской нормы. Но для достижения полной самообеспеченности населения молоком потребуется наращивание поголовья коров в регионе, что может усугубить экологическую ситуацию и привести к серьезным последствиям. Выходом является поиск разумных компромиссов между приоритетами продовольственной и экологической безопасности. Выводы. Проведенное исследование позволило прийти к выводу о том, что для одновременного обеспечения продовольственной безопасности и сглаживания негативных последствий для окружающей среды потребуются кардинальное изменение принципов государственной политики, совершенствование методов производства и изменение моделей потребления продовольствия.

Ключевые слова: продовольственная безопасность, экологическая безопасность, молочное скотоводство, экологизация, импортозамещение, окружающая среда.

CHEREDNICHENKO OLGA ALEXANDROVNA

e-mail: [email protected]

RYBASOVA YULIYA VICTOROVNA

Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Faculty of "Economic Theory and Economics of the AIC" of FSBEI of HE "Stavropol State Agrarian University",

e-mail: [email protected]

FOOD AND ENVIRONMENTAL SAFETY IN THE REGION: COMPROMISES AND CONTRADICTIONS

Abstract. Abstract. The subject of the study. The food security of the country is one of the

most prioritized components of the complex security of the country, and at the present moment all efforts of the country, especially in the conditions of the implemented policy of import substitution, are directed towards its achievement. But at the same time there is a need that has formed when solving the task of providing the population with food, to take into account the requirements of the environmental security. The methodology of performing the study. The authors have discussed in detail the modern state and prospects of development of one of the prioritized areas of focus of animal husbandry of the Stavropol Region included in the program on accelerated import substitution - dairy farming taking into account the need to achieve both the food and the environmental security. The results of the study. The analysis performed showed that in many areas of the Stavropol Region the production of milk is effective and economically efficient, and at the same time there are significant growth reserves existing. Despite the fact that at the present moment dairy cattle breeding was preserved as an active business area only in forty three enterprises, in the majority of agricultural organizations of the region there is the necessary infrastructure available for the revival and incentivising of dairy cattle breeding. The area of application of the results. The existing tendency of growth of volumes of milk production in the region during the last five years permitted to achieve the level of sufficiency in the amount of 246 kg of milk per capita per year which is 77% from the medical standard. But in order to achieve the full self-sufficiency of population with milk it is necessary to grow the cow population in the region which may worsen the environmental situation, and lead to serious consequences. The way out is finding reasonable compromises between the priorities of the food and environmental security. Conclusions. The study completed permitted to come to the conclusion that in order to provide for the food security, and at the same time reduce the negative consequences for the environment, it is necessary to cardinally change the principles of the state policy, improve the methods of production, and change the methods of consumption of food.

Keywords: the food security, the environmental security, dairy cattle breeding, environmentaliza-tion, import substitution, the environment.

Введение

Продовольственная безопасность страны в сложнейших условиях общемировых социально -экономических тенденций выступает одной из наиболее приоритетных составляющих системы обеспечения комплексной безопасности государства и его суверенитета. Несмотря на то, что термин «продовольственная безопасность» (food security) был введен в научный оборот и практику еще в первой половине 70-х годов ХХ века, в настоящее время к данному понятию, его содержанию, критериям оценки и параметрам достижения приковано всеобщее внимание. Так, существенный вклад в изучение теоретических и практических вопросов продовольственной безопасности внесли В. В. Милосердов, Н. В. Банникова, Д. Ф. Вермель, С. В. Киселев, А. И. Костяев, А. Г. Папцов, И. Г. Ушачев . Отдельным проблемам обеспечения населения продовольствием посвящены труды, представленные в списке литературы . В первую очередь, повышенное внимание объясняется приоритетами национального экономического развития, нацеленного сегодня на масштабную процедуру импортозамеще-ния.

В сложившихся условиях обеспечение продовольственной безопасности является одной из важнейших задач российского аграрного сектора, требующей безотлагательного решения. Но здесь возникает определенное противоречие, с одной стороны, в стране имеются все необходимые ресурсы для полного и бесперебойного обеспечения населения отечественным продовольствием, с другой - наращивание объемов производства может привести к существенному изменению состояния окружающей среды. И в этой связи считаем, что дальнейшее развитие аграрной экономики и обеспечение продовольственной безопасности в регионе должно базироваться на равнозначно приоритетных процессах импортозамещения и экологизации аг-рарно-промышленного комплекса в разрезе всех отраслей и направлений его развития. Исходя

из этого в субъектах Российской Федерации необходима разработка приоритетных направлений развития аграрного сектора экономики и соответствующих программ с учетом требований продовольственной и экологической безопасности .

В Ставропольском крае планом по содействию импортозамещению, утвержденным губернатором, предусмотрено наращивание производства продукции и инфраструктурных мощностей по ряду важнейших направлений. В их числе развитие молочного и мясного скотоводства, тепличного комплекса, закладка садов и виноградников. В этом же ряду создание мощностей по хранению и первичной переработке продукции - плодо-, овоще- и картофелехранилищ, строительство селекционно-семеноводческих и генетических центров, оптово-распределительных объектов и других направлений . В статье авторами подробно рассмотрено современное состояние и перспективы развития одного из приоритетных направлений, включенного в программу по ускоренному импортозамещению, - молочного скотоводства - с учетом необходимости достижения как продовольственной, так и экологической безопасности.

Методы исследования

На сегодняшний день молочное скотоводство - одна из важнейших отраслей животноводства Ставропольского края. Обращаясь к ретроспективному анализу отрасли, следует отметить, что в 1990 году молочный скот разводили около 300 сельскохозяйственных предприятий, расположенных во всех 26 районах края. К 2015 году молочное скотоводство сохранили как направление деятельности только 43 предприятия, сосредоточенные в 16 районах Ставропольского края. При этом только в 13 хозяйствах налажено полноценное молочное производство с поголовьем коров 500 голов и выше и продуктивностью более 6000 кг молока на корову в год. В остальных организациях содержится молочных коров в среднем до 200 голов .

Спад в молочном скотоводстве наметился после 1990-х годов, за пятнадцать лет поголовье крупного рогатого скота уменьшилось на 65 %, а поголовье коров - вдвое по сравнению с докризисным периодом (рисунок 1).

Рис. 1. Распределение производства молока по категориям хозяйств, тыс. тонн . Источник: данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю: http://stavstat.gks.ru/.

Затем наметилась незначительная тенденция роста поголовья коров в хозяйствах населения и крестьянских (фермерских) хозяйствах (КФХ). И уже к 2015 году в хозяйствах населения поголовье коров по сравнению с 1990 годом возросло почти на 50 % (рисунок 2). Но существующий рост поголовья в хозяйствах населения не компенсирует снижение поголовья крупного рогатого скота и коров в сельхозорганизациях. Так, за последние 25 лет поголовье коров в хозяйствах населения возросло на 39,2 тыс. голов (на 49 %), а в сельхозорганизациях - сократилось на 227,6 тыс. голов (на 84 %).

Особо следует отметить значительное наращивание поголовья (в 3 раза) в период с 2010 по 2015 год в КФХ. В целом в хозяйствах всех категорий данный период был отмечен увеличением поголовья коров на 18,1 тыс. голов (на 11 %), а также ростом производства молока на 53,7 тыс. тонн (на 8,5 %). Таким образом, поголовье коров в хозяйствах всех категорий Ставропольского края на конец 2015 года составило 204 тыс. голов, а производство молока - 687 тыс. тонн (рисунок 3).

РСельхозорганизации [¡Хозяйства населения УКФХ

поголовье

2010 2011 2012 2013 2014 2015

Поголовье коров, тыс. голов Производство молока, тыс. тонн

Рис. 3. Поголовье коров и производство молока в хозяйствах всех категорий

Ставропольского края . Источник: Ставропольский край в цифрах. Краткий статистический сборник.

Опережение темпов роста производства молока по сравнению с темпами роста поголовья в сельскохозяйственных организациях и хозяйствах населения объясняется повышением продуктивности животных. В 2015 году средняя продуктивность дойного стада во всех категориях хозяйств Ставропольского края составила 4 537 кг, что выше среднероссийского уровня почти на 10 %. По данному показателю в 2015 году край опередил ближайшие регионы, кроме крупнейших производителей молока Юга России - Краснодарского края и Ростовской области (рисунок 4).

В среднем по России

Волгоградская область

Ростовская область

Краснодарский край

Ставропольский край

Рис. 4. Надой молока на одну корову в хозяйствах всех категорий по отдельным

регионам в 2015 году, кг . Источник: Регионы России. Социально-экономические показатели - 2015 год. Федеральная служба государственной статистики.

В целом проведенный анализ показателей молочного скотоводства в Ставропольском крае за последние шесть лет позволил выявить увеличение производства молока в сельскохозяйственных организациях на 21,9 %, продуктивности коров - на 22,3 %, поголовья - на 6,5 % (таблица 1).

В настоящее время в структуре общего производства молока в регионе наибольшая доля - 75 % - приходится на хозяйства населения, оставшаяся часть распределяется между сельскохозяйственными организациями и крестьянско-фермерскими хозяйствами по 20 % и 5 % соответственно.

При этом очевидна устойчивая тенденция перехода лидерства к хозяйствам населения, которые стали производить молоко не только для удовлетворения индивидуальных потребностей, но и для последующей реализации. Крестьянские (фермерские) хозяйства в настоящий момент занимают незначительный объем в производстве молока в крае, хотя в 2015 году этот показатель составил уже 34,1 тыс. тонн, что выше, чем в 2010 году почти на 50 %. При этом наблюдается постоянный рост поголовья коров, несмотря на то, что в молочном скотоводстве добиться рентабельности сложно: производство требует больших финансовых вложений на строительство, реконструкцию современных ферм и укомплектование их высокопродуктивным поголовьем.

Разведением крупного рогатого скота и коров в Ставропольском крае занимаются повсеместно. В нашем крае в большинстве районов разводят коров мясо-молочного направления. Доля коров в общем поголовье края составляет: в первой (Северо-восточной) зоне - 33,2 %, во второй (Восточной) зоне - 24,4 %, в третьей (Западной) зоне - 37,2 % и четвертой (Предгорной) зоне - 5,2 % (таблица 2).

Из данных таблицы 2 видно, что поголовье коров распределено между тремя зонами - первой, второй и третьей. Четвертая (Предгорная) зона обладает незначительным количеством молочного стада, но при этом поголовье коров здесь имеет тенденцию к росту.

Среди муниципальных районов Ставропольского края в 2015 году лидерами по поголовью КРС в сельхозорганизациях являлись: Левокумский район (13,1 тыс. голов), Кочубеевский район (11,7 тыс. голов), Апанасенковский район (11,3 тыс. голов), Ипатовский район (9,4 тыс. голов), Советский район (9,1 тыс. голов), Новоалександровский район (8,8 тыс. голов), Шпа-ковский район (7,8 тыс. голов).

В таблице 3 представлено зональное распределение производства молока в сельскохозяйственных организациях.

Более 60 % молока производится в третьей (Западной) зоне, где в течение анализируемого периода наращивалось как поголовье, так и объем производимой продукции (на 21 % и 17 %,

соответственно). При этом в первой зоне (северо-восточной) произошло существенное снижение производства молока на 30 % при наращивании поголовья на 10 %. Эта зона, обладая третьей частью всего поголовья коров, произвела только 1,5 % от объема полученного молока, что связано с ориентацией данной зоны на скотоводство мясного направления. Во второй зоне сократились и поголовье коров (на 7 %), и объемы производства молока (на 0,8 %).

Таблица 1

Производственные показатели молочного скотоводства в Ставропольском крае

Показатели 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2015 в % к 2010

Сельскохозяйственные предприятия

Поголовье крупного рогатого скота, тыс. гол., всего 110,8 116,3 120,5 122,0 116,7 111,8 100,9

в т. ч. коров 39,8 43,5 45,2 45,0 43,5 42,4 106,5

Производство молока, тыс. тонн 112,7 126,5 136,8 137,3 137,3 137,4 121,9

Средний надой на 1 корову, кг 5078 5632 6111 6164 6161 6208 122,3

Хозяйства населения

Поголовье крупного рогатого скота, тыс. гол., всего 237,5 239,5 227,5 223,8 219,0 211,7 89,1

в т. ч. коров 132,2 133,4 126,1 124,5 121,8 118,9 89,9

Производство молока, тыс. тонн 497,7 515,5 506,9 518,4 519,4 515,9 103,7

Средний надой молока на 1 корову, кг 4159 4317 3697 4072 4222 4264 102,5

Крестьянские (фермерские) хозяйства

Поголовье крупного рогатого скота, тыс. гол., всего 25,9 27,0 35,2 39,5 54,3 60,8 в 2,3 раза

в т. ч. коров 14,1 15,0 20,7 22,9 37,7 42,9 в 3 раза

Производство молока, тыс. тонн 23,3 22,7 21,6 25,9 30,1 34,1 146,4

Средний надой молока на 1 корову, кг 3720 4018 3809 3611 3659 4002 107,6

Источник: данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю: http://stavstat.gks.ru/.

Таблица 2

Зональное распределение поголовья коров в сельскохозяйственных организациях

тыс. гол. в % к итогу тыс. гол. в % к итогу тыс. гол. в % к итогу тыс. гол. в % к итогу тыс. гол. в % к итогу

I 12,7 33,2 14,7 33,1 14,6 32,7 13,2 32,5 14,0 33,2 110,2

II 11,1 29,0 12,5 28,2 12,6 28,2 10,7 26,4 10,3 24,4 92,8

III 13,0 33,9 15,2 34,2 15,4 34,5 14,6 35,7 15,7 37,2 120,8

IV 1,5 3,9 2,0 4,5 2,1 4,7 2,2 5,4 2,2 5,2 146,7

Итого 38,3 100,0 44,4 100,0 44,7 100,0 40,7 100,0 42,2 100,0 х

Лидерами по производству молока среди сельскохозяйственных организаций в 2015 году являлись: Шпаковский район - 29 662 тонн, или 21,6 % от общего объема производства молока в крае, Кочубеевский район - 25 313 тонн (18,4 %), Новоалександровский район - 18 854 тонн (13,7 %), Ипатовский район - 13 190 тонн (9,6 %). В сумме эти четыре района произвели более 60 % молока - 87 019 тонн.

Таблица 3

Зональное распределение производства молока в сельскохозяйственных организациях Ставропольского края

Зоны края 2011 2012 2013 2014 2015 2015 в % к 2011

тонн в % к итогу Тонн в % к итогу тонн в % к итогу тонн в % к итогу тонн в % к итогу

I 2 939 2,4 2 665 1,9 1 807 1,3 1 870 1,4 2 050 1,5 69,8

II 34 858 28,9 38 749 28,3 37 340 27,3 37 615 27,6 34 572 25,2 99,2

III 74 725 61,9 85 512 62,5 85 841 62,7 86 182 63,2 87 334 63,8 116,9

IV 8 194 6,8 9 899 7,2 11 958 8,7 10 790 7,9 12 979 9,5 158,4

Итого 120 716 100,0 136 825 100,0 136 946 100,0 136 457 100,0 136 934 100,0 х

Источник: данные сельскохозяйственных организаций, состоящих в реестре государственной поддержки МСХ Ставропольского края.

Средний надой молока на одну корову в крупных и средних сельхозорганизациях края в 2015 году составил 6 203 кг, что ниже показателя 2014 года на 16,4 %. Такая динамика связана с резким падением надоя молока в третьей зоне, где продуктивность коров сократилась более чем на 30 %. В остальных трех зонах данный показатель имеет тенденцию к росту. Среди муниципальных районов с наиболее высокими показателями продуктивности коров можно выделить Шпаковский - 7 281 кг, Ипатовский - 7 080 кг, Кочубеевский - 6 985 кг, Предгорный - 6 852 кг, Кировский - 6 121 кг.

Некоторые муниципальные районы отказались от молочного скотоводства. Сначала это был Арзгирский район, затем, в 2008 году, - Туркменский, Курский и Андроповский, в 2012 году - Александровский, Изобильненский и Нефтекумский районы, в 2013 году - Апа-насенковский район .

В таблице 4 представлена информация об эффективности производства и реализации молока сельскохозяйственными организациями в разрезе четырех зон Ставропольского края.

Данные таблицы свидетельствуют о том, что производство молока в целом в Ставропольском крае (без дотаций) является эффективным, хотя уровень рентабельности в 2015 году сокращается до 25,3 % (на 7,2 пункта) по сравнению с 2014 годом.

Наиболее высокие показатели рентабельности в 2015 году демонстрируют III и IV зоны. Лидером по данному показателю в 2015 году являлась Предгорная зона (IV) - 59,1 %, где сельхозорганизациям удалось увеличить надои на 20 %, снизив при этом себестоимость 1 тонны реализованного молока почти на 30 %. Именно за счет двух зон (III и IV) в большей степени формируется конечный финансовый результат от производства и реализации молока в сельскохозяйственных организациях края. Так, в 2015 году было получено прибыли от продажи молока в крае в Западной зоне (III) - 469 940 тыс. руб., что составляет 77,3 % от всей величины прибыли. Предгорная зона также характеризуется стабильностью положительных финансовых результатов в молочном скотоводстве с уровнем рентабельности от 15 % до 59 % в разные годы, но небольшие размеры этой зоны обусловливают невысокий удельный вес показателей прибыли в итоговых значениях по краю (17 %). В настоящее время в пятерку лидеров по эффективности производства молока входят следующие районы: Предгорный - с уровнем рентабельности 66 %, Труновский - 52 %, Шпаковский - 48 %, Кировский - 43 % и Новоалександровский - 40 % .

Таблица 4

Эффективность производства и реализации молока по зонам Ставропольского края в сельскохозяйственных организациях

Показатели Производство молока, тонн Надой молока на 1 фуражную корову, кг Производственная себестоимость 1т молока, руб. Реализовано молока, тонн Себестоимость 1 тонны реализованного молока, руб. Цена 1 тонны реализованного молока, руб. Выручка от реализации молока, млн руб. Себестоимость реализованного молока, млн руб. Прибыль от реализации, тыс. руб. Уровень рентабельности от реализации молока (без дотаций), %

А 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

2014 1870 3252 18382 1478 18428 21612 31941 27235 4706 17,3

2015 2050 3565 19945 1691 19975 23903 40415 33774 6641 19,7

Темп роста, % 109,6 109,6 108,5 114,4 108,4 110,6 126,5 124,0 141,1 х

2014 37615 5444 20213 34448 20408 22879 788118 703013 85105 12,1

2015 34572 5590 21846 31562 22199 23068 728095 700651 27444 3,9

Темп роста, % 91,9 102,7 108,1 91,6 108,8 100,8 92,4 99,7 32,2 х

2014 86182 9779 15888 81812 16132 23612 1931742 1319812 611930 46,4

2015 87334 6610 17846 82633 18000 23687 1957298 1487358 469940 31,6

Темп роста, % 101,3 67,6 112,3 101,0 111,6 100,3 101,3 112,7 76,8 х

2014 10790 5165 18423 9976 20675 23840 237824 206253 31571 15,3

2015 12979 6171 15956 12035 14586 23202 279245 175549 103696 59,1

Темп роста, % 120,3 119,5 86,6 120,6 70,5 97,3 117,4 85,1 328,5 х

Ставропольский край

2014 136457 7421 17315 127714 17667 23409 2989625 2256313 733312 32,5

2015 136934 6203 18708 127922 18741 23491 3005053 2397332 607721 25,3

Темп роста, % 100,3 83,6 108,0 100,2 106,1 100,4 100,5 106,2 82,9 х