Документы о правах человека. Международное право о правах человека
Права человека- это принципы, нормы, правила взаимоотношении между людьми и государством, обеспечивающие индивиду возможность действовать по своему усмотрению или получению определенного блага.
Права человека в соответствии с международными актами являются универсальными, независимо от политической системы. В международном праве определены принципы уважения прав человека.
Общие принципы права - принципы международного права, которые выражают общепризнанные нормы поведения субъектов международного права.
Международные документы принимаются: Организацией Объединенных Наций (далее ООН), ЮНЕСКО, Международной организацией труда (далее МОТ), международными конференциями и конгрессами.Характер документов: Декларации, принципы и руководящие положения, стандартные правила и рекомендации.Они не имеют обязательной юридической силы, но обладают морально-политическим воздействием и служат политическим руководством для государств при осуществлении ими своей политики.
Но такие международные акты, как конвенции, пакты, протоколы обладают обязательной силой для тех государств, которые ратифицировали их и присоединились к ним. Главным международным документом является «Билль о правах человека», включающий «Всеобщую Декларацию о правах человека»(1948 г.), «Международный пакт о гражданских и политических правах» и «Международный пакт об экономических, социальных, и культурных правах», принятых в 1966 г., а вступивших в силу в 1976 г.
Всеобщая Декларация о правах человека включает права, отраженные в преамбуле и 30-ти статьях. Их можно систематизировать в 3 группы и 3 поколения:
1) ст. ст. 2-21 - призваны обеспечить человеку защиту от любого ограничения его свободы (эти права сформулированы в отрицательной форме)
2) ст. ст. 22-27 - направлены на обеспечение социальной справедливости, свободы от нужды и участия в социальной, экономической и культурной жизни (права сформулированы в положительной форме)
3) ст.28 - призвана обеспечить право каждого человека на социальный и международный характер.
В международном акте о гражданских и политических правах содержится 53 статьи и два факультативных протокола, к которому сформулированы:
- гамма прав человека;
- механизм реализации прав на международном уровне и в масштабах отдельных стран:
- закреплены следующие права человека:
Нажизнь, свободу и личную неприкосновенность (ст.6);
- право не подвергаться пыткам и бесчеловечному обращению (ст.7);
- не подвергаться непроизвольному аресту и задержанию (ст.9);
- на свободное передвижение и выбор места жительства (ст.12);
- на свободу слова, религии, собраний, ассоциаций, включающих членство в профсоюзах(ст.18,19,21,22);
- право меньшинства на защиту (ст.27);
- право голосовать на основе всеобщего избирательного права (ст.25).
В рамках этих международных документов принято 5 договоров:
1) Международная Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965г.)
2) Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г.)
3) Конвенция против пыток и других жестоких бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984 г.)
4) Конвенция о правах ребенка (1989 г.)
5) Международная Конвенция о защите прав всех трудящихся - мигрантов и членов их семей (1990 г.)
Дальнейшее развитие получили нормы права человека в Декларации социального прогресса и развития, принятые Генеральной Ассамблеей ООН (1969 г.). В ней были изложены основные направления социальной политики на национальном, региональном и международном уровнях. Впоследствии были проведены многочисленные интернациональные акции, среди которых:
- международные конференции по проблемам народонаселения и развития (1974г., 1994г.);
-международный год женщин (1976г., 1985г.);
-Всемирная Конференция по вопросам занятости (1976г.);
-международное десятилетие инвалидов ООН (1983-1992гг.);
-Всемирная Ассамблея по проблемам старения (1982г.);
-международный год молодежи (1985г.);
- международная Конференция по борьбе со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом (1987);
- международный год обеспечения жильем бездомного населения 1987 г. и ряд других встреч.
Важное значение для понимания роли социальной политики в защите прав человека имело межрегиональное консультивное совещание в Вене (1987 г.) с участием 90 стран, где на глобальном уровне состоялся обмен опытом в области СП, социального развития и социального обеспечения.
Большое значение сыграла Всемирная встреча на высшем уровне в интересах социального развития в Копенгагене, на которой было отмечено, что достижениями науки и техники пользуется 1 млрд. из 6 млрд. человек и 1,3 млрд. человек живут за чертой бедности, 1,5 млрд. не пользуются медицинской помощью, 900 млн. не посещает школу.
Соблюдением прав человека занимаются такие международные организации, как Организации Объединенных Наций (ООН), ЮНЕСКО, Международная организация труда (МОТ).
МОТ функционирует с 1919 г., приняла 179 Конвенций в области труда, социально-трудовых отношений и развития социального партнерства между работниками, работодателями. Она, как известно, является мировым центром социально-трудового сотрудничества. Необходимость ее возникновения определялась тремя основными причинами:
1. Политическая . Поводом для ее образования послужили революции в России и ряде других европейских стран. В целях предотвращения разрешения возникающих в обществе противоречий взрывным, насильственным, революционным путем организаторы МОТ решили создать международную организацию, призванную всемерно содействовать социальному прогрессу, установлению и поддержанию социального мира между различными слоями общества, способствовать решению возникающих социальных проблем эволюционным, мирным путем.
2. Социальная . Тяжелыми и неприемлемыми с общечеловеческих позиций были условия труда и жизни трудящихся. Они подвергались эксплуатации в ущерб их здоровью, семейной жизни, личным интересам. Их социальная защита практически отсутствовала.
3. Экономическая . Стремление отдельных стран к улучшению положения трудящихся вызывало увеличение затрат, рост себестоимости продукции, что затрудняло конкурентную борьбу и требовало решения социальных проблем в большинстве, по крайней мере, развитых стран.
Таким образом, МОТ была создана в целях установления и сохранения социального мира, регулирования социально-трудовых отношений, защиты прав человека. Она стала одной из наиболее представительных и авторитетных международных организаций. Образованная в соответствии с Версальским мирным договором при Лиге Наций, она пережила последнюю, и в 1946 году стала первым специализированным учреждением ООН. Если в момент создания она объединяла 42 государства, то в настоящее время – 174. В связи с 50-летием (1969 г.) ей присуждена Нобелевская премия мира.
МОТ – мировой центр социально-трудового сотрудничества, социального партнерства, центр трипартизма. От всех международных организаций ее отличает трехсторонняя структура. Каждая страна участвует в ней представителями правительства, трудящихся и предпринимателей. За годы своего существования МОТ накопила огромный опыт и проделала большую практическую работу по развитию социального партнерства и урегулированию возникающих социально-трудовых проблем.
СССР вступил вМОТ в 1934 году и вышел из нее в 1940 году в связи с началом войны в Европе. Вновь наша страна вошла вМОТ в 1954 году. После распада СССР Россия, как его правопреемница в международных делах стала членом МОТ. В настоящее время, когда социальные противоречия в России обостряются, а социальное партнерстворазвито еще недостаточно, опыт этой авторитетной организации становится особенно актуальным.
МОТ оказывает большое влияние на развитие социального партнерства, формирование и регулирование рынка труда и социально-трудовых отношений во всем мире. Это влияние идет по нескольким направлениям. Они определены в основных ее документах – Уставе и Филадельфийской декларации , а конкретная их разработка – в конвенциях, рекомендациях, консультативной помощи государствам-членам, к примеру, в разработке социально-трудового законодательства и переподготовке кадров, научных исследованиях социально-трудовых проблем и последующей публикации их результатов, а также других работ и документов. Вся структура организации, построенная на трехсторонней основе, способствует развитию социального партнерства. МОТ содействует правительствам, организациям трудящихся и предпринимателей в создании и укреплении органов и механизмов, необходимых для развития социального партнерства, установления здоровых социально-трудовых отношений.
Международная организация труда оказывает большое влияние на регулирование рынка труда и занятости населения по нескольким направлениям. Они определены в основных документах: Уставе и Филадельфийской декларации , а конкретная их разработка – в конвенциях и рекомендациях, в консультативной помощи государствам – членам в разработке социально-трудового законодательства.
СССР вступил вМОТ в 1934 году и вышел из нее в 1940 году в связис началом войны. Вновь наша страна вошла вМОТ в 1954 году, а после распада СССР, Россия как ее правопреемница в международных делах стала членом МОТ. В настоящее время в условиях новой России широко используется законодательная база данной организации. С регулированием рынка труда и занятости населения связаны 10 программных задач МОТ, определенных в третьем разделе Филадельфийской декларации:
Полная занятость и повышение жизненного уровня населения;
Занятость трудящихся на работах, где они могут получить удовлетворение и проявлять свое мастерство;
Гарантии обучения и перемещения рабочих, включая миграцию;
Возможности справедливого распределения и оплаты труда;
Право на коллективные переговоры;
Расширение системы социального обеспечения;
Обеспечение охраны труда;
Защита благосостояния детей и матерей;
Обеспечение необходимого питания и жилищ;
Создание равных возможностей в области общего и профессионального образования .
Определяющее значение в регулировании социально-трудовых отношений по документам МОТ имеет разработка, принятие и контроль за выполнением странами-членами конвенций и рекомендаций. Устав (ст. 9) определяет, что международные трудовые нормы, по решению Генеральной конференции труда, могут быть в форме или международной конвенции, или рекомендации . Конвенции и рекомендации МОТ создаются на основе социального партнерства при консенсусе всех трех сторон (правительства, трудящихся и предпринимателей), они проводятся в жизнь в своих странах. Конвенция № 87 «О свободе ассоциации и защите права на организацию» (1948 г.) закрепляет положение о том, что трудящиеся и предприниматели без какого бы то ни было различия имеют право создавать по своему выбору организации без предварительного на то разрешения, а также вступать в такие организации на единственном условии подчинения уставам этих последних.Здесь важно отметить равенство возможностей предпринимателей и трудящихся, хотя для последних препятствия возникают чаще, чем для предпринимателей. И это происходит несмотря на положения конвенции о том, что государственные власти должны воздерживаться от всякого вмешательства в создание и работу этих организаций, а последние – соблюдать законность .
ЮНЕСКО - формирует права в области образования, науки, культуры и информации.
В Организации Объединенных Наций - функционирует два вида структур:
1) институциональная.
К ней относятся: Генеральная Ассамблея, экономический, и социальный Совет, Комиссия по правам человека, Комиссия по положению женщин.
2) конвенционная (договорная).
К конвенционным органам относятся: Комитет по правам человека, Комитет по экономическим, социальным и культурным правам, Комитет по ликвидации рассовой дискриминации, Комитет по правам ребенка.
Однако, решающее значение играет внутригосударственное законодательство, его нормы, обычаи и практика. Российская Федерация ратифицировала большинство международных Конвенций. После вступления в Совет Европы (Россия вошла в период перестройки) Россия ратифицировала 3 документа:
- Европейскую Конвенцию о правах и основных свободах;
- Конвенцию против пыток;
- Хартию о местном самоуправлении.
2.Эволюция развития концепций прав человека
Развитие концепций прав человека по своему характеру является эволюционным.Считается, что современная концепция прав человека сформировалась в ХVIII в. и нашла свое отражение в американской Декларации независимости.
Однако, многие из ключевых элементов прав человека существовали в культуре и обществе еще в древние времена.
У истоков первых концепций лежат принципы и традиции прошлых цивилизаций.
Вслед за индивидуальными правами на жизнь и свободу последовали гражданские и политические права, необходимость защиты которых стала толчком для развития экономических, социальных и культурных прав.
В настоящее время признание получили такие чаяния человечества, как право на мир и развитие. Однако развитие каждых последующих прав шло более медленно. Вначале внимание социальных информаторов последствия промышленной революции: урбанизация, эксплуатация труда, бедность рабочего класса. Решение этих проблем на начальном этапе зависело от филантропических учреждений и отдельных лиц, занимающихся благотворительностью.
Концепция коллективной ответственности за социальное зло получило развитие с развитием системы страхования.
В этот период страны Западной Европы расширили колонизацию Вест Индии, Африки и Азии. Покорение этих народов привело к разрушению социальных систем и структур, социальные отношения были подорваны, а права человека игнорировались. Поэтому индивидуальные меры для решения коллективных проблем стали непригодны и получила развитие Концепция организованного социального обеспечения.
Работники социальной сферы начали объединять свои усилия, принимать коллективные меры с целью решения возникающих проблем. После Первой Мировой войны сделан следующий шаг - создана институциональная основа для международного сотрудничества. Свидетельством этому стало учреждение Лиги Наций и МОТ, а также появление в 20-м году ХХ столетия социально-попечительской организации: Международной конференция по вопросам социального попечения международного комитета школ социального обслуживания, международного секретариата социальных работников.
Основное внимание уделялось вопросам подготовки работников социальной сферы. Права человека при этом лежали в основе ценностей социальной работы (далее СР), они находили отражение в кодексах этики.
После Второй Мировой войны широкое признание получила необходимость оформления норм международного поведения в качестве прав.В 1948 г. была принята "Всеобщая Декларация прав человека", которая стала основой для всей последующей деятельности. Ультранационализм (ХIХ в.) сменился международным сотрудничеством - это создало основу для развития национальных и международных организаций социального обслуживания.
Главный принцип в социальной сфере стал принцип глобальной солидарности. Увеличилось число организаций социального обслуживания, расширился их охват и география их деятельности.
3.Права человека и гражданина
Права человека –это принципы, нормы и правила взаимоотношений между людьми и государством, обеспечивающий индивиду возможность действовать по своему усмотрению или получать определенные блага.
Концепция гражданских и политических прав человека обоснована во «Всеобщей Декларации прав человека» (1948 г) и детализирована в международном пакте о гражданских и политических правах (1966 г).
Организация ООН дает следующее определение правам человека: «В общих чертах права человека можно определить как права, присущие природе человека, без которых он не может существовать как человеческое существо».
В Российской Федерации права человека и гражданина представляют собой центральный конституционно-правовой институт. В соответствии со ст.2 Конституции РФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита - обязанность государства».
Существует несколько типов классификации прав человека: на международной арене - в соответствии с документациями ООН:
а) гражданские права - сумма прав и свобод, предоставляемых как гражданам данного государства, так и иностранцам и лицам без гражданства;
б) политические права - предоставляются только гражданам государства
К гражданским и политическим правам относятся:
- право на жизнь;
- право на равноправие и недискриминацию;
- право принимать участие в ведении государственных дел;
- право на защиту от жестокого, бесчеловечного, унижающего достоинство обращение и наказания;
- на свободу и личную неприкосновенность;
- на свободное передвижение и свободу места жительства, включая право покидать свою страну;
- свобода мысли, совести, религии;
- равные права для мужчин и женщин;
- свободу ассоциациям.
в) экономические, социальные и культурные права - это законодательное закрепление условий жизни людей, позволяющих каждому свободно развивать свою человеческую природу, жить со своими близкими в человеческих отношениях и не опасаться насильственного разрушения своего благосостояния.
К ним относятся:
- право на труд;
- право на справедливые и благоприятные условия труда;
- право на равную оплату за равный труд для мужчин и женщин;
- право на отдых и досуг, разумное ограничение рабочего времени;
- право на оплачиваемый периодический отпуск;
- право на равную для всех возможность передвижения по службе в зависимости от трудового стажа и квалификации.
г) коллективные права:
- право на создание профсоюзов, на свободное их функционирование в обществе:
право на забастовки (санкционированные);
право на социальное обеспечение (в т.ч. на социальное страхование);
право на охрану и помощь семье, матерям и детям.
- право на достойный жизненный уровень: полноценное питание; одежду и жилище; улучшение условий труда.
- право на наивысший достижимый уровень психического и физического здоровья, на образование и участие в культурной жизни;
- право использовать результаты НТП;
- право иметь гарантии защиты интеллектуальной собственности
Ведущими правами человека являются:
1) Право на жизнь является неотъемлемым и абсолютным правам каждого человека. Поэтому специалисты по социальной работе должны активно поддерживать всю деятельность в области обеспечения и улучшения жизни. Ценность жизни означает, что страдание и смерть- не личная трагедия одного человека, а затрагивают всех людей также как радость, счастье и сама жизнь. Важным аспектом ценности и качества жизни является улучшение здоровья.
2) Право на свободу. «Все люди рождаются свободными» .
Виды и формы свободы:
– свобода от рабства и подневольного состояния;
Свобода от попыток жестокого бесчеловечного отношения;
Свобода от произвольного ареста, задержания и изгнания;
Свобода от произвольного вмешательства в личную семейную жизнь;
Свобода от произвольного посягательства на неприкосновенность жилища и тайны корреспонденции;
Свобода передвижения и выбора места жительства; т.е., каждый человек имеет свободу выбора образа жизни, а специалист по cоциальной работе находится на переднем плане борьбы за свободу.
3) Равенство и недискриминация. Данный принцип лежит в основе принципа справедливости, но не находит должного применения в повседневной жизни. Принцип равенства исключает дискриминацию. Не дискриминация основывается на двух принципах: равенства и уважение достоинства. Дискриминация имеет различные формы и причины: расса, цвет кожи, пол, язык, религия, политические убеждения, национальное и социальное происхождение, имущественное и сословное положение.
4) Справедливость. Аспектами справедливости являются правовые; социальные; судебные; экономические.
Социальная справедливость –это удовлетворение насущных потребностей человека и справедливое распределение материальных ресурсов, т.е., равный доступ ко всем услугам. Социальные работники в своей деятельности должны руководствоваться тем, что социальная справедливость является основным средством защиты от угнетения и несправедливого развития человека.
5)Солидарность - означает не только сострадание, но и участие в борьбе людей за их дело. Работники социальной сферы должны солидироваться с жертвами насилия, пыток, изгнания или ущемления в любой точке мира. Это имеет значение при стихийных бедствиях и трагических ситуации. Вывод из изоляции уязвимых слоев населения (нищета, голод, бездомность) и повышение их активности- задача социального работника.
6) Социальная ответственность- практическая сторона солидарности, т.е, деятельность в интересах уязвимых слоев населения, оказание им поддержки, защита их интересов и предоставление им помощи.
Социальная ответственность означает попечительство, т.е, человек должен делиться своим богатством, использовать свои таланты и способности во имя человека.
7) Эволюция обеспечения мира, отказ от насилия. Сохранение и обеспечение мира, достижение гармонии между людьми и окружающей средой - цель концепции прав человека. Существуют различные способы урегулирования конфликтов:
Мирные и насильственные;
Конструктивные и разрушительные;
Революционные и эволюционные;
Мирное развитие это-цель для людей которые стремятся к свободе и справедливости на основе уважения, понимания.
8) Отношение между человеком и природой. В современном мире деградация окружающей среды очевидна. Радиоактивное и промышленное загрязнение, алчность, потребительское отношение и крайняя нищета создают угрозы как для природы, так и для населения. Необходимы программы экологического воспитания и комплексные программы охраны окружающей среды.
Таким образом, как видно из выше изложенного во всеобщей декларации прав человека охватываются все стороны человеческой жизни и являются основными человеческими ценностями.
Сборник международных договоров о правах человека, изданный ООН в 1989 году, хронологически начинается с Конвенции о рабстве, подписанной в Женеве 26 сентября 1926 гола. В нем около семидесяти международных договоров в защиту прав и свобод человека.
Их состав постоянно пополняется. Один из важнейших новых документов - Конвенция о правах ребенка, принятая ООН в 1989 году.
Международный билль о правах человека состоит из трех документов: Всеобщей декларации прав человека, а также принятых на ее основе Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах; Международного пакта о гражданских и политических правах и Факультативного протокола к нему. Все три последних документа были приняты Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 1966 года.
Особого внимания заслуживает Факультативный протокол, в соответствии с которым государства, его подписавшие, признают право Комитета по правам человека при ООН принимать и рассматривать жалобы своих граждан на нарушения в этих государствах положений Пакта о гражданских и политических правах. Далеко не все государства решили его подписать. Наша страна сделала это в 1991 году.
Перечисленные выше составные части Международного билля о правах неоднородны. Неоднородны и остальные документы о правах человека. В самом общем виде их можно разделить на две большие группы: 1) декларации; 2) конвенции (пакты).
Декларация (от лат. declaratio - объявление, провозглашение) не имеет обязательной силы, это - рекомендация. В ней провозглашаются основные принципы, программные положения. Всеобщая декларация прав человека не имеет обязательной силы, но в ней содержатся основные стандарты прав и свобод, рекомендуемые для реализации во всех странах.
ООН приняла такие документы, как Декларация о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам. Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин, Декларация прав ребенка и др. Каждый может на основе своего собственного опыта, знаний обстановки в стране, в мире судить, в какой мере решены или решаются проблемы, затронутые в этих рекомендациях.
Конвенция (от лат. conventio - договор, соглашение) - международное соглашение, как правило, по какому-то специальному вопросу, имеющее обязательную силу для тех государств, которые к нему присоединились (подписали, ратифицировали). Пакт - та же конвенция, только неоднородного содержания.
Широко известны международные конвенции: о дискриминации в области труда и занятий, о борьбе с дискриминацией в области образования, о принудительном труде, о рабстве, о статусе беженцев, о правах ребенка и др.
Особенность международных документов о правах человека заключается в настоящее время в том, что они действуют на территории нашей страны не только посредством включения во внутреннее, национальное право, а еще и непосредственно.
Во многих странах права человека в наиболее полном виде зафиксированы в конституциях. Отдельные элементы прав и свобод человека могут быть отражены в нормах таких отраслей права как трудовое, гражданское, семейное, уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное, уголовно-исполнительное и др.
В соответствии с итоговым документом Венской встречи, подписанным в январе 1989 года, наша страна признала примат международного права над внутренним законом. Отныне не может быть оправданий отступлениям в отечественных законах от стандартов международного права.
Еще по теме 3.2. Международные документы о правах человека:
- §2. Вопросы непосредственного применения государствами международных норм о правах человека.
- §3. Соотношение российского законодательства в области защиты прав человека с основными международными стандартами..
Система международных документов о правах человека состоит из ряда актов, включающих в себя права человека и гражданина различных поколений. Эти акты принимаются на межгосударственном уровне и обязательны для государств, их подписавших. Часть актов обязательная для государств-членов международных организаций, которые их приняли. Международные акты могут действовать как ан всей территории Земли, так в отдельных её регионах, например, в Африке или Европе.
Устав ООН закрепляет основы межгосударственного сотрудничества в деле соблюдения и развития прав и свобод человека. Центральное место в системе универсальных актов о правах человека занимает Международный билль о правах, в который входят Всеобщая декларация прав и свобод человека и гражданина (1948 год), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах (оба – 1966 год) и факультативный протокол к нему (1989 год). В них перечислены личные, гражданские, социальные, экономические, культурные права и свободы человека, сказано о праве народов на самоопределение, об обязанности государства соблюдать и развивать права и свободы человека и гражданина.
ООН и иные международные организации (Всемирная организация здравоохранения, Международная организация труда) в ходе своей деятельности разработали и создали ряд международных договоров, посвященных правам отдельных групп людей:
Конвенция о политических правах женщин (1953 год),
Конвенция о статусе апатридов (т.е. лиц без гражданства) (1954 год),
Конвенция о ликвидации всех форм рассовой дискриминации (1966 год),
Конвенция о гражданстве замужней женщины (1957 год),
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 год),
Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984 год.),
Конвенция о правах ребенка (1989 год),
Конвенция Международной Организации Труда N 87 о свободе ассоциации и защите права на организацию (1948 год),
Конвенция Международной Организации Труда N 111 о дискриминации в области труда и занятий (1958 год),
Конвенция Международной Организации Труда N 156 о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями (1981 год),
Декларация о правах инвалидов (1975 год),
Декларация основных принципов правосудия для жертв преступления и злоупотребления властью (1985 год),
Хартия Земли (2000 год).
По этим актам можно отследить развития содержания понятия права человека с течением времени. При этом конвенции, как правило распространяются на государства-участники организаций, их разработавших или на всех участников процесса их разработки, они отличаются подробностью и охватывают максимальный круг вопросов в области, к которой относятся. Присоединение к конвенции других участников происходит с помощью ратификации. Декларация же обладает меньше юридической силой, отражает принципы или общую точку зрения подписавших её сторон. Хартия напоминает по своей сути декларацию, но не имеет вообще никакой обязательной силы.
На региональном, европейском уровне к основным международным документам о правах человека следует отнести:
Конвенцию о защите прав человека и основных свобод (Рим, 1950 г.),
Европейская Конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (Страсбург, 1987 г.)
Европейскую Конвенцию о взаимной правовой помощи по уголовным делам (Страсбург, 1959 г.)
Европейскую хартию местного самоуправления (Страсбург, 1985 г.)
Европейскую Социальную Хартию (пересмотренную) (Страсбург, 1996 г.)
Рамочную Конвенцию о защите национальных меньшинств ETS N 157 (Страсбург, 1 февраля 1995 г.).
Конвенция о защите прав человека и основных свобод представляет для нас особый интерес, поскольку является основой для защиты своих прав гражданами России в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ).
При этом в число оснований для пересмотра судебного акта по новым обстоятельствам включаются обстоятельства, возникшие после принятия судебного акта и имеющие существенное значение для правильного разрешения дела. К ним относится, в том числе, установление Европейским Судом по правам человека нарушений положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский Суд по правам человека. Такие положения установлены для пересмотра гражданских и административных дел по новым обстоятельствам (пп. 4 п. 4 ст. 392 ГПК РФ, пп. 4 п. 1 ст. 350 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Также согласно п. 4 ч. 3 ст. 311 АПК РФ с заявлением о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам в связи с установленным Европейским Судом по правам человека нарушением положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении арбитражным судом конкретного дела могут обратиться лица, участвовавшие в деле, в связи с принятием решения по которому состоялось обращение в Европейский Суд по правам человека, а также иные лица, не участвовавшие в данном деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт.
Таким образом, установление ЕСПЧ нарушения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судами конкретных дел может послужить одним из оснований к их пересмотру в связи новыми возникшими обстоятельствами.
Однако, с 15 декабря 2015 года Конституционный суд РФ может блокировать исполнение постановлений ЕСПЧ против России.
Федеральным конституционным законом от 14.12.2015 N 7-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации" предусматривается, что по запросу федерального органа исполнительной власти, наделенного компетенцией по защите интересов Российской Федерации при рассмотрении в межгосударственном органе по защите прав и свобод человека жалоб, поданных против Российской Федерации на основании международного договора, Конституционный Суд Российской Федерации разрешает вопрос о возможности исполнения решения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека.
В случае если Конституционный Суд Российской Федерации принимает постановление о невозможности исполнения решения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека, какие-либо действия (акты), направленные на исполнение соответствующего решения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека, в Российской Федерации не могут осуществляться (приниматься).
Рассмотрим содержание Всеобщей декларации прав человека и двух международных пактов, составляющих единое целое - Билль о правах человека. Сформулированные в преамбуле и 30-ти статьях Всеобщей декларации прав человека права, можно систематизировать по трем группам. Первая группа прав (ст. 2 - 21 Всеобщей декларации прав человека) призвана обеспечить человеку защиту от любого ограничения его свободы. Вторая группа прав (ст. 22-27) направлена на обеспечение социальной справедливости, свободы от нужды и участие в социальной, экономической и культурной жизни. Третья группа прав (упоминается в ст. 28) призвана обеспечить право каждого человека на социальный и международный порядок, при котором права и свободы, изложенные в Декларации, могут быть полностью осуществлены.
Билль о правах человека включает, помимо Всеобщей декларации, Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, которые были приняты в 1966 г. и вступили в силу в 1976 г. Их принятие было продиктовано необходимостью дополнить нормы Декларации, которые имеют нравственное и политическое значение, нормами и стандартами, имеющими юридическую силу, с помощью которой в судебном порядке может обеспечиваться защита прав человека в случаях их нарушения.
В 53 статьях Международного пакта о гражданских и политических правах и двух факультативных протоколах к нему сформулирован не только перечень прав человека, но и механизм их реализации на международном уровне и в отдельных странах. В этом пакте закреплены следующие права человека: право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность (ст. 6), право не подвергаться пыткам и бесчеловечному обращению, не подвергаться произвольному аресту и задержанию (ст. 7, 9), право свободное передвижение и выбор места жительства (ст. 12), права на свободу слова, религии, собрания, ассоциаций, включая членство в профсоюзах (ст. 18, 19, 21, 22), право голосовать на основе системы всеобщего избирательного права (ст. 25), право меньшинств на защиту (ст. 27) и другие права.
Развитием международных документов стало принятие пяти договоров, обеспечивающих защиту конкретных прав: Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1966 г., Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г., Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г.,
Среди них:
Международные конференции по проблемам народонаселения и развития 1974 г., 1994 г.;
Международный год женщины и Десятилетие женщины ООН: Равенство, Развитие, Мир 1976-1985 гг. и соответствующие конференции 1975 г., 1980 г. и 1985 г.;
Всемирная конференция по вопросам занятости 1976 г.;
Международное десятилетие инвалидов ООН 1983-1992 гг.;
Всемирная ассамблея по проблемам старения 1982 г.;
Международный год молодежи 1985 г.;
Международная конференция по борьбе со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом 1987 г.;
Международный год обеспечения жильем бездомного населения 1987 г. и ряд других встреч и совещаний.
Также ООН приняла важные документы, в которых был сделан акцент на социальное развитие. Так, в декабре 1986 г. Генеральная ассамблея ООН приняла Декларацию о праве на развитие и резолюцию «Неделимость и взаимозависимость экономических, социальных, культурных, гражданских и политических прав».
Значимым для понимания роли социальной политики в защите прав человека стало проведение в сентябре 1987 г. (г. Вена) Межрегионального консультативного совещания по политике и программам социального обеспечения в целях развития с участием представителей 90 стран. На совещании состоялся обмен профессиональным опытом на глобальном уровне в области социальной политики, социального развития и социального обеспечения. На нем были приняты «Руководящие принципы» политики и программ социального обеспечения в целях развития на ближайшее будущее, которые позднее были одобрены Генеральной Ассамблеей ООН в ее специальной резолюции.
Участники этого совещания акцентировали внимание на повышении роли социальной политики в решении жизненных проблем мирового сообщества. При этом было подчеркнуто, что социальная политика должна быть достаточно гибкой, чтобы ее применять для решения возникающих новых проблем и она могла стать средством, содействующим развитию, а не барьером на его пути.
Большое значение имела и Всемирная встреча на высшем уровне в интересах социального развития в марте 1995 г. (г. Копенгаген). Участники встречи отметили сложную и противоречивую ситуацию, характерную для современного мира. С одной стороны, несомненные достижения науки и техники, с другой - их плодами пользуется только один из почти б млрд населения мира. 1,3 млрд человек живут за чертой бедности. 1,5 млрд человек не имеет возможности пользоваться самой элементарной медицинской помощью. Свыше 900 млн человек неграмотны, 100 млн детей не посещают школу. Внешняя задолженность развивающихся стран, включая страны Восточной Европы, составляет 1,3 трлн долларов. На обслуживание этого долга ежегодно тратятся десятки и сотни миллиардов долларов.
В принятой на этой встрече Программе действий были сформулированы приоритетные цели социального развития: обеспечение социальной защиты индивида, содействие социальной интеграции и поддержание социального мира. Всемирная встреча на высшем уровне подчеркнула связь между борьбой с бедностью, изысканием возможностей социальной интеграции и созданием продуктивной занятости. Занятость сегодня представляет собой необходимый фактор интеграции. И наоборот, безработица - это форма изоляции, которая влечет за собой целый ряд социальных проблем.
Соблюдением прав человека, развитием социальной политики занимаются многие международные организации. Система ООН включает целый ряд специализированных международных организаций (МОТ, ЮНЕСКО, ВОЗ), призванных заниматься конкретными социальными проблемами.
Международная организация труда (МОТ) функционирует с1919 г. и за это время его нормотворческая деятельность в сфере социально-трудовых отношений составляет свыше 170 конвенций, которые сыграли важную роль в налаживании социального партнерства между работниками, работодателями и государством. Неслучайно при вручении МОТ Нобелевской премии было отмечено, что МОТ «оказывала влияние на законодательство всех стран».
Права человека в области образования, науки, культуры и информации формирует на глобальном уровнеЮНЕСКО . За более чем 50-летний период деятельности эта организация при самом активном участии ведущих ученых и специалистов разработала и приняла ряд принципиально важных деклараций, рекомендаций, программ, которые сыграли большую роль в ликвидации неграмотности, доступе широких масс к культуре, пользованию достижениями науки и прогресса.
Наряду с конвенциями и декларациями всемирного масштаба имеются континентальные и региональные договоры по правам человека. Следует назвать Хартию Организации африканского единства 1963 г., Африканскую Хартию прав человека и народов 1981 г., Африканскую комиссию по правам человека и народов, Устав Организации американских государств - Американскую декларацию прав и обязанностей человека 1948 г. Американскую конвенцию о правах человека 1969 г., Межамериканскую комиссию по правам человека, Межамериканский суд по правам человека, Европейскую конвенцию о защите прав человека и его основных свобод 1950 г., Европейскую социальную хартию 1961 г., Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г., Европейский суд защиты прав человека, Конвенцию Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека 1995 г., Хартию социальных прав и гарантий граждан независимых государств 1994 г.
В ООН функционирует два вида контрольных механизмов: институциональные и конвенциональные (договорные). Институциональными структурами, т. е. постоянными институтами ООН являются Генеральная Ассамблея, Экономический и социальный совет, Комиссия по правам человека, Комиссия по положению женщин, Центр по правам человека, а с 1993 г. - Управление Верховного комиссара по правам человека, призванное играть центральную роль в процедуре контроля за выполнением всех конвенций в области прав человека.
Соблюдение прав человека в социальной сфере, в соответствии с принятыми международными актами, наряду с вышеназванными институциональными органами ООН обеспечивают такие механизмы, как конвенциональные структуры, которые учреждаются для контроля за выполнением каждого международного договора, вступившего в силу. Такими договорными органами ООН являются Комитет по правам человека, Комитет по экономическим, социальным и культурным правам, Комитет по ликвидации расовой дискриминации, Комитет по правам ребенка, которые призваны осуществлять контроль за соблюдением положений соответствующих международных договоров.
Российская Федерация ратифицировала большинство международных конвенций. Также, согласно Федеральному закону от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», Российская Федерация в качестве государства - продолжателя Союза Советских Социалистических Республик осуществляет права и выполняет обязательства, вытекающие из международных договоров, заключенных СССР. Конституция РФ 1993 г. признает примат международного права в международных делах. Российская Федерация после вступления в Совет Европы, например, ратифицировала три основополагающих документа - Европейскую конвенцию о правах и основных свободах, Конвенцию против пыток и Хартию о местном самоуправлении, что позволило Российской Федерации стать полноправным членом Совета Европы.
______________________________________________________________________________________________________________
ВСЕОБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА (1948)
______________________________________________________________________________________________________________
Всеобщая Декларация прав человека была принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Случилось это 10 декабря 1948 года,- вскоре после того, как были обнародованы свидетельства преступлений нацистской Германии во время Второй мировой войны, в частности Холокоста, массового убийства 6 миллионов евреев в Европе. Всеобщая декларация прав человека – самый важный международный документ, определяющий права человека, как принадлежащие всем людям от рождения, независимо от их пола, цвета кожи, этнической, религиозной или сексуальной принадлежности. Активное участие в разработке документа принимала Элеонора Рузвельт, – руководитель Комитета по разработке Декларации. Всеобщая декларация прав человека состоит из 30 статей и защищает гражданские, политические, экономические и социально-культурные права человека. Об истории создании Всеобщей Декларации, обсуждениях и голосованиях представителей различных стран смотрите книгу Йоханесса Морсинка (Johannes Morsink: The Universal Declaration of Human Rights: origins, drafting & intent, 1999)
Полный текст Декларации доступен на сайте ООН: http://www.ohchr.org/EN/UDHR/Pages/Language.aspx?LangID=rus
Всеобщая Декларация прав человека в картинках доступна на сайте ООН: http://www.un.org/russian/topics/humanrts/index.htm
ЕВРОПЕЙСКАЯ КОНВЕНЦИЯ О ЗАЩИТЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ОСНОВНЫХ СВОБОД (1950)
В 1950 году Советом Европы была принята Европейская конвенция о защите прав и свобод человека, которая стала одним из важнейших международных документов о правах человека, позволяющих гражданам возбуждать дела против своих государств и добиваться справедливого судебного разбирательства в Европейском суде по правам человека.
Европейская конвенция и ее протоколы защищают:
· право на жизнь, свободу и неприкосновенность личности
· справедливое судебное разбирательство
· участие и выдвижение своей кандидатуры на выборах
· свободу мысли, совести и религиии
· cвободу слова и прессы
· свободу распоряжаться своей собственностью
· свободу собраний и объединений.
Европейская конвенция и ее протоколы особо запрещают:
· пытки и бесчеловечное обращение
· смертную казнь
· рабство и подневольный труд
· высылку из страны собственных граждан или отказ им во въезде в страну
· коллективную высылку иностранцев.
_______________________________________________________________________________________________________________
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПАКТ О ГРАЖДАНСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВАХ (1966)
_______________________________________________________________________________________________________________
Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 1966 года, призывает государства, его ратифицировавшие уважать гражданские и политические свободы граждан. Гражданские и политические свободы, такие как свобода слова, религии, объединений и ассоциаций, свобода выборов и право на жизнь. Обязательства наблюдения за исполнение положений Международного пакта о гражданских и политических правах возложено на Комитет по правам человека ООН (ссылка на Комитет: http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrc/index.htm)
Полный текст Международного пакта о гражданских и политических правах доступен на сайте ООН: http://www.un.org/russian/documen/convents/pactpol.htm
_______________________________________________________________________________________________________________
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПАКТ ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ, СОЦИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ПРАВАХ (1966)
_______________________________________________________________________________________________________________
Международный пакт о экономических, социальных и культурных правах, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года, вступиол в силу 3 января 1976 года. Пакт оговаривает защиту таких прав, как:
· Право на самоопределение
· Право на труд и благоприятные условия труда
· Право на создание профсоюзов и забастовки
· Право на социальное обеспечение
· Защита семьи, материнства и детей
· Право на достаточный уровень жизни
· Право на образование и бесплатное обязательное начальное образование
· Право на участие в культурной жизни и пользования достижениями науки.
Полный текст Международного пакта о экономических, социальных и культурных правах доступен на сайте ООН: http://www.un.org/russian/documen/convents/pactecon.htm
_______________________________________________________________________________________________________________
КОНВЕНЦИЯ О ЛИКВИДАЦИИ ВСЕХ ФОРМ ДИСКРИМИНАЦИИ В ОТНОШЕНИИ ЖЕНЩИН (1979)
_______________________________________________________________________________________________________________
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, принятая на Генеральной Ассамблее ООН в 1979, вступила в силу 3 сентября 1981 года. Статья 1 Конвенции определяет дискриминацию в отношении женщин как любое различие, исключение или ограничение по признаку пола, которое направлено на ослабление или сводит на нет признание, пользование или осуществление женщинами, независимо от их семейного положения, на основе равноправия мужчин и женщин, прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой другой области.
Международный день борьбы за ликвидацию насилия в отношении женщин отмечается, по инициативе Генеральной ассамблеи ООН 2000 года, каждый год 25 ноября и призван обратить внимание на проблему насилия над женщинами во всех странах мира.
Полный текст Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин доступен на сайте ООН: http://www.un.org/russian/documen/convents/cedaw.htm
_______________________________________________________________________________________________________________
МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ О ЛИКВИДАЦИИ ВСЕХ ФОРМ РАСОВОЙ ДИСКРИМИНАЦИИ (1979)
_______________________________________________________________________________________________________________
Международная конвеция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 1965 года, вступила в силу в январе 1969 года. Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации (http://www2.ohchr.org/english/bodies/cerd/) следит за исполнением положений конвенций государствами, ее ратифицировавшими.
Выражение «расовая дискриминация» означает в Конвенции любое различие, исключение, ограничение или предпочтение, основанное на признаках расы, цвета кожи, родового, национального или этнического происхождения, имеющие целью или следствием уничтожение или умаление признания, использования или осуществления на равных началах прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной или любых других областях общественной жизни. Государства-участники осуждают расовую дискриминацию и обязуются безотлагательно всеми возможными способами проводить политику ликвидации всех форм расовой дискриминации.
Полный текст Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации доступен на сайте ООН: http://www.un.org/russian/documen/convents/raceconv.htm
_______________________________________________________________________________________________________________
КОНВЕНЦИЯ ООН ПРОТИВ ПЫТОК И ДРУГИХ ЖЕСТОКИХ, БЕСЧЕЛОВЕЧНЫХ, УНИЖАЮЩИХ ДОСТОИНСТВО ВИДОВ ОБРАЩЕНИЯ И НАКАЗАНИЯ (1984)
_______________________________________________________________________________________________________________
Конвенция ООН против пыток, принятая в 1984 году, вступила в силу в 1987 году. Комитет ООН против пыток (http://www2.ohchr.org/english/bodies/cat/index.htm) следит за исполнениями положений Конвенции государствами, ее ратифицировавшими.
Статья 1 Конвенции определят «пытку» как любое действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняется сильная боль или страдание, физическое или нравственное, чтобы получить от него или от третьего лица сведения или признания, наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера, когда такая боль или страдание причиняются государственным должностным лицом или иным лицом, выступающим в официальном качестве, или по их подстрекательству, или с их ведома или молчаливого согласия. В это определение не включаются боль или страдания, которые возникают лишь в результате законных санкций, неотделимы от этих санкций или вызываются ими случайно.
Последующие статьи Конвенции подчеркивают отвественность государства в искоренении применения пыток. Так, статья 2 гласит: «Каждое Государство-участник предпринимает эффективные законодательные, административные, судебные и другие меры для предупреждения актов пыток на любой территории под его юрисдикцией.
Никакие исключительные обстоятельства, какими бы они ни были, будь то состояние войны или угроза войны, внутренняя политическая нестабильность или любое другое чрезвычайное положение, не могут служить оправданием пыток. Приказ вышестоящего начальника или государственной власти не может служить оправданием пыток.
Полный текст Конвенции Конвенция ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных, унижающих достоинство видов обращения и наказания доступен на сайте ООН: http://www.un.org/russian/documen/convents/torture.htm
_______________________________________________________________________________________________________________
КОНВЕНЦИЯ ООН О ПРАВАХ РЕБЕНКА (1989)
_______________________________________________________________________________________________________________
Конвенция о правах ребенка была принята Генеральной ассамблеей ООН в ноябре 1989 года и вступила в силу в сентябре 1990 года. Конвенция состоит из 54 статей, оговоривающих индивидуальные права детей в возрасте до 18 лет на полное развитие своих возможностей в условиях, свободных от голода и нужды, жестокости, эксплуатации и других форм злоупотреблений.
Конвенция дает определение «ребенка» и приоритетность интересов детей перед интересами общества.
В ней закреплены:
· Права детей на на жизнь, имя, гражданство, право знать своих родителей, право на заботу родителей и на не разлучение, права и обязанности родителей по отношению к детям
· Права детей на выражение своих взглядов, своего мнения, на свободу мысли, совести и религии, ассоциаций и мирных собраний, доступ ребенка к распространению информации
· Права детей на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка, а также права на образование, отдых и досуг
· Защитa прав детей от эксплуатации, от незаконного употребления наркотиков, похищения и торговли детьми
· Права детей, находящихся в месте заключения, а также права детей на охрану во время вооруженных конфликтов и войн.
Конвенция о правах ребенка ратифицирована всеми странами-членами ООН, кроме США и Сомали. Полный текст Конвенции ООН о правах ребенка доступен на сайте ООН:
http://www.un.org/russian/documen/convents/childcon.htm
_______________________________________________________________________________________________________________
КОНВЕНЦИЯ ООН О ПРАВАХ ИНВАЛИДОВ (2006)
_______________________________________________________________________________________________________________
Конвенция ООН о правах инвалидов, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 2006 года, вступила в силу в марте 2007 года. На сегодняшний день 97 государств в мире ратифицировали и 147 государств подписали Конвенцию.
В статья 3 перечислены следующие принципы Конвенции:
· Уважение достоинства человека, его личной самостоятельности, свободу делать свой выбор и независимость
· Недискриминация
· Полное и эффективное вовлечение и включение в общество
· Уважение особенностей инвалидв и их принятия в качестве компонента людского многообразия и части человечества
· Равенство возможностией
· Доступность среды: свободный доступ к транспортным средствам, местам и информации и невозможность отказа в доступе по причине инвалидности
· Равенство мужчин и женщин
· Уважение развивающихся способностей детей-инвалидов и уважение права детей-инвалидов сохранять свою индивидуальность, право гордиться собой
Полный текст Конвенции ООН о правах инвалидов вы найдете здесь:
http://www.un.org/russian/disabilities/
Версию Конвенции для учащихся вы найдете на сайте ООН:
