Действие уголовного закона во времени, в пространстве и по кругу лиц. Действие уголовного закона в пространстве
Действие уголовного закона во времени (ст.9 УК). Вопрос о преступности и наказуемости деяния определяется уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния .
В свою очередь, временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.
При этом следует иметь в виду, что закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание имеет обратную силу. Такой закон распространяется на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость.
Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет (ст. 10 УК).
Действие уголовного закона в пространстве: (ст.11 УК). Уголовный закон РФ действует на всей территории Российского государства. Это означает, что человек (независимо от наличия гражданства РФ), совершивший преступление на территории РФ, несет уголовную ответственность по УК РФ.
Лицо, совершившее преступление на судне, приписанном к порту Российской Федерации, находящемся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации , подлежит уголовной ответственности по Уголовному кодексу РФ, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
Лицо, совершившее преступление на военном корабле или военном воздушном судне Российской Федерации, несет уголовную ответственность по Уголовному кодексу РФ независимо от места их нахождения.
Вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории Российской Федерации разрешается в соответствии с нормами международного права.
Действие уголовного закона по кругу лиц : Под действие Уголовного закона нашего государства подпадают:
1. Граждане РФ, иностр. граждане и лица без гражданства, если они совершают преступление на территории РФ.
2. Граждане Российской Федерации и постоянно проживающие в Российской Федерации лица без гражданства, совершившие вне пределов Российской Федерации преступление против интересов, охраняемых настоящим Кодексом, подлежат уголовной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом, если в отношении этих лиц по данному преступлению не имеется решения суда иностранного государства.
Здесь особо надо подчеркнуть, что граждане РФ не подлежат выдаче иностранному государству (Конституция РФ, ст. 13 ч.1 УК РФ).
3. Особо решается вопрос об уголовной ответственности военнослужащих воинских частей РФ, дислоцируемых за ее пределами, которые совершили преступление на территории иностранного государства. Они несут уголовную ответственность по УК РФ, если иное не предусмотрено международным договором.
4. Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов Российской Федерации, могут быть привлечены к ответственности по УК РФ, если преступление было направлено – против интересов РФ или против граждан РФ.
Преступление:
Понятие
Признаки преступления
Виды преступлений
3.1. Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным Кодексом под угрозой наказания (ст. #G014. УК РФ).
3.2 .В этом определении отчетливо выделяются 4 признака преступления .
1. Общественная опасность - деяние причиняет ущерб каким-либо законным интересам, охраняемым уголовным правом. Раскрыть общественную опасность преступления, значит показать, какой вред для общества несет данное преступление. Критерий общественной опасности заложен в основу классификации преступлений по категориям (См. ниже).
2. Противоправность - деяние запрещено уголовным законом. Не может считаться преступлением деяние, не запрещенное Уголовным кодексом.
3. Виновность - деяние признается преступлением, если оно совершено виновно, т.е. умышленно или по неосторожности.
4. Наказуемость – за совершение деяния предусмотрено уголовное наказание.
В зависимости от характера и степени общественной опасности преступления подразделяются на преступления небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления (ст. 15 УК РФ)
1. Преступлениянебольшой тяжести - к таким преступлениям относятся умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, согласно УК РФ, не превышает трех лет лишения свободы.
2. Преступлениями средней тяжести - это преступления, совершенные умышленно, за которые максимальное наказание, согласно УК РФ, не превышает пяти лет лишения свободы, также все преступления, совершенные по неосторожности, за которые максимальное наказание превышает три года лишения свободы.
3. Тяжкие преступления - признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, согласно УК РФ, не превышает десяти лет лишения свободы.
4. Особо тяжкие преступления - ими признаются только умышленные деяния, за совершение которых Уголовным кодексом РФ предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание - пожизненное лишение свободы, смертная казнь.
Виды преступлений
1. Преступления против личности
2. Преступления в сфере экономики
3. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка.
4. Преступления против государственной власти
5. Преступления против военной службы
6. Преступления против мира и безопасности человечества.
Уголовная ответственность:
Основание уголовной ответственности
Состав преступления(объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона преступления)
Возраст уголовной ответственности
Уголовное наказание: понятие, виды и пределы. Основные и дополнительные уголовные наказания
Уголовная ответственность - вид юридической ответственности - правовое последствие совершения преступления, которое заключается в применении к виновному государственного принуждения в форме наказания.
4.1. Единственным основанием уголовной ответственности является совершение деяния, которое содержит все признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ - ст. 8 УК.
Состав преступления определяется как совокупность содержащихся в уголовном законе обязательных элементов, наличие которых характеризует деяние как преступление.
Важно - уголовная ответственность не наступает, если отсутствует хотя бы один элемент состава преступления.
4.2. Состав преступления образуют 4 элемента, характеризующих:
I. объект преступления;
II. объективную сторону преступления;
III. субъект преступления;
IV. субъективную сторону преступления.
I. Объект преступления - это охраняемое уголовным законом общественное отношение, против которого прямо и непосредственно направлено преступление.
II. Объективная сторона преступления - внешнее проявление конкретного общественно-опасного поведения, осуществляемого в определенных условиях, месте и времени и причиняющего вред общественным отношениям.
Объективная сторона преступления имеет место, если было совершено
общественно опасное деяние - действие либо бездействие, а также наступило общественное опасное последствие этого деяния. При этом между общественно опасным деянием и наступившими последствиями должна быть причинно-следственная связь (эта связь показывает, что последствия наступили в результате именно этого деяния).
III. Субъект преступления. В соответствии со ст. 19 уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, установленного уголовным законом.
Ст.20 конкретизирует это положение: ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления 16-летнего возраста.(Ч.1. ст.20 УК РФ).
При этом в части 2-ой статьи 20 указывается, что за некоторые деяния ответственность наступает по достижении 14-летнего возраста. Это - убийство, разбой, грабеж, изнасилование, кража, заведомо ложное сообщение об акте терроризма и т.д. Перечень полностью приведен в ч.2 ст.20 УК РФ. Перечень является закрытым, т.е. не подлежит расширительному толкованию.
Кроме возраста существует еще один критерий, определяющий виновность или невиновность лица. Это - вменяемость.
Не подлежит уголовной ответственности лицо, которое во время совершения общественно опасного деяния находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия либо иного болезненного состояния психики.
Невменяемый гр-н не может нести уголовной ответственности за свои поступки, т.к. в их совершении не участвовали его воля и сознание. Поэтому к таким лицам применяются меры принудительного медицинского характера.
Особо УК говорит об уголовной ответственности лиц, совершивших преступление в состоянии опьянения. Ст. 23 гласит, что #G0лицо, совершившее преступление в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ, подлежит уголовной ответственности.
IV. Субъективная сторона преступления отражаетпсихическое отношение лица к содеянному. Виновным в преступлении признается лицо, совершившее деяние умышленно или по неосторожности (ст. 24 УК РФ).
#G0Ст. 25. Преступлением, совершенным умышленно с прямым или косвенным умыслом .
Если лицо осознавало общественную опасность своего деяния, предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желало их наступления, то преступление признается совершенным с прямым умыслом .
Если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность наступления общественно опасных последствий, не желало, но сознательно допускало эти последствия либо относилось к ним безразлично, то преступление признается совершенным с косвенным умыслом.
Преступлением, совершенным по неосторожности , признается деяние, совершенное по легкомыслию или небрежности (ст. 26 УК РФ) .
Если лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий, то преступление признается совершеннымпо легкомыслию .
Преступление признается совершенным по небрежности , если лицо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия.
4.3. Уголовное наказание: понятие, виды и пределы. Основные и дополнительные уголовные наказания
4.1. Уголовное наказание - предусмотренная уголовным законом мера государственного принуждения, применяемая судом к лицу, виновному в совершении преступления, которая заключается в предусмотренных Уголовным кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.
4.2. Цели уголовного наказания раскрываются в ч. 2 ст. 43 УК РФ. Таковыми являются:
Восстановление социальной справедливости,
Исправление осужденного,
Предупреждение совершения новых преступлений.
Уголовный кодекс устанавливает исчерпывающий и обязательный для судов перечень видов наказаний. Перечень приведен в ст. 44 УК, а последующие 15 статей содержание и пределы конкретных видов наказаний.
4.3. Виды уголовных наказаний:
Обратите внимание на то, что уголовные наказания, указанные в пп. 1-8 не связаны с изоляцией осужденного от общества :
1) штраф; (ст.46 УК РФ) - это денежное взыскание. Устанавливается в размере от пяти тысяч до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до пяти лет. Размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и с учетом имущественного положения осужденного. Может предоставляться рассрочка выплаты штрафа до пяти лет.
2) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; (ст. 47). Состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. Устанавливается на срок от одного года до 5 лет в качестве основного наказания, и на срок от 6 мес. до 3-х лет в качестве дополнительного наказания.
3) лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; (Ст.48) При осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления с учетом личности виновного суд может лишить егоспециального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;
4) обязательные работы; (ст. 49) - Заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Обязательные работы назначаются на срок от шестидесяти до четырехсот восьмидесяти часов и отбываются не свыше четырех часов в день.
Обязательные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет и нек. другим категориям граждан.
5) исправительные работы; (ст.50). Исправительные работы назначаются на срок от двух месяцев до двух лет.
Из заработка осужденного производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от пяти до двадцати процентов.
6) ограничение по военной службе (ст. 51); назначается военнослужащим, проходящим службу по контракту. Срок этого наказания - от трех месяцев до двух лет.
Из денежного содержания осужденного производятся удержания в доход государства. Размер этого удержания устанавливается приговором суда, но в любом случае не может быть свыше двадцати процентов.
Военнослужащий не может быть повышен в должности и воинском звании.
Срок наказания не засчитывается в срок выслуги для присвоения очередного воинского звания - ст. 51 УК РФ.
7) ограничение свободы (ст.53) заключается в установлении судом осужденному следующих ограничений: не уходить из дома (квартиры, иного жилища) в определенное время суток, не посещать определенные места, расположенные в пределах территории соответствующего муниципального образования, не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования, не посещать места проведения массовых и иных мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях, не изменять место жительства или пребывания, место работы и (или) учебы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы.
8) принудительные работы применяются как альтернатива лишению свободы за совершение преступления небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые. Назначаются на срок от двух месяцев до пяти лет. Из заработной платы осужденного производятся удержания в доход государства в размере от 5 до 20 процентов. (Это наказание будет применяться с 1 января 2013 г.).
Наказания, указанные в пп.9-13, связаны с изоляцией осужденного от обществ а:
9) арест (ст. 54) ; заключается в содержании лица в условиях строгой изоляции и является краткосрочным наказанием. Срок - от одного до 6 месяцев. Арест не назначается лицам, не достигшим к моменту вынесения судом приговора шестнадцатилетнего возраста, а также беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 14-ти лет. Военнослужащие отбывают арест на гауптвахте.
11) лишение свободы на определенный срок (ст. 56); Заключается в принудительной изоляции осужденного в предназначенных для этого учреждениях со специальным режимом (в т.ч., путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму). Устанавливается на срок от двух месяцев до двадцати лет.
12) пожизненное лишение свободы (ст.57) устанавливается за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, а также за совершение особо тяжких преступлений против здоровья населения и общественной нравственности, общественной безопасности, половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста.
Этот вид наказания не назначается женщинам, а также лицам, совершившим преступления в возрасте до восемнадцати лет, и мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестидесятипятилетнего возраста.
Введение
В современном мире большинство стран стремятся к демократизации и гуманизации основных сфер жизни общества. Конечно, одна из важнейших сфер жизни общества - право - не могла не подвергнуться пересмотрению, уяснению и использованию именно в согласовании с принципами гуманизма.
Несомненно, одним из основных аспектов понимания уголовного закона является осмысление и конкретизирование действия уголовного закона во времени и в пространстве.
Государство посредством законодательной базы и политики должно обеспечить сохранность и защиту интересов как государства в целом, так и его отдельных индивидов. Должно существовать понятие своеобразной «неотвратимости» наказания - любое противоправное действие либо бездействие должно быть наказано, и не суть где именно - в том государстве, где оно совершено, или в том, где преступник находится в данный момент.
Также нужно помнить и о вышеназванных принципах гуманизма и справедливости. В настоящее время продолжается тенденция либерализации наказания. Наказания смягчаются, увеличивается доля наказаний условных.
21 век - век быстрый. Модернизация и переиначивание общественного уклада, убыстрение, ускорение темпа жизни, появление все большего и большего количества новых ценностей, сфер деятельности и сфер применения правовых ном, и одновременное отмирание других категорий, норм и аспектов жизни - результаты технического прогресса. Общественные отношения меняются и совершенствуются, с ними же меняются и совершенствуются нормы права. Примеров этому множество - те же самые преступления, связанные с информацией и сетью Интернет, которые появились относительно недавно. А примером норм, неиспользуемых в современной России, может служить относительно большая доля статей Уголовного кодекса РСФСР - например, статья, вменяющая уголовное наказание за нелечение венерических болезней.
Целью данной работы является конкретизация и пояснение применения уголовного закона во времени и в пространстве.
Объектом данной работы является общественные отношения, регулируемые уголовным законом.
Действие уголовного закона во времени
Принципиальные положения о действии уголовного закона во времени содержатся в Уголовном кодексе РФ, а именно - в статьях 9 и 10 (« Обратная сила уголовного закона», ее мы рассмотрим позже).
Статья 9 УК гласит:
«1. Преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.
2. Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий».
То есть, согласно ч. 2 ст. 9, даже если преступный результат наступил спустя какое-то время, тогда, когда в действие вступил другой, новый закон, для оценки преступного действия (бездействия) будут руководствоваться законом, действовавшим в момент совершения преступления.
Также следует уяснить, что если момент окончания преступления наступил при новом законе, то действует новый закон, независимо от того, длящимся, продолжаемым или однократным является преступление.
Закрепленные в УК РФ правила действия уголовного закона во времени вытекают из содержания ч. 1 ст. 54 Конституции РФ, которой декларируется, что "закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет". Они находятся также в полном соответствии со ст. 15 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1996 г., согласно которому "никто не может быть признан виновным в совершении какого-либо уголовного преступления вследствие какого-либо действия или упущения, которое, согласно действовавшему в момент его совершения внутригосударственному законодательству или международному праву, не являлось уголовным преступлением". Под ред. В.П. Ревина. Уголовное право России. Общая часть. Учебник. - М. «Юстицинформ», 2010. - с. 26.
Ученые в проблеме действия уголовного закона во времени выделяют несколько аспектов:
1) Вступление закона в силу;
2) Утрата законом своей юридической силы;
3) Типы действия закона во времени;
4) Время совершения преступления;
5) Обратная сила закона. 2 Отв. ред. И.Я. Козаченко. Уголовное право. Общая часть. Учебник. - М., «Норма», 2008. - с. 74.
Рассмотрим данную проблему именно в таком порядке, поэтапно.
При изучении первого аспекта - вступления закона в силу - следует обратить внимание на Федеральный закон от 14 июня 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». В соответствии с указанным правовым актом принятые Федеральным Собранием и подписанные Президентом РФ федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания в течение семи дней должны быть официально опубликованы в изданиях - «Российская газета», «Собрание законодательства Российской Федерации», «Парламентская газета».
Официальным изданием считается первая публикация их текстов в названных источниках. Федеральный закон, если в нем не оговорен иной порядок, вступает в силу одновременно на всей территории РФ по истечении десяти дней после дня его первого официального опубликования, т.е. с 00 часов следующего, одиннадцатого, дня.
Возможен и другой порядок вступления уголовного закона в силу, когда в его тексте или в специально принятом законодательным органом постановлении указывается конкретная дата вступления закона в силу. Характерным примером в этом отношении является Уголовный кодекс Российской Федерации. Он был принят Государственной Думой 24 мая 1996 г., одобрен Советом Федерации Федерального Собрания 5 июня 1996 г., подписан Президентом РФ 13 июня 1996 г., а введен в действие Федеральным Законом «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» с 1 января 1997 г.
Ввиду того, что уголовный закон, как определено в ч. 2 ст. 1 УК РФ, основывается на Конституции РФ и общепризнанных принципах и нормах международного права, необходимо кратко рассмотреть вопрос о вступлении их в силу.
Решая вопрос о возможности применения договорных норм международного права, суды должны исходить из того, что дата и порядок вступления в силу международного договора, содержащего подобные нормы, предусмотрены в самом договоре или согласованы между участвующими в переговорах государствами. При отсутствии такого соглашения или договоренности договор вступает в силу, как только будет выражено согласие всех сторон, участвующих в переговорах, на обязательность для них договора, что регламентировано статьями Венской конвенции «О праве международных договоров» 1961 г. Естественно, что нормы международного договора подлежат применению, если Российская Федерация в лице ее компетентных органов власти выразила согласие на обязательность для нее международного договора посредством одного из действий, перечисленных в Федеральном Законе «О международных договорах Российской Федерации» (подписание договора, его ратификация, утверждение договора и т.д.).
Утрата законом своей юридической силы означает, что закон прекращает свое действие и его нормы не применяются.
В теории уголовного права выделяют несколько оснований утраты уголовным законом своей юридической силы:
1) отмена закона;
2) замена его другим законом;
3) истечение срока действия закона, если он был установлен законодателем;
4) отпадение особых условий и обстоятельств, вызвавших издание закона.
Рассмотрим первые 2 пункта.
Отмена уголовного закона имеет место в тех случаях, когда он упраздняется компетентным государственным органом и это фиксируется в законодательном акте.
Она может оформляться:
1) путем издания самостоятельного закона, устраняющего юридическую силу другого закона;
2) путем издания перечня законов, утративших юридическую силу в связи с принятием нового уголовного закона;
3) путем указания на отмену закона в новом уголовном законе, заменяющем предыдущий;
4) путем указания на отмену юридической силы старого закона в законе о порядке введения в действие вновь принятого уголовного закона
Во всех случаях при отмене уголовного закона четко фиксируется то обстоятельство, что данный закон или норма теряют свою юридическую силу. Это достигается с помощью словосочетаний «Признать утратившими силу...» или «Исключить из Уголовного кодекса...». Отв. ред. И.Я. Козаченко. Уголовное право. Общая часть. Учебник. - М., «Норма», 2008. - с. 76.
Замена уголовного закона означает, что законодатель принимает новый уголовный закон, регулирующий те же общественные отношения, что и старый закон, и фактически заменяющий прежний закон, но официально при этом не отменяет действие старого уголовного закона. При фактической замене иногда непросто решить, какие уголовно-правовые нормы теряют свою юридическую силу в связи с изданием нового уголовного закона. Это обстоятельство способно породить коллизии уголовно-правовых норм, а впоследствии - ошибки и неверные решения, что в условиях демократизации политики и законодательства недопустимо. Потому в уголовном законодательстве более, чем в других отраслях законодательства, предпочтительнее отмена закона, а не его замена.
Нормы Уголовного кодекса РФ в целом можно по их действию во времени можно разделить на 3 группы:
1) Нормы немедленного действия. Это нормы, действующие на момент вынесения решения по уголовному делу, и поэтому в отношении него применяющиеся. К ним могут относиться любые нормы Уголовного кодекса в тех случаях, когда одна и та же норма являлась действующей и во время совершения общественно опасного действия (бездействия), и во время рассмотрения дела в суде.
2) Нормы, которым не может быть придана обратная сила - те нормы, которыми устанавливается преступность деяния, усиливается наказание либо иным образом ухудшается положение лица, а также нормы которыми в ранее известные уголовному законодательству составы включаются новые квалифицирующие обстоятельства. Примером первых являются нормы, криминализирующие целый ряд новых для российского уголовного законодательства преступлений - преступления в сфере компьютерной информации; вторых - увеличение минимального срока лишения свободы по ч. 1 ст. 105 - умышленное убийство (по сравнению со ст. 103 Уголовного кодекса РСФСР).
3) Нормы, обладающие обратной силой - те нормы, которые устраняют преступность деяния или смягчают наказание, а также нормы, иным образом улучшающие положение лица, совершившего противоправное действие. Это, например, введение нового для отечественного уголовного законодательства основания освобождения от уголовной ответственности - примирение с потерпевшим, сокращение минимального предела испытательного срока и т.д.
На первый взгляд, кажется, что вопрос о времени совершения преступления отнюдь не сложен. Существует вышеупомянутая ч. 1. ст. 9 Уголовного кодекса РФ, из содержания которой следует, что преступность и наказуемость деяния определяются законом, действовавшим во время совершения противоправных действий. И это правдиво в отношении простых преступлений - например, квартирной или карманной кражи.
Однако большинство совершаемых преступлений имеют сложный характер и временную протяженность, исчисляемую иногда не только месяцами, но и годами. В таком случае вопрос о времени совершения преступления оказывается не таким уж и простым и одномерным, но в теории уголовного права и российском уголовном законодательстве этот вопрос разъясняется и уточняется:
1) в формальных составах преступления временем совершения преступления считается время исполнения общественно опасного деяния;
2) в материальных составах преступления временем совершения преступления является время совершения общественно опасного деяния (действия или бездействия), независимо от времени наступления преступных последствий. Длительное время этот вопрос - о времени совершения материальных составов преступлений - в теории уголовного права и судебной практике был спорным. В частности, высказывалась точка зрения, что время совершения преступлений с материальным составом связано со временем наступления преступных последствий, так как именно их наступление считается юридическим окончанием преступления. Однако действующий УК РФ (ч. 2 ст. 9) законодательно определил время совершения преступления как время совершения деяния;
3) в усеченных составах время совершения преступления определяется временем выполнения той стадии неоконченного преступления, на которую законодатель перенес момент окончания преступления, т. е. стадией приготовления или покушения;
4) временем совершения длящихся преступлений следует считать время исполнения общественно опасного деяния (действия или бездействия), с которых начинается последующее длительное невыполнение обязанностей, возложенных на виновного под угрозой уголовного преследования, независимо оттого, когда будет прекращено данное преступное состояние;
5) время совершения продолжаемых преступлений связано со временем выполнения последнего из числа нескольких тождественных деяний, объединенных единым умыслом;
6) если преступление совершено в соучастии, то для каждого из соучастников действует закон времени исполнения им своей юридической роли. Впрочем, по данному вопросу существует и другая точка зрения, согласно которой время совершения преступления в соучастии связывается со временем выполнения преступления исполнителем, ибо это главная фигура в институте соучастия и именно его поведение определяет ответственность остальных соучастников. Законодатель не высказал однозначно свою позицию по вопросу о времени совершения преступления в соучастии, потому обе указанные позиции имеют право на существование. Однако большее распространение получила первая точка зрения;
7) при неоконченном преступлении (если преступление было прервано на стадии приготовления или покушения) временем совершения следует считать время пресечения или прекращения преступления по причинам, независящим от воли виновного Отв. ред. И.Я. Козаченко. Уголовное право. Общая часть. Учебник. - М., «Норма», 2008. - с. 80-81..
То есть, если сформулировать мысль кратко, то временем совершения преступления следует понимать момент окончания или прекращения/пресечения преступной деятельности.
Основы вопроса об обратной силе закона содержатся в Уголовном кодексе РФ, в ст. 10, и в Конституции РФ, в ст. 54.
Статья 10 УК РФ гласит:
« 1. Уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших преступление, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе и на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
2. Если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом».
Руководствуясь гуманистическими принципами, законодатель формулирует правило об обратной силе закона, устраняющего преступность деяния, смягчающего наказание или иным образом улучшающего положение лица, совершившего преступление. Норма, содержащаяся в ч. 1 ст. 10, основана на положениях п. 2 ст. 11 Всеобщей декларации прав человека, принятой III Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., ст. 7 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., п. 1 ст. 35 Декларации прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г., ст. 54 Конституции.
В УК впервые отмечено, что обратную силу наряду с законами, устраняющими преступность деяния или смягчающими наказание, имеют и другие законы, если они каким-либо образом улучшают положение лица, совершившего преступление, и, наоборот, нормы, ухудшающие положение лица, совершившего преступление (обвиняемого, подсудимого, осужденного, отбывающего наказание, лица, отбывшего наказание, но имеющего судимость), обратной силы не имеют Отв. ред. В.М.Лебедев. Комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации. - М., «Юрайт», 2010. - с. 3..
При применении положений ст. 10 УК РФ необходимо иметь в виду, что обратная сила придается не вновь принятому уголовному закону, а закону уже вступившему в силу. Это очень важный момент правоприменения, так как между принятием закона Федеральным Собранием РФ, его подписанием Президентом РФ и датой вступления закона в силу, как правило, проходит определенный временной период, причем иногда весьма значительный, например, УК РФ утвержден 13 июня 1996 г., а реализовываться начал спустя более полугода - 1 января 1997 г. Поэтому до вступления в силу, хотя уже и принятого нового правового акта, продолжает действовать старый закон Под ред. Н.Г. Кадникова. Уголовное право. Общая и Особенная части. Учебник - М., 2006 - с. 36-37..
Положение об обратной силе уголовного закона также закреплено в Конституции РФ. Статья 54 Конституции Российской Федерации гласит:
«1. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.
2. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.»
Нормы комментируемой статьи закрепляют право каждого не подвергаться преследованию за деяния, совершенные при отсутствии в законе их запрета, и не нести более суровую ответственность за правонарушение, чем предусматривалось в момент его совершения. Тем самым формулируются правила о действии устанавливающих юридическую ответственность законов во времени.
Данное конституционное установление является по своему характеру универсальным: оно адресовано всем правоприменителям при выборе нормы, подлежащей применению в каждом конкретном деле; обязательно для законодателя при принятии им норм о введении закона в действие и, наконец, касается всех видов юридической ответственности Под ред. В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева. Комментарий к Конституции Российской Федерации. - М., «Эксмо», 2009. - с. 23-24..
Уголовному закону придается обратная сила в следующих случаях:
Устранения преступности деяния;
Смягчения наказания;
Иным образом улучшения положения лица, совершившего преступление.
Преступность деяния устраняется различными путями:
· исключением его из числа уголовно наказуемых (например, УК РФ 1996 г. не содержит в себе статьи о наказуемости недонесения о государственных преступлениях (ст. 88-1 УК РСФСР 1960 г.);
· внесением изменений в Общую часть Уголовного кодекса России (например, ограничением ответственности за приготовление и покушение; повышением возраста уголовной ответственности за некоторые преступления и т.д.);
· введением дополнительных условий уголовной ответственности и т.п.
Смягчается наказание внесением изменений как в Общую, так и в Особенную части Уголовного кодекса.
Это достигается в результате:
· снижения минимального и максимального размера наказания;
· уменьшения размера удержания из заработка при исправительных работах; замены в санкции вида наказания на более мягкий;
· исключения из так называемой альтернативной санкции наиболее строгого вида наказания либо дополнительного наказания, введения в нее более мягкого вида дополнительного наказания и т.д.
Иным образом улучшить положение лица, совершившего преступление, можно, например, изменением режима исполнения наказания, условий освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием, условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, отсрочки отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей.
В случае придания уголовному закону обратной силы его действие распространяется как на лиц, совершивших соответствующее деяние до вступления такого закона в силу, так и на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. На лиц, в отношении которых судимость погашена или снята в установленном законом порядке, положения об обратной силе закона не распространяются Под ред. А.И. Рарога. Уголовное право. Общая часть. - М., «Эксмо», 2009 - с. 36..
Законом, устанавливающим наказуемость деяния, считается закон, которым преступным и наказуемым признается деяние, прежде не считавшееся преступлением. Законом, усиливающим наказуемость деяния, признается закон, в котором увеличивается минимум или максимум санкции соответствующей статьи УК либо в санкцию статьи вводится дополнительное наказание в качестве обязательного или факультативного и т.п.
Законом, иным образом ухудшающим положение лица, совершившего преступление, следует считать те статьи нового УК, которые в том или ином отношении неблагоприятны для лица, совершившего преступление. Так, положения ч. 2 ст. 68 УК о назначении наказания при рецидиве преступлений относятся к закону, иным образом ухудшающему положение лица, совершившего преступление, поскольку срок наказания при любом виде рецидива преступлений не может быть менее одной третьей части максимального срока наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление, но в пределах санкции соответствующей статьи Особенной части настоящего Кодекса. Поэтому положения ч. 2 ст. 68 УК 1996 г. не могут применяться к случаям совершения преступлений при наличии признаков рецидива до введения в действие УК с 1 января 1997 г Под ред. Л.Л. Кругликова. Уголовное право России. Часть общая. - М., «Волтерс Клувер», 2005 - с. 35..
Действие уголовного закона во времени определяется в статьях 9 и 10 УК РФ. Положения этих статей базируются на положениях ст. 54 Конституции РФ и общепризнанных принципах и нормах, закреплённых во Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. и Международном пакте о гражданских и политических правах от 16 декабря 1996 г.
Принципы, регулирующие действие уголовного закона во времени, можно подразделить на принцип действия уголовного закона во времени совершения преступления, принцип обратимости более мягкого уголовного закона и принцип необратимости более строгого уголовного закона (следует оговориться, что закон не называет их «принципами», это делает доктрина для облегчения понимания его содержания). Обратимся к общей характеристике названных принципов.
1) Принцип действия уголовного закона во времени совершения преступления выражен в ч. 1 ст. 9 УК РФ: преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения преступления, т. е. никто не должен нести уголовную ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось преступлением.
Преступность и наказуемость деяния определяются нормами Общей и Особенной частей УК о преступлениях и наказаниях. При этом под «преступностью » понимается как оконченное преступление, так и приготовление к преступлению, покушение на преступление, соучастие в совершении преступления. Под «наказуемостью » имеется в виду как уголовное наказание, его виды и размеры, так и иные меры уголовно-правового характера, поскольку они также могут улучшать или ухудшать положение лица. К таким мерам следует отнести меры и последствия, связанные с той или иной категорией преступлений (ст. 15 УК), меры, определяемые в разделе IV УК РФ об освобождении от уголовной ответственности или от наказания, принудительные меры воспитательного воздействия к несовершеннолетним (ст. 87 УК), принудительные меры медицинского характера (разд. VI УК) и др.
Действовавшим во время совершения преступления уголовным законом считается закон, который вступил в силу к моменту начала совершения преступления и продолжал действовать ко времени окончания преступления. Преступление признаётся совершённым во время действия данного уголовного закона, если оно началось и окончилось в промежутке между моментом вступления закона в силу и моментом прекращения его действия.
2) Принцип обратимости более мягкого уголовного закона, называемый ещё ретроактивностью , сформулирован в ч. 1 ст. 10 УК: «Уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость».
Закон, имеющий обратную силу, распространяется на всех лиц, которые могут потерпеть или ещё терпят уголовно-правовые последствия, в том числе и судимость. Если же эти правовые последствия уже прекратились к моменту принятия более мягкого закона, то на лиц, их перенесших, обратная сила нового закона не распространяется. Следовательно, пределы действия закона с обратной силой ограничены определёнными временными рамками. В таких случаях может решаться вопрос о законности или обоснованности применения к лицу старого закона без учёта нового закона. Такие лица могут быть реабилитированы, если они были осуждены незаконно или необоснованно.
В случае, если в старом и в новом уголовном законе содержатся однозначные по своей юридической силе уголовно-правовые нормы, то вопрос о применении той или иной нормы должен решаться в соответствии с принципом действия уголовного закона во время совершения преступления.
В ч. 2 ст. 10 УК РФ решён следующий важный вопрос, вызвавший дискуссии в научной литературе. В ней установлено: если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом. Например, лицо на основе старого закона было осуждено к лишению свободы сроком на 10 лет. Новый закон предусматривает за то же преступление наказание в виде лишения свободы сроком от 2 до 5 лет. Следовательно, при пересмотре дела на основе нового закона суд, руководствуясь ч. 2 ст. 10 УК РФ, вправе сократить осуждённому срок лишения свободы до 2, 3, 4 или 5 лет. При этом суд вправе освободить осуждённого и от отбывания дополнительного наказания, если оно новым законом не предусмотрено, или сократить его размеры.
3) Принцип необратимости более строгого уголовного закона заключается, как определено в ч. 1 ст. 10 УК РФ, в том, что уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет, т. е. он не распространяется на деяния, совершённые до вступления в силу этого нового закона.
Справедливость и гуманность этого принципа очевидны. Гражданин должен сообразовывать своё поведение с действующим законом. На нём не лежит обязанность предвидеть принятие в будущем закона, которым его поступки могут быть признаны преступными и уголовно наказуемыми деяниями. Придание новому, более строгому уголовному закону обратной силы вызвало бы у граждан чувство постоянной опасности и тревоги за своё поведение, порождало бы у них неуверенность в совершении поступков и действий, сковывало бы их свободу. Кроме того, распространение более строгого уголовного закона на лиц, совершивших преступления до введения его в действие, противоречило бы принципу вины, согласно которому лицо может быть признано виновным в совершении только такого общественно опасного деяния, которое признавалось преступлением законом, действовавшим во время совершения этого деяния.
Законом, устанавливающим преступность деяния , является закон, которым признаётся преступлением деяния, ранее не рассматривавшееся в качестве преступного. Усиление наказания , предусмотренное новым законом, может выразиться в установлении за то же деяние более строгого по виду или размеру основного или дополнительного наказания. Под иным ухудшением положения лица понимается установление новым законом более тяжких последствий совершения преступления и отбывания наказания.
Действие уголовного закона в пространстве также определяется несколькими принципами:
1. Территориальный (ст. 11 УК);
2. Гражданства (ч.1 ст.12 УК);
3. Покровительственный (специального режима - ч. 2 ст. 12 УК);
4. Универсальный (ч. 3 ст. 12 УК);
5. Реальный (ч. 3 ст. 12 УК).
В соответствии с территориальным принципом, основанным на незыблемости суверенитета РФ, все лица, совершившие преступление на территории РФ, подлежат уголовной ответственности по УК РФ (ч. 1 ст. 11 УК РФ).
Территория РФ, согласно Закону РСФСР «О Государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 г., определяется как сухопутное, водное и воздушное пространство в пределах Государственной границы РФ. Следовательно, территорией Российской Федерации являются находящиеся в пределах её государственных границ суша, воды, недра, воздушное пространство над сушей и водами.
В соответствии с ч. 3 ст. 11 УК РФ при совершении преступления на приписанных к порту воздушном, морском, речном судне, находящихся вне пределов РФ в нейтральном воздушном или водном пространстве, ответственность наступает по УК РФ. Имеются в виду гражданские самолёты, вертолёты, пароходы, яхты и т. д. В случае совершения преступления на судне в территориальных и внутренних водах или воздушном пространстве другой страны ответственность наступает по законодательству последней. К территории РФ приравниваются военные воздушные, морские и речные суда РФ вне зависимости от той территории, на которой они находятся (ч. 3 ст. 11 УК).
Преступление считается совершённым на территории РФ, если начинается оно за границей, а оканчивается в РФ. Также решается вопрос и в случае, если за границей осуществлялась организаторская деятельность, подстрекательство, пособничество, а исполнитель действовал на территории РФ. Однако, если приготовление к совершению преступления за рубежом или соучастие в совершении такого преступления осуществлялись в России, ответственность наступает также по УК РФ.
Территории посольств РФ в иностранных государствах и машины послов под флагом РФ территориями РФ не являются. Вместе с тем здания посольств, автомашины послов пользуются дипломатическим иммунитетом.
В ч. 4 ст. 11 УК РФ содержится одно исключение из правил действия уголовного закона на определённой территории - вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории Российской Федерации разрешается в соответствии с нормами международного права (в частности, в соответствии с Конвенцией о привилегиях и иммунитетах Объединённых наций 1946 года, Конвенцией о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений 1947 года, Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 года, Венской конвенцией о консульских сношениях 1963 года).
В круг лиц, пользующихся иммунитетом, входят, например, главы дипломатических представительств, члены представительств, имеющие дипломатический ранг, и члены их семей. К иным лицам, пользующимся иммунитетом, относятся, в частности, главы государств, правительств, главы внешнеполитических ведомств государств, члены персонала дипломатического представительства и др.
Принцип гражданства установлен в ч. 1 ст. 12 УК РФ. Он предусматривает, что граждане РФ и постоянно живущие в России лица без гражданства, совершившие преступления за рубежом, подлежат уголовной ответственности по УК РФ, если совершённые ими деяния признаны преступлениями в государстве, на территории которого они были совершены, и если эти лица не были осуждены в иностранном государстве. Невозможность повторного осуждения предопределена в ч. 2 ст. 6 УК РФ, в которой воспроизведена ст. 50 Конституции РФ. При осуждении таких лиц, наказание не может превышать верхний предел санкции, предусмотренной законом иностранного государства, на территории которого преступление было совершено.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от 19 апреля 2002 г. гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство РФ на день вступления в силу настоящего ФЗ (с 1 июля 2002 г.), а также лица, которые приобрели гражданство РФ в соответствии с указанным законом (ст. 11 ФЗ - по рождению, в результате приёма в гражданство РФ, в результате восстановления в гражданстве РФ, по иным основаниям, предусмотренным законом или международным договором РФ).
Лицо без гражданства, в соответствии со ст. 3 Закона № 62-ФЗ от 11.04.02 г. - это лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства иностранного государства.
Иностранными гражданами являются лица, не являющиеся гражданами РФ и имеющие гражданство (подданство) иностранного государства. Двойное гражданство - наличие у гражданина РФ гражданства (подданства) иностранного государства (ст. 3 закона № 62-ФЗ от 11.04.02 г.). При совершении преступления лицом, имеющим двойное гражданство, в каком-либо третьем государстве вопрос об уголовной ответственности такого лица решается исходя из международного принципа «эффективного гражданства», согласно которому применяется закон того государства, на территории которого гражданин и его семья постоянно проживают, имеют работу, жильё, имущество, пользуются всеми гражданскими и политическими правами.
Покровительственный принцип или принцип специального режима установлен в ч. 2 ст. 12 УК РФ. Согласно данному принципу военнослужащие воинских частей РФ, дислоцирующихся за пределами РФ, за преступления, совершённые на территории иностранного государства, несут уголовную ответственность по УК РФ, если иное не предусмотрено международным договором. Международными договорами обычно устанавливается такой порядок, при котором за преступления, совершённые вне воинской части, ответственность наступает по законам страны пребывания, а на территории воинской части - по законам страны, к Вооружённым Силам которой относится воинская часть. Территория воинской части пользуется иммунитетом.
Универсальный принцип действия уголовного закона в пространстве, который вытекает из международно-правовых обязательств России, связанных с участием в борьбе с международными преступлениями и преступлениями международного характера (угон воздушного судна, терроризм, фальшивомонетничество, незаконный оборот оружия, наркотиков и т. д.), предусмотрен в ч. 3 ст. 12 УК РФ. Согласно данному принципу иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно на территории РФ, совершившие преступления вне пределов России, подлежат уголовной ответственности по УК РФ в случаях, предусмотренных международными договорами страны, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории РФ.
В ч. 3 ст. 12 УК РФ предусмотрен ещё один принцип действия уголовного закона в пространстве - реальный. Суть этого принципа заключается в том, что иностранные граждане (подданные) и лица без гражданства (апатриды), не проживающие постоянно в России, совершившие преступления за рубежом, несут ответственность по УК РФ за преступления, направленные против интересов РФ, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории РФ (например, публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности - ст. 280 УК, разглашение государственной тайны - ст. 283 УК, шпионаж - ст. 276 УК и др.).
Ещё несколько слов следует сказать об одном институте, регламентированном в ст. 13 УК РФ. Речь идёт о выдаче (экстрадиции) лиц, совершивших преступления вне территории РФ. В основе ст. 13 УК, по существу, также лежат принципы действия уголовного закона в пространстве. В этом случае прежде всего решается вопрос о том, где и кем совершено преступление, т. е. совершено ли оно на территории РФ или вне её пределов, гражданином РФ, лицом без гражданства или иностранным гражданином.
Главная цель экстрадиции состоит в объединении усилий различных государств в борьбе с преступностью, оказании взаимной правовой помощи в обеспечении задачи привлечения к уголовной ответственности и наказания лиц, совершивших преступления. Вопрос о выдаче регулируется национальным законодательством, а также нормами международного права.
Под выдачей понимается передача одним государством находящихся на его территории лиц другому государству, в котором они совершили преступление, для привлечения их к уголовной ответственности или для приведения приговора в исполнение.
В ч. 1 ст. 13 УК РФ установлено, что граждане РФ, совершившие преступление на территории иностранного государства не подлежат выдаче этому государству. Расширительное толкование этой нормы даёт основание для вывода о том, что она распространяется и на лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории России.
Если иностранный гражданин совершил преступление на территории России, то в его выдаче может быть отказано вследствие приоритета территориальных основ действия уголовного закона в пространстве над основами гражданства. Недопустима выдача лица, если истекли, согласно УК РФ, сроки давности привлечения его к уголовной ответственности.
1. Общая характеристика действия уголовного закона во времени. Уголовный закон, как правовая реальность, действует не только в пространстве, но и в определенных временных пределах. Можно согласиться с тем, что время действия уголовного закона, его временные пределы определяются двумя основными составляющими: моментом вступления уголовного закона в силу и моментом утраты им законной силы. Поэтому время действия уголовного закона можно рассматривать как период (временной отрезок), заключенный между названными точками отсчета, когда конкретный нормативный акт осуществляет уголовно-правовое регулирование, связанное с определением преступности и наказуемости деяния и их последствиями. Определение пределов действия уголовного закона во времени имеет важное практическое значение, поскольку с этим связано решение вопроса о преступности и наказуемости деяния. В ч. 1 ст. 9 УК сформулировано общее правило: «Преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния». Следовательно, установление пределов действия уголовного закона во времени связано в первую очередь с уяснением того, когда он вступает в силу и когда прекращается его действие. Вступление уголовного закона в силу определяется временем, с которого он становится обязательным для всех государственных органов и общественных объединений, а также и для граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства. Поэтому точное установление этого момента имеет важное значение. Причины, повлекшие утрату уголовным законом силы, могут быть различными, однако прекращение действия уголовного закона обычно означает юридическую невозможность использования его предписаний для регулирования новых социальных реалий. Здесь властвует новый (вновь принятый) уголовный закон и содержащиеся в нем предписания. Однако время «начала жизни» уголовного закона не всегда определяется только моментом вступления его в силу. В предусмотренных законодательством случаях принятый в установленном порядке и вступивший в силу закон может распространять свое действие на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу (обратная сила закона). Таким образом, проблема определения действия уголовного закона в° времени предполагает уяснение трех принципиальных положений: 1) о моменте вступления закона в силу; 2) о моменте утраты законом силы в полном объеме; 3) об обратной силе закона. 2 Порядок принятия и опубликования уголовного закона. В начале данной главы при характеристике признаков уголовного закона уже рассматривались некоторые процедуры принятия уголовного закона: указывались субъекты законотворческой деятельности, роль Президента РФ в придании закону юридической силы. Датой принятия федерального закона считается день принятия его Государственной Думой в окончательной редакции. Датой принятия федерального конституционного закона считается день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации (ст. 2). Как уже отмечалось, в соответствии с п. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. К сожалению, в бывшем СССР существовала практика, допускавшая применение неопубликованных нормативных актов, затрагивающих права, свободы и обязанности граждан. Было множество подзаконных нормативных актов и даже законов с грифами «не подлежит опубликованию», «не для печати», «для служебного пользования», «секретно» и т.п. Согласно ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, каждый человек имеет обязанности перед обществом, а в соответствии с Итоговым документом Венской встречи представителей государств - участников Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1989 г.) государства-участники должны «эффективно обеспечивать право лиц знать свои права и обязанности... и поступать в соответствии с ними», с этой целью публиковать и «делать доступными все законы, административные правила и процедуры, относящиеся к правам человека и основным свободам». Документ Копенгагенского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ (1990 г.) гласит, что «законы, принятые по завершении соответствующей гласной процедуры, и административные положения публикуются, что является условием их применения. Эти тексты будут доступны для всех». Указанные положения подтверждены Парижской хартией для новой Европы (1990 г.) Порядок опубликования и вступления в силу законов и других нормативных актов в Российской Федерации неоднократно менялся. В настоящее время он регламентируется Конституцией РФ (ч. 3 ст. 15, ст. 90, 105- 108), Федеральным законом от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»114. Как указывается в ст. 1 данного Федерального закона, на территории Российской Федерации применяются только те федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, которые официально опубликованы. В ст. 3 названного Закона отмечается, что федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после их подписания Президентом Российской Федерации. Акты палат Федерального Собрания (например, постановления Государственной Думы об амнистии) публикуются не позднее десяти дней после их принятия. Федеральные конституционные законы, федеральные законы направляются для их официального опубликования Президентом Российской Федерации. Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палат Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Российской газете», «Парламентской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации». Федеральные законы могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме. Законы могут также публиковаться в виде отдельного издания. Согласно п. 2 Указа Президента РФ от 5 апреля 1994 г. «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов» (в ред. Указа от 9 августа 1994 г.), тексты федеральных законов, распространяемые в машиночитаемом виде научно-техническим центром правовой информации «Система», являются официальными. В ст. 6 Федерального закона от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ установлено, что федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. При публикации федерального конституционного и иного федерального закона указываются наименование закона, даты его принятия и одобрения Государственной Думой и Советом Федерации, должностное лицо, его подписавшее, место и дата его подписания, регистрационный номер. Федеральные законы, в которые были внесены изменения или дополнения, могут быть повторно официально опубликованы в полном объеме (ст. 9 Закона). Установленный порядок опубликования законов направлен на то, чтобы обеспечить реальность презумпции знания населением этих актов. Презумпция знания закона опровержима, поскольку можно доказать, что то или иное лицо не имело возможности ознакомиться с данным законом в силу каких-либо особых (исключительных) обстоятельств115. 3. Порядок вступления уголовного закона в силу. Уголовные законы вступают в силу либо в обычном, либо в особом (экстраординарном) порядке. Обычный порядок вступления уголовного закона в силу выражается в том, что он начинает действовать на всей территории России одновременно по истечении десяти дней со дня его официального опубликования в изданиях, которые признаны официальными изданиями. Согласно ст. 12 Закона РСФСР от 25 октября 1991 г. «О языках народов РСФСР», законы Российской Федерации должны публиковаться на государственном языке Российской Федерации, а также на государственных языках республик в составе Российской Федерации. Днем вступления закона в действие считается следующий день после истечения последних суток установленного срока. Следовательно, уголовный закон считается действующим с момента вступления его в силу и до его отмены, замены или истечения срока его действия. Только действующий закон является, по общему правилу, основанием для решения вопроса о преступности и наказуемости конкретного деяния. Преступность и наказуемость деяния определяется уголовным законом, действовавшим во время совершения преступления (ч. 1 ст. 9 УК). Любое преступление совершается в течение определенного промежутка времени. Этот период может исчисляться иногда годами или месяцами, но чаще всего характеризуется скоротечностью. Определение времени совершения преступления имеет непосредственное отношение к применению положений уголовного закона. При совершении преступления, которое отмечается скоротечностью, определение времени его совершения и уголовного закона, который подлежит применению, как уже отмечалось выше, не представляет особой сложности. Применению подлежит закон, действующий во время совершения преступления. Согласно ч. 2 ст. 9 УК РФ, временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий. Данное предписание отсутствовало в прежнем УК, поэтому вопрос о времени совершения некоторых видов преступлений был дискуссионным. Если преступление совершается в течение длительного времени (длящиеся или продолжаемые деяния), может оказаться, что уголовное законодательство в этот период подвергалось изменению в части, касающейся преступности и наказуемости данного деяния. Следовательно, оказывается, что одно преступление совершается в период действия нескольких уголовных законов. Временем совершения преступлений длительного характера является момент его окончания или пресечения. Соответственно и применению подлежит уголовный закон, действовавший в этот момент. Экстраординарный порядок вступления уголовного закона в силу обычно предусматривает более длительные, чем указанные выше сроки (правда, в отдельных случаях законы могут признаваться вступившими в силу с момента опубликования). Эти сроки могут указываться в самом тексте принятого закона либо в сопровождающем данный закон нормативном акте (законе о порядке введения в действие соответствующего закона). Так, согласно ст. 1 Федерального закона от 13 июня 1996 г. № 64-ФЗ «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации», УК РФ был введен в действие с 1 января 1997 г. (а он был принят, как отмечалось ранее, 24 мая 1996 г.). 4. Обратная сила уголовного закона. Исключение из общего правила действия уголовного закона во времени составляет положение о придании уголовному закону обратной силы. Обратная сила уголовного закона означает распространение его на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость. В ч. 1 ст. 10 УК указывается, что обратную силу имеет уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление. И наоборот, уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Эти предписания являются воплощением и дальнейшей конкретизацией общеправовых принципов, которые изложены в ст. 54 Конституции РФ и ст. 15 Международного пакта о гражданских и политических правах. В Постановлении Конституционного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. подчеркивается, что эти принципы сформулированы как императивные указания, адресованные прежде всего государству в лице соответствующих органов, которые призваны обеспечивать гарантии государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации и от которых зависит решение вопроса, какая именно ответ ственность может наступать за те или иные правонарушения. Конституционный Суд РФ особо отмечает, что названные ранее нормативные акты не содержат норм, которые допускали бы возможность ограничения действия закрепленных в них правил в зависимости от видов правонарушений, категории лиц, их совершивших, или каких-либо иных обстоятельств. Правоприменительные органы, в том числе суды, не вправе уклоняться от применения законов, которым придана обратная сила116. Таким образом, никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. Придание закону обратной силы - право законодателя, однако его решения не должны умалять права человека. Согласно ст. 15 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г., никто не может быть признан виновным в совершении какого-либо уголовного преступления вследствие какого-либо действия или упущения, которое, согласно действующему в момент его совершения внутригосударственному законодательству или международному праву, не является уголовным преступлением. Закон, устраняющий наказуемость деяния, - это нормативный акт, в соответствии с которым определенные деяния исключаются из круга преступлений. Закон признается смягчающим наказание, если в нем: 1) снижается низший или высший размер данного вида наказания; 2) устанавливается менее тяжкий вид наказания; 3) исключается из санкции статьи дополнительное наказание; 4) при сохранении более строгого вида и размера наказания предусматривается возможность назначения менее строгих наказаний. Иногда законодатель может принять уголовно-правовую норму, которая смягчает наказание, однако изменяет категорию данного преступления, переводя его в более тяжкий разряд. В связи с этим возникает вопрос о том, располагает ли новый закон обратной силой. В п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 января 1995 г. № 1 «О некоторых вопросах применения судами Федерального закона от 1 июля 1994 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР»» отмечается, что отнесение деяния к категории тяжких преступлений не должно учитываться при решении вопроса об ответственности этого лица за совершение нового преступления117. Иными словами, новый закон обладает обратной силой, ибо смягчается санкция, однако предписание, ухудшающее положение лица (перевод преступления в более тяжкую категорию) не подлежит применению. Уголовный закон признается «иным образом улучшающим положение лица, совершившего преступление», если он смягчает режим отбывания наказания, расширяет возможности для применения условно-досрочного освобождения, сокращает сроки давности погашения или снятия судимости и др. В прежнем уголовном законе не был решен вопрос о пределах действия обратной силы уголовного закона, что вызывало его неоднозначное толкование в теории. В УК РФ отмечается, что обратная сила уголовного закона распространяется на лиц, совершавших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание, либо отбывших его, но имеющих судимость. Согласно ч. 2 ст. 10 УК РФ, если новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом. В правоприменительной практике допускается неадекватное истолкование этого положения уголовного закона. Подчас его рассматривают лишь как предписание суду снизить назначенное осужденному наказание до верхнего предела санкции статьи Особенной части УК (т.е. нового закона). Однако такое решение является лишь одним из возможных, т.е. не исчерпывает всего содержания ч. 2 ст. 10 УК РФ. В своем постановлении Конституционный Суд РФ указывает, что рассматриваемая норма «предполагает применение общих начал назначения наказания, в силу которых в такого рода случаях смягчение наказания будет осуществляться в пределах, определяемых всей совокупностью норм Уголовного кодекса Российской Федерации - не только Особенной его части, но и Общей». Он исходит из того, что истолкование ч. 2 ст. 10 УК РФ как допускающей возможность снижения наказания только до верхнего предела санкции соответствующей статьи Особенной части УК «не соответствует буквальному смыслу данной нормы и не вытекает из положений Конституции Российской Федерации, предопределяющих ее содержание и значение в системе действующего уголовно-правового регулирования». Правовая позиция Конституционного Суда РФ определяется тем, что реализация в уголовно-правовых отношениях принципов справедливости и равенства всех перед законом (и судом) должна проявляться, в частности, в том, что лица, отбывающие наказание, и лица, в отношении которых приговор выносится после вступления нового (более мягкого) закона в силу должны быть поставлены в равное положение с точки зрения решения вопроса о наказании по новому закону: оно «осуществляется с учетом как верхнего, так и нижнего предела санкции соответствующей статьи, а также указанных в Общей части Уголовного кодекса Российской Федерации обстоятельств (курсив наш. - Авт.)». Это означает, в частности, что закон допускает возможность снижения назначенного осужденному наказания и ниже верхнего предела санкции, предусмотренной новым законом. Конституционный Суд РФ приходит к выводу, что только при таком (широком) истолковании ч. 2 ст. 10 УК РФ не противоречит Конституции РФ1, положения которой должны получать адекватную конкретизацию в данной уголовно-правовой норме.
Действие уголовного закона определяется следующими положениями:
преступность и наказуемость деяния определяется уголовным законом, действующим во время совершения этого деяния (ч. 1 ст. 9 УК РФ);
временем совершения преступления признается время совершения соответствующих действий (бездействия) независимо от времени наступления последствий (ч. 2 ст. 9 УК РФ).
Данные положения запрещают применять новый закон до его вступления в законную силу. Юридическую силу закон приобретает только после его официального опубликования.
В зависимости от законодательной конструкции состава преступления время его совершения будет различным.
В формальных составах преступления временем совершения преступления считается время исполнения общественно опасного деяния. Временем совершения преступлений с материальным составом считается время совершения общественно опасного деяния, независимо от времени наступления общественно опасных последствий. В усеченных составах время совершения преступления определяется временем выполнения той стадии неоконченного преступления, на которую законодатель перенес момент окончания преступления, т.е. стадией приготовления или покушения.
Временем совершения длящихся преступлений следует считать время исполнения общественно опасного деяния, после чего начинается длительное невыполнение обязанностей, возложенных на виновного под угрозой уголовного преследования, независимо от фактического времени прекращения данного преступления.
Время совершения продолжаемых преступлений связано с временем выполнения последнего из числа нескольких тождественных преступных деяний, объединенных единым умыслом.
Если совершено преступление в соучастии , то для каждого из соучастников действует закон времени исполнения своих преступных действий. Однако по данному вопросу существует и другая точка зрения, согласно которой время совершения преступления в соучастии связывается со временем совершения преступления исполнителем, ибо его фигура является основной в институте соучастия.
Действие уголовного закона прекращается:
в результате его отмены;
в случае замены другим законом; по истечении срока, указанного в законе; в связи с изменениями условий или обстоятельств, в соответствии с которыми этот закон принят;
ввиду декриминализации законодателем деяния, ответственность за которое была предусмотрена УК.
К вопросу о действии уголовного закона во времени относится положение об обратной силе. Под обратной силой уголовного закона понимается распространение действия нового уголовного закона на те преступления, которые были совершены до его вступления в силу, т.е. в период действия старого уголовного закона.
Обратная сила уголовного закона распространяется только на более мягкие законы, по сравнению с ранее действующими. Таковыми признаются:
уголовный закон, устраняющий преступность деяния, т.е. декриминализирующий то или иное преступное деяние;
уголовный закон, смягчающий наказание. Закон смягчает наказание, если он, например, снижает максимальные или минимальные размеры наказания, либо предусматривает более мягкий вид альтернативного основного или дополнительного наказания, либо устраняет дополнительные наказания, которые ранее были обязательными;
уголовный закон, иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, например, может быть смягчен режим отбывания наказания, расширены возможности освобождения от уголовной ответственности и наказания, сокращены сроки снятия либо погашения судимости.
Более жесткий закон , т.е. такой, который устанавливает преступность деяния, усиливает наказание или иным образом ухудшает положение лица, совершившего преступление, обратной силы не имеет. Он не может применяться к преступлениям, совершенным до его вступления в законную силу.
Новый, более мягкий закон имеет обратную силу в отношении всех деяний, совершенных до его вступления в законную силу, независимо от того, вынесен приговор или нет, а также на всех лиц, отбывающих наказание либо отбывших наказание, но имеющих судимость.
