Главная » Социальная » Что нужно для того чтобы оформить опекунство. Оформление опекунства над пожилым человеком

Что нужно для того чтобы оформить опекунство. Оформление опекунства над пожилым человеком

Опекунство над детьми, которые по какой-то причине остались без опеки родителей, всячески поддерживается государством. Именно поэтому само осуществление данной процедуры не вызывает обычно каких-либо затруднений, сложностей. Но при этом кандидат в опекуны должен соответствовать большому количеству самых разных требований.

Общие понятия

Во время неё сохраняются все льготы и выплаты, положенные:

Согласно федеральному законодательству.
На основании местных законодательных актов.

Кто может стать опекуном

Для установления опекунства над ребенком бабушкой или же иным лицом необходимо, чтобы кандидат в обязательном порядке удовлетворял некоторым важным требованиям. Причем данные требования являются строго обязательными, отступление от них не допускается.

К наиболее важным относятся следующие:

Одним из самых важных критериев является именно возраст – опекун должен быть совершеннолетним. Но при этом не требуется соблюдение какой-либо разницы в возрасте, в отличие от проведения процедуры усыновления (обязательная разница в 16 лет).

Верхняя возрастная граница является условной, каждый отдельный случай инспектора рассматривают индивидуально. Иногда установление опеки возможно и лицами, возраст которых более 80 лет – при удовлетворительном состоянии здоровья.

Не допускается установление опекунства – соблюдение данного момента строго обязательно. Также невозможно будет стать опекуном, если имеются какие-либо расстройства поведения, требующие стационарного наблюдения.

Добровольное согласие является обязательным условием. Причем если возраст ребенка составляет более 10 лет – то он должен быть согласен с установлением опекунства, в противном случае это будет невозможно.

Если же возраст менее 10 лет – то мнение также учитывается, но не является решающим фактором. Закон устанавливает, что опекун обязательно должен быть полностью здоров. Именно поэтому обязательным этапом является прохождение .

Не допускается усыновление, если будут обнаружены следующие заболевания:

Полный перечень заболеваний, при наличии которых невозможно будет установить опеку, перечислен в постановлении Правительства Российской Федерации . Именно на этот нормативно-правовой акт необходимо ориентироваться при установлении опекунства.

Также не допускается установление опекунства больными наркоманией, алкоголизмом, токсикоманией. Но если кандидат излечится от заболеваний подобного рода, то установление опекунства снова станет возможным.

Имеется перечень факторов, не допускающий опекунство конкретным лицом:

Показатели	Описание
Если ранее кандидат был родительских, опекунских прав	по решению суда, органов опеки, либо отказался от выполнения своих обязанностей по собственной воле
Зависимым	больным хронически наркоманией/алкоголизмом
Ранее имело место быть привлечение к ответственности	по статьям за тяжкие и особо тяжкие преступления, связанные с нанесением вреда жизни, здоровью
Имеется непогашенная	—
Не было осуществлено прохождение специальной подготовки	прохождение курса при органах опеки и попечительства

При анализе кандидатуры опекуна инспектора принимают во внимание также следующие важные факторы:

Если имеется несколько кандидатов на установление опекунства в отношении одного несовершеннолетнего, то предпочтение всегда отдается родственникам.

Родители имеют право на случай смерти установить приоритет для определенных категорий лиц на опекунство – на случай своей смерти. Чтобы узнать, как сделать это, необходимо будет изучить действующее законодательство.

Куда обращаться

При установлении опекунства необходимо будет обратиться в достаточно большое количество различного рода учреждений.

При этом потребуется соблюдать следующий порядок:

При возможности стоит обратиться в органы опеки для того, чтобы получить консультацию по всем интересующим вопросам – кто имеет право установить опеку, требования к опекунам и необходимый перечень документов.

Если ребенок, о котором кандидат желает заботиться, проживает в каком-либо специальном воспитательном учреждении, необходимо будет в обязательном порядке обращаться в органы опеки в том же регионе.

Опека над несовершеннолетним лицом

Сама процедура установления опекунства над несовершеннолетним имеет большое количество самых разных нюансов – правового и юридического характерам. Со всеми ними следует ознакомиться до момента, когда опека будет установлена.

К наиболее важным можно отнести следующие вопросы:

основная цель опекунства;
порядок оформления;
права и обязанности;
когда прекращается;
особые нюансы.

Основная цель

Основной целью опекунства является помещение ребенка в среду обычной семьи, где он может получить в должном количестве заботу и соответствующие образцы для подражания.

Так как в большинстве случаев в детских домах, иных подобных воспитательных учреждениях ребенку не уделяется должного количества внимания.

На опекуна возлагается обязанность обеспечить все должные условия для развития ребенка, становления его как личности.

Вторичной целью опекунства является снижение финансовой нагрузки на бюджет государства, отдельных его регионов. Так как для содержания детских домов требуется достаточно большое количество средств.

Распределение детей-сирот и иных, оставшихся без опеки родителей в приемные семьи, дает возможность существенно снизить расходы на содержание – даже с учетом соответствующих выплат непосредственно на содержание самого ребенка.

Порядок оформления

Чтобы узнать, с чего начать установление опекунства, следует проконсультироваться при возможности с квалифицированным юристом. Это позволит избежать различного рода сложностей и излишней траты времени.

Сам порядок оформления выглядит следующим образом:

Показатели	Описание
Сбор всех необходимых документов	для оформления опекунства
Написание заявление	и сдача его вместе с пакетом документов в органы опеки и попечительства
Рассмотрение кандидатуры	рассматривается в течение 7 дней
Проводится места проживания кандидата в опекуны	на соответствие санитарным и эпидемиологическим нормам — в течение 3 дней
Выносится окончательное решение	—

В итоге, сама процедура установления опекунства редко занимает более чем 1 месяц даже в самых сложных случаях. Именно в этом заключается главное отличие от усыновления – требуется минимальное количество времени.

Если же по какой-то необоснованной причине в установлении опекунства было отказано, то кандидат может обратиться с обжалованием в суд.

Для установления опекунства необходимо будет в обязательном порядке собрать следующие документы:

Показатели	Описание
Заявление	в соответствующей форме с просьбой установить опеку
	о доходах; о занимаемой должности и выполняемых обязанностях
	или же другой документ, представляющий собой подтверждение права на использование жилого помещения
Справка об отсутствии непогашенной судимости	и отсутствии привлечения по определенным статьям Уголовного кодекса Российской Федерации
Медосмотр	результат прохождения медицинской комиссии
	или же его
всех проживающих совместно с кандидатом родственников	на установление опеки (в том числе детей – возрастом от 10 лет)
Паспорт гражданина Российской Федерации	либо же иной документ подтверждающий личность
Краткая	составленная собственноручно

В случае положительного решения по поводу установления опеки, представители соответствующих органов разъяснят, как получить документ, подтверждающий его.

Он будет являться основанием для оформления всех необходимых бумаг. Также стоит проконсультироваться, что нужно для получения соответствующих выплат на ребенка, различных льгот.

Видео: отдел опеки и попечительства

Права и обязанности

Права и обязанности опекуна, возникающие по отношению к подопечному, достаточно обширны. Они практически полностью соответствуют правам и обязанностям усыновителя, родителя – за малым исключением.

Если ребенку принадлежит какое-либо имущество, требующее специального управления, органам опеки потребуется заключить специальное с опекуном.

Но следует помнить, что на права осуществляющего опеку в обязательном порядке накладываются достаточно существенные ограничения.

К наиболее важным можно отнести следующее:

Показатели	Описание
Не разрешается принимать какие-либо решения	результатом которых будет ухудшение финансового положения ребенка – на основании Российской Федерации
Не допускается расходование положенных от государства средств ребенку	на нужды опекуна
Невозможно без разрешения органов опеки и попечительства, самого подопечного свершить следующие действия с принадлежащим ему имуществом	/безвозмездное пользование, отчуждение/ /оформление в качестве залога
Противозаконно свершать сделки	где сторонами являются подопечный и его опекун

Когда прекращается

На сегодняшний день опека может быть прекращена в следующих случаях:

при достижении подопечным возраста 14 лет;
если органы опеки и попечительства обнаружили какие-либо нарушения прав ребенка;
если опекун сам отказался от свершения опеки.

Согласно действующему законодательству возможно продление опеки даже в случае, если возраст подопечного составляет более 14 лет – но только в определенных случаях.

Самим опекунам следует помнить, что в случае лишения прав опеки или же добровольного аннулирования восстановить их, впоследствии, скорее всего будет попросту невозможно. Стоит избегать возникновения подобных ситуаций.

Особые нюансы

К наиболее важным нюансам установления опеки и выполнения обязанностей опекуна можно отнести следующее:

Часто задаваемые вопросы

Разобраться, как взять опекунство, достаточно просто. Но при этом достаточно часто возникают различные сопутствующие вопросы.

К наиболее важным можно отнести следующие:

Вопрос

Ответ

Какие существуют виды?

существуют следующие виды опеки:

назначаемая в общем порядке;
предварительная.

Назначаемая в общем порядке требует выполнения стандартной процедуры установления опеки – сбора всех документов, прохождение медицинской комиссии, обследование жилой недвижимости. В то же время предварительная опека может быть установлена без всех обозначенных выше процедур, достаточно одного заявления. Но при этом продолжительность её может быть не более 6-8 месяцев

Возможная ли двойная опека?

под двойной опекой обычно понимается осуществление функций опекуна сразу двумя лицами. Подобное обычно не практикуется, но прямо это законодательством не запрещено. Именно поэтому в некоторых, отдельных, случаях двойная опека допускается – но только при наличии на это серьезных оснований. Например, опекун часто уезжает в длительные и не всегда имеет возможность осуществлять заботу о своем подопечном. В таком случае может быть назначен второй опекун

Законодательная база

При возможности стоит обязательно заранее ознакомиться с действующей законодательной базой по поводу установления опекунства.

В неё входит следующее:

Опекунство подразумевают большую ответственность, имеет множество юридических и правовых последствий. Именно поэтому прежде, чем её установить, необходимо будет обязательно ознакомиться со всеми ними. Это позволит избежать возникновения различных сложных ситуаций.

Опекунство над ребенком оформляется, если он остался без родительского попечения. О том, кто может стать опекуном, какие на него возлагаются обязанности и каков порядок установления опекунства, речь пойдет в этой статье .

Когда требуется оформление опекунства над несовершеннолетним ребенком?

Опекунство над ребенком устанавливается в тех случаях, когда у него нет родителей или же они не исполняют своих обязанностей. В частности, дети берутся под опеку, если родители:

умерли или отказались от ребенка;
лишены родительских прав;
признаны недееспособными;
по иным причинам не заботятся о детях.

Кроме того, Семейный кодекс говорит о том, что опека и попечительство над несовершеннолетними детьми могут быть назначены, если родители детей моложе 16 лет и не состоят при этом в браке.

Опека часто является временным этапом перед усыновлением ребенка. Если у опекунов складываются теплые отношения с опекаемым, его обеспечивают всем необходимым, то вероятно, что этим лицам будет разрешено усыновить ребенка.

Нужно отметить, что опека оформляется над малолетними гражданами, которым не исполнилось 14 лет. А над подростками в возрасте от 14 до 18 лет устанавливается попечительство. Различие между этими статусами в том, что опекун от имени ребенка сам совершает все сделки, а попечитель лишь дает согласие подопечному на совершение сделок. Когда опекаемому исполняется 14 лет, его опекун автоматически становится попечителем.

Права и обязанности опекуна

Полномочия опекунов несовершеннолетних детей закреплены в Гражданском кодексе РФ, Семейном кодексе РФ, а также в федеральном законе «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 № 48.

На опекуна ребенка возлагаются следующие обязанности:

заботиться о подопечном: обеспечивать питанием, жильем, одеждой;
осуществлять уход в соответствии с возрастом и лечение при необходимости;
заботиться о физическом и нравственном развитии ребенка и получении им образования;
защищать интересы несовершеннолетнего в различных инстанциях;
проживать совместно с опекаемым, не достигшим 16 лет;
извещать органы опеки о смене места жительства;
давать ребенку возможность видеться с родственниками, если он не утратил с ними связь;
расходовать средства подопечного, поступающие на номинальный счет в банке, на его нужды и ежегодно представлять в орган опеки отчет о распоряжении имуществом ребенка;
распоряжаться недвижимостью только с разрешения органов опеки.

К числу основных прав опекуна можно отнести:

представление интересов подопечного, совершение сделок от его имени (если ребенок старше 14 лет — дача согласия на совершение сделок);
определение способов и методов воспитания (с учетом мнения органа опеки), выбор образовательного учреждения;
получение выплат на содержание ребенка (см. Выплаты опекунам: сколько платят за опекунство?);
просить орган опеки о прекращении своих полномочий при наличии уважительных причин (болезнь, тяжелое материальное положение и т. д.).

Кто может оформить попечительство над детьми?

Опеку над несовершеннолетним, так же как и над психически больным человеком, может взять на себя дееспособный гражданин в возрасте от 18 лет. При этом закон предусматривает довольно большой список лиц, которые не могут взять детей под опеку. Этот перечень намного шире по сравнению с кругом граждан, которые не вправе стать опекунами недееспособных лиц.

Так, не могут взять ребенка под опеку:

Не знаете свои права?

лица, в отношении которых ведется или велось уголовное дело за преступления против личности или общественной безопасности (исключение составляют случаи, когда дело прекращено в связи с отсутствием их вины и т. п.);
имеющие судимость за преступления, относящиеся к тяжким и особо тяжким;
лишенные родительских прав;
не прошедшие подготовку, организуемую для будущих опекунов (за исключением родственников и лиц, уже являющихся опекунами или усыновителями);
лица, состоящие в однополом браке, заключенном на территории страны, допускающей такой брак;
страдающие наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом;
бывшие опекуны или усыновители, отстраненные от своих обязанностей;
инвалиды 1 группы;
имеющие серьезные заболевания, перечень которых установлен постановлением Правительства РФ «Об утверждении…» от 14.02.2013 № 117

Как взять ребенка под опеку и какие нужны документы на опекунство?

Поиском граждан, желающих взять детей под опеку, занимаются органы опеки и попечительства. Лиц, готовых стать опекунами, сотрудники этого органа знакомят с тем, как оформить опекунство над ребенком.

Так, человек, желающий взять несовершеннолетнего под опеку, должен обратиться с заявлением и представить следующий пакет документов:

справка с работы, в которой указаны должность и средний размер дохода за последний год, либо аналогичная справка с работы супруга;
документ, подтверждающий право пользования жильем или право собственности на него;
копия лицевого счета по оплате коммунальных услуг;
справка из ОВД об отсутствии судимости;
медицинское заключение о состоянии здоровья;
копия свидетельства о браке (при наличии);
согласие взрослых членов семьи, мнение детей старше 10 лет по поводу приема ребенка в семью;
свидетельство о прохождении курса подготовки, проводимого для будущих опекунов;
пенсионное удостоверение и справка из ПФР, если основным доходом является пенсия.

Справки из ОВД и ПФР, а также документы на жилплощадь гражданин может не представлять — орган опеки может запросить их самостоятельно в соответствующих учреждениях.

После подачи документов в течение 3 дней проводится обследование жилищных условий кандидата в опекуны. Если гражданин полностью соответствует требованиям и может быть опекуном, то далее орган опеки выносит решение:

о назначении его опекуном конкретного ребенка (если изначально он выразил намерение стать опекуном, к примеру, близкого родственника);
о возможности быть опекуном (в этом случае гражданина информируют о детях, нуждающихся в опеке, и направляют его в детские учреждения для знакомства с ними).

Устройство ребенка под опеку выглядит сложной процедурой, поскольку для оформления нужно собрать немало документов. Однако будущим опекунам стоит отнестись к этому с пониманием, ведь такой порядок предусмотрен в интересах детей: государственный орган должен получить как можно больше информации о человеке, к которому ребенок попадет на воспитание.

Как стать опекуном ребенка при живой матери (живых родителях)?

Бывают ситуации, когда необходимо оформить опекунство над ребенком при живых родителях, и не всегда это связано с плохим исполнением ими своих обязанностей.

Например, потребность в этом может возникнуть вследствие болезни родителей или по иным объективным обстоятельствам (длительная командировка, работа в отдаленном от места проживания городе). Часто в таких случаях обязанности по уходу за ребенком с согласия родителей берут на себя родственники. Ребенок при этом не отстраняется от обычной жизни, и его представителем в официальных инстанциях (медицинских, дошкольных, школьных и т. п. учреждениях) становится опекун.

Особенно распространена такая практика в неполных семьях: часто оформление опекунства над ребенком при живой матери производит бабушка или тетя. В такой ситуации оформление опекунства происходит по стандартной схеме для близких родственников. Единственным отличием в данном случае будет то, что материальной поддержки государством опекуну не предоставляется.

Что делать, если внук, племянник, младшая сестра остались без заботы родителей? Опекунство над несовершеннолетним ребенком могут оформить близкие родственники. Они не только возьмут на себя воспитание малыша и материальное обеспечение, но и получат поддержку от государства в виде пособия.

Что дает опекунство над несовершеннолетним ребенком?

Заменить малышу родителей в моральном плане никто не может. Но благодаря опекунству малолетний гражданин получает юридическую защиту. Необходимость в оформлении постоянной опеки возникает, если родители не в состоянии выполнять свои обязанности:

Мать и отец детей умерли. Или умерла мать, а отец – неизвестен.
Родители по решению суда признаны недееспособными из-за психического заболевания.
Родителей лишили отцовских, материнских прав.
Мать, отец ребенка по собственной воле отказались от родительских прав.

Кроме того, может оформляться временное опекунство, если у родителей нет возможности лично заботиться о несовершеннолетнем:

Родители уезжают в длительную командировку в другой город, страну («на заработки»).
Мама и папа учатся в другом городе, получают среднее, высшее образование очно.
Родителям самим ещё не исполнилось 16 лет.
Мать или отец тяжело заболели, находятся на стационарном лечении, получили инвалидность и не могут в полной мере опекать потомка.

При этом мать, отца несовершеннолетнего гражданина родительских прав не лишают, но могут ограничить.

Опекающий имеет право полностью заботиться о подопечном:

Жить вместе с несовершеннолетним, одевать и кормить его.
Обеспечивать лекарственными средствами и медицинским уходом при необходимости.
Осуществлять воспитательный процесс.
Организовывать обучение, устраивать в образовательное учреждение в соответствии с желанием подопечного.
Поддерживать интересы ребенка, защищать его права.
Регулировать общение с другими родственниками.

Именно опекун является законным представителем опекаемого и совершает все сделки от его имени.

Оформление опекунства может инициировать совершеннолетний гражданин, полностью дееспособный и достаточно обеспеченный. Государственные попечительские органы при назначении опекающего отдают предпочтение родственникам ребенка. Имеют значение личные моральные качества потенциального патрона, уровень эмоциональной привязанности чада к будущему опекуну.

Кто может стать опекуном:

Близкий родственник несовершеннолетнего: бабушка, дедушка, тетя, дядя, старший брат, сестра.
Человек, ранее не лишавшийся родительских прав.
Гражданин, не привлекавшийся к суду, не имеющий судимостей.
Женщина или мужчина, не старше возраста 60 лет.
Здоровый человек, не страдающий тяжелыми хроническими заболеваниями.
Не имеющий алкогольной, наркотической зависимости гражданин.

Попечительские органы обязательно учитывают пожелания ребенка при назначении опекуна для него. Оформление опекунства можно выполнить только с согласия потенциального опекающего. Могут отказать в установлении опеки бабушке, которой исполнилось 70 лет или тете, имеющей инвалидность. Это происходит потому, что она не сможет в полной мере заботиться о ребенке.

Как оформить?

Опека устанавливается в отношении одного ребенка. В крайних случаях воспитание нескольких детей доверяют одному патрону, если заботиться нужно о братьях или сестрах.

Как оформить опекунство не нарушая права ребенка? Если подопечному уже исполнилось 10 лет, он имеет право сам выбрать опекуна или отказаться от заботы определенного человека, если для этого есть веские причины.

Мнение несовершеннолетнего может быть решающим, даже если ему ещё нет десяти лет.

В первую очередь гражданин, планирующий взять под опеку несовершеннолетнего ребенка, должен подготовить заявление. Его вместе с пакетом собранных документов нужно подать в государственные попечительские органы по месту проживания. Потенциальный опекающий готовит документы:

Удостоверение личности.
Метрика ребенка, нуждающегося в установлении опекунства.
Свидетельство о заключении брака, если опекающий женат/замужем.
Данные о доходах опекающего (справка о заработной плате за последние полгода, сведения из пенсионного фонда).
Пенсионное удостоверение, в том случае. Если основной доход патрона – пенсия.
Бумаги, удостоверяющие, что у будущего опекуна в пользовании или владении есть жилое помещение.
Справка, удостоверяющая, что у человека, берущего на воспитание малолетнего гражданина, нет судимости. Ее выдает ОВД.
Медицинская справка. Пройти специальное обследование гражданин может по месту жительства.
Автобиография будущего опекуна. Написать ее можно от руки или набрать на компьютере и заверить подписью.
Характеристика, выданная по месту работы предполагаемого опекающего.
Согласие членов семьи, проживающих вместе с будущим опекуном. Учитывается мнение детей, достигших возраста 10 лет.
Заключение о пригодности жилья опекуна для проживания в нем несовершеннолетнего ребенка (акт ЖБУ, заключение СЭС).

При необходимости документы Попечительские органы запрашивают самостоятельно, если у будущего опекуна нет возможности их взять (данные о жилплощади, справки из УВД).

Через 14 дней после подачи заявления и документов опекающий получает ответ из органов опеки и попечительства. Представители попечительских органов могут отказать в оформлении опеки. При этом родственнику подробно объясняются мотивы отказа. Отказ гражданин может обжаловать через суд.

Если органы опеки приняли положительное решение, опекун приступает к своим обязанностям, не позже, чем через три дня после получения постановления. У него есть два года для выполнения функций опекающего.

Опекающий вправе распоряжаться доходами подопечного в соответствии с его интересами. Хотя согласно Семейному кодексу предполагается безвозмездное опекунство, государство поддерживает опекунов и их подопечных. Опекающий может получать:

ежемесячную денежную помощь;
единовременное пособие;
специальные льготы.

Выплаты можно получать до тех пор, пока ребенку не исполнилось 18 лет или он не окончил очную учебу в ВУЗе.

Каждый месяц из бюджета страны для содержания опекаемых начисляется:

Детям, которым ещё не исполнилось 12 лет – 15000 рублей;
Если чаду уже исполнилось 12 лет, пособие увеличивается до 20000 рублей. Под опекой находится несколько детей, три и больше? Каждая сумма увеличивается на 3000 рублей.
Если ребенок, взятый под опеку, имеет инвалидность, на его содержание выплачивается 25000 рублей.

Единовременные выплаты производятся, если ребенок нуждается в дорогостоящем лечении, нужна крупная сумма для оплаты обучения, оформления недвижимости в собственность подопечного, при других важных жизненных обстоятельствах.

Кроме того, опекающий получает льготы от государства:

По своему желанию работать не полный рабочий день или получить дополнительный выходной. При этом работодатель имеет право оплачивать только фактическое рабочее время.
Если подопечному ещё не исполнилось пять лет, человек, воспитывающий его, имеет право отказаться выходить на работу в ночную смену, в выходные, праздничные дни, ехать в командировку, работать сверхурочно.
Опекун может рассчитывать на декретный отпуск и его оплату. Если малышу ещё не исполнилось трех лет. Имеет возможность получить дополнительные 14 дней неоплачиваемого отдыха каждый год.
Для опекаемых детей дошкольного возраста действует 50% скидка на питание, они могут получать двухразовое бесплатное питание в школе.

Каждый регион кроме льгот предусматривает особенные выплаты для опекающих: для оплаты коммуналки, очного обучения подопечного. Ссылаясь на рост стоимости жизни, опекун может также получить компенсацию за траты.

Не производится назначение пособия, если опекун назначен временно, родители ребёнка не лишены родительских прав и не ограничены в них.

В любом правовом государстве особое внимание уделяется детям, оставшимся без внимания родителей. РФ не является исключением. Государство стремится дать заботу каждому ребенку, который нуждается в помощи, устроив его под опеку, попечительство или в детский дом.

Для защиты интересов детей, оказавшихся под опекой, разработана целая система правовых актов и законов, отраженная в семейном (Глава 20), административном и гражданском законодательстве. Все эти нормативные документы направлены на защиту прав ребенка, которые неразрывно связаны с правами и обязанностями опекуна.

В данной статье мы постараемся ответить на вопрос, как стать опекуном или попечителем ребенка , какие документы для этого нужны, каковы права и обязанности попечителя? Эти вопросы нужно изучить, чтобы действия опекуна были законными, и не стали причиной прекращения этих прав.

Законодательная база по установлению опеки и попечительству

Основной нормативный акт, который регулирует отношения между ребенком и его попечителем, – Закон №48 от 24.04.2008 года «Об опеке и попечительстве». В Статье 2 данного закона даются, прежде всего, понятия «опека» и «попечительство».

Под опекой понимается устройство ребенка, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, при котором назначенные судом или органами опеки и попечительства граждане, становятся его законными представителями. При этом, в обязанности опекуна входит полная юридическая ответственность за ребенка, включая совершение всех действий от его лица и в его интересах.

Под попечительством следует понимать устройство ребенка от четырнадцати до восемнадцати лет или не полностью дееспособного лица (признанного таковым на основании статей 21, 27 и 30 ГК РФ). В обязанности опекуна вменяется оказание помощи подопечному в исполнении их обязанностей и защите своих прав, а также защита детей от действий третьих лиц, способных нанести им вред каким-либо образом.

Важно: если ребенок старше 16 лет в состоянии себя содержать самостоятельно, то решением суда он может быть признан полностью дееспособным и освобожден от попечительства.

Последующие пункты рассматривают права, как опекунов, так и их подопечных со всех возможных сторон, включая имущественные интересы и ответственность контролирующих органов.

Кто может стать опекуном и попечителем

В Семейном кодексе РФ, в частности в статье 146, определяется, что несовершеннолетнего ребенка может взять под опеку любой человек, не лишенный родительских прав, полностью дееспособный и достигший совершеннолетнего возраста. Здесь же указывается, что для детей старше 10 лет обязательным условием для назначения попечителя является их согласие.

В статье 10 Закона «Об опеке и попечительстве» определяются лица, которые имеют преимущество перед другими стать опекунами несовершеннолетнего подопечного. К ним относятся:

бабушки и дедушки ребенка;
совершеннолетние сестры и братья;
другие родственники.

Преимущественное право при взятии под опеку совершеннолетних недееспособных граждан, имеют те же категории лиц, но к ним добавляются:

Родители и супруги;
Совершеннолетние внуки и дети.

В Гражданском кодексе РФ дан целый список условий, касающихся как социального статуса, так и моральных качеств потенциального опекуна. Органами опеки и попечительства проверяется соответствие претендента следующим требованиям:

отсутствие судимости и приводов в органы правопорядка;
финансовый достаток, обеспечивающий ребенку все необходимые для комфортной жизни условия;
наличие недвижимости, в которой должны быть созданы условия для проживания ребенка;
дружеские отношения между попечителем и подопечным;
мнение ребенка в отношении его опекуна.

В статье 10 Закона №48 говорится, что при установлении опеки над несовершеннолетними братьями и сестрами, передача их разным опекунам невозможна (исключением являются только те случаи, когда это будет отвечать интересам детей).

Также возможно назначение одновременно нескольких опекунов, если это будет соответствовать интересам ребенка. В этом случае обязанности и ответственность за подопечного несут все попечители (если иное не определено актом органов опеки или договором).

Кто не может стать опекуном и попечителем

На основании статьи 35 ГК РФ, статьи 146 СК РФ, а также Перечня заболеваний ПП РФ №117 от 14.02.2013 года опекунами несовершеннолетних детей не могут быть следующие лица:

имеющие алкогольную или наркотическую зависимость;
утратившие право на выполнение опекунских обязанностей;
по своей вине;
находившиеся под уголовным преследованием или имевшие судимость;
имевшие приводы в полицию;
инвалиды 1 группы;
страдающие хроническими заболеваниями, относящимися к группе риска (1 и 2 группа туберкулеза легких; раковые заболевания 3 и 4 стадий, или 1 и 2 без проведения операции; расстройства психики);
состоящие в однополом браке;
граждане государств, в которых разрешено заключение союза между лицами одного пола.

Кроме того, опекунство не смогут оформить и те, кто не прошел курс соответствующей подготовки к опекунству. Исключение составляют только:

близкие родственники;
лица, имеющие опыт опекунства при условии, что от своих обязанностей они не были отстранены;
лица, имевшие опыт усыновления и не лишенные этого права.

Иногда нежелание ребенка видеть в качестве своего опекуна конкретное лицо, претендующее на это право, является одним из поводов для отказа в попечительстве. Однако конкретного правового значения выбор ребенка не имеет, и решение может быть вынесено вопреки его мнению.

Порядок действий при оформлении опеки

Говоря о том, как происходит оформление опеки над несовершеннолетним ребенком необходимо руководствоваться законом «Об опеке и попечительстве», который предусматривает четкий алгоритм действий.

Прежде всего, в отношении детей, оставшихся без внимания родителей, опекунским советом принимается решение о возможности передачи под попечительство. Это можно сделать как по заявлению самого ребенка, так и по заявлению потенциального кандидата в опекуны.

Важно: дети, проживающие в детских домах или интернатах, под опеку взяты быть не могут. К ним может быть применено только усыновление или патронат.

Сбор документов

Схема действий будет несколько отличаться для кандидатов в опекуны, уже имеющих заключение опекунского совета о возможности стать усыновителем. Для них нужно будет предоставить в опекунский совет такие документы:

внутренний паспорт гражданина;
заключение опекунского совета, дающее возможность стать опекуном;
заявление, содержащее просьбу о назначении попечителем;
письменное согласие всех членов семьи, достигших совершеннолетнего возраста;
письменное согласие детей старше 10 лет, и не достигших совершеннолетия (согласно пункту 4.1 Правил ПП РФ №423).

Если заключения совета по опекунству и попечительству не имеется, пакет документов будет выглядеть следующим образом:

Паспорт;
Заявление в органы опеки о назначении попечителем или опекуном;
Справка о заработной плате с указанием места работы и занимаемой должности (за последний календарный год);
Документ, удостоверяющий право собственности на жилье или право на его пользование (подойдет и выписка из домовой книги);
Справка из полиции об отсутствии судимости или уголовного преследования;
Медицинское заключение по форме №164у-96 по результатам освидетельствования;
Копия свидетельства о заключении брака (при наличии);
Справка о составе семьи;
Согласие совершеннолетних членов семьи (в письменном виде);
Согласие детей, достигших десятилетнего возраста;
Копия документа, подтверждающего прохождение специальной подготовки для лиц, желающих стать опекунами;
Автобиография;
Справка из ПФРФ или аналогичного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение;
Для пенсионеров – копия пенсионного удостоверения.

Чтобы пройти подготовку для кандидатов в опекуны, нужно обратиться с заявлением в один из органов, имеющих такую компетенцию. Согласно Приказу Министерства образования под №235 от 13.03.2015, такими полномочиями наделены следующие организации:

органы опеки и попечительства;
медицинские и образовательные учреждения;
организации, занимающиеся оказанием социальных услуг населению;
социально-реабилитационные центры для детей, не достигших совершеннолетия;
специализированные центры помощи детям, утратившим родителей;
некоммерческие предприятия, занимающиеся оказанием психологической, социальной, педагогической и правовой помощи детям-сиротам и семьям, принявшим таких детей на воспитание.

Важно: согласно Приказу №334 МОН РФ от 14.09.2009 года обучение в таких центрах проводится бесплатно, за счет бюджета субъекта РФ и в пределах средств, выделенных на эти цели.

Подготовка кандидатов проводится в группах, число участников которых не должно превышать 15 человек. Срок подготовки может быть индивидуальным, но согласно пункту 11 приказа №334, не должен превышать 180 дней, и длиться меньше, чем 5 дней. Форма обучения также может быть любой, как очной, так и заочной, и даже дистанционной. После прохождения курса подготовки кандидату, прошедшему его, выдается свидетельство, подтверждающее обучение, в срок, не позднее 3 дней со дня окончания.

Собирая документы, нужно обратить внимание, что все они будут проверяться инспекторами опекунского совета, поэтому все данные должны быть достоверными.

Собрав все необходимые документы, можно приступать к следующему шагу.

Подача документов

Документы следует подавать в территориальный орган опеки и попечительства, расположенный по месту жительства кандидата в опекуны. Это можно сделать несколькими способами:

обратившись лично;
посредством Единого портала ГМУ ;
через региональный портал ГМУ;
на сайте территориального органа опеки и попечительства (такая возможность предоставлена не везде);
в МФЦ государственных и муниципальных услуг (предварительно уточнив, есть ли в данном регионе такая услуга, так как не везде есть такая возможность).

После того, как документы будут поданы, на место жительства кандидата опекунским советом будет отправлен инспектор, который проведет знакомство с потенциальным попечителем, его семьей и условиями жизни. Специалист должен прийти не позднее, чем через 3 дня со дня подачи документов. Если документы были предоставлены в электронном виде (путем подачи через Госпортал или на сайте органа опеки), то бумажные оригиналы нужно будет предоставить прибывшему для проверки инспектору.

В трехдневный срок инспектор составит акт проведенного обследования, один экземпляр которого будет выдан кандидату. По результатам акта и проверки предоставленных документов попечительский совет обязан в десятидневный срок выдать заключение, подтверждающее (или не подтверждающее) возможность заявителя взять на себя опекунские обязанности над ребенком.

Заключение действительно на протяжении 24 месяцев со дня выдачи.

Подбор ребенка

Получив на руки заключение органа опеки и попечительства о возможности взять ребенка, можно приступать к подбору будущего члена семьи.

Первым делом нужно обратиться в детское учреждение для сирот и детей, оставшихся без опеки родителей, по месту жительства. Если такого учреждения нет, или ребенка подобрать не получается по какой-либо причине, можно обратиться в Федеральный банк данных МОН РФ или к его региональному оператору в любом субъекте федерации.

По Правилам ПП РФ (пункт 10.2) кандидат в опекуны должен познакомиться с выбранным ребенком и установить с ним личный контакт. Кроме того, его должны ознакомить с личным делом и документами, хранящимися в органе опеки, а также с медицинским заключением о состоянии его здоровья. Факт ознакомления с документами должен быть письменно подтвержден.

Порядок подбора, консультации по выбору и необходимые документы можно получить непосредственно в попечительском совете.

Оформление опеки

Подобрав ребенка, будущий попечитель должен обратиться в попечительский совет по месту его нахождения, подав заявление на оформление опеки. Вместе с заявлением должны быть предоставлены все документы, собранные на предыдущем этапе.

В десятидневный срок попечительский совет обязан принять решение, которое оформляется в виде акта (пункт 9 Правил). В случае отказа в назначении, акт должен содержать причины такового (ПП РФ №93 от 10.02.2014 года). В случае принятия положительного решения орган опеки заключает договор передачи несовершеннолетнего под опеку на возмездной основе.

Акт должен быть вручен заявителю не позднее, чем через 3 дня со дня подписания. На основании этого документа ребенок будет передан в семью.

Отказ от опекунства

Оформив опеку над несовершеннолетним ребенком, нужно понимать, что по исполнении ему 14 лет, она автоматически преобразуется в попечительство (Статья 40 ГК РФ). Это не означает, что ребенок будет изъят из семьи, и никак не отразится на отношениях между опекуном и подопечным.

Разница заключается в приобретении ребенком прав и обязанностей, которые определяются частичной дееспособностью. К ним относится административная и уголовная ответственность, а также имущественная ответственность по своим долгам.

Автоматическое прекращение попечительства наступает в следующих случаях:

с наступлением совершеннолетия;
со дня заключения брака;
при признании ребенка эмансипированным в судебном порядке (способным обеспечить себя самостоятельно и не нуждающемся в попечительстве);
при желании подопечного (решение будет приниматься опекунским советом на основании статьи 29 Закона №48 «Об опеке и попечительстве»).

Основания для прекращения опеки, исключая автоматическое завершение обязанностей опекуна, могут быть следующими:

срок решения о назначении опеки истек;
смерть опекуна;
желание опекуна снять с себя обязанности;
неисполнение попечителем своих обязанностей в отношении подопечного (ребенок не получает должного ухода, не имеет необходимой одежды или питания, не посещает образовательные учреждения, не проживает с опекуном, и т.д.);
использование имущества, принадлежащего подопечному, в своих целях (включая пособие на ребенка);
оставление без необходимой помощи (медицинской, психологической) или без надзора;
невыполнение обязанностей по охране имущества, принадлежащего подопечному.

Опекунский совет обязан проводить регулярные проверки, и при выявлении вышеуказанных обстоятельств будет составлен акт об отстранении попечителя от обязанностей. Со дня принятия такого акта права попечителя утрачиваются.

Решение опекунского совета может быть обжаловано в суде, где нужно доказать безосновательность акта. Для этого нужно предоставить все возможные свидетельства и документы, опровергающие недостоверные или ошибочные сведения.

Опровержение нужно предоставлять в любом случае, даже если намерений продолжать опеку не будет. Законом №48 опекуну дается трехдневный срок на передачу отчета об использовании, сохранности и управлении имущества ребенка, в опекунский совет. Если такой документ предоставлен не будет, или из него будет следовать, что имущество ребенка использовалось в целях опекуна, орган опеки и попечительства обязан инициировать привлечение последнего к административной или уголовной ответственности. На эту процедуру законом отведено 14 дней.

Опекунство над ребенком – это форма устройства детей. Детдомовец, взятый под опеку — подопечный.

Попечитель отвечает за подопечного перед законом, создает ему необходимые условия для нормальной жизнедеятельности и представляет его интересы во всех юридических вопросах.

Опекунство — принятие в семью детдомовца, с целью его содержания, воспитания, заботы о нем и реализации прочих обязанностей, предусмотренных законом.

В каких случаях оформляют

В следующих случаях:

когда несовершеннолетний остался сиротой – мама и папа умерли;
отец и мать отказались от малыша;
отец и мать не могут участвовать в воспитании детей по причине лишения свободы;
состояние здоровья родителей несовместимо с воспитанием детей – недееспособность;
мать и отца лишили их прав в судебном порядке;
мама и папа моложе 16 лет и не связаны узами брака;
отъезд родителей по работе в другой город, страну (длительная командировка, вахтовый метод);
подросток отправлен на обучение в другую страну;
прочие обстоятельства.

Примите к сведению: под опеку берут малышей, которым еще нет четырнадцати лет. Над подростками от четырнадцати лет до совершеннолетия оформляют не опеку, а попечительство, с ограниченными правами попечителя.

Ребенок из детского дома

Если несовершеннолетний лишился родителей, или дедушка, дядя или тетя, крестные родители, друзья или знакомые. В случае такого желания будущим опекунам необходимо обратится в органы опеки и попечительства с заявлением о своих намерениях.

Бывают случаи, когда оформляют присмотр над детдомовцем. Как правило, это промежуточное действие перед усыновлением.

Обратите внимание: отличие опекунства от усыновления в том, что данные о рождении малыша остаются неизменными, подопечный не носит фамилию своих попечителей и может общаться с родными, если таковы имеются.

Процедура оформления присмотра гораздо проще, чем усыновления. Опекуном может быть холостой человек, тогда как усыновление предполагает обязательное присутствие мамы и папы.

Что нужно для оформления

Если у подростка нет родителей, при оформлении опеки над ним необходимы следующие документы:

заявление в орган опеки о намерениях попечительства (Образец заявления на опеку над ребенком можно скачать );
справка о заработной плате (о доходах) заполненная по установленной законодательством форме или справка о размере пенсионных платежей;
такая же справка мужа (жены) предполагаемого опекуна;
документ, удостоверяющий наличие жилья, находящегося в собственности;
сведения об отсутствии задолженности по коммунальным платежам;
справка о не судимости лица — потенциального опекуна (Образец справки об отсутствии судимости можно скачать );
справка из медицинского учреждения, установленной формы об отсутствии болезней;
справку о составе семьи и письменное согласие всех членов семьи (в том числе детей старше десяти лет) о намерениях оформления опекунства;
заключение (свидетельство) об окончании курсов опекунства;
собственная биография и характеристика попечителя по утвержденной форме.

При наличии родителей

Закон предусматривает возможность передачи родителями прав на присмотр своего малыша третьим особам.

Если по каким либо уважительным причинам родители не имеют возможности участвовать в воспитании своего сына или дочери, не могут обеспечить ему должный уход или финансовую поддержку они могут передать несовершеннолетнего под опеку. Фактически родители оформляют доверенность на имя осуществляющего уход.

Бывают ситуации, когда один из родителей передает право другому родителю возможность быть попечителем несовершеннолетнего. Так, например, при разводе отец может дать свое согласие на то, чтобы мать, была опекуном своего малыша.

Примите во внимание: при живых и вменяемых родителях опекунство оформляется лишь с их добровольного письменного разрешения. Отец и мать, при этом, не освобождаются от ответственности за материальное обеспечение собственного чада.

Требования к личности опекуна

В принципе, опекунство над малолетними детьми может оформить любой совершеннолетний гражданин, то есть возраст осуществляющего уход – не младше 18 лет. Но есть лица, которым закон запрещает брать подростка под присмотр.

Кто не может быть опекуном:

судимые граждане за особо тяжкие преступления, а также за преступления против человека или безопасности общества;
лица, которые в судебном порядке лишены родительских прав;
лица, которые не прошли обязательную подготовку к опекунству и не представили заключение о возможности быть опекуном (исключением являются родственники и лица, уже имеющие опекунов);
наркоманы, алкоголики и прочие зависимые люди;
если лицо уже было опекуном, но его отстранили от этих обязанностей;
инвалиды первой нерабочей группы;
лица с некоторыми заболеваниями и т.д.

Обязанности

Перечень обязанностей, возлагаемых на гражданина, взявшего ребенка под присмотр:

обеспечивать ему жилье, питание и одежду, при этом обязательным является совместное проживание ухаживающего с подопечным;
уход, в зависимости от пола и возраста опекаемого;
в случае болезни – обеспечение лечения;
забота о моральном облике подростка;
забота о физическом воспитании;
обеспечение образования;
представление интересов несовершеннолетнего в юридических вопросах;
в случае смены жилья обязательно уведомить органы опеки;
не запрещать видеться малышу при его желании с родственниками, если таковы имеются и создавать для этого все условия;
предоставление отчетов о расходовании средств подопечного (Образец отчета опекуна или попечителя над несовершеннолетним можно скачать );
в случае наличия у подопечного недвижимости, распоряжаться им только с письменного согласия органов опеки (Образец отчета опекуна или попечителя об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом можно скачать ).

Права

Перечень прав опекуна:

получение пособий на содержание подростка от государства;
право представлять взгляды подопечного в каких-либо инстанциях;
осуществление сделок от имени подопечного;
определение учебного заведения;
выбор воспитательного процесса;
в случае невозможности выполнения своих обязанностей по уважительной причине, присматривающий может отказаться от своих полномочий.

Фрагменты процедуры оформления

Когда все необходимые документы собраны и переданы в органы опеки, потенциальным попечителям предстоит пройти проверку.

Во-первых, специальная комиссия в течение трех дней, после подачи всех документов проверяет жилищные условия, в которых будет находиться подросток, составляет акт и дает свое письменное согласие на оформление опекунства.

После чего, в течение десяти дней служба анализируют поданные документы и выносят решение о рациональности передачи опекунства заявителям.

В случае положительного решения, органы опеки составляют акт о предоставлении конкретному лицу права ухода.

Стоит учесть: статус попечителя действителен в течение двух лет, в течение которых попечитель осуществляет все свои права и обязанности. По истечению двух лет необходима повторная процедура оформления опекунства.

Дети, которым уже исполнилось 10 лет, должны дать свое согласие на оформление опекунства и только после этого процедура оформления считается законченной.

Служба имеет право в любой момент проверить условия содержания детдомовца, его внешний вид, отношения в семье и так далее.

Смотрите видео, в котором специалисты обсуждают права и обязанности опекуна над ребенком: