Главная » Накопительная » Чем отличается статус беженца от временного убежища. Статус беженца в России: что дает, как оформить и получить

Чем отличается статус беженца от временного убежища. Статус беженца в России: что дает, как оформить и получить

Государственная услуга по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации

Российская Федерация в 1992 году присоединилась к Конвенции ООН 1951 года и Протоколу 1967 года , касающимся статуса беженцев. Российская Федерация предоставляет убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства, ищущим убежища на ее территории, путем:

предоставления политического убежища;
признания беженцем;
предоставления временного убежища.

На основании статьи 63 Конституции Российская Федерация предоставляет иностранным гражданам и лицам без гражданства политическое убежище в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

Предоставление политического убежища

Предоставление политического убежища на территории России производится Указом Президента Российской Федерации и регулируется Положением «О порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища», утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 1997 г. № 746 . Политическое убежище предоставляется иностранным гражданам и лицам без гражданства, ищущим убежище и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права. Ходатайства о предоставлении политического убежища принимают территориальные органы МВД России.

Формы справки о законном пребывании лица на территории Российской Федерации в связи с рассмотрением его ходатайства, а также свидетельства и ходатайства о предоставлении лицу политического убежища Российской Федерацией устанавливаются МВД России по согласованию с ФСБ России в соответствии с приказом МВД России от 21 мая 2018 г. № 311 «Об утверждении формы справки о законном пребывании иностранного гражданина и лица без гражданства на территории Российской Федерации в связи с рассмотрением его ходатайства о предоставлении Российской Федерацией политического убежища, а также форм свидетельства и ходатайства о предоставлении иностранному гражданину или лицу без гражданства Российской Федерацией политического убежища» .

Признание беженцем

Основной формой предоставления защиты иностранным гражданам в Российской Федерации является признание беженцем в соответствии с законодательством о беженцах. Порядок признания беженцем регулируется Федеральным законом от 19 февраля 1993 года № 4528–1 «О беженцах». В соответствии с положениями Закона иностранный гражданин, находящийся за пределами государства гражданской принадлежности может обратиться с ходатайством о признании беженцем в российское загранпредставительство, на границе либо на территории Российской Федерации. Ходатайства, принятые загранпредставительствами, рассматривает и принимает по ним решения МВД России.

Порядок предоставления МВД России и территориальными органами МВД России государственной услуги по рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах" ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации устанавливает Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденный Приказом МВД России от 7 ноября 2017 г. № 838 .

Ходатайства, принятые на границе и на территории страны, рассматривают и принимают по ним решения соответствующие территориальные органы МВД России. Ходатайства о признании беженцами подаются всеми совершеннолетними заявителями, а также несовершеннолетними несопровождаемыми лицами. Заявителям предоставляется квалифицированный переводчик. Процедура рассмотрения ходатайства двухступенчатая и состоит из предварительного рассмотрения ходатайства и рассмотрения ходатайства по существу.

Предварительное рассмотрение ходатайства осуществляется в срок до 5 дней, рассмотрение по существу - до трех месяцев. В отдельных случаях МВД России может разрешить продлить срок рассмотрения ходатайства еще на три месяца. Все лица, ходатайствующие о предоставлении убежища в Российской Федерации, проходят обязательное медицинское освидетельствование и дактилоскопическую регистрацию.

На период рассмотрения ходатайства по существу заявителю выдается свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу , которое является документом, удостоверяющим личность заявителя, и дает ему право на пребывание на период рассмотрения ходатайства и возможного обжалования отказа в признании беженцем. Национальные документы заявителя сдаются на хранение в территориальные органы МВД России. Заявитель признается беженцем, если он имеет вполне обоснованные опасения стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений. Лицу, признанному беженцем, выдается удостоверение беженца . Удостоверение является документом, удостоверяющим личность владельца, и дает право на нахождение в Российской Федерации. Сведения о несовершеннолетних детях беженцев заносятся в удостоверение одного из родителей.

Для выезда за пределы Российской Федерации беженцам оформляется проездной документ . Для выезда из Российской Федерации и въезда на ее территорию беженцу с проездным документом не требуется получение российских виз.

Статус беженца предоставляется без указания срока. Каждые полтора года беженец проходит переучет. В ходе переучета решается вопрос о сохранении статуса беженца либо об утрате или лишении статуса. Решения об утрате или лишении статуса также может быть обжаловано. Отрицательные решения по ходатайству на каждом этапе заявители могут обжаловать в МВД России либо в Суд. Жалобы на решения территориальных органов МВД России рассматриваются обычными судами в рамках гражданского судопроизводства. Жалоба может рассматриваться судами трех инстанций, а также в порядке надзора. На период рассмотрения жалоб на решения территориальных органов МВД России заявитель не может быть выслан за пределы территории Российской Федерации.

Предоставление временного убежища

В соответствии с положениями статьи 12 Закона и постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 г. № 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» иностранным гражданам, которым отказано в признании беженцем в Российской Федерации и которые не могут быть высланы за пределы Российской Федерации из гуманных побуждений, может быть предоставлено временное убежище. Временное убежище - это своего рода «гуманитарный статус» или отложенная высылка. Для получения временного убежища в Российской Федерации заявитель должен обратиться с соответствующим заявлением в территориальные органы МВД России.

При приеме заявления лицу выдается справка о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, которая дает заявителю право на пребывание на территории Российской Федерации на период рассмотрения заявления. Срок рассмотрения заявления - до трех месяцев. Решение по заявлению принимает территориальные органы МВД России. При положительном решении выдается свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Отрицательное решение может быть обжаловано в общем порядке. Временное убежище предоставляется на один год и может продлеваться ежегодно на 12 месяцев. При определенных условиях, лицо может утратить или лишиться временного убежища.

Лица, получившие статус беженца, политическое или временное убежище в Российской Федерации имеют доступ на внутренний рынок труда - они могут работать без получения специального разрешения.

Ознакомиться со статистическими данными в части касающейся предоставления иностранными гражданами и лицами без гражданства убежища на территории Российской Федерации можно в разделе "Предоставление убежища в Российской Федерации.

Беженцем, согласно действующему законодательству, признается лицо, которое не является гражданином РФ и, в силу опасений стать жертвой преследований по мотивам расовой принадлежности, вероисповедания, политических убеждений и т. д., находится вне страны гражданской принадлежности и по объективным причинам не может (не хочет) воспользоваться защитой своей страны; или же лицо, которое не имеет определенного гражданства и, находясь вне страны своего постоянного пребывания, не может или не хочет вернуться туда вследствие опасений преследования.

Статус беженца из Украины обычно присваивается тем лицам, у кого есть обоснованные предположения, что его действительно могут преследовать.

После принятия органом ФМС решения о присвоении статуса беженца гражданин получает на руки удостоверение беженца, которое и является документом, подтверждающим правовое положение лица, признанного беженцем.

Дают ли статус беженца украинцам?

Граждане, вынужденно покинувшие Украину, могут претендовать на получение в РФ статуса беженца. Но минусом оформления статуса беженца является то, что получившие его граждане Украины еще как минимум год не смогут вернуться на родину.

Кроме того, нормативными правовыми актами установлены соответствующие квоты для каждого региона РФ, которыми ограничивается выдача гражданам Украины статуса беженцев.

Альтернативой для граждан Украины может стать вариант приобретения статуса вынужденного переселенца.

Оформление документов беженцам из Украины

Статус беженца из Украины можно оформить в территориальных органах ФМС. Срок рассмотрения ходатайства о признании беженцем составляет от 1 до 3 месяцев.

При обращении в органы ФМС вы должны иметь на руках документ, удостоверяющий личность; а если вы прибыли с семьей, то и на членов семьи необходимо наличие соответствующих документов. Например, свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении; документы, удостоверяющие личность.

Если ваше ходатайство о признании беженцем будет принято органами ФМС к рассмотрению, вы получите на руки свидетельство, подтверждающее ваш правовой статус и законность нахождения на территории РФ.

После беседы вы и члены семьи должны будете пройти дактилоскопическую регистрацию, медицинское освидетельствование. Дальше останется только ждать окончательного решения органа ФМС. В случае признания вас беженцем вы получите на руки удостоверение беженца.

Статус беженца из восточной Украины

Граждане, вынужденные покинуть восточные регионы Украины, также могут претендовать на получение статуса беженца.

Единственный нюанс для них (как и для всех остальных граждан, претендующих на получение статуса беженца) заключается в том, что при выборе региона проживания стоит узнать о наличии квоты для выдачи удостоверения беженца.

Например, количество квот для украинских беженцев в Москве на 2016 год составило 2 000.

Давайте разберемся, как именно.

Во-первых, в органах ФМС граждане Украины могут получить разрешение на работу. Данное разрешение оформляется в срок, не превышающий 10 рабочих дней. За получение документа придется оплатить государственную пошлину в размере 3 500 рублей.

Но опять все упирается в квоты. Годовое количество разрешений на работу, которые выдаются иностранным гражданам, в каждом регионе РФ утверждается заранее. Поэтому может получиться так, что гражданин Украины просто-напросто не получит разрешение на работу.

Но! 08.09.2014 г. вступило в силу постановление Правительства № 886, которым утверждено положение о том, что гражданам Украины, прибывшим на территорию РФ в массовом порядке, разрешение на работу оформляется без учета квоты, утвержденной на 2014 год. Таким образом, вопрос с получением разрешения на работу решен в пользу граждан Украины.

Во-вторых, для трудоустройства на территории РФ граждане Украины могут использовать патент. Что такое патент и для чего он нужен? Патент - это документ, который позволяет гражданам Украины, временно пребывая на территории РФ, осуществлять трудовую деятельность у физических лиц без получения разрешения на работу.

Патент выдается на срок от 1 до 3 месяцев и продлевается по мере внесения очередного платежа. Как правило, в документе не указывается конкретный вид осуществляемой деятельности. По истечении года гражданину Украины необходимо получить новый патент.

В этом и заключается альтернатива получения статуса беженца. То есть гражданин Украины считается временно пребывающим на территории РФ, но по истечении 90 дней он не обязан выезжать с ее территории, так как срок пребывания продлевается на срок действия разрешения на работу или патента.

У граждан Украины есть еще одно немаловажное преимущество - возможность участия в программе переселения соотечественников. Она была продлена и на 2014 год.

В чем же заключаются преференции для граждан Украины? Они могут получить РВП в одном регионе, но принимать участие в программе в другом (программа переселения соотечественников распространяет свое действие не на все регионы России). Участвуя в программе переселения соотечественников, граждане Украины получают подъемные, право на социальные гарантии и бесплатную медицинскую помощь, не имея при этом даже статуса беженца.

Оформление статуса беженца с Украины

Алгоритм получения статуса беженца гражданами Украины таков:

Лицо, которое достигло совершеннолетия, обращается в уполномоченный орган с ходатайством о признании его беженцем. Сведения обо всех членах его семьи, не достигших возраста 18 лет, вносятся в ходатайство одного из родителей.
В какие уполномоченные органы надо обращаться?
Если гражданин находится на территории Украины, то он обращается в пункт пограничного контроля (пропуска через границу).
Если гражданин Украины вынужденно незаконно пересек границы РФ, то ему следует обратиться либо в пункт пропуска через границу либо в орган пограничного контроля ФСБ или в территориальный орган МВД, ФМС.
И, наконец, есть третий вариант - обращение в дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ.
Если заявитель выбрал первые 2 варианта обращения, то эти органы обязаны в течение 3 дней передать ходатайство в органы ФМС. Далее в течение 5 дней органы ФМС предварительно рассматривают ходатайство лица о признании его беженцем.
Если гражданин Украины подает ходатайство через консульское учреждение или дипломатическое представительство, то эти органы в течение 1 месяца после предварительного рассмотрения передают все документы в ФМС.
После того как органы ФМС в течение 5 дней предварительно рассмотрели ходатайство гражданина Украины, они принимают одно из следующих решений:
Отказывают в удовлетворении ходатайства о признании лица беженцем;
- выдают свидетельство о рассмотрении ходатайства по существу.
Если заявителю было отказано, то он уведомляется об этом в течение 3 суток. В случае подачи ходатайства через консульское учреждение или дипломатическое представительство ФМС направляет решение с отказом в признании лица беженцем в течение 5 суток после его принятия.
Если было принято положительное решение о дальнейшем рассмотрении ходатайства, то на заявителя в течение суток заводится личное дело. Далее гражданин Украины сдает паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность, в органы ФМС, а на руки получает свидетельство, которое теперь и является документом, разрешающим ему находиться на территории РФ.
После получения свидетельства события развиваются следующим образом. Гражданин Украины:
Регистрируется в органе ФМС;
Направляется в центр временного размещения;
Встает на учет по месту пребывания на срок, пока его ходатайство рассматривается по существу;
Проходит медицинское освидетельствование.
Далее ходатайство рассматривается по существу. Если лицо находится за пределами РФ, то на рассмотрение ходатайства дается 5 рабочих дней. О принятии решения органы ФМС также сообщают в течение 5 рабочих дней. Если гражданин Украины находится на территории РФ, то в течение 3 рабочих дней его ходатайство рассматривается, и еще 3 дня органам ФМС дается на его уведомление о принятом решении.
Если органом ФМС принимается положительное решение по результатам рассмотрения ходатайства о присвоении статуса беженца, то гражданину Украины выдается удостоверение беженца - документ, подтверждающий его правовой статус на территории РФ.

Таким образом, процедура получения статуса беженца для граждан Украины по сравнению с общим порядком, предусмотренным российским законодательством, имеет свои послабления. Это заключается, например, в том, что заявления данной категории лиц должны рассматриваться в приоритетном порядке.

Получить статус беженца в России для украинцев возможно, подав ходатайство в уполномоченные органы. Ранее этими вопросами занималась ФМС, а теперь ее функции переданы Главному управлению по вопросам миграции МВД России. Далее в статье - «уполномоченный орган».

Статус беженца позволяет гражданам Украины не только проживать на территории РФ, но и официально трудоустраиваться, пользоваться льготами.

Основания для предоставления статуса

По действующему российскому законодательству, беженцем может быть признан человек, который:

Не является гражданином РФ, но был вынужден покинуть свою страну из-за обоснованных опасений стать жертвой по причине преследования на основании расовой, национальной, религиозной, политической, социальной дискриминации.
Не может или не желает в силу объективных причин воспользоваться защитой своей страны.
Не может или не желает возвращаться в свою страну, опасаясь преследований и насилия по вышеуказанным причинам.

Подать ходатайство о признании беженцем имеют право такие категории лиц:

Лица без гражданства, пребывающие на территории РФ или желающие прибыть на нее.
Иностранные граждане, пребывающие на территории РФ или желающие прибыть на нее.
Граждане другой страны или лица без гражданства, в настоящий момент пребывающие на территории РФ на законных основаниях.

Наши юристы знают ответ на ваш вопрос

или по телефону:

Основания для отказа

Отказать в присвоении статуса беженца могут таким категориям лиц:

Военнообязанные в своей стране.
Скрывающиеся от уголовной ответственности, находящиеся в розыске или под следствием.
Не обратившиеся в соответствующие инстанции в течение длительного времени.
Ранее получившие отказ в предоставлении статуса беженца при условии, что в период с момента получения отказа до подачи нового ходатайства ситуация в стране пребывания не изменилась.
Прибывшие из государств, в которых имели возможность оформить статус беженца, но не сделавшие этого.
Обладатели какого-либо документа, уже дающего разрешение на проживание и трудоустройство на территории РФ.
Отказывающиеся сообщать достоверные сведения о себе, причинах и обстоятельствах прибытия на территорию РФ.
Граждане Украины, имеющие близких родственников, постоянно проживающих на территории РФ.

Региональные квоты

Каждый регион имеет определенные квоты на прием беженцев из Украины. При выборе региона для проживания желательно поинтересоваться количеством квот в том или ином регионе. Например, для Москвы их количество довольно ограничено.

Таким же ограниченным является и количество годовых разрешений на работу для беженцев. Каждый регион РФ утверждает их заранее. 15 мая 2016 года было принято решение не учитывать квоты при трудоустройстве беженцев с Украины. Поэтому пока что для работы не нужно специальное разрешение или патент.

Порядок действий

Для оформления статуса беженца следует придерживаться описанной ниже пошаговой инструкции

Подача ходатайства

Оно заполняется на специальных бланках, от руки (разборчивым почерком) или на компьютере, исключительно на русском языке. Все совершеннолетние дети должны подавать собственное ходатайство. Информация о несовершеннолетних детях вписывается в документы родителей.

Если человек находится за пределами РФ, ходатайство подается в посольство, консульство. На территории РФ - в территориальное отделение уполномоченного органа. На государственной границе - в пункте пограничного пропуска.

К ходатайству обязательно прикладывается опросный лист. В нем подробно указываются обстоятельства, вынудившие человека к переезду, а также ряд других данных. Желательно приложить к опросу-интервью документы, обосновывающие необходимость поиска убежища на территории РФ.

Все документы должны быть переведены с украинского на русский язык. С 2015 года действует упрощенная процедура предоставления статуса, по которой достаточно лишь предъявить паспорт (или другой документ, подтверждающий личность владельца).

Также кандидату на статус беженца необходимо сфотографироваться и сдать отпечатки пальцев, пройти медицинский осмотр. После всего этого ходатайство принимают, а заявитель получает соответствующую справку. Она действует в течение 5 дней.

Важный момент - заявитель сдает свои национальные документы (в данном случае - паспорт Украины) на хранение уполномоченному органу. Возвращают паспорт год спустя. Теоретически это означает, что в течение года человек не может вернуться в свою страну, поскольку никаких документов у него нет.

Получение свидетельства

Уполномоченный орган рассматривает ходатайство в течение 5 дней с момента его приема. В случае положительного решения выдается свидетельство о рассмотрении ходатайства по существу. Оно действует 3 месяца на территории РФ. Свидетельство еще не означает, что человек будет признан беженцем.

В случае отказа заявитель получает предписание с требованием покинуть территорию РФ в течение 3 дней. Отрицательное решение можно обжаловать в судебном порядке.

Получение денежного пособия и проживание

Ходатайство рассматривается до 3 месяцев. В течение всего этого времени имеется право на проживание в центре временного размещения. Кроме проживания, беженцу предоставляется бесплатное питание, медицинская помощь.

Каждому заявителю, ходатайство которого было принято, государство выплачивает единовременное денежное пособие - 100 рублей или 150 рублей для инвалидов и малоимущих.

Для получения всего вышеописанного необходимо подать заявление на выплату пособия и выдачу направления в центр временного размещения.

Медицинское освидетельствование

Подавший ходатайство человек и прибывшие с ним члены семьи ставятся на учет уполномоченного органа по месту пребывания и проходят медицинское освидетельствование. Все медицинские учреждения проводят эти обследования бесплатно, расходы компенсирует государство.

После обследования человек получает соответствующий сертификат, который дает право на неотложную и первичную медицинскую помощь.

Получение статуса или отказ

Если в присвоении статуса беженца было отказано, заявителю выдается предписание покинуть территорию РФ в течение 3 дней.

Также может назначено дополнительное рассмотрение ходатайства еще на 3 месяца.

При положительном решении заявитель получает удостоверение беженца. Если в этот момент он находится не на территории РФ, ему также выдают билет для проезда. Пока действует статус беженца, паспорт Украины (или другой документ, удостоверяющий личность) хранится в уполномоченном органе.

Ситуация на Украине, резко обострившаяся летом прошлого года, сегодня продолжает оставаться критической. Дело не только в постоянных обстрелах восточных областей этой страны. Люди бегут как от бомбежек и бесчинств «завоевавшихся» солдат, так и от гуманитарной катастрофы. Да, несмотря на постоянные гуманитарные колонны из России, ситуация с едой, водой и медикаментами продолжает оставаться критической.
Некоторые украинцы, бегущие в Россию, просят о предоставлении временного убежища. Многие же, особенно те, которые остались без родных и крыши над головой, задаются вопросом, как получить статус беженца в России.

Многие люди путают понятие «беженец» с некоторыми другими, которые кажутся им аналогичными. Именно по этой причине и случаются с попавшими в беду людьми досадные недоразумения.
Для того чтобы обеспечить себе и членам своей семьи беспроблемное существование на безопасной территории, важно четко знать, кто такие беженцы, что дает этот статус гражданину Украины и какие документы нужно предоставить для его получения.

Так, основное отличие беженцев от вынужденных переселенцев — в подданстве. Беженцы не являются подданными Российской Федерации и в течение определенного количества времени вынуждены находиться вне государства своей гражданской принадлежности. Вынужденным переселенцем называется человек, являющийся гражданином Российской Федерации, вынужденный перебраться из одного субъекта государства в другой.

Почему это так важно

Многие люди, бегущие от военных действий в Россию, по-разному относятся к получению статуса беженца. Некоторые открыто заявляют, что данный статус их унижает, и что, мол, никакие они не беженцы. А ведь из-за странной гордости глав некоторых семей страдают все домочадцы, включая ни в чем неповинных малолетних детей.
Дело в том, что от статуса, который человек получает после пересечения российской границы, зависит срок его нахождения в РФ. То есть, гостям государства дозволяется свободно передвигаться по территории России в течение 90 суток.

Срок пребывания на российской территории беженцев не ограничен столь строгими рамками.

Зависят от статуса и льготы, и выплаты ежемесячных пособий. В некоторых регионах Российской Федерации беженцам выдаются неплохие «подъемные», которые позволяют им быстро адаптироваться в новых условиях.

Важные уточнения

Так, беженцем называется человек, который на территории своей страны был подвергнут дискриминации и враждебному отношению, и вынужденный по этой причине искать убежища в другой стране. Люди становятся беженцами не просто так, а по ряду объективных причин. К примеру, не может считаться беженцем человек, насмерть рассорившийся с соседом.

Образец заполнения миграционной карты РФ

А вот если ему или членам его семьи поступают систематические угрозы расового или политического характера, то впору озадачиться сбором соответствующих документов.

К основным признакам, по которым иностранные лица в 2019 году имеют право получить статус беженца, следует отнести:

Расовую принадлежность.
Национальную принадлежность.
Принадлежность к той или иной соцгруппе.
Принадлежность к той или иной конфессии.

Важно уточнить один нюанс, который отличает Россию от других стран, принимающих беженцев. Если в и Европе иной раз находят приют совершенно маргинализированные граждане, то власти РФ более тщательно проверяют историю лица, попросившего о статусе беженца. Учитывая сложную и достаточно опасную ситуацию в мире, беженцы из Сирии и других горячих точек и проблемных регионов проходят очень строгую проверку при въезде.

Правовой статус беженца практически аналогичен статусу человека, вынужденного переселиться из одного субъекта РФ в другой.

Так выглядит удостоверение беженца

В 2019 году власти Российской Федерации стараются делать все для того, чтобы процедура оформления и адаптации была быстрой и безболезненной.

Предоставление актуального статуса

Не так давно российские парламентарии всерьез озадачились вопросом миграции в Россию лиц неславянской национальности. С этой проблемой сталкиваются в основном крупные города Российской Федерации. Кроме того, в последние несколько месяцев, стали появляться лица азиатской и восточной внешности и в некоторых городах .

Особенно лицам, прибывающим из азиатских республик, по нраву Москва и Санкт-Петербург. А вот местному населению это, наоборот, не нравится, и они вполне обоснованно бьют тревогу. Для того чтобы сделать ситуацию в городах России более комфортной и безопасной, а также для недопущения открытой конфронтации беженцев и представителей местного населения, власти были вынуждены ужесточить миграционную политику.

Так, в 2019 году далеко не каждый человек, пересекающий границу России, имеет право на получение статуса беженца. Это понятно, поскольку иначе сотрудники миграционной службы могут столкнуться с далеко не призрачной проблемой систематизации прибывающих лиц.

Закон РФ глаголет, что получение статуса беженца актуально для:

иностранных лиц, изъявивших желание приехать или уже прибывших на территорию Российской Федерации;
лиц, не имеющих или утративших «родное» подданство, и прибывших на территорию Российской Федерации;
лиц, не имеющих подданства, но находящихся в стране на легальном положении.

Отказ в предоставлении статуса

В условиях нынешней ситуации, к сожалению, власти нередко отказывают людям, желающим получить статус беженца. Впрочем, людям, бегущим от военных действий и имеющих реальную нужду, не стоит паниковать, власти Российской Федерации отказывают далеко не всем.

В первую очередь категорический отказ могут получить лица, скрывающиеся от уголовной ответственности. Это могут быть как «рядовые» преступники, так и члены организованных преступных группировок. Это же касается военных преступников. Более того, человек получит строгий отказ даже в том случае, если он только подозревается в совершении того или иного преступления.

Пример бланка о ходатайстве на статус беженца

Отдельные претензии у сотрудников ФМС к лицам, пересекающим российскую границу и не озадачившимся обращением в нужные инстанции в течение длительного срока. Если игнорирование законодательства Российской Федерации не имело уважительной причины, то человек, претендующий на статус беженца, может столкнуться с серьезными проблемами.

Не могут претендовать на получение статуса беженца и те граждане Украины или Сирии, у которых в России есть близкие родственники, включая супругов. Гарантированный отказ в предоставлении статуса получает лицо, на руках у которого уже есть документ, разрешающий жить и работать на территории Российской Федерации.

Немаловажный нюанс

Ситуация в 2019 такова: человек, убегающий от военных действий в своей стране, пересекая российскую границу, имеет право на получение статуса беженца в случае своевременной подачи актуальных документов в ФМС.
Крайне важно сделать это в течение суток. Если лицо каким-то образом сумело попасть на российскую территорию нелегально, обратиться в отделение ФМС необходимо как можно скорее.

Конечно, каждый может оказаться в форс-мажорных обстоятельствах. Если человек, прибывший на территорию РФ из Сирии или Украины, имеет уважительную причину промедления, то сотрудники ФМС отнесутся к нему с пониманием и срок может быть продлен.

Получение особого статуса

Важно учитывать, что лицо, прибывшее в Россию, спасаясь от военных действий на Родине, имеет право называться беженцем только в течение первых трех лет. В течение этих трех лет украинец может спокойно жить и работать на территории Российской Федерации. Сотрудники ФМС изымают его украинский паспорт и выдают лицу, ищущему статус беженца, специальное разрешение. Это предполагает, что получить свой паспорт назад и вернуться на Украину гипотетический беженец уже не сможет.

Образец паспорта гражданина России

Впрочем, это не говорит о том, что человек становится кем-то вроде пленника. Просто процедура возвращения украинского паспорта отличается продолжительностью, да и простой ее не назовешь.

Что нужно делать

В 2019 году человек, претендующий на получение статуса беженца, должен обратиться с соответствующим ходатайством в уполномоченное отделение. Если лицо, желающее стать беженцем в Российской Федерации, еще не покинуло свою страну, то ему необходимо обратиться за помощью к сотрудникам посольства или консульства.

Если же лицо, желающее стать беженцем в России, уже находится на ее территории, то первое, что ему нужно сделать — это как можно скорее обратиться в ФМС.

Примечательно, что в новых реалиях гипотетический беженец обязуется обратиться как в региональный, так и центральный уполномоченный орган.

Дальнейшие действия

Когда гипотетический беженец пересекает украинско-российскую границу, он обязуется заполнить определенные справки.

Так выглядит бланк таможенной декларации РФ

В частности, от него требуется корректно указать цель своего визита в Российскую Федерацию. В 2019 году, как и немногим ранее, в мини-анкете ввели специальную графу для лиц, ищущих в России убежища. Если гражданин Украины имеет твердое намерение искать именно этого статуса, то он должен указать от этом в анкете.

Нынешняя ситуация с беженцами близка к критической. Статистика утверждает, что за год военных действий в восточных регионах, украинско-российскую границу пересекло около двух миллионов людей.

Примечательно, что бегут от войны не только жители обороняющихся областей. Стремятся укрыться в России жители и центральных, и даже западных регионов Украины, а также из Сирии. Одним словом, поток беженцев стал настолько огромным, что сотрудники погранслужбы нередко перекладывают часть своих обязанностей на плечи ФМС.

Оформление ходатайства

В 2019 году оформление ходатайства происходит письменно. Осуществляется оформление исключительно на русском языке. То есть, если лицо, претендующее на получение статуса беженца, не владеет государственным языком РФ, то могут возникнуть некоторые сложности.

Совершеннолетние дети гипотетического беженца подают собственное ходатайство. Лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, вписываются в родительские документы.

Опрос

Следующим немаловажным этапом является опрос-интервью. Человек, желающий получить статус беженца в Российской Федерации, должен быть заранее готовым к «атаке» интервьюера. Важно отнестись с пониманием к этому сотруднику, поскольку он преследует цель не унижения человеческого достоинства, а выяснения всех обстоятельств. Вопросы могут быть самыми неожиданными.

Бланк опросного листа для получения статуса беженца

Это необходимо для того чтобы у сотрудника сложилась полная картина того, что именно подвигло человека искать убежища в Российской Федерации.

Интервью закончится намного быстрее, если гипотетический беженец предоставить документальные подтверждения того, что ему действительно нужен актуальный статус. Каждая справка обязательно должна быть переведена с украинского на русский.

Подводные камни

Вот здесь-то и имеется опасность натолкнуться на один из подводных камней. Дело в том, что многие украинцы покидают полыхающую страну в спешке и заниматься переводом документов времени у них нет. Более того, многие документы порой гибнут в огне войны. Заняться восстановлением важных документов у украинцев зачастую нет ни возможности, ни времени.

Поэтому в 2015 году власти России приняли решение об упрощенной процедуры предоставления статуса беженца. Это дает украинцам немалые преимущества. Так, для того чтобы получить соответствующее разрешение, гипотетический беженец может предъявить любой документ, удостоверяющий его личность.

Что еще

Для получения особого статуса, который дает украинцам неплохие бонусы, гипотетический беженец должен сфотографироваться и оставить отпечатки пальцев. Затем он получает документ, свидетельствующий о том, что ходатайство о признании беженцев было принято. Этот документ актуален в течение 5 суток.

Рассмотрение ходатайства

К сожалению, ходатайства лиц, претендующий на получение статуса беженца в Российской Федерации в 2019 году рассматриваются не моментально. Это объясняется тем, что сотрудникам Службы очень сложно оперативно рассматривать все заявки людей из увеличившегося украинского потока. Поэтому справку, которую получает на руки обратившийся с ходатайством человек, означает только лишь то, что его заявка находится на рассмотрении.

Если решение не было отрицательным, то потенциальному беженцу выдается еще один важный документ. Этим документом является справка о рассмотрении заявки. Ее актуальность исчисляется тремя месяцами. Но людям, получившим отказ сотрудников Службы, отчаиваться тоже не следует, поскольку неудовлетворительное решение всегда можно обжаловать в судебном порядке.

Рассмотрение заявки зависит от многих факторов. Иногда заявление рассматривается в течение нескольких месяцев. Но в целом, учитывая критическую ситуацию на Украине, сотрудники Службы могут рассмотреть заявку в течение более короткого срока.

Что получает беженец

Нередко бывает и так, что люди, не имеющие реальной нужды и узнающие о том, что дает статус беженца, делают все возможное и невозможное для его получения. Важно учитывать, что этот статус, действительно, дает некоторые привилегии. Но доказать необходимость их получения дано далеко не всем.

Материальная помощь

Человек, как известно, не святым духом питается.

Пример проездного документа выдаваемого беженцам для перемещения по территории Российской Федерации

Поэтому в течение срока рассмотрения заявки потенциальный беженец имеет право на получение единовременного пособия. Его размер нельзя назвать большим, но зато оно дает человеку возможность не умереть от голода.

Во многих регионах Российской Федерации, принимающих беженцев из Украины, размер пособия варьируется от ста до ста пятидесяти рублей в сутки. В некоторых регионах, по свидетельству самих беженцев, размер пособия составляет четыреста пятьдесят рублей в сутки. Также власти страны ежедневно выделяют некоторые деньги на каждого из членов семьи беженца. Сумма зависит от региона. В некоторых областях семьям беженцев выдается до восьмисот рублей на человека ежедневно.

Получить статус беженца в Европе из России возможно по общим правилам, действующим для всех ищущих убежище. В разных странах условия предоставления статуса несколько различаются, поэтому в качестве примера мы опишем процедуру оформления беженцем в Германии.

Основания для получения статуса

Стать беженцем в Германии можно по следующим причинам:

Преследования по расовому, национальному, половому, религиозному, социальному, политическому признаку.
Грубое нарушение прав человека.
Обоснованные опасения за здоровье и жизнь из-за преследований, гонений.
Преследование организованной преступности или властей из-за предпринимательской деятельности.

В последнее время ситуация с беженцами в Германии значительно обострилась. Поэтому для получения убежища нужно доказать, что вышеуказанные причины действительно присутствовали.

Основания для отказа

Статус беженца не предоставляется в таких случаях:

Наличие фактов уклонения от воинской службы, судимостей.
Выезд за пределы родной страны из-за голода, нищеты, болезней, гражданской войны, боевых действий.
Страх возвращения в родную страну, если он не обоснован указанными выше причинами.
Не установлена связь между преследованиями и выездом за пределы своей страны.
Не доказан факт преследования заявителя по какому-либо признаку.
Прибытие из «безопасной страны», в которой возможно получить убежище.

Наши юристы знают ответ на ваш вопрос

или по телефону:

Порядок действий

Подавать запрос на получение статуса можно только на границе Германии или на ее территории. Делать это из другой страны нельзя. Посольство ФРГ и консульства такими вопросами не занимаются. Далее описаны все этапы действий, необходимые для получения статуса.

Подача запроса

Сделать это можно непосредственно на границе. Но для этого нужно иметь немецкую визу. В противном случае власти имеют право отказать заявителю, обосновывая свое решение положениями Дублинской Конвенции. На границе запросы подают те люди, которым по какой-либо причине отказали в пребывании на территории ФРГ. Существует высокая вероятность того, что заявителя направят в закрытый лагерь для беженцев.

Отказ наверняка последует, если человек прибыл сухопутным путем из страны, которая граничит с Германией. Факт такового прибытия свидетельствует о свободе перемещения и отсутствии опасности.

Очень желательно сохранять все билеты, чеки и другие бумаги, которые могут подтвердить пребывание и перемещение на территории ЕС.

Запросы принимаются:

Сотрудниками погранслужбы.
Полицией в отделении.
Региональными отделениями Федерального Ведомства по делам беженства и миграции (Bundesamt für Migration und Flüchtlinge).
Отделениями Управления по делам иностранцев (Ausländerbehörde).

Претендент на получение статуса не может самостоятельно выбирать, в какое ведомство обращаться. Его направляют сотрудники погранслужбы. Обязательным к предъявлению на этом этапе является лишь документ, подтверждающий личность.

Заявление подается письменно или в устной форме. Если заявитель не знает немецкого языка, ему предоставляют переводчика. Важно четко и подробно рассказать о себе, причинах выезда из родной страны, о преследованиях. Пограничники осмотрят вещи, проверят самого человека и отправят его на собеседование.

Собеседование

Самый важный этап для кандидата на статус беженца. Интервью проводит представитель Федерального Ведомства. На нем также может присутствовать адвокат кандидата и переводчик. Женщины имеют право требовать, чтобы с ними общалась также женщина. Инвалиды могут воспользоваться услугами сурдолга, психолога или другого медицинского специалиста по необходимости.

Заявитель должен предоставить неоспоримые доказательства факта преследования. В последнее время в ФРГ это проверяется довольно жестко, хотя еще несколько лет тому назад требования были мягче. В качестве доказательств можно использовать видео, фотографии, медицинские справки.

Все вопросы и ответы фиксируются в протоколе. Сотрудник Федерального Ведомства попросит предъявить документы, подтверждающие факт преследований, нарушений прав человека. Также задаются вопросы о биографии заявителя, его семье, работе, образовании. Проверяется и маршрут, по которому человек прибыл в ФРГ. Рекомендуется заранее подготовиться к собеседованию и продумать ответы на вопросы. После окончания интервью изменения в протокол не вносятся.

После завершения общения заявителю предоставляют протокол для ознакомления и подписи. При необходимости весь текст прочитает переводчик.

Принятие решения

После собеседования специалисты Федерального Ведомства будут рассматривать дело в течение нескольких недель. Есть несколько вариантов вынесенного решения:

Предоставление статуса беженца (Flüchtling). Дает право на трехлетнее проживание в ФРГ и социальное обеспечение. Государство предоставляет беженцам материальную поддержку, жилье, питание, право на учебу и трудоустройство, медицинскую помощь. Если беженец не может найти работу, он получает ежемесячное пособие по безработице в размере 385 евро.
Предоставление «малого убежища». Этот статус также предусматривает государственную помощь, но с некоторыми ограничениями.
Предоставление «убежища по гуманитарным мотивам». Обычно такой статус присваивают весьма неохотно. Зато можно рассчитывать на проживание на территории ФРГ и некоторую социальную поддержку.
Отказ и депортация в «безопасную страну». Обжаловать его можно в суде, подав апелляцию и ходатайство о приостановлении решения. Желательно задействовать для этого представителей общественных организаций, немецких юристов.
Отказ в предоставлении убежища. В таком случае человек просто должен как можно быстрее покинуть пределы Германии.

Применение Дублинской Конвенции

В соответствии с нормами Дублинской Конвенции, в некоторых случаях власти ФРГ разрешают проживание на своей территории и без статуса беженца. Но это временное разрешение. Когда будет установлено, что человек больше не нуждается в проживании на территории Германии, его обяжут покинуть страну.

Нормы Дублинской Конвенции применяются в таких случаях:

Страна, из которой прибыл человек, отказывается принимать его.
Необходима срочная медицинская помощь.
Отсутствуют какие-либо документы или человек не может подтвердить свое гражданство.
В родной стране идет война, или с ней отсутствует транспортное сообщение.

Просмотров