Административный регламент исполнения федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии. Лицензирование деятельности по обращению с отх

стр. 1

стр. 2

стр. 3

стр. 4

стр. 5

стр. 6

стр. 7

стр. 8

стр. 9

стр. 10

стр. 11

стр. 12

стр. 13

стр. 14

стр. 15

стр. 16

стр. 17

стр. 18

стр. 19

стр. 20

стр. 21

стр. 22

стр. 23

стр. 24

стр. 25

стр. 26

стр. 27

стр. 28

стр. 29

стр. 30

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии

Утвержден приказом Министерства природных ресурсов и экологии от 16.10.2008 г. № 262

10.3.1. Письменное обращение, поступившее в Ростехнадзор, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, после чего ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя.

10.3.2. При осуществлении консультирования по телефону должностные лица Ростехнадзора обязаны предоставлять информацию по следующим вопросам:

■ о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства Ростехнадзора заявления по вопросам лицензирования;

■ о подразделениях, участвующих в исполнении государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии;

■ о принятии решения по конкретному заявлению при лицензировании;

О нормативных правовых актах Российской Федерации по вопросам исполнения государственной функции (наименование, номер, дата принятия акта);

О перечне необходимых документов для получения лицензии;

■ о требованиях к заверению документов, прилагаемых к заявлению.

Иные вопросы рассматриваются Ростехнадзором только на основании соответствующего письменного обращения.

10.3.3. При осуществлении консультирования по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 2-х рабочих дней с момента поступления обращения, при ответах на вопросы, перечень которых установлен пунктом 10.3.2 настоящего Регламента.

В иных случаях ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 10 дней с момента поступления обращения.

10.4. На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема заявлений и документов и выдачи лицензий, а также на Интернет-сайтах Ростехнадзора и его территориальных органов размещается следующая информация:

■ положение о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии;

10

■ выписки из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по исполнению государственной функции;

■ текст настоящего Регламента с приложениями к нему;

■ перечень документов, представляемых заявителем для получения лицензии;

■ образцы оформления заявлений, необходимых для получения лицензии;

■ график (режим) работы;

■ порядок получения консультаций и предварительной записи на прием;

Банковские реквизиты для уплаты государственной пошлины;

■ порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, исполняющих государственную функцию.

11. Сроки исполнения государственной функции.

11.1. Максимальный срок исполнения государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии без учета сроков проведения экспертизы представленных заявителем (лицензиатом) документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов и (или) заявленной деятельности, не должен превышать 95 дней (с учетом параллельности выполнения административных процедур, сроки выполнения которых приведены в разделе III настоящего Регламента). Максимальные сроки проведения экспертизы с учетом категорий объектов приведены в Приложении № 1 к настоящему Регламенту.

11.2. Максимальные сроки выполнения отдельных административных процедур при исполнении государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии:

Выполнение административной процедуры по рассмотрению заявления о выдаче лицензии и проведению предварительной проверки документов - 15 дней;

■ выполнение административной процедуры по рассмотрению документов, представленных для получения лицензии -30 дней без учета сроков проведения экспертизы представленных заявителем (лицензиатом) документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности

ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов и (или) заявленной деятельности;

Выполнение административной процедуры по принятию решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии - 30 дней;

■ выполнение административной процедуры по выдаче лицензии с установлением условий ее действия - 20 дней;

Выполнение административной процедуры по сопровождению выданной лицензии путем проведения инспекции с целью проверки выполнения условий действия лицензии -30 дней;

Выполнение административной процедуры по сопровождению выданной лицензии путем внесения в условия действия лицензии необходимых изменений - 80 дней без учета сроков проведения экспертизы представленных заявителем (лицензиатом) документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов и (или) заявленной деятельности;

* выполнение административной процедуры по приостановлению или прекращению действия (аннулированию) лицензии - 15 дней;

■ выполнение административной процедуры по возобновлению действия лицензии - 25 дней;

■ выполнение административной процедуры по выдаче дубликата лицензии - 20 дней.

12. Основания для принятия решений об отказе в рассмотрении документов заявителя и об отказе в выдаче лицензии.

12.1. Основанием для принятия решения об отказе в рассмотрении документов заявителя являются выявленные по результатам предварительной проверки нарушения заявителем комплектности и правил оформления документов, предусмотренных пунктами 14.1 и 14.2 настоящего Регламента.

12.2. Основанием для отказа в выдаче лицензии, согласно требованиям пункта 23 Положения о лицензировании, является:

а) наличие в документах, представленных для получения лицензии, недостоверной или искаженной информации;

б) экспертное заключение, установившее недостаточную обоснованность обеспечения ядерной и радиационной безопасности ядер-ной установки, радиационного источника, пункта хранения и (или) заявленной деятельности;

в) несоответствие заявленной деятельности требованиям по обеспечению ядерной и радиационной безопасности.

13. Требования к местам исполнения государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии.

13.1. Место приема заявлений и документов для получения лицензии на осуществление деятельности в области использования атомной энергии, а также выдачи лицензий должно быть оснащено стульями, столами, системами вентиляции или кондиционирования воздуха, компьютером с возможностью вывода документов на печать, выхода в сеть Интернет, а также печатными информационными документами.

13.2. Требования к размещению и оформлению визуальной и текстовой информации изложены в п. 10.4 настоящего Регламента.

13.3. Вход представителей заявителя в здания Ростехнадзора и его территориальных органов осуществляется по пропускам с предъявлением документов, удостоверяющих личность. Заказ пропусков осуществляется в координирующем подразделении за день до планируемого посещения.

Решение вопросов о предоставлении для заявителей парковочных мест (в случае необходимости) осуществляется Управлением делами (в центральном аппарате Ростехнадзора) или соответствующим координирующим подразделением (в территориальном органе Ростехнадзора) за счет парковочных мест служебного автотранспорта Ростехнадзора.

14. Информация о перечне необходимых для исполнения государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии документов, требуемых от заявителя.

14.1. Для получения лицензии заявитель в соответствии с требованиями пунктов 11 и 12 Положения о лицензировании представляет в Ростехнадзор или в его территориальный орган, уполномоченный выдавать лицензии на отдельные виды деятельности в области использования атомной энергии, следующие документы:

а) заявление о выдаче лицензии с указанием своего наименования, организационно-правовой формы, юридического адреса, номера

13

расчетного счета и соответствующего банка, вида деятельности и объекта ее применения, а также срока действия лицензии;

б) копии учредительных документов (если они не заверены нотариусом - с предъявлением оригиналов);

в) копию документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

г) справку налогового органа о постановке на учет;

д) копию оформленного в надлежащем порядке документа, подтверждающего право заявителя владеть или пользоваться ядерными материалами, ядерными установками, радиационными источниками, пунктами хранения, радиоактивными веществами, радиоактивными отходами;

е) копии решений по вопросам размещения, сооружения или вывода из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников или пунктов хранения, принятых соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления;

ж) 3 комплекта документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерной установки, радиационного источника, а также пункта хранения ядерных материалов и (или) радиоактивных веществ, хранилища радиоактивных отходов (далее именуются - пункты хранения) и (или) заявленной деятельности (требования к составу комплекта документов определены Ростехнадзором и приведены в Приложении № 4 к настоящему Регламенту);

з) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления о выдаче лицензии.

14.2. В случае если заявителем выступает эксплуатирующая организация, кроме документов, указанных в подпунктах а), б), в), г),

д), е), ж), з) пункта 14.1 настоящего Регламента, должны быть также представлены:

а) документ, подтверждающий признание соответствующим органом управления использованием атомной энергии пригодности заявителя эксплуатировать ядерную установку, радиационный источник или пункт хранения и осуществлять собственными силами или с привлечением других организаций деятельность по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуатации ядерной установки, радиационного источника или пункта хра-

14

нения, а также деятельность по обращению с ядерными материалами и радиоактивными веществами;

б) документ, определяющий отнесение объекта, на котором и (или) в отношении которого должна проводиться заявленная деятельность, к категориям, предусмотренным статьей 3 Федерального закона «Об использовании атомной энергии»;

в) заключение государственной экологической экспертизы;

г) копию разрешительного документа органа санитарно-эпидемиологического надзора на право работ с радиационными источниками;

д) документы, подтверждающие наличие у заявителя предусмотренного законодательством Российской Федерации финансового обеспечения гражданско-правовой ответственности за убытки и вред, причиненные радиационным воздействием;

е) документ, подтверждающий возможность последующей передачи на захоронение образующихся или находящихся на временном хранении радиоактивных отходов;

ж) отчет по противопожарной защите объекта использования атомной энергии при его эксплуатации - для атомных станций и иных объектов, определенных федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии;

з) документы, подтверждающие наличие у заявителя источников финансирования работ по выводу из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников или пунктов хранения, включая специальный фонд для финансирования затрат, связанных с выводом из эксплуатации указанных объектов, и для финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по обоснованию и повышению безопасности этих объектов.

14.3. Перечень документов, указанных в п.п. 14.1 и 14.2 настоящего Регламента, является исчерпывающим. Ростехнадзор не вправе требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных данными пунктами.

14.4. Бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемых заявителем при лицензировании деятельности в области использования атомной энергии, законодательством Российской Федерации не предусмотрены. Заявление подается в произвольной форме с приведением информации, изложенной в подпункте а) пункта 14.1 настоящего Регламента.

15. За рассмотрение заявления о предоставлении лицензии, а также за ее предоставление уплачивается государственная пошлина в

15

порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

За рассмотрение заявления о предоставлении лицензии - 300 рублей;

За предоставление лицензии - 1 ООО рублей.

За рассмотрение заявления о внесении изменения в условия действия лицензии, о выдаче дубликата лицензии в случае ее утраты лицензиатом, а также за выдачу изменения условий действия лицензии, дубликата лицензии и возобновление действия лицензии государственная пошлина не взимается.

III. Административные процедуры

16. В соответствии с Положением о лицензировании, лицензирование деятельности в области использования атомной энергии включает в себя:

■ рассмотрение заявления о выдаче лицензии и проведение предварительной проверки документов, представленных для получения лицензии;

■ рассмотрение документов, представленных для получения лицензии, включая комплект документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения и (или) заявленной деятельности;

■ принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии;

Выдачу лицензии с установлением условий ее действия;

Сопровождение выданной лицензии путем проведения инспекций с целью проверки выполнения условий действия лицензии, а также путем внесения в условия действия лицензии необходимых изменений;

■ изменение (продление) срока действия лицензии;

■ переоформление, приостановление или прекращение действия (аннулирование) лицензии;

■ возобновление действия лицензии;

■ выдачу дубликата лицензии в случае ее утраты лицензиатом.

16

17. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и проведение предварительной проверки документов, представленных для получения лицензии.

17.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала выполнения административной процедуры по рассмотрению заявления о выдаче лицензии и проведению предварительной проверки документов, представленных для получения лицензии, является поступление в координирующее подразделение заявления вместе с прилагаемыми документами.

17.2. Должностным лицом, ответственным за рассмотрение заявления и предварительную проверку документов, представленных для получения лицензии, является начальник координирующего подразделения или лицо, исполняющее его обязанности.

17.3. Начальник координирующего подразделения (или лицо, исполняющее его обязанности) назначает исполнителей для рассмотрения заявления и предварительной проверки документов, представленных для получения лицензии.

17.4. В день поступления в координирующее подразделение заявлению присваивается регистрационный номер в соответствии с установленным в Ростехнадзоре порядком формирования таких номеров.

Исполнители проводят рассмотрение заявления и предварительную проверку номенклатуры документов. При этом в соответствии с требованиями п. 16 Положения о лицензировании продолжительность рассмотрения заявления и предварительной проверки номенклатуры документов не должна превышать 15 дней с даты регистрации заявления.

17.5. При выполнении предварительной проверки документов устанавливается соответствие номенклатуры представленных документов требованиям пунктов 14.1 и 14.2 настоящего Регламента.

17.6. Основаниями для принятия решения об отказе в рассмотрении документов заявителя являются выявленные по результатам предварительной проверки номенклатуры документов нарушения заявителем требований пунктов 14.1 и 14.2 настоящего Регламента.

17.7. Критериями принятия решения об отказе в рассмотрении документов заявителя являются:

а) отсутствие одного или более документов из числа требуемых пунктами 14.1 и 14.2 настоящего Регламента для получения лицензии;

б) представление заявителем менее 3-х комплектов документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности

ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения и (или) заявленной деятельности (предусмотренных подпунктом ж) пункта 14.1 настоящего Регламента);

в) наличие одного и более документов (из числа предусмотренных подпунктом ж) пункта 14.1 настоящего Регламента), представленных для получения лицензии, незаверенных подписью уполномоченного представителя заявителя;

г) отсутствие в заявлении о выдаче лицензии информации по одной или более позициям из перечисленных ниже:

■ полного наименования организации;

■ организационно-правовой формы организации;

Адреса организации;

Номера расчетного счета и соответствующего банка;

■ заявленного вида деятельности и объекта ее применения;

■ заявленного срока действия лицензии;

д) несоответствие заявленного вида деятельности видам деятельности, указанным в п. 4 настоящего Регламента;

е) несоответствие объекта применения заявленного вида деятельности объектам, указанным в категориях объектов, в соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об использовании атомной энергии»;

ж) непредставление заверенных в установленном порядке копий учредительных документов;

з) представление копии неоформленного в надлежащем порядке документа, подтверждающего право заявителя владеть или пользоваться ядерными материалами, ядерными установками, радиационными источниками, пунктами хранения, радиоактивными веществами, радиоактивными отходами.

17.8. Результатом выполнения административной процедуры по рассмотрению заявления и предварительной проверке документов является утвержденное решение о принятии представленных для получения лицензии документов к рассмотрению или решение об отказе в рассмотрении этих документов. В центральном аппарате Ростехнадзора решение утверждается начальником координирующего подразделения центрального аппарата (или лицом, исполняющим его обязанности), а в территориальном органе - должностным лицом, уполномоченным руководителем территориального органа.

17.9. Результат выполнения административной процедуры по рассмотрению заявления и предварительной проверке документов фиксируется путем регистрации утвержденного решения о принятии к

18

рассмотрению (либо решения об отказе в рассмотрении) документов, представленных для получения лицензии.

17.10. После утверждения решения о принятии к рассмотрению документов, представленных для получения лицензии, координирующее подразделение в трехдневный срок с даты утверждения решения подготавливает письмо:

■ в ответственное подразделение (с указанием регистрационного номера, присвоенного заявлению);

■ заявителю (с уведомлением о принятом решении и об ответственном подразделении, в которое передаются документы заявителя.

Письмо подписывается начальником координирующего подразделения (или лицом, исполняющим его обязанности) и вместе с документами заявителя (за исключением документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления о выдаче лицензии) направляется в ответственное подразделение.

В случае исполнения государственной функции по лицензированию соответствующим территориальным органом Ростехнадзора письмо с уведомлением заявителя о принятом решении подписывает руководитель территориального органа (или уполномоченное им должностное лицо).

17.11. Координирующее подразделение обеспечивает хранение:

■ решения о принятии к рассмотрению документов заявителя, представленных для получения лицензии, копии заявления, а также документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления о выдаче лицензии - в течение 1 года (а в случае выдачи лицензии - в течение срока действия лицензии);

■ решения об отказе в рассмотрении документов заявителя, оригинал заявления, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение заявления о выдаче лицензии, решение об отказе и письменное уведомление, направленное заявителю, и остальные документы заявителя - в течение 1 года.

17.12. Блок-схема выполнения административной процедуры, предусмотренной пунктом 17 настоящего Регламента, приведена в Приложении № 5 к настоящему Регламенту.

18. Рассмотрение документов, представленных для получения лицензии, включая комплект документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерной установки, радиа-

Административный регламент исполнения Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти 23.02.2009 г. Ns 8 в сокращенном виде.

По поручению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору названный Административный регламент издан в полном объеме НТЦ ЯРБ для распространения среди специалистов атомной отрасли.

С полной версией документа можно ознакомиться также на сайте Ростехнадзора.

ционного источника, а также пунктов хранения и (или) заявленной деятельности.

18.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала выполнения административной процедуры по рассмотрению документов, представленных для получения лицензии, является поступление в ответственное подразделение документов заявителя с сопроводительным письмом из координирующего подразделения.

18.2. Должностным лицом, ответственным за рассмотрение документов, представленных для получения лицензии, является начальник ответственного подразделения (или лицо, исполняющее его обязанности), который назначает исполнителей для рассмотрения указанных документов.

18.3. В процессе рассмотрения документов, представленных для получения лицензии, исполнители ответственного подразделения организовывают проверку достоверности сведений, содержащихся в указанных документах.

18.3.1. Проверка достоверности сведений, содержащихся в документах заявителя, осуществляется при проведении инспекции заявителя и объекта, на котором или в отношении которого планируется осуществлять заявленный вид деятельности, и при проведении экспертизы документов, представленных для получения лицензии.

18.3.1.1. Инспекция проводится с целью проверки соответствия сведений, указанных заявителем, в документах, представленных для получения лицензии, реальному состоянию объекта (отсутствия в документах, представленных для получения лицензии, недостоверной или искаженной информации) и готовности заявителя осуществлять заявленную деятельность.

18.3.1.2. Экспертиза проводится с целью проверки достаточности обоснованного заявителем обеспечения ядерной и радиационной безопасности ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения и (или) заявленной деятельности, в том числе:

а) соответствие проектных, конструкторских и технологических решений федеральным нормам и правилам в области использования атомной энергии, квалификации работников установленным требованиям и наличие условий для ее поддержания на необходимом уровне, а также наличие и соответствие установленным требованиям системы сбора, хранения, переработки и захоронения радиоактивных отходов при осуществлении заявленной деятельности;

I. Общие положения

1. Административный регламент устанавливает порядок исполнения государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии (далее - Регламент).

2. Исполнение государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии осуществляется центральным аппаратом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) и территориальными органами Ростехнадзора:

■ Волжским межрегиональным территориальным управлением по надзору за ядерной и радиационной безопасностью;

■ Дальневосточным межрегиональным территориальным управлением по надзору за ядерной и радиационной безопасностью;

■ Донским межрегиональным территориальным управлением по надзору за ядерной и радиационной безопасностью;

■ Северо-Европейским межрегиональным территориальным управлением по надзору за ядерной и радиационной безопасностью;

Сибирским межрегиональным территориальным управлением по надзору за ядерной и радиационной безопасностью;

Уральским межрегиональным территориальным управлением по надзору за ядерной и радиационной безопасностью;

■ Центральным межрегиональным территориальным управлением по надзору за ядерной и радиационной безопасностью.

3. Исполнение государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии осуществляется в соответствии с:

■ Конвенцией о ядерной безопасности от 17 июня 1994 года (подписанной в городе Вене 21 сентября 1994 года, принятой Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 1996 года № 377. Собрание законодательства Российской Федерации, 08.04.1996, № 15, ст. 1622; 14.02.2005, № 7, ст. 560);

Объединенной конвенцией о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами от 5 сентября 1997 года (подписанной от имени Российской Федерации в городе Вене 27 января 1999 года, ратифицированной Федеральным законом «О ра-

тификации Объединенной конвенции о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами» от 4 ноября 2005 года №139-Ф3» (Собрание законодательства Российской Федерации, 07.11.2005, № 45, ст. 4587);

■ Федеральным законом от 21.11.1995 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 27.11.1995, № 48, ст. 4552; Российская газета, № 30, 13.02.1997, Парламентская газета, № 129, 13-19.07.2001, Российская газета, № 256, 31.12.2001, Собрание законодательства Российской Федерации, 01.04.2002, № 13, ст. 1180; Парламентская газета, №211, 14.11.2003; Собрание законодательства Российской Федерации, 30.08.2004, № 35, ст. 3607; Парламентская газета, № 214-215, 21.12.2006; Парламентская газета, №20, 08.02.2007; Собрание законодательства Российской Федерации, 03.12,2007, № 49, ст. 6079) (далее - Федеральный закон «Об использовании атомной энергии»);

■ Федеральным законом от 09.01.1996 № З-ФЗ (ред. от 22.08.2004) «О радиационной безопасности населения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 15.01.1996, № 3, ст. 141);

■ Федеральным законом от 23.11.1995 № 174-ФЗ (ред. от 18.12.2006) «Об экологической экспертизе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 27.11.1995, № 48, ст. 4556; 20.04.1998, № 16, ст. 1800; 30.08.2004, № 35, ст. 3607; 27.12.2004, № 52 (часть 1), ст. 5276; 02.01.2006, № 1, ст. 10; 11.12.2006, №50, ст.5279; 25.12.2006, № 52 (1 ч.), ст. 5498);

■ Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 30 (ч. 1), ст.3105; Российская газета, № 297, 31.12.2005; № 165, 29.07.2006; Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 17, ст. 1929; 2007, № 31, ст.4015; 2007, № 46, ст. 5553) (далее - Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»);

■ Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1);

■ Налоговым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3824; 2000, № 32, ст. 3340);

■ Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2006 года № 412 «О федеральных органах исполнительной власти, осуществляющих государственное управление использованием атомной энергии и государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии» (Собрание законодательства Российской федерации,

10.07.2006, № 28, ст. 3079; 19.03.2007, №12, ст. 1424);

■ Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 года № 865 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 29, ст. 3528; 2002, № 41, ст. 3983; 2005, № 7, ст. 560; Российская газета, № 22, 02.02.2007) (далее -Положение о лицензировании);

■ Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст.544; 2006, № 23, ст. 2527; 2006, № 52 (3 ч.), ст. 5587; 2008, № 22, ст.2581);

■ Постановлением Правительства Российской Федерации от

1 декабря 1997 г. № 1511 «Об утверждении положения о разработке и утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и перечня федеральных норм и правил в области использования атомной энергии» (Собрание законодательства Российской Федерации,

08.12.1997, № 49, ст. 5600; 05.07.1999, №27, ст. 3380;

10.07.2000, № 28, ст. 2981; 28.01.2002, № 4, ст. 325;

04.11.2002, №44, ст. 4392; 06.10.2003, № 40, ст. 3899; 06.06.2005, № 23, ст. 2278; 11.12.2006, № 50, ст.5346;

02.04.2007, № 14, ст. 1692; 12.11.2007, № 46, ст. 5583);

■ Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 1997 г. № 240 «Об утверждении перечня должностей работников объектов использования атомной энергии, кото-

рые должны получать разрешения федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на право ведения работ в области использования атомной энергии» (Собрание законодательства Российской Федерации,

10.03.1997, № ю, ст. 1180; 14.02.2005, № 7, ст. 560);

■ Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2007 г, №456 «Об утверждении правил физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 31, ст. 4081);

* Постановлением Правительства Российской Федерации от

10 июля 1998 г. № 746 «Об утверждении правил организации системы государственного учета и контроля ядерных материалов» (Собрание законодательства Российской Федерации,

20.07.1998, № 29, ст. 3559);

Постановлением Правительства Российской Федерации от

11 октября 1997 г. № 1298 «Об утверждении правил организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов» (Собрание законодательства Российской Федерации, № 42, 20.10.1997, ст. 4782; 14.02.2005, № 7, ст. 560);

■ Постановлением Правительства Российской Федерации от 1Э декаОря 2UU0 г. № УЬ2 «О порядке ведения государственного учета и контроля ядерных материалов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 52 (Часть И), ст.5145; 2004, № 7, ст. 529; 2005, № 7, ст. 560);

■ Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2005 года № 2237-р «Об утверждении Плана мероприятий, связанных с выполнением второго этапа реализации Основ государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2010 года и дальнейшую перспективу» (Собрание законодательства Российской Федерации, 16.01.2006, №3,ст. 308);

■ «Правилами ведения единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. № 438 «О едином государственном реестре юридических лиц» (Российская газета, № 113, 26.06.2002, Собрание законодательства Рос-

сийской Федерации, 01.07.2002, № 26, ст. 2585) (далее -«Правила ведения единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений»).

4. В соответствии с Положением о лицензировании лицензированию подлежат следующие виды деятельности в области использования атомной энергии:

■ размещение, сооружение, эксплуатация и вывод из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов;

Обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами, в том числе при разведке и добыче урановых руд, при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ;

■ обращение с радиоактивными отходами при их хранении, переработке, транспортировании и захоронении;

■ использование ядерных материалов и (или) радиоактивных веществ при проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

■ проектирование и конструирование ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов;

Конструирование и изготовление оборудования для ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов;

■ проведение экспертизы проектной, конструкторской, технологической документации и документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, деятельности по обращению с ядерными материалами, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами.

5. Разграничение полномочий между центральным аппаратом Ростехнадзора и его территориальными органами при исполнении государственной функции по лицензированию деятельности в области

7

использования атомной энергии применительно к объектам, относящимся к категориям, предусмотренным статьей 3 Федерального закона «Об использовании атомной энергии», на которых и (или) в отношении которых должна проводиться заявленная деятельность в соответствии с подпунктом "б" пункта 12 Положения о лицензировании, приведено в Приложении № 1 к настоящему Регламенту.

6. Территориальные органы Ростехнадзора исполняют государственную функцию по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии в пределах предоставленных им полномочий на территориях субъектов Российской Федерации и объектах использования атомной энергии. Информация о закреплении территорий субъектов Российской Федерации и объектов использования атомной энергии за территориальными органами Ростехнадзора приведена в Приложении № 2 к настоящему Регламенту.

7. Результаты и способы фиксации исполнения государственной функции по лицензированию отражены в разделе III настоящего Регламента.

8. Юридические факты, которыми заканчивается выполнение административных процедур при исполнении государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии, указаны в описаниях административных процедур в разделе III настоящего Регламента.

9. В соответствии с п. 10 Положения о лицензировании лицензии выдаются эксплуатирующим организациям, а также организациям, выполняющим работы и предоставляющим услуги в области использования атомной энергии (далее именуются - заявители).

II. Требования к порядку исполнения государственной функции по лицензированию деятельности в области использования атомной энергии

10. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.

10.1. Заявление и прилагаемые к нему документы для получения лицензии на осуществление деятельности в области использования атомной энергии, поступившие от заявителя, в день поступления в центральный аппарат Ростехнадзора или в территориальный орган Ростехнадзора принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате приема указанных заявления и документов направляется (вручается) заявителю лицензии.

В настоящей статье мы рассмотрим проекты нормативных правовых актов в области лицензирования деятельности по обращению с отходами I-IV классов опасности (административный регламент по лицензированию и формы заявлений о предоставлении и переоформлении лицензии) и методические рекомендации Росприроднадзора по лицензированию.

В нашей стране полным ходом продолжается стадия реформирования системы экологического контроля и надзора. Законодатели не обошли своим вниманием и сферу лицензирования деятельности по обращению с отходами.

Напомним, что согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 29.12.2014 № 458-ФЗ в п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в настоящее время лицензированию подлежат следующие виды деятельности по обращению с отходами I-IV классов опасности:

• сбор;
• транспортирование;
• обработка;
• утилизация;
• обезвреживание;
• размещение.

В соответствии с чч. 3 и 3.1 ст. 23 Федерального закона № 458-ФЗ (в ред. от 29.12.2015):

• лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, выданные до 1 июля 2015 г. , сохраняют свое действие до 1 января 2019 г. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, вправе переоформить их на лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности;
• юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I-IV классов опасности, обязаны были получить лицензию на ее осуществление до 1 июля 2016 г. После 1 июля 2016 г. осуществление данной деятельности без лицензии не допускается .

Получение лицензии регламентируется новым Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности (далее — Положение о лицензировании), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 № 1062, которое было принято взамен Постановления Правительства РФ от 28.03.2012 № 255 «О лицензировании деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности».

Переходный период в области лицензирования деятельности по обращению с отходами требует принятия нескольких подзаконных актов, которые должны внести ясность в процедуру получения лицензии. О проектах таких актов мы сейчас и расскажем.

Проект Приказа Минприроды России «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности» (далее — Проект № 1) призван заменить давно устаревший Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов, утвержденный Приказом Ростехнадзора от 10.11.2007 №848.

КСТАТИ

В 2010 г. уже был разработан соответствующий проект Административного регламента Росприроднадзора (тогда лицензированию подлежали сбор, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение отходов I-IV классов опасности), который так и остался лишь проектом. Тот проект безнадежно устарел, ведь за прошедшие 5 лет система лицензирования деятельности по обращению с отходами менялась несколько раз.

В Проекте № 1 учтены требования действующего законодательства в области лицензирования, в т.ч. нового Положения о лицензировании. Рассмотрим подробнее некоторые положения данного Проекта.

Итак, в Проекте № 1 содержится информация о том, какой орган будет уполномочен предоставить лицензию соискателю, планирующему осуществлять деятельность по обращению с отходами на территории более чем одного федерального округа (выделено автором):

Извлечение
из Проекта № 1

[…]
18.1. При осуществлении работ, составляющих деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, на территории трех и более федеральных округов соискатель лицензии, лицензиат предварительно направляет запрос в центральный аппарат Росприроднадзора для определения территориального органа Росприроднадзора , который будет предоставлять государственную услугу.
18.2. При осуществлении работ, составляющих деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, на территории менее трех федеральных округов соискатель лицензии, лицензиат вправе самостоятельно определить , в какой территориальный орган Росприроднадзора из тех, на территории которых планируется осуществление лицензируемого вида деятельности, будут направлены заявление о выдаче лицензии и документы, предусмотренные пунктами 6, 7 Положения .
[…]

Пунктом 19 Проекта № 1 подчеркивается, что Росприроднадзор и его территориальные органы не имеют права требовать от заявителя обращения в иные государственные органы и организации за согласованиями тех или иных действий и документов.

В соответствии с пп. 21 и 22 Проекта № 1 предоставление (или отказ в предоставлении) лицензии осуществляется в течение 45 рабочих дней , переоформление — в течение 30 рабочих дней (если переоформление связано с изменением перечня лицензируемых видов деятельности или адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности) или 10 рабочих дней (по иным причинам).

Получение лицензии

На основании п. 27 Проекта № 1 для получения лицензии соискатель лицензии представляет, направляет почтовым отправлением или в электронном виде в территориальный орган Росприроднадзора заявление о предоставлении лицензии, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом либо индивидуальным предпринимателем.

Согласно п. 5 Положения о лицензировании данное заявление должно содержать следующую информацию (табл. 1).

Раз речь зашла о заявлении, отметим, что в настоящее время разработан проект Приказа Росприроднадзора «Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в процессе лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности» (далее — Проект № 2), который призван заменить Приказ Росприроднадзора от 30.11.2011 № 885 «Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в процессе лицензирования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV класса опасности».

Пример заявления о предоставлении лицензии по форме из приложения № 1 Проекта № 2 размещен ниже (Пример 1).

Как мы видим, в предложенной форме заявления вопреки требованиям п. 5 Положения о лицензировании отсутствуют поля для указания перечня конкретных видов отходов I-IV классов опасности, содержащего их наименования, классы опасности и коды согласно ФККО, а также для указания реквизитов разрешения на строительство или разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

В соответствии с п. 27 Проекта № 1 (который соответствует п. 6 Положения о лицензировании) к заявлению о предоставлении лицензии необходимо приложить следующие документы (табл. 2).

На основании п. 33 Проекта № 1 к документам, необходимым для предоставления услуги по выдаче (переоформлению) лицензии и находящимся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных подведомственных им организациях, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые заявитель вправе представить, относятся:

1) свидетельство о государственной регистрации в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя);

2) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

3) СЭЗ о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, которые планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами.

Исходя из положений Проекта № 1, Проекта № 2 и Положения о лицензировании, соискатель лицензии вправе , но не обязан прикладывать к заявлению о предоставлении лицензии:

• копию СЭЗ;

К СВЕДЕНИЮ

На основании подп. 92 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. от 28.11.2015), а также п. 39 Проекта № 1 государственная пошлина за предоставление лицензии составляет 7500 руб.

Переоформление лицензии

В Проекте № 1 приводится перечень причин переоформления лицензии:

Извлечение
из Проекта № 1

[…]
71. Заявление о переоформлении подается лицензиатом в случае:
а) реорганизации юридического лица в форме преобразования;
б) изменения наименования юридического лица или адреса его местонахождения;
в) изменения имени, фамилии и отчества или места жительства индивидуального предпринимателя;
г) изменения реквизитов документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя;
д) изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности;
е) изменения перечня выполняемых работ, составляющих лицензируемый вид деятельности.
[…]

В соответствии с п. 28 Проекта № 1 для переоформления лицензии по причинам, перечисленным в подп. «а»-«г» п. 71 Проекта № 1 , лицензиат (его правопреемник) представляет в территориальный орган Росприроднадзора, предоставивший лицензию, заявление о переоформлении лицензии. Форма такого заявления содержится в приложении № 2 Проекта № 2 (Пример 2).

К заявлению необходимо приложить следующие документы:

• данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ, — в случае реорганизации юридического лица в форме преобразовани я;
• данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ (для лицензиата — юридического лица), в ЕГРИП (для лицензиата — индивидуального предпринимателя), — в случае изменения наименования юридического лица или места его нахождения , а также в случае изменения места жительства, фамилии, имени и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность ;
• оригинал действующей лицензии;
• реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины за переоформление лицензии, либо иные сведения, подтверждающие факт уплаты указанной государственной пошлины;
• опись прилагаемых документов.

Исходя из положений Проекта № 1 и Проекта № 2, лицензиат вправе , но не обязан прикладывать к заявлению о переоформлении лицензии (по причинам, перечисленным в подп. «а»-«г» п. 71 Проекта № 1):

• копию свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя);
• копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
• копию документа, подтверждающего факт внесения изменений в ЕГРЮЛ (для лицензиата — юридического лица), в ЕГРИП (для лицензиата — индивидуального предпринимателя);
• копию документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины за переоформление лицензии.

В то же время что означает загадочное словосочетание «данные документа» («реквизиты документа» ), которые нужно приложить к заявлению? Это не оригинал и не копия. А что тогда? Номер и дата, указанные на отдельном листе?

На основании п. 29 Проекта № 1 для переоформления лицензии по причинам, перечисленным в подп. «д» и «е» п. 71 Проекта № 1 , лицензиат представляет в территориальный орган Росприроднадзора, предоставивший лицензию, заявление о переоформлении лицензии. При этом в Проекте № 2 предлагаются следующие формы заявления:

• форма из приложения № 3 — при изменении адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности (Пример 3);

• форма из приложения № 4 — при изменении перечня выполняемых работ, составляющих лицензируемый вид деятельности (Пример 4).

К заявлению прилагаются следующие документы (перечень документов соответствует п. 7 Положения о лицензировании) (табл. 3).

Как видим, в качестве приложений к заявлению указаны «реквизиты документов» и «сведения о наличии» (СЭЗ, положительного заключения ГЭЭ, разрешения на строительство). Опять подчеркнем, что это не оригиналы и не копии документов.

Проанализировав табл. 3 и формы заявлений из приложений № 3 и 4 Проекта № 2, мы можем сделать следующие замечания относительно указанных форм:

• поскольку в соответствии с Положением о лицензировании (и, соответственно, Проектом № 1) сведения о наличии СЭЗ и положительного заключения ГЭЭ (разрешения на строительство или разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию) должны быть приложены к заявлению , не имеет смысла приводить реквизиты этих документов в самом заявлении (см. приложение № 3 Проекта № 2 и Пример 3) — было бы логично убрать соответствующие поля из данной формы;
• в форму из приложения № 4 Проекта № 2 (Пример 4) необходимо добавить поле для указания реквизитов документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины за переоформление лицензии.

Вообще, в отношении реквизитов документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины за предоставление (переоформление) лицензии , в Проекте № 1 и Проекте № 2 наблюдаются «разброд и шатание»:

• в заявлении о предоставлении лицензии (приложение № 1 Проекта № 2 и Пример 1) и заявлении о переоформлении лицензии в связи с изменением адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности (приложение № 3 Проекта № 2 и Пример 3) есть соответствующее поле для указания данных реквизитов;
• в заявлении о переоформлении лицензии (приложение № 2 Проекта № 2 и Пример 2) такого поля нет, но реквизиты нужно указать в приложении к заявлению;
• в заявлении о переоформлении лицензии в связи с изменением выполняемых работ, составляющих лицензируемый вид деятельности (приложение № 4 Проекта № 2 и Пример 4), такого поля нет и в приложении к заявлению реквизиты указывать не нужно.

Не лучше ли предусмотреть соответствующее поле во всех формах? Или разработчики Проекта № 1 и Проекта № 2 не знают о существовании слова «единообразие»?

Также отметим, что в формах из приложений № 3 и 4 Проекта № 2 (Пример 3 и Пример 4) есть следующее поле (выделено автором):

Полагаем, что здесь разработчики Проекта № 2 допустили ошибку: данное поле должно быть только в форме из приложения № 3, ведь именно в нем идет речь об изменении адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности. На наш взгляд, в форме из приложения № 4 вместо рассматриваемого поля должно быть другое, например (выделено автором):

Что касается лицензионных требований, их перечень приведен в п. 3 Положения о лицензировании (табл. 4).

Вроде ничего сложного, вот только какие именно сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям, нужно указать в заявлении (а это всего несколько строк)? Все «доказательства» (см. табл. 3) и так должны быть приложены к заявлению, кроме, разве что, данных о проведении рекуперации.

КСТАТИ

Несмотря на то что проведение рекуперации является лицензионным требованием, никакого подтверждения его выполнения (например, в виде приложения к заявлению о предоставлении (переоформлении) лицензии) Положение о лицензировании (как и Проект № 1) не предусматривает.

Исходя из положений Проекта № 1, Проекта № 2 и Положения о лицензировании, лицензиат вправе , но не обязан прикладывать к заявлению о переоформлении лицензии (по причинам, перечисленным в подп. «д» и «е» п. 71 Проекта № 1):

• копию свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя);
• копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
• копию положительного заключения ГЭЭ (разрешения на строительство или разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию);
• копию СЭЗ;
• копию документа, подтверждающего наличие в штате соискателя лицензии — юридического лица должностного лица, ответственного за допуск работников к работе с отходами I-IV классов опасности;
• копию документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины за предоставление лицензии.

К СВЕДЕНИЮ

На основании п. 39 Проекта № 1 государственная пошлина составляет:
.за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в связи с внесением дополнений в сведениях об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности, о выполняемых работах и об оказываемых услугах в составе лицензируемого вида деятельности — 3500 руб. ;
.за переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, и (или) приложения к такому документу в других случаях — 750 руб.

Изменение перечня лицензируемых видов деятельности или изменение (добавление нового) адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности представляют собой серьезные изменения в области лицензирования, тогда как иные причины переоформления лицензии (реорганизация, изменение наименования или адреса и т.д.) чисто формальные, в связи с чем требования к переоформлению лицензии по указанным причинам более простые, да и размер государственной пошлины намного ниже (750 руб. в сравнении с 3500 руб.).

ВЫВОД

Требование о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности вступило в силу еще 1 июля 2015 г. Однако до сих пор не утверждены нормативные документы, которыми должны руководствоваться соискатели лицензии (лицензиаты) при получении (переоформлении) лицензии (административный регламент по лицензированию, формы заявлений и т.д.). Нам остается лишь ждать, когда рассмотренные в настоящей статье проекты будут доработаны (будут ли?) и введены в действие. Надеемся, что это произойдет в самое ближайшее время, ведь разработать нужно еще очень много других подзаконных актов, чтобы обновленная законодательная база экологического контроля и надзора заработала на практике.

.

№ 59-ПП от 21.02.2012 Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции"

21 февраля 2012 г. N 59-ПП Об утверждении Административ- ного регламента предоставления государственной услуги "Лицен- зирование розничной продажи алкогольной продукции" В целях реализации Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" Прави- тельство Москвы постановляет: 1. Утвердить Административный регламент предоставления госу- дарственной услуги "Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции" согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 8 июня 2010 г. N 472-ПП "О выполнении поручений Правительства Москвы по вопросу оптимизации системы предоставления государствен- ных услуг по принципу "одного окна" и сокращению сроков подготовки документов" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 10 августа 2010 г. N 705-ПП, от 24 августа 2010 г. N 735-ПП, от 7 сентября 2010 г. N 770-ПП, от 14 сентября 2010 г. N 795-ПП, от 19 октября 2010 г. N 943-ПП, от 19 октября 2010 г. N 949-ПП, от 2 ноября 2010 г. N 1002-ПП, от 7 декабря 2010 г. N 1049-ПП, от 14 декабря 2010 г. N 1063-ПП, от 29 марта 2011 г. N 90-ПП, от 7 апреля 2011 г. N 115-ПП, от 7 июня 2011 г. N 250-ПП, от 28 июня 2011 г. N 279-ПП, от 28 июня 2011 г. N 285-ПП, от 23 августа 2011 г. N 386-ПП, от 25 октября 2011 г. N 495-ПП, от 25 октября 2011 г. N 508-ПП, от 15 ноября 2011 г. N 546-ПП, от 22 ноября 2011 г. N 551-ПП, от 6 декабря 2011 г. N 572-ПП, от 2 февраля 2012 г. N 16-ПП, от 16 февраля 2012 г. N 57-ПП): - 2 - 2.1. Название подраздела "Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы" раздела "Органы исполнительной власти, не входящие в состав комплексов городского управления" приложения 1 к постановлению изложить в следующей редакции: "Департамент торговли и услуг города Москвы". 2.2. В пункте 2 подраздела "Департамент потребительского рын- ка и услуг города Москвы" раздела "Органы исполнительной власти, не входящие в состав комплексов городского управления" приложе- ния 1 к постановлению слова "Не более 30 дней" заменить словами "Не более 32 дней". 3. Признать утратившими силу: 3.1. Постановление Правительства Москвы от 8 мая 2007 г. N 328-ПП "Об утверждении Регламента подготовки лицензий на рознич- ную продажу алкогольной продукции Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы в режиме "одного окна". 3.2. Постановление Правительства Москвы от 19 мая 2009 г. N 459-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 8 мая 2007 г. N 328-ПП". 3.3. Постановление Правительства Москвы от 9 февраля 2010 г. N 123-ПП "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты города Москвы и признании утратившими силу отдельных положе- ний правовых актов города Москвы". 3.4. Постановление Правительства Москвы от 29 июня 2010 г. N 567-ПП "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты города Москвы". 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам эко- номической политики Шаронова А.В. П.п.Мэр Москвы С.С.Собянин Приложение к постановлению Правительства Москвы от 21 февраля 2012 г. N 59-ПП Административный регламент предоставления государственной услуги "Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции" 1. Общие положения 1.1. Настоящий Административный регламент предоставления государственной услуги "Лицензирование розничной продажи алкоголь- ной продукции" в городе Москве устанавливает последовательность и сроки административных процедур (действий) и (или) принятия реше- ний по предоставлению государственной услуги по выдаче лицензии (дубликата лицензии), переоформлению лицензии, продлению срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, осу- ществляемых по запросу (заявлению) юридического лица либо его уполномоченного представителя (далее - регламент). 1.2. Административные процедуры и (или) действия, установлен- ные настоящим регламентом, осуществляются, в том числе в электрон- ном виде, с использованием сведений Базового регистра информации, необходимой для предоставления государственных услуг в городе Москве (далее - Базовый регистр), и Единых требований к предостав- лению государственных услуг в городе Москве, установленных Прави- тельством Москвы (далее - Единые требования). 2. Стандарт предоставления государственной услуги Наименование государственной услуги 2.1. "Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции" (далее - государственная услуга). Правовые основания предоставления государственной услуги 2.2. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с: - Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О госу- дарственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потреб- ления (распития) алкогольной продукции"; - 2 - - Налоговым кодексом Российской Федерации; - постановлением Правительства Москвы от 28 декабря 2005 г. N 1069-ПП "О мерах по выполнению нормативных правовых актов Российской Федерации в области государственного регулирования обо- рота алкогольной продукции". Наименование органа исполнительной власти города Москвы (организации), предоставляющего государственную услугу, государственных учреждений города Москвы и иных организаций, участвующих в предоставлении услуги 2.3. Полномочия по предоставлению государственной услуги осу- ществляются Департаментом торговли и услуг города Москвы (далее - орган исполнительной власти, предоставляющий государственную услу- гу). 2.4. В целях, связанных с предоставлением государственной услуги, используются документы и информация, обрабатываемые, в том числе посредством межведомственного запроса, при осуществлении межведомственного информационного взаимодействия с: - Федеральной налоговой службой и ее территориальными органами; - Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потреби- телей и благополучия человека и ее территориальными органами; - Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами; - Московским городским казначейством. Заявители 2.5. В качестве заявителей могут выступать юридические лица. 2.6. Интересы заявителей, указанных в пункте 2.5 настоящего регламента, могут представлять лица, уполномоченные заявителем в установленном порядке. Документы, необходимые для предоставления государственной услуги 2.7. При обращении за предоставлением государственной услуги заявитель представляет: - 3 - 2.7.1. Для выдачи лицензии: 2.7.1.1. Запрос (заявление) на предоставление государственной услуги (далее - запрос). Запрос в форме документа на бумажном носителе оформляется согласно приложению 1 к регламенту. 2.7.1.2. Документ, удостоверяющий личность руководителя юри- дического лица или его представителя (представляется при подаче и получении результата государственной услуги в подлиннике). 2.7.1.3. Копии учредительных документов (с предъявлением ори- гиналов в случае, если копии документов не заверены нотариусом). 2.7.1.4. Документ, подтверждающий наличие у заявителя устав- ного капитала (уставного фонда) в размере, установленном Прави- тельством Москвы (выписка из ЕГРЮЛ, справка из банка об оплате ус- тавного капитала (уставного фонда), копия отчета об оценке иму- щества и акт приема-передачи имущества, иные документы). 2.7.1.5. Документы, подтверждающие наличие у заявителя стаци- онарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде, срок ко- торой определен договором и составляет один год и более. 2.7.1.6. Копию документа об уплате государственной пошлины за предоставление лицензии. 2.7.1.7. Копию документа о государственной регистрации орга- низации - юридического лица (свидетельство о регистрации). 2.7.1.8. Копию документа о постановке организации на учет в налоговом органе. 2.7.1.9. Заключение специально уполномоченного государствен- ного органа о соответствии стационарных торговых объектов и складских помещений заявителя санитарно-эпидемиологическим требо- ваниям. 2.7.2. Для переоформления лицензии: 2.7.2.1. Оригинал ранее выданной лицензии. 2.7.2.2. В случае реорганизации организации представляются документы, указанные в пункте 2.7.1 настоящего регламента. 2.7.2.3. В случае реорганизации организации в форме слияния, присоединения или преобразования представляются документы, указан- ные в пункте 2.7.1 настоящего регламента, за исключением докумен- та, указанного в пункте 2.7.1.4 настоящего регламента. - 4 - 2.7.2.4. В случае изменения указанных в лицензии сведений представляются: 2.7.2.4.1. Документы, указанные в пунктах 2.7.1.1, 2.7.1.6 настоящего регламента. 2.7.2.4.2. Документы, подтверждающие изменения указанных в лицензии сведений. 2.7.2.4.3. В случае переоформления лицензии в связи с оконча- нием срока действия договора аренды стационарных торговых объектов и складских помещений - действующий договор аренды, заключенный на срок один год и более. 2.7.3. Для получения дубликата лицензии (в случае утраты ли- цензии): 2.7.3.1. Документы, указанные в пунктах 2.7.1.1, 2.7.1.6 нас- тоящего регламента. 2.7.3.2. Документы, подтверждающие утрату лицензии: 2.7.3.2.1. В случае утраты лицензии в результате кражи - справку из полиции. 2.7.3.2.2. В случае утери, порчи лицензии - письменное объяс- нение директора юридического лица обстоятельств утери, порчи ли- цензии (в свободной форме). 2.7.4. Для продления срока действия лицензии предоставляются документы, указанные в пунктах 2.7.1.1, 2.7.1.6 настоящего регла- мента. Перечень документов, необходимых для получения государствен- ной услуги, является исчерпывающим. 2.8. При получении доступа к необходимым для предоставления государственной услуги сведениям Базового регистра к заявителю не предъявляется требование о подаче документов, указанных в пунктах 2.7.1.5, 2.7.1.7, 2.7.1.8, 2.7.1.9, 2.7.2.4.3 настоящего регламен- та. Заявитель вправе представить указанные документы по собствен- ной инициативе. Услуги, необходимые и обязательные для предоставления государственной услуги 2.9. Услуги, необходимые и обязательные для предоставления государственной услуги, отсутствуют. - 5 - Срок предоставления государственной услуги 2.10. Общий срок предоставления государственной услуги вклю- чает срок межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти и организаций в процессе предоставления государственной ус- луги. При обращении заявителя за выдачей лицензии, переоформлением лицензии, продлением срока действия лицензии общий срок предостав- ления государственной услуги не может превышать 32 календарных дня. При обращении заявителя за выдачей дубликата лицензии общий срок предоставления государственной услуги не может превышать 15 календарных дней. 2.11. Срок предоставления государственной услуги исчисляется со дня, следующего за днем регистрации запроса. В общий срок предоставления государственной услуги не включа- ется срок, на который продлевается предоставление государственной услуги. Отказ в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги 2.12. Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для получения государственной услуги, являются: 2.12.1. Обращение за предоставлением государственной услуги лица, не указанного в пунктах 2.5 и 2.6 настоящего регламента. 2.12.2. Представленные заявителем документы не соответствуют Единым требованиям (имеют подчистки текста, а также повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержа- ние). 2.12.3. Заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для получения государственной услуги, предусмотренный настоящим регламентом. 2.12.4. В представленных заявителем документах содержатся противоречивые сведения. 2.12.5. Представленные заявителем документы утратили силу. - 6 - Перечень оснований отказа в приеме документов, необходимых для получения государственной услуги, является исчерпывающим. 2.13. Письменный отказ в приеме запроса и документов, необхо- димых для получения государственной услуги, оформляется по требо- ванию заявителя, подписывается уполномоченным должностным лицом и выдается заявителю с указанием причин отказа. Письменный отказ в приеме запроса и документов, необходимых для получения государс- твенной услуги, в форме документа на бумажном носителе оформляется согласно приложению 2 к регламенту. Приостановление предоставления государственной услуги 2.14. Основания для приостановления предоставления государс- твенной услуги настоящим регламентом не предусмотрены. Продление срока предоставления государственной услуги 2.15. Основанием для продления срока предоставления государс- твенной услуги является необходимость проведения дополнительной экспертизы представленных заявителем документов в случае выявления в них противоречий, несоответствия содержащихся в них сведений сведениям, находящимся в распоряжении органа исполнительной власти и используемым для предоставления государственной услуги, а также на основании результатов проведения внеплановой выездной проверки. Перечень оснований для продления срока предоставления госу- дарственной услуги является исчерпывающим. 2.16. Продление срока предоставления государственной услуги осуществляется не более чем на 30 дней. 2.17. Продление срока исчисляется в календарных днях с даты принятия решения о продлении срока предоставления государственной услуги. 2.18. Решение о продлении срока предоставления государствен- ной услуги подписывается уполномоченным должностным лицом и выда- ется заявителю с указанием причин и срока продления. Решение о продлении срока предоставления государственной услуги в форме до- кумента на бумажном носителе оформляется согласно приложению 4 к регламенту. - 7 - 2.19. Решение о продлении срока предоставления государствен- ной услуги может быть направлено заявителю по электронной почте и (или) через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы. Указанная возможность предоставляется заявителям после полу- чения в установленном порядке доступа к подсистеме Портала госу- дарственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы "личный кабинет". При организации возможности применения электронной циф- ровой подписи (электронной подписи) решение о продлении срока пре- доставления государственной услуги может быть подписано с примене- нием электронной цифровой подписи (электронной подписи). 2.20. Решение о продлении срока предоставления государствен- ной услуги выдается (направляется) заявителю не позднее следующего рабочего дня с даты его передачи должностному лицу, ответственному за выдачу (направление) заявителю документов. Отказ в предоставлении государственной услуги 2.21. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: 2.21.1. Выявление в представленных документах недостоверной, искаженной или неполной информации. 2.21.2. Нарушение заявителем требований статей 2, 11, 16, 19, 20, 25, 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". Перечень оснований отказа в предоставлении государственной услуги является исчерпывающим. 2.22. Отказ в предоставлении государственной услуги подписы- вается уполномоченным должностным лицом и передается должностному лицу, ответственному за выдачу (направление) заявителю документов. Письменный отказ в предоставлении государственной услуги в форме документа на бумажном носителе оформляется согласно приложению 3 к регламенту. Результат предоставления государственной услуги 2.23. Результатом предоставления государственной услуги явля- ется: - 8 - 2.23.1. Выдача лицензии на розничную продажу алкогольной про- дукции. 2.23.2. Отказ в предоставлении государственной услуги. 2.24. Документ, подтверждающий предоставление государственной услуги (отказ в предоставлении государственной услуги), может быть: 2.24.1. Выдан лично заявителю или его законному представителю в форме документа на бумажном носителе. 2.24.2. Направлен заявителю в форме документа на бумажном но- сителе почтовым отправлением (только отказ в предоставлении госу- дарственной услуги). 2.24.3. С 1 января 2014 г. направлен заявителю в форме элект- ронного документа, подписанного с использованием электронной циф- ровой подписи (электронной подписи), по электронной почте. 2.24.4. С 1 января 2014 г. направлен заявителю в форме элект- ронного документа, подписанного с использованием электронной циф- ровой подписи (электронной подписи), через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы. Форма и способ получения документа и (или) информации, подт- верждающих предоставление государственной услуги (отказ в предос- тавлении государственной услуги), указывается заявителем в запро- се, если иное не установлено законодательством Российской Федера- ции. 2.25. Сведения о конечных результатах предоставления госу- дарственной услуги вносятся в состав сведений Базового регистра в сроки (срок), установленные Правительством Москвы, в следующем составе: 2.25.1. ИНН юридического лица. 2.25.2. ОГРН юридического лица. 2.25.3. Дата выдачи лицензии. 2.25.4. Дата начала действия лицензии. 2.25.5. Дата окончания действия лицензии. 2.25.6. Наименование состояния лицензии. 2.25.7. Номер лицензии. 2.25.8. Наименование лицензирующего органа. 2.25.9. Наименование вида деятельности, на который выдана ли- цензия (розничная продажа алкогольной продукции). - 9 - 2.25.10. Наименование вида продукции. 2.25.11. Адрес (адреса) объектов лицензирования. 2.26. Внесение сведений о конечном результате предоставления государственной услуги в состав сведений Базового регистра не ли- шает заявителя права получить указанный результат в форме докумен- та на бумажном носителе или в электронной форме, заверенный элект- ронной цифровой подписью (электронной подписью) уполномоченного должностного лица. Плата за предоставление государственной услуги 2.27. За предоставление государственной услуги в соответствии с пунктом 94 части 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации взимается государственная пошлина. Показатели доступности и качества государственной услуги 2.28. Качество и доступность государственной услуги характе- ризуется следующими показателями: 2.28.1. Срок предоставления государственной услуги - не более 32 календарных дней (при выдаче дубликата лицензии - не более 15 календарных дней). 2.28.2. Время ожидания в очереди при подаче запроса - не бо- лее 30 минут. 2.28.3. Время ожидания в очереди при получении результата предоставления государственной услуги - не более 30 минут. 2.28.4. Время ожидания в очереди при подаче запроса по пред- варительной записи - не более 15 минут. Порядок информирования о предоставлении государственной услуги 2.29. Информация о предоставлении государственной услуги раз- мещается на стендах в местах предоставления государственной услу- ги, на официальном сайте органа исполнительной власти, предостав- ляющего государственную услугу, а также на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы. - 10 - 2.30. При предоставлении государственной услуги в электронной форме с 1 августа 2012 г. заявитель имеет возможность получать ин- формацию о ходе выполнения запроса о предоставлении государствен- ной услуги через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы. Указанная возможность предоставляется заявителям после полу- чения в установленном порядке доступа к подсистеме Портала госу- дарственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы "личный кабинет". 3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, особенности выполнения административных процедур в электронной форме Последовательность административных процедур 3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: 3.1.1. Прием (получение) запроса и документов (информации), необходимых для предоставления государственной услуги. 3.1.2. Экспертиза документов (информации), необходимых для предоставления государственной услуги. 3.1.3. Проведение внеплановой выездной проверки (осуществля- ется в рамках срока, установленного для процедуры обработки доку- ментов (информации), необходимых для предоставления государствен- ной услуги). 3.1.4. Формирование результата предоставления государственной услуги. 3.1.5. Выдача (направление) заявителю документов и (или) ин- формации, подтверждающих предоставление государственной услуги (отказ в предоставлении государственной услуги), с внесением све- дений о конечном результате предоставления государственной услуги в состав сведений Базового регистра. 3.2. Прием (получение) запроса и документов, необходимых для предоставления государственной услуги. 3.2.1. Основанием начала выполнения административной процеду- ры является обращение заявителя в службу "одного окна" органа ис- полнительной власти, предоставляющего государственную услугу, с - 11 - запросом о выдаче лицензии (дубликата лицензии, переоформлении ли- цензии, продлении срока действия лицензии) на розничную продажу алкогольной продукции. 3.2.2. Должностным лицом, ответственным за прием (получение) запроса и документов, необходимых для предоставления государствен- ной услуги, является государственный гражданский служащий города Москвы, сотрудник службы "одного окна" органа исполнительной влас- ти, предоставляющего государственную услугу. 3.2.3. В случае подачи на Портале государственных и муници- пальных услуг (функций) города Москвы интерактивной формы запроса (с 1 марта 2012 г.) заявителю необходимо явиться в службу "одного окна" органа исполнительной власти, предоставляющего государствен- ную услугу, для предоставления оригиналов документов, ранее подан- ных в электронном виде. 3.2.4. Должностное лицо, ответственное за прием (получение) запроса и документов, необходимых для предоставления государствен- ной услуги: 3.2.4.1. Осуществляет прием запроса и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в соответствии с Едины- ми требованиями. 3.2.4.2. Не позднее следующего рабочего дня передает запрос и комплект документов уполномоченному сотруднику органа исполнитель- ной власти, предоставляющего государственную услугу, ответственно- му за экспертизу документов, необходимых для предоставления госу- дарственной услуги. 3.2.5. Максимальный срок выполнения административной процеду- ры составляет: - прием запроса и документов при личном обращении - не более 1 часа; - при подаче в электронном виде - не более 4 часов. 3.2.6. Результатом приема запроса и документов, необходимых для получения государственной услуги является: 3.2.6.1. Передача запроса и документов, необходимых для полу- чения государственной услуги, уполномоченному сотруднику органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу, ответственному за их экспертизу. 3.2.6.2. Отказ в приеме запроса и документов, необходимых для получения государственной услуги. - 12 - 3.3. Экспертиза документов (информации), необходимых для пре- доставления государственной услуги. 3.3.1. Основанием начала выполнения административной процеду- ры является получение из службы "одного окна" уполномоченным сотрудником органа исполнительной власти, предоставляющего госу- дарственную услугу, ответственным за обработку документов, комп- лекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги. 3.3.2. Должностным лицом, ответственным за экспертизу доку- ментов (информации), необходимых для предоставления государствен- ной услуги, является государственный гражданский служащий, сотруд- ник органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу. 3.3.3. Должностное лицо, ответственное за экспертизу докумен- тов (информации), необходимых для предоставления государственной услуги: 3.3.3.1. Запрашивает и получает посредством межведомственного взаимодействия сведения о наличии или отсутствии задолженности за- явителя по уплате налогов и сборов, а также пеней и штрафов за на- рушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах на дату подачи запроса на предоставление государственной услуги (при выдаче дубликата лицензии не выполняется). 3.3.3.2. Запрашивает и получает посредством межведомственного взаимодействия заключение о соответствии стационарных торговых объектов и складских помещений заявителя санитарно-эпидемиологи- ческим требованиям (при выдаче дубликата лицензии не выполняется). 3.3.3.3. Запрашивает и получает посредством межведомственного взаимодействия документ об уплате государственной пошлины за пре- доставление лицензии. 3.3.3.4. Определяет наличие или отсутствие оснований для вы- дачи лицензии, в том числе посредством проведения документарной проверки. 3.3.3.5. Проверяет наличие оснований для принятия решения о продлении срока предоставления государственной услуги. В случае наличия таких оснований подготавливает проект решения о продлении срока предоставления государственной услуги. 3.3.3.6. Оформляет проекты решений о предоставлении (продле- нии срока предоставления) государственной услуги, лицензии, отказа в предоставлении государственной услуги. - 13 - 3.3.3.7. Передает проекты решений о предоставлении (продлении срока предоставления) государственной услуги, лицензии, отказа в предоставлении государственной услуги на подпись уполномоченному должностному лицу органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу. 3.3.4. Максимальный срок выполнения административной процеду- ры составляет 29 календарных дней (при выдаче дубликата лицензии максимальный срок составляет 12 календарных дней). 3.3.5. Результатом обработки документов, необходимых для пре- доставления государственной услуги, является передача проектов ре- шений о предоставлении (продлении срока предоставления) государс- твенной услуги, лицензии, отказа в предоставлении государственной услуги на подпись уполномоченному должностному лицу органа испол- нительной власти, предоставляющего государственную услугу. 3.4. Проведение внеплановой выездной проверки (при выдаче дубликата лицензии данная процедура не выполняется). 3.4.1. Основанием начала выполнения административной процеду- ры является необходимость подтверждения сведений, содержащихся в представленных заявлении и документах на выдачу лицензии, в целях подтверждения соответствия таких сведений требованиям, установлен- ным положениями статей 2, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального за- кона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулирова- нии производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спирто- содержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алко- гольной продукции". 3.4.2. Должностным лицом, ответственным за проведение внепла- новой выездной проверки, является уполномоченный государственный гражданский служащий, сотрудник органа исполнительной власти, пре- доставляющего государственную услугу. 3.4.3. Должностное лицо, ответственное за проведение внепла- новой выездной проверки, проводит внеплановую выездную проверку в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 3.4.4. Максимальный срок выполнения административной процеду- ры составляет 20 рабочих дней. Указанный срок включается в срок осуществления процедуры обработки документов (информации), необхо- димых для предоставления государственной услуги. 3.4.5. Результатами административной процедуры являются: - 14 - 3.4.5.1. Составление актов проверок, а при выявлении наруше- ний лицензионных требований - также предписаний на их устранение. 3.4.5.2. Подготовка заключений для принятия решений о выдаче лицензии, переоформлении лицензии, продлении срока действия лицен- зии либо об отказе в предоставлении государственной услуги. 3.5. Формирование результата предоставления государственной услуги. 3.5.1. Основанием начала выполнения административной процеду- ры является получение уполномоченным должностным лицом органа ис- полнительной власти, предоставляющего государственную услугу, про- екта решения о предоставлении (продлении срока предоставления) го- сударственной услуги, лицензии, отказа в предоставлении государс- твенной услуги. 3.5.2. Должностным лицом, ответственным за формирование ко- нечного результата предоставления государственной услуги, является уполномоченный государственный гражданский служащий, сотрудник ор- гана исполнительной власти, предоставляющего государственную услу- гу. 3.5.3. Должностное лицо, ответственное за формирование ре- зультата предоставления государственной услуги: 3.5.3.1. Подписывает проекты решений о предоставлении (прод- лении срока предоставления) государственной услуги, лицензии, от- каза в предоставлении государственной услуги. 3.5.3.2. В установленном порядке передает подготовленные до- кументы в службу "одного окна" органа исполнительной власти, пре- доставляющего государственную услугу, для выдачи (направления) за- явителю. 3.5.4. Максимальный срок выполнения административной процеду- ры составляет 1 рабочий день. 3.5.5. Результатом административной процедуры является пере- дача в службу "одного окна" органа исполнительной власти, предос- тавляющего государственную услугу, оформленной лицензии на рознич- ную продажу алкогольной продукции или отказа в предоставлении го- сударственной услуги, решения о предоставлении (продлении срока предоставления) государственной услуги для выдачи (направления) заявителю. 3.6. Выдача (направление) заявителю документов и (или) инфор- мации, подтверждающих предоставление государственной услуги (отказ - 15 - в предоставлении государственной услуги), с внесением сведений о конечном результате предоставления государственной услуги в состав сведений Базового регистра. 3.6.1. Основанием начала выполнения административной процеду- ры является получение подготовленных документов сотрудником службы "одного окна" органа исполнительной власти, предоставляющего госу- дарственную услугу. 3.6.2. Должностным лицом, ответственным за выдачу (направле- ние) заявителю документов и (или) информации, подтверждающих пре- доставление государственной услуги (отказ в предоставлении госу- дарственной услуги), с внесением сведений о конечном результате предоставления государственной услуги в состав сведений Базового регистра является сотрудник службы "одного окна" органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу. 3.6.3. Должностное лицо, ответственное за выдачу (направле- ние) заявителю документов и (или) информации, подтверждающих пре- доставление государственной услуги (отказ в предоставлении госу- дарственной услуги), с внесением сведений о конечном результате предоставления государственной услуги в Базовый регистр: 3.6.3.1. Сообщает заявителю или уполномоченному им представи- телю о готовности документов по телефону и (или) через личный ка- бинет заявителя, по электронной почте. 3.6.3.2. Проверяет полномочия лица, получающего готовые доку- менты лично. 3.6.3.3. Передает (направляет) заявителю или его представите- лю лицензию на розничную продажу алкогольной продукции или отказ в предоставлении государственной услуги, решение о продлении срока предоставления государственной услуги. 3.6.3.4. Вносит сведения о предоставленной государственной услуге в состав сведений Базового регистра. 3.6.3.5. Передает должностному лицу, ответственному за форми- рование конечного результата предоставления государственной услу- ги, копии лицензии с отметкой о получении заявителем указанного документа. 3.6.3.6. В случае если подготовленные документы не получены заявителем, передает документы на хранение в установленном поряд- ке. Лицензии, не выданные в течение срока их действия, утилизиру- ется в порядке, установленном органом исполнительной власти, пре- доставляющим государственную услугу. - 16 - 3.6.4. Максимальный срок извещения заявителя о готовности до- кументов составляет 1 рабочий день. 3.6.5. Результатом административной процедуры является выдача заявителю или уполномоченному им представителю лицензии на рознич- ную продажу алкогольной продукции или отказ в предоставлении госу- дарственной услуги. 4. Формы контроля за исполнением регламента 4.1. Контроль за исполнением настоящего регламента осущест- вляется органом исполнительной власти, предоставляющим государс- твенную услугу, и Контрольным комитетом города Москвы в формах, установленных Правительством Москвы. 4.2. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должност- ными лицами органа исполнительной власти, предоставляющего госу- дарственную услугу, положений настоящего регламента и иных право- вых актов, устанавливающих требования к предоставлению госу- дарственной услуги, а также принятием ими решений осуществляется руководителем органа исполнительной власти, предоставляющего госу- дарственную услугу, и уполномоченными им должностными лицами. 4.3. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий конт- роль, устанавливается правовым актом органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу. 5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) долж- ностных лиц органа исполнительной власти, предоставляющего госу- дарственную услугу, нарушении положений настоящего регламента, не- корректном поведении или нарушении служебной этики в орган испол- нительной власти, предоставляющий государственную услугу, и (или) Контрольный комитет города Москвы по телефонам, почтовым адресам, адресам электронной почты, размещенным на сайтах органа исполни- - 17 - тельной власти, предоставляющего государственную услугу, Контроль- ного комитета города Москвы, на Портале государственных и муници- пальных услуг (функций) города Москвы в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами города Москвы. Приложение 1 к Административному регламенту предоставления государственной услуги "Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции" Сведения о заявителе: Кому адресован документ: _______________________________ Департамент торговли и услуг (ФИО руководителя или иного города Москвы уполномоченного лица) Документ, удостоверяющий личность _____________________(вид документа) _____________________ (серия, номер) ________________________ (кем выдан) ______________________ (когда выдан) Полное наименование юридического лица: _____________________________________ Сокращенное наименование юридического лица: _____________________________________ Юридический адрес: _____________________________________ Место нахождения объекта: _____________________________________ Сведения о постановке на налоговый учет юридического лица: ИНН _________________________________ Сведения о государственной регистрации юридического лица: ОГРН ________________________________ Наименование банка __________________ Номер р/с:___________________________ Контактная информация: Тел._________________________________ Адрес эл. почты _____________________ ЗАПРОС (ЗАЯВЛЕНИЕ) Прошу предоставить государственную услугу "Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции" в форме (нужное выбрать): Выдачи лицензии +--+ +--+ Переоформления лицензии +--+ +--+ Выдачи дубликата лицензии +--+ +--+ Продления срока действия лицензии +--+ +--+ - 2 - Лицензируемый вид деятельности: _____________________________________________. Вид продукции, предполагаемой к реализации: ________________. Лицензия испрашивается на срок: ____________________________. Документы и (или) информация, необходимые для получения государственной, услуги прилагаются. Конечный результат предоставления государственной услуги прошу (нужное выбрать): +--+ Вручить при личном обращении +--+ +--+ Направить по электронной почте +--+ Представить с использованием Портала государственных и +--+ муниципальных услуг (функций) +--+ города Москвы в форме электронного документа Отказ в приеме запроса и документов, необходимых для получения государственной услуги прошу, (нужное выбрать): Сообщить устно +--+ +--+ Оформить в установленном порядке +--+ и вручить при личном обращении +--+ Направить по адресу местонахождения +--+ объекта в форме документа на +--+ бумажном носителе Направить по электронной почте +--+ +--+ Представить с использованием Портала государственных и +--+ муниципальных услуг (функций) +--+ города Москвы в форме электронного документа - 3 - Решение о приостановлении предоставления государственной услуги прошу (нужное выбрать): +--+ Сообщить устно +--+ Оформить в установленном порядке +--+ и вручить при личном обращении +--+ Направить по адресу местонахождения +--+ объекта в форме документа на +--+ бумажном носителе +--+ Направить по электронной почте +--+ Представить с использованием Портала государственных и +--+ муниципальных услуг (функций) +--+ города Москвы в форме электронного документа Отказ в предоставлении государственной услуги прошу (нужное выбрать): +--+ Сообщить устно +--+ Оформить в установленном порядке +--+ и вручить при личном обращении +--+ Направить по адресу местонахождения объекта в форме документа на +--+ бумажном носителе +--+ Направить по электронной почте +--+ +--+ Представить с использованием Портала государственных и +--+ муниципальных услуг (функций) +--+ города Москвы в форме электронного документа - 4 - Адреса обособленных подразделений юридического лица, в которых планируется осуществлять лицензируемые виды деятельности: 1) 2) 3) 4) и т.д. Подпись__________________ ______________________________________ (расшифровка подписи) Дата _______________ Запрос принят: ФИО должностного лица, уполномоченного на прием запроса:__________________________________________________________ Подпись__________________ ______________________________________ (расшифровка подписи) Дата _______________ Приложение 2 к Административному регламенту предоставления государственной услуги "Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции" ОТКАЗ В ПРИЕМЕ ЗАПРОСА (ЗАЯВЛЕНИЯ) И ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ Департаментом торговли и услуг города Москвы _____________ г. (дата принятия решения) в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и постановлением Правительства Москвы от ____________ N ____ "Об утверждении Адми- нистративного регламента предоставления государственной услуги "Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции" принято решение: отказать ____________________________________________________ (указывается наименование и организационно-правовая форма юридического лица) в приеме запроса (заявления) и документов, необходимых для предоставления государственной услуги "Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции", по следующим основаниям: _____________________________________________________________ (указываются основания для отказа в соответствии с постановлением Правительства Москвы от ____________ N ____ "Об утверждении Адми- нистративного регламента предоставления государственной услуги "Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции") Отказ в приеме запроса (заявления) и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, может быть обжалован в установленном порядке. Рекомендуем _________________________________________________ (указываются необходимые действия для подачи запроса (заявления) и документов) ________________________ ________________ ____________________ (наименование должности) (подпись) (расшифровка подписи) Приложение 3 к Административному регламенту предоставления государственной услуги "Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции" ОТКАЗ В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ Департаментом торговли и услуг города Москвы _____________ г. (дата принятия решения) в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и постановлением Правительства Москвы от ____________ N ____ "Об утверждении Адми- нистративного регламента предоставления государственной услуги "Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции" принято решение: отказать в предоставлении государственной услуги "Лицензиро- вание розничной продажи алкогольной продукции" по запросу (заявле- нию) о выдаче лицензии (дубликата лицензии, переоформлении лицен- зии, продлении срока действия лицензии) на розничную продажу алко- гольной продукции от _____________________ N ___________________ (дата регистрации заявления) (номер заявления) __________________________________________________________________ (указывается наименование и организационно-правовая форма юридического лица) по следующим основаниям: __________________________________________________________________ (указываются основания для отказа в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулиро- вании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и постановлением Правительства Москвы от ____________ N ____ "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции") Отказ в предоставлении государственной услуги может быть об- жалован в установленном порядке. Рекомендуем ________________________________________________. (указываются необходимые действия) ________________________ ________________ ____________________ (наименование должности) (подпись) (расшифровка подписи) Приложение 4 к Административному регламенту предоставления государственной услуги "Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции" РЕШЕНИЕ О ПРОДЛЕНИИ СРОКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ Департаментом торговли и услуг города Москвы _____________ г. (дата принятия решения) в соответствии с частью 7 статьи 19 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании произ- водства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной про- дукции" и постановлением Правительства Москвы от ______________ N ____ "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Лицензирование розничной продажи алкоголь- ной продукции" принято решение: в ходе рассмотрения запроса (заявления) о выдаче лицензии (дубликата лицензии, переоформлении лицензии, продлении срока действия лицензии) на розничную продажу алкогольной продукции от ____________________________ N _________. (дата регистрации заявления) (N заявления) __________________________________________________________________ (указывается наименование и организационно-правовая форма юридического лица, место нахождения и электронный адрес) продлить срок предоставления государственной услуги в связи с необходимостью проведения дополнительной экспертизы по следующим основаниям: __________________________________________________________________ (указывается основание назначения дополнительной экспертизы) Провести дополнительную экспертизу в срок не более 60 дней с даты регистрации запроса (заявления) о выдаче лицензии (дубликата лицензии, переоформлении лицензии, продлении срока действия лицен- зии). ________________________ ________________ ____________________ (наименование должности) (подпись) (расшифровка подписи) Верно:

Документ опубликован в соответствии с Законом № 63 от 28.11.2012 О внесении изменений в статью 21 Закона города Москвы от 14 декабря 2001 года № 70 «О законах города Москвы и постановлениях Московской городской Думы» и статью 19 Закона города Москвы от 8 июля 2009 года № 25 «О правовых актах города Москвы»