Земли промышленного и иного специального назначения. Земельное право

• Предмет и метод земельного права
  • Понятие предмета регулирования земельного права
  • Методы регулирования земельных отношений
  • Принципы земельного права
  • Земельные правоотношения
  • Система земельного права
  • Земельное право как учебная дисциплина и как наука
• Исторические предпосылки современного земельного правопорядка Российской Федерации
  • Крестьянская реформа 1861 г.
  • Столыпинские реформы земельного правопорядка
  • Земельное законодательство советского периода
  • Современная земельная реформа в Российской Федерации и ее результаты
• Источники земельного права
  • Понятие «источники земельного права»
  • Классификация источников земельного права
• Правовые формы собственности на землю в Российской Федерации
  • Земельная собственность как экономическая и правовая категория
  • Конституционно признанные формы собственности на землю в Российской Федерации
  • Конституционные правомочия собственников земельных участков
• Права на земельные участки граждан и юридических лиц - не собственников земли
• Возникновение прав на землю
  • Основания возникновения прав на землю
  • Документы о правах на земельные участки
  • Ограничение оборотоспособности земельных участков
  • Приобретение прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности
  • Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие предоставление земельных участков
  • Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности
  • Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством
  • Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение
  • Особенности купли-продажи земельных участков
• Права и обязанности собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов при использовании земельных участков
  • Общая характеристика прав и обязанностей
  • Особые права и обязанности, обусловленные особенностями земельных участков
• Прекращение прав на землю
  • Основания прекращения права собственности на земельный участок
  • Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком
  • Основания прекращения аренды земельного участка
  • Основания прекращения безвозмездного срочного пользования земельным участком
  • Основания прекращения сервитута
  • Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд
• Полномочия государственных и муниципальных органов Российской Федерации в области управления земельными ресурсами на современном этапе
  • Общая характеристика полномочий государственных и муниципальных органов Российской Федерации в области земельных отношений
  • Система государственных и муниципальных органов управления Российской Федерации в области земельных отношений
• Плата за землю и оценка земли
  • Законодательные основы платности пользования землей в Российской Федерации
  • Правовые основы оценки земель
• Юридический механизм в сфере использования и охраны земель
  • Правовая охрана земель
  • Юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства
  • Возмещение убытков и потерь сельскохозяйственного производства и лесного хозяйства при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд
  • Разрешение земельных споров
• Государственный мониторинг земель Российской Федерации
• Землеустройство и его виды
• Государственный кадастр объектов недвижимости
  • Состояние правового регулирования государственного кадастра недвижимости
  • Государственный кадастр недвижимости
  • Состав сведений и документов государственного кадастра недвижимости
  • Кадастровая деятельность
• Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
  • Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения
  • Правовой режим земель крестьянских (фермерских) хозяйств
  • Правовой режим земель, используемых сельскохозяйственными коммерческими организациями
  • Правовой режим земель, используемых для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества
  • Правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения
• Правовой режим земель населенных пунктов
  • Понятие «земли населенных пунктов»
  • Состав земель поселений и зонирование территорий
  • Правовой режим закрытых территорий
• Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны и безопасности, земли иного специального назначения
  • Общая характеристика земель промышленности и иного специального назначения
  • Правовой режим земель железнодорожного транспорта. Особенности приватизации земель железнодорожного транспорта
• Правовой режим земель, предоставленных для разработки недр
• Земли особо охраняемых территорий и объектов
  • Понятие и состав земель особо охраняемых территорий
  • Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий
  • Земли рекреационного назначения
  • Особо ценные земли
• Правовой режим земель лесного фонда
  • Понятие и общая характеристика земель лесного фонда
  • Особенности управления землями лесного фонда
  • Право лесопользования
  • Аукционы по продаже прав на лесопользование
• Правовой режим земель водного фонда и запаса
  • Понятие и общая характеристика земель водного фонда
  • Право водопользования и его виды
  • Организации и граждане как субъекты прав водопользования
  • Понятие «земли запаса» и их правовой режим
• Общая характеристика земельного законодательства в зарубежных странах

Общая характеристика земель промышленности и иного специального назначения

Ранее действовавший Земельный кодекс РСФСР 1991 г. содержал в наименовании этой категории земель четырнадцать слов. В ныне действующем Земельном кодексе РФ законодатели расширили понятие этой категории земель до двадцати одного слова.

В соответствии с Земельным кодексом РФ такими землями признаются те, которые в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, подразделяются на земли:

1. промышленности (ст. 88);
2. энергетики (ст. 89);
3. транспорта (ст. 90);
4. связи, радиовещания, телевидения, информатики (ст. 91);
5. для обеспечения космической деятельности (ст. 92);
6. обороны и безопасности (ст. 93);
7. иного специального назначения.

В состав земель промышленности и иного специального назначения могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования. Эти зоны необходимы в целях безопасности населения и создания должных условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, радиационно- и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников и других правообладателей земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установленных зон.

Земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами федеральной информатики и связи, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, объектами оборонного производства, объектами, обеспечивающими статус и защиту Государственной границы Российской Федерации, другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации, являются федеральной собственностью (п. 4 ст. 87 ЗК РФ).

Порядок использования отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения и установления в них зон с особыми условиями использования определяются:

1. Правительством РФ для земель, находящихся в федеральной собственности;
2. органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;
3. органами местного самоуправления применительно к землям, находящимся в муниципальной собственности.

Земли промышленности и иного специального назначения могут предоставляться в безвозмездное срочное пользование для сельскохозяйственного производства и иного использования.

Рассмотрим особенности использования отдельных видов земель названной категории.

Земли промышленности - это земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. На этих землях могут размещаться объекты промышленности, производственные и административные здания, строения, сооружения и обслуживающие их объекты.

Организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности земельные участки для разработки полезных ископаемых предоставляются после оформления горного отвода, утверждения проекта рекультивации, восстановления ранее отработанных земель. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья предоставляются после отработки других сельскохозяйственных угодий в границах горного отвода.

Размеры земельных участков, предоставляемых для промышленных целей, определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами или проектно-технической документацией.

Земли энергетики - это земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным земельным законодательством.

В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики предоставляются земельные участки для размещения:

1. гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения радиоактивных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов;
2. воздушных линий электропередач, наземных сооружений кабельных линий электропередач, подстанций, распределительных пунктов, других сооружений и объектов энергетики.

Понятие «земли энергетики» введено действующим Земельным кодексом РФ впервые. В прошлом они оставались не обозначенными в составе земель промышленности и иного специального назначения.

На объектах энергетики вырабатывается электричество. Оно передается зачастую на далекие расстояния по воздушным линиям, размещаемых, как правило, на опорах на множестве небольших земельных участков, которые входят в состав земель энергетики. На этих земельных участках и вдоль линий электропередач могут устанавливаться охранные зоны электрических сетей. Правовой режим охранных зон, как следует из предписаний Земельного кодекса РФ (п. 3 ст. 89), будет определен правовым актом Правительства РФ.

ст. 7 ЗК РФ составляют самостоятельную категорию земель Российской Федерации.

Земли промышленности - земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ст. 88 ЗК РФ).

В целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности могут предоставляться земельные участки для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, а также устанавливаться санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель. При этом размеры предоставляемых земельных участков определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами или проектно-технической документацией.

Важно! Следует иметь ввиду, что:

• Каждый случай уникален и индивидуален.
• Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.

Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:

Являются федеральной собственностью земли промышленности (и иного специального назначения), занятые:

• • федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии;
  • федеральным транспортом, путями сообщения;
  • объектами федеральной информатики и связи;
  • объектами, обеспечивающими космическую деятельность;
  • объектами обороны и безопасности, объектами оборонного производства;
  • объектами, обеспечивающими статус и защиту Государственной границы Российской Федерации;
  • другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации в соответствии со ст. 71 Конституции Российской Федерации.

Состав земель промышленности

В состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться зоны с особыми условиями использования земель:

• • охранные;
  • санитарно-защитные;
  • иные.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования , ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

О порядоке установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особенностях использования расположенных в них участков см. Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 "Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон"

Общая характеристика правового режима земель промышленности

Под правовым режимом земель промышленности и иного назначения следует понимать систему правового регулирования отношений по использованию и охране этих земель, которая характеризуется едиными принципами и специфическими приемами регулирования.

Порядок использования отдельных видов земель промышленности и иного специального назначения, а также установления зон с особыми условиями использования земель данной категории, если иное не установлено ЗК РФ, определяется:

1. 1. Правительством Российской Федерации в отношении указанных земель, находящихся в федеральной собственности;
   2. органами субъектов Российской Федерации в отношении указанных земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;
   3. органами местного самоуправления в отношении указанных земель, находящихся в муниципальной собственности.

Земли промышленности и иного специального назначения в соответствии со ст. 24 ЗК РФ могут предоставляться в безвозмездное срочное пользование для сельскохозяйственного производства и иного использования.

В соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды необходимо учитывать, что:

• • размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду , осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (ст. Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды");
  • нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Территория страны разделена на условные зоны, каждой из которых определена своя категория землепользования. Если на территории располагаются объекты промышленного назначения, инженерные коммуникации, газопровод или иные трубопроводы, то такие земли относятся к категории земель специального назначения. Узнайте подробнее, на какие виды делятся земли специального применения.

На законодательном уровне к землям специального назначения относят территорию, на которой располагаются следующие объекты, возведенные для осуществления и поддержки работоспособности технических конструкций:

• Промышленных сооружений;
• Объектов радиовещания;
• Строений телевещания;
• ЛЭП и накопительные энергоресурсы;
• Коммуникации связи;
• Транспортные узлы и магистрали.

Основные нормы по использованию и определению состава специальных земель написаны в Земельном кодексе РФ, отдельных нормативных актах и законах РФ.

Отдельно стоит упомянуть, что земли специального назначения разграничиваются на отдельные виды в зависимости от того, объекты какой отрасли располагаются на указанных территориях:

• Земли производственного сектора;
• Земли связи и коммуникации аналогового и цифрового типа;
• Земли для реализации космических мирных и военных задач;
• Земли транспорта и логистики;
• Земли электроэнергетики;
• Земли для обеспечения обороны страны и безопасности границ;
• Земли специального назначения иного типа.

Для указанных земель определенного назначения формируется особый правовой режим применения и использования самих земель особого назначения и объектов, возведенных на их территории.

Особый режим управления создается для того, чтобы оградить и обезопасить частных лиц от посягательства на земли регионального, государственного и военного значения, включая объекты на них. Такие земли применяются строго для целевого назначения.

Запомните, что земли особого назначения вынесены за пределы земель поселения, располагаются далеко от мест проживания граждан. Учтите, что сами земли указанного назначения и объекты на них могут являться составной частью территории муниципалитета, регионального субъекта или федеральной собственности.

Учтите особенность земель особого назначения, которые выделены для промышленных объектов и строительства предприятий. Такие земли могут быть переданы из ведения государства в безвозмездное применение для осуществления сельскохозяйственной деятельности, выращивания скота и производства мяса, молока, для иных производственных целей.

Состав земель специального назначения

Отдельно изучите все вариации целевого назначения земель специального назначения. Земли для возведения промышленных объектов и ведения указанной деятельности – чаще всего такие земли применяются для обеспечения условий, помогающих осуществлять непрерывно функционирование объектов промышленности. Для промышленных целей указанный вид земель применяется только в том случае, если эти участки земли не изъяты из оборота.

К промышленным территориям, которые изымаются из оборота, относятся следующие:

• Земли с расположенными объектами атомной отрасли промышленности;
• Земли с захоронением, хранением, применением радиоактивных веществ и их отходов;
• Земли, на которых осуществляется разработка наркотических веществ для фармакологии;
• Земли, которые отдельными нормативными актами прикреплены к закрытым территориальным образованиям и административным единицам;
• Земли, на которых осуществляется производство особого вида вооружения массового поражения.

Любой вид земель, отведенных под промышленные цели, постоянно разрушается техногенным воздействием промышленных объектов. Поэтому обязательно осуществляйте работы по охране и восстановлению целостности земель промышленного назначения.

Существуют отдельные нормы в законах и подзаконных актах, которые регламентируют порядок рекультивации земель и их охраны.

Поймите, что в зависимости от рода деятельности, который осуществляют пользователи земель особого промышленного назначения, определяются условия применения ресурсов территории.

Например, для регулирования вопросов разведки, промышленной добычи полезных ископаемых в недрах земельного фонда существует особый закон о недропользовании. В рамках этого закона установлены правила выделения земель под разработку недр, перечень допустимых видов эксплуатирования таких земель и способы восстановления свойств земельного участка после разработки земельных ресурсов.

В отношении промышленных объектов нефтяной, газовой и горнодобывающей промышленности разработаны комплексные нормативно-правовые акты, которые всесторонне регулируют все варианты деятельности указанного типа.

Территории санитарно-защитного контроля. Чтобы снизить нагрузку на земли промышленного назначения, которая возникает в результате эксплуатации объектов промышленности, вводятся специальные санитарно-защитные территории. Целью их создания является осуществление деятельности по снижению уровня биологического, химического или иного негативного воздействия на окружающую среду.

Особенности санитарных зон, их размеры и назначение формируются в специальных нормативных документах, которые называются нормами СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Для разного класса специальных санитарных территорий предусмотрены различные размеры защитных зон:

• Для объектов промышленности 1 класса размер санитарной зоны не должен быть менее 1000 метров;
• Для объектов 2 класса – не менее 500 метров;
• Для объектов 3 класса – не менее 300 метров;
• Для объектов 4 класса – от ста метров и больше;
• Для объектов 5 класса – не меньше 50 метров до границы объекта.

Запомните, что внутри территории, выделенной под санитарно-защитную зону, запрещено следующее:

• Возведение строений жилого назначения постоянного или временного проживания;
• Размещение рекреационных ресурсов, которые разрешено применять по назначению;
• Создание зон отдыха;
• Выделение земли под дачные, садово-огородные участки;
• Строительство лечебных учреждений.

Разрешено возводить помещения и здания административного характера и для осуществления деятельности промышленного объекта, его обслуживания в период эксплуатации.

Земли, отведенные под инфраструктуру транспортной отрасли промышленности, для строительства объектов, помогающих осуществлять деятельность следующих типов транспорта:

• Автомобильного;
• Железнодорожного;
• Воздушного;
• Морского;
• Любого иного вида, который будет указан в специальных нормативных актах.

Отдельно изучите земли, выделенные под инфраструктуру железнодорожного транспорта.

Земли такого типа могут включать в свой состав следующие категории железнодорожного транспорта:

• Участки земли для укладки железнодорожных путей сообщения и необходимых объектов для их функционирования;
• Земли для сооружений, зданий и строений, которые применяются при эксплуатации железнодорожного сообщения. К ним относятся вокзалы, станции, депо, ремонтные строения, тупики, развязки полотна;
• Специальные охранные зоны, которые могут применять граждане для получения услуг железнодорожной отрасли и осуществлять обслуживание всех указанной деятельности. К таким территориям относят те участки земельного массива, на которых располагаются склады для хранения специальных объектов железнодорожной отрасли, заправочные станции, грузовые площадки.

В соответствии с законодательством выделяются специальные зоны отвода, расположенные с обеих сторон от железнодорожного полотна. На этой территории допускается возводить лесополосы для защиты почвы от выдувания, ЛЭП, станции, источники и линии связи.

Такие территории, получившие статус отводов, могут быть переданы в эксплуатацию физическим и юридическим лицам на правах аренды для следующей деятельности:

• Для осуществления сельскохозяйственных работ;
• Для осуществления складирования и временного хранения грузов;
• Для оказания услуг пассажирам;
• Для иных целей, которые не могут навредить использованию железнодорожного полотна по прямому назначению.

Земли, отведенные для обеспечения автомобильного сообщения. Знайте, что земли такого назначения применяются для возведения автомобильных дорог, трасс, магистралей. Кроме этого, применяются для формирования придорожной полосы на всей протяженности автомобильной дороги.

В аналогии с землями под объекты железнодорожного транспорта отводные зоны и придорожные полосы, расположенные вокруг автомобильных дорог, могут передаваться на правах аренды частным лицам и организациям. Чаще всего на территории таких отводных полос возводят службы и сервисы дорожного ремонта, автомобильного ремонта.

Запомните, что запрещено осуществлять на территории придорожных зон:

• Возводить помещения для осуществления деятельности, не связанной с автомобильной тематикой;
• Обработка земли, рубка деревьев, покос трав, выгон животных;
• Установка объектов рекламы с нарушением технических регламентов;
• Возведение любых информационных щитов, не связанных по тематике с безопасностью дорожного движения.

Участки земельного массива, относящиеся к указанным землям, передаются гражданам с целью размещения объектов дорожного строительства на основе общественного или частного сервитута.

Учтите, что такие территории земли находятся в ведении профильных организаций, поэтому предоставляются в аренду строго для использования по назначению, а не для свободного применения.

Поймите, что в случае предоставления около дорожной территории в сервитут, происходит временное предоставление права организациям осуществлять строительные работы, обеспечивать пропуск транспортных средств по предоставленной территории только на период проведения технических работ дорожного полотна. Условия применения участка земли описываются в договоре о предоставлении сервитута.

Земли, предназначенные для применения водного и морского транспорта, определяются законом в качестве конкретных участков территории для:

• Планирования, возведения и эксплуатации искусственных путей водного сообщения;
• Сооружения стационарных строений и объектов, основной целью которых является обеспечение функционирования системы водного и морского сообщения. К таким строениям относятся порты, станции, причалы, грузовые пирсы;
• Формирования и оборудования участков береговой территории.

На основании данных Водного кодекса России существует принцип планирования и использования водных и морских путей сообщения, который заключается в создании береговых полос. Участки земли, которые разделяют сушу и водную поверхность на всей длине участка, применяемого для водного транспортного сообщения.

Береговая линия на границах водной территории является общественным местом и предназначена для пользования гражданами.

Базовая норма размера береговой территории составляет 20 метров, исключением является береговая полоса, располагающаяся вдоль рек и каналов, длина которых меньше 10 километров. Для таких водных артерий существует норма участка береговой линии в размере 5 метров.

Территория вдоль береговой полосы не подлежит приватизации или иному виду перехода государственной собственности в частную. Знайте, что береговая территория, расположенная вдоль водных путей внутри страны, имеет приоритетное значение, заключающееся в обеспечении судоходства и сплава грузов по рекам. При этом такие территории вдоль берегов должны быть расположены вне территорий поселений.

Земли, выделенные для объектов и инфраструктуры воздушного сообщения, применяются для возведения аэропортов, взлетно-посадочных полос, аэродромов, аэровокзалов. Кроме этого, учтите, что на территории воздушного транспорта допускается возводить объекты недвижимого имущества, которые позволяют осуществлять эксплуатацию территории по назначению, и помогают удовлетворять нужды пассажиров.

Территории, которые применяются для прокладывания нефтепровода и газопровода, имеют определенные ограничения к размещению разных объектов:

• Недопустимо возводить здания и высотные строения;
• Конструкции и сооружения технического назначения, которые располагаются в санитарно-защитной зоне данной категории землепользования;
• Любые конструкции, которые предполагается разместить ближе минимально разрешенного расстояния до объектов нефтепровода и газопровода.

Законодательно устанавливают санитарно-охранные территории, которые призваны обеспечить правильное использование целевых объектов:

• При транспортировке по трубопроводу газа, нефтяного сырья, продуктов нефтепереработки выделяют защитную зону в размере 50 метров в обе стороны от оси трубопровода, вне зависимости от диаметра трубы;
• Для транспортировки сжиженного газа и бензинов нормы увеличены до 100 метров в обе стороны от оси трубопровода;
• Для формирования территории, применяемой для размещения нефтеносного оборудования, газораспределительного, для хранения продуктов данной категории добычи в резервуарах, для систем сжижения и хранения сжиженного газа, применяется норма расстояния до ближайшего объекта в 100 метров от самого выпирающего элемента конструкций;
• Для систем подачи газа высокого давления предусматривается охранная зона в размере 125 метров в обе стороны от оси трубопровода.

Учтите, что проведение трубопроводов по территории, на которой уже были размещены частные участки земли сельскохозяйственного назначения, не предусматривает изъятие таких территорий земли. Использовать частникам землю по назначению разрешается, но для этого изучите специальный регламент обработки земельного участка, расположенного в непосредственной близости к объектам трубопровода в нефтяной и газовой области.

Существуют строгие запреты на виды деятельности, которые недопустимы в пределах охранных зон указанных видов трубопроводов:

• Строить или реконструировать, сносить или достраивать здания или сооружения;
• Проводить любые работы в отношении инфраструктурных объектов;
• Самопроизвольно врезаться в газопровод;
• Рыть ямы и погреба для хранения овощей;
• Осуществлять удобрение почвы.

К землям энергетического комплекса относятся участки земельного массива, на которых возводятся сооружения, необходимые для осуществления эксплуатации энергетических объектов и мощностей. К такому типу земель относятся территории с располагающимися на них федеральными объектами, связанными с ядерной программой развития энергетики страны, объекты энергетического назначения.

Знайте, что пользоваться территорией, на которой располагаются объекты энергетики, могут только государственные организации.

Имейте в виду, что на территории указанного типа могут быть возведены следующие объекты:

• Атомные и гидроэлектростанции и комплексы;
• Ядерные реакторы;
• Тепловые системы электростанций;
• Энергетические подстанции;
• Иные сооружения, призванные обеспечить функционирование объектов энергетики в пределах выделенной зоны.

Управление землями специального назначения

Имейте в виду, что земли специального назначения применяются для объектов промышленности, производства, формирования транспортных магистралей и путей сообщения.

К правообладателям необходимо отнести:

• Физические лица;
• Организации;
• Федеральное правительство;
• Региональное правительство;
• Фонды местного и регионального значения;
• Различные ведомства и муниципалитеты.

Чтобы обустроить объект военного назначения, обычно не изымают землю у собственника. В случае объявления военного положения земли просто изымаются в порядке реквизирования для поддержания обороноспособности страны.

Для обеспечения актуальной информации о стоимости земельного участка, раз в 5 лет проводят кадастровую переоценку стоимости земельного участка.

Учтите, что всегда проводится государственный контроль над состоянием земель специального назначения, так как функционирование объектов, расположенных на этих территориях, наносит вред окружающей среде. Экологический контроль необходимо осуществлять над всеми землями, если обнаружены признаки загрязнения, пользователь земель специального назначения обязуется рекультивировать землю по необходимости.

Если пользователь осуществляет неустановленную целевым назначением деятельность в отношении участка земли, то в его отношении устанавливаются штрафные санкции.

Знайте, что участки земли с объектами или видами деятельности, которые опасны для жизни человека, находятся исключительно в ведении государства. Такая территория не может быть передана в частное использование. Такие земли являются изъятыми из оборота земель.

Поймите, что особенностью таких земель является возможность на уровне законодательства определить защитные полосы, санитарные зоны, охранные территории, отводные полозы, дорожные полосы.

Перевод земель специального назначения в другую категорию

Чаще всего переход земель в категорию специальной территории происходит из состава земель сельскохозяйственного назначения. Особенность такого процесса заключается в том, что необходимо доказать факт истощения земельного ресурса на территории сельхоз назначения.

Знайте, что аграрной ценности земли промышленного назначения не имеют, перевести земли из одной категории в другую не составляет труда.

Чтобы перевести земли из категории промышленной территории в земли другого назначения, нужно учесть следующие факторы:

• Допускается проводить подготовку к смене категории земли после проведенного процесса рекультивации и восстановления загрязненных земель после технической эксплуатации земельного участка;
• Утвердить смену категории землепользования допускается только в случае подтверждения фактов восстановления свойств земли. Допускается в случае присутствия ходатайства от муниципалитета об общественной значимости той территории, в отношении которой осуществляется смена категории применения.

Следующим образом осуществляется переход земель из категории в категорию:

• Инициатор перевода категории земли в иную форму подает соответствующее заявление в полномочный орган, в котором указывает кадастровый номер;
• К заявлению обязательно нужно приложить следующие документы:
  • Правоустанавливающие документы;
  • Кадастровый паспорт;
  • Сведения из ЕГРИП и ЕГРЮЛ;
  • Обязательное заключение экспертов экологического контроля;
  • Письменное согласие собственника на смену категории землепользования в отношении конкретного участка.

Уполномоченные органы принимают решение в отношении участка и смены категории землепользования. После положительного решения осуществляется постановка участка на кадастровый учет. Это становится моментом смены категории земли специального назначения на другую категорию.

Делая вывод, поймите, что в последние годы государство предпринимает ряд изменений в законодательстве о землепользовании, о возможностях смены категорий землепользования в зависимости от потребностей пользователей земли.

Приоритетными становятся мероприятия по рекультивации земель, по охране и восстановлению не только земель специального назначения, но и иных категорий. В случае нарушения закона к пользователям применяются серьезные административные санкции.

ЗК РФ Статья 87. Состав земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения

1. Землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - земли промышленности и иного специального назначения).

Земли промышленности и иного специального назначения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса составляют самостоятельную категорию земель Российской Федерации.

2. Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, подразделяются на:

1) земли промышленности;

2) земли энергетики;

3) земли транспорта;

4) земли связи, радиовещания, телевидения, информатики;

5) земли для обеспечения космической деятельности;

6) земли обороны и безопасности;

7) земли иного специального назначения.

3. В состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться зоны с особыми условиями использования земель.

(см. текст в предыдущей редакции)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами федеральной информатики и связи, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, объектами оборонного производства, объектами, обеспечивающими статус и защиту Государственной границы Российской Федерации, другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации, являются федеральной собственностью.

К землям специального назначения относятся земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (ст.

При рассмотрении темы, необходимо учитывать, что основная функция, которую выполняют земли специального назначения, выражается в их использовании в качестве пространственного операционного базиса, поэтому для объектов промышленности, транспорта, связи и прочих предоставляются в первую очередь несельскохозяйственные земли, самые низкие по кадастровой оценке.

Важной особенностью правового режима земель специального назначения является установление зон с особыми условиями использования земель в целях обеспечения безопасности населения, а также для создания необходимых условий для эксплуатации промышленных, транспортных, оборонных и иных объектов, имеющих повышенную экологическую опасность. К ним относятся: санитарно-защитные зоны вокруг земель промышленности, охранные и защитные зоны вдоль железных и автомобильных дорог, магистральных трубопроводов, вокруг аэродромов, охранные зоны в виде полос вдоль линий электропередачи и линий связи, зоны с особыми условиями землепользования вокруг оборонных объектов и т.д.

Земельные участки для целей промышленности, транспорта и прочие предоставляются, как правило, соответствующим предприятиям, учреждениям, организациям на праве постоянного (бессрочного) пользования. В то же время, земельные участки указанной категории могут находиться как в собственности граждан и юридических лиц, так и в собственности федеральной, субъектов РФ и в муниципальной собственности, за исключением земель, изъятых из оборота или ограниченных в обороте согласно ст. 27 ЗК (см. также ст. 4 и 5 ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю»).

Взимание платежей за земли специального назначение урегулировано в соответствии с Законом о плате за землю, которым установлено, что налог за расположенные вне населенных пунктов земли специального назначения устанавливается в размере 20 % от средних ставок земельного налога, предусмотренных для поселений с численностью населения до 20 тыс. человек. За земли, занятые полигонами (кроме военных) и аэродромами вне населенных пунктов, налог устанавливается в соответствии со средним размером налога за один гектар земель преобладающего на данной территории сельскохозяйственного или лесохозяйственного использования.

Особенностью правового режима земель данной категории является отсутствие единства и компактности предоставляемых земельных территорий, как во времени, так и в пространстве. При размещении промышленных, оборонных, транспортных предприятий (объектов) земельные территории изымаются у других землепользователей и соответственно предоставляются для специальных целей поэтапно по мере освоения строительства и, как правило, не единым массивом даже в тех случаях, когда речь идет об одном предприятии как юридическом лице. Поскольку, земли этих предприятий или расположенные на них объекты вписываются в иные категории земель (сельскохозяйственного назначения, земли водного или лесного фонда), то режим их использования и охраны в значительной мере обусловлен правовым режимом земель соответствующей категории и нередко соподчинен ему.

В связи с потенциальной экологической опасностью и возможным отрицательным воздействием хозяйственной и иной деятельности этих предприятий на окружающую природную среду их проектированию предшествует экологическая экспертиза, положительное заключение которой является базовым юридическим основанием для возникновения права пользования землями промышленности и иного специального назначения.

Помимо общих особенностей правового режима использования земель специального назначения, его специфика определяется нормами специального законодательства в зависимости от вида земель рассматриваемой категории.

Порядок использования земель железнодорожного транспорта вместе с земельным законодательст- вом регулируется также ФЗ от 25.08.1995 «О федеральном железнодорожном транспорте» и положениями Министерства путей сообщения РФ.

Порядок и нормативы предоставления земельных участков для размещения портов, причалов морского и внутреннего водного транспорта регулируются специальным водным законодательством и Кодексом внутреннего водного транспорта РФ от 7.03.2001.

Детальное регламентирование деятельности организаций воздушного транспорта и использования ими земельных участков содержится в Воздушном кодексе РФ от 19.03.1997.

Правовые основы и принципы регулирования отношений, возникающих при использовании атомной энергии, установлены ФЗ от 21.11.1995 «Об использовании атомной энергии» (в ред. от 28.03.2002).

Правовой режим наземных объектов космической инфраструктуры установлен Законом РФ от 20.08.1993 «О космической деятельности»

(в ред. от 29.11.1996).

Понятие земель связи определено ФЗ 200З г. «О связи» и ФЗ от 17.07.1999 «О почтовой связи».

Режим использования земель пограничной зоны определяется наряду с Земельным кодексом РФ Законом РФ от 1.04.1993 «О государственной границе РФ».

Правовой режим использования и охраны земель закрытых территорий административно-территориальных образований (ЗАТО) определяется помимо ЗК Законом РФ от 14.07.1992 «О закрытом административно-территориальном образовании» (в ред. от 28.11.1996).

При изучении вопросов правового режима земель, предоставленных для добычи полез- ных ископаемых, которые также относятся к землям данной категории, необходимо проана- лизировать Закон РФ от 21.02.1992 «О недрах» (в ред. от 29.05.2000).

Еще по теме Тема 13 Земли промышленности и иного специального назначения:

1. Тема 13 Земли промышленности и иного специального назначения
2. Тема 9 Правовой режим земель промышленности, транспорта и иного специального назначения
3. ТЕМА № 13. ЗЕМЛИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ЭНЕРГЕТИКИ, ТРАНСПОРТА, СВЯЗИ, Р АДИОВЕЩАНИЯ, ТЕЛЕВИДЕНИЯ, ИНФОРМАТИКИ, З ЕМЛИ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОСМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЗЕМЛИ ОБОРОНЫ, БЕЗОПАСНОСТИ И ЗЕМЛИ ИНОГО СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ