Закон о выделении леса. Узнайте, как получить бесплатный лес от государства на строительство частного дома

August 20th, 2017

Знаете ли вы, что Россиянам полагается бесплатная или льготная древесина на строительство, ремонт, а также отопление жилья?

В статье 30 Лесного Кодекса РФ регламентируется возможность заготовки гражданами России древесины для собственных нужд. В частности, в ней прописана возможность выписать лес на строительство на основании договора купли-продажи лесных насаждений. Субъектами Российской Федерации приняты местные законы, уточняющие это право и устанавливающие нормативы выделения леса.

Содержание статьи:

1. Граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд.


2. В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и ведущих традиционный образ жизни, эти лица имеют право бесплатно осуществлять заготовку древесины для собственных нужд исходя из нормативов, установленных в соответствии с частью 5 настоящей статьи.


3. К заготовке гражданами древесины для собственных нужд не применяются части 1, 2 и 7 статьи 29 настоящего Кодекса.


4. Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.


5. Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Законодательство предусматривает выделение леса гражданину РФ и его семье на строительство дома в количестве не более 300 кубометров один раз в 25 лет. При этом дополнительно предусмотрено выделение леса также и на ремонт дома, до 50 кубометров один раз в пять лет. Нормы выделения леса и сроки его предоставления могут отличаться в различных субъектах Российской Федерации. При этом граждане, которые лишились жилья вследствие пожара или чрезвычайной ситуации имеют право на внеочередное выделение леса при предъявлении соответствующих справок.

Возможность получения древесины бесплатно или по льготной цене прописана в Лесном кодексе, рассказали в Федеральном агентстве лесного хозяйства (Рослесхозе). Это главный документ, на который можно ссылаться, чтобы доказать свое право на материал для строительства или отопления.

Но все зависит от конкретной ситуации, - поясняет Михаил Доронин, начальник Управления использования и воспроизводства лесов Рослесхоза. - Есть лесные, а есть и степные регионы, где строительного леса почти нет. Природные зоны также влияют на строительные нормы и потребности в отоплении помещений. Есть Краснодарский край, где зима длится три месяца и не всегда снег ложится и есть Чукотка, где тепло три месяца и даже летом может пойти снег. Также есть разные категории граждан, которые могут рассчитывать на льготную древесину. Поэтому в каждом регионе разработана своя нормативная база для обеспечения граждан древесиной для личных нужд. Последние семь лет в России этой возможностью пользуется от 600 до 700 тысяч граждан. Большинство россиян заготавливают древесину для отопления в сельской местности и делает это ежегодно.

Как правило, право заготовить лес на строительство дома дается раз в 20 или 25 лет. Разрешаемый объем - от 50 до 300 кубометров, в зависимости от регионального законодательства, которое учитывает технологии строительства и специфику местных стройматериалов. Например, в Ростовской области из 40 кубометров можно выстроить дом площадью 80 кв. м, с учетом использования других материалов. В других регионах для строительства дома такой же площади используют в 2-2,5 раза больше древесины, потому как она является основным стройматериалом.

Получить лес могут не все желающие, а только те, кто в этом действительно нуждается, уточняют эксперты. Например, если у семьи есть жилой дом, но он старый и нужен ремонт или новое строительство. То есть если вы имеете квартиру и решите выстроить дачу, бревна бесплатно или по льготной цене вам никто не продаст.

Согласно федеральному законодательству, бесплатно заготавливать лес могут коренные малочисленные народы, - поясняет Николай Петрунин, генеральный директор Научно-исследовательского и аналитического центра экономики леса и природопользования. - В отдельных регионах такое право имеют ветераны ВОВ, локальных вооруженных конфликтов. Но это право закрепляется законами субъектов. В остальных случаях древесина продается на льготных условиях. Ставки по регионам отличаются. Например, в Брянской области установлена плата около 135 рублей за один кубометр, в Воронежской - около 43 рублей, в Мурманской - около 14, а в Тюменской - 220 рублей.
Региональными законами иногда предусматриваются льготы по ставкам, продолжает Николай Петрунин. Например, если древесина нужна для отопления, ее стоимость может быть снижена на 50% для пенсионеров, инвалидов, многодетных семей, молодых специалистов, и некоторых других категорий населения.

Средняя цена "льготного" леса для строительства составляет 63,5 руб. за кубометр. Таким образом, купить стройматериал - примерно 40 кубов для дома площадью 80 квадратных метров где-нибудь в средней полосе России, можно за 2,5 тыс. руб., - приводит пример Михаил Доронин. - Но учитывайте, что в регионе, так, например, делают в Коми, могут быть требования наличия готового фундамента для строительства дома. Только на таких условиях вы можете получить льготный лес.

Есть регионы, где льготную норму развили до государственных решений, говорят в Рослесхозе. Например, в Архангельской области и Башкирии спроектированы целые поселки, из "народного" леса. Фактически люди строят сами, но власть помогает с прокладкой коммуникаций и за счет этого решает программу по вводу жилья в сельской местности.

Важный момент: готовые бревна на стройку или отопление не привезут. По законодательству право дается на льготную заготовку древесины. Придется самим пилить, рубить, ошкуривать, морить. Или за свой счет нанимать кого-то для этой работы.

Как правило, у населения заготовка древесины не вызывает затруднений. Люди сами рубят лес, штабелюют, отчитываются перед лесничеством и вывозят заготовленный материал, - говорит Николай Петрунин. - Привлечь в помощь тех, у кого есть бензопила или трактор нетрудно. Люди всегда готовы помочь друг другу. Главный вопрос - получить разрешение на заготовку, а не организовать рубку.

Раньше для льготной лесозаготовки отводили конкретные делянки, - поясняет Михаил Доронин. - Теперь чаще указывают делянки с конкретными деревьями, которые можно рубить. Часто люди кооперируются и нанимают для этих целей специальную организацию. Цена за работу, как правило, приемлемая. Ведь, если стоимость будет высокой, то и спроса на такую услугу не будет.

Кстати, раньше, получив разрешение, жители сельской местности могли заготовить лес, а затем продать его. Этим пользовались различные фирмы, скупавшие у людей лес практически за бесценок. Но с 2013 года, когда был принят федеральный закон N 415, продажа древесины, заготовленной для собственных нужд, полностью запрещена.

Граждане могут заготавливать древесину только для собственных нужд. Их перечень по закону открытый, поэтому к таким нуждам региональным законодательством могут относиться любые семейные, бытовые, личные и иные нужды, не связанные с коммерческой деятельностью.

Заготовка елей для новогодних праздников не относится заготовке древесины для личных нужд, так как по закону это считается заготовкой недревесных лесных ресурсов.

Для получения права заготовки по договору купли-продажи граждане представляют в исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, уполномоченный в сфере лесных отношений (как правило, это лесничество), заявление, в котором указываются следующие сведения:

• ФИО, место проживания, паспортные данные;


• наименование лесничества (лесопарка), в границах которого предполагается заготовка;


• требуемый объем древесины и ее качественные показатели (деловая или дровяная древесина).

• копии паспорта заявителя документов, подтверждающих право на земельный участок, выделяемый под индивидуальное строительство (если заготовка требуется для строительства дома);


• копия паспорта заявителя и решение органа местного самоуправления (городского округа, городского или сельского поселения), принятое в соответствии с актом обследования жилищно-бытовых условий для проведения ремонта жилья и надворных построек.

Затем заключается договор о купле-продаже лесных насаждений.
К гражданину, заготовившему древесину, могут прийти инспекторы государственной лесной охраны, чтобы, например, осмотреть строящийся дом.
Контролировать использование древесины могут также представители МВД, прокуратуры в рамках плановых проверок.

Уточните порядок и нормативы заготовки гражданами леса для нужд строительства, которые установлены в субъекте РФ, на территории которого вы проживаете. В этом законе отдельно должны быть прописаны нормы предоставления леса для строительства дома и надворных построек, ремонта и реконструкции жилых домов, а также их отопления. Кроме того, для каждой их этих потребностей должны быть установлена периодичность, когда гражданин имеет право получить лес. Чтобы построить, реконструировать или отремонтировать жилой дом или иные хозяйственные постройки, расположенные на земельном участке, являющемся вашей собственностью, обратитесь с заявлением в администрацию сельского округа, на территории которого он расположен. Нормы выделения леса для строительства дома для каждого района могут быть разными, в среднем вы сможете получить около 150 кубометров «деловой» древесины. Кроме копии паспорта и справки о составе семьи, необходимо собрать и приложить к заявлению все правоустанавливающие документы на земельный участок и строения, расположенные на нем.

Если вы строите новый дом, приложите к пакету документов копию разрешения на строительство. Ваше заявление рассмотрит специальная комиссия, созданная по распоряжению главы сельской администрации. В ее состав, кроме представителей органов власти, могут входить сотрудники органов архитектуры и отдела охраны природы и лесничества. Комиссия рассматривает каждое заявление в отдельности и определяет правомерность выписки того или иного количества леса. В случае положительного решения с вами будет заключен договор купли-продажи. Учтите, что, как правило, лес выделяется «на корню». Вы получите определенный участок, который предназначен для плановой вырубки. Вам нужно будет полностью вырубить и очистить от деревьев выделенный участок и самостоятельно обработать и вывезти лес.

Здравствуйте. Уточните, данный район во Владимирской области?

Ответ юриста был полезен? + 0 - 0

Свернуть

В радиостудии «Шекснинская волна» Ольга Белокурова, заместитель начальника Шекснинского территориального отдела государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области, и журналист Екатерина Марова обсудили тему, которая не теряет своей актуальности на протяжении последнего десятилетия, – как гражданину заключить договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на цели строительства жилого дома или, говоря попросту, как застройщикам получить лес.

- Ольга Николаевна, каким законом гражданину дается право на лес для строительства?
- Нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд указаны в законе Вологодской области от 12 января 2007 года № 1551-ОЗ. В этом документе определено, какое количество древесины гражданин имеет право выписать для отопления, строительства, ремонта и реконструкции жилых домов, и строительства хозяйственных строений, сооружений и иных хозяйственных нужд. Кроме данного закона, есть постановление Правительства Вологодской области от 19 марта 2007 года № 363 «Об утверждении порядка заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории области». Оба этих документа доступны, они опубликованы на официальном сайте Департамента лесного комплекса Вологодской области, есть у нас в лесничестве – на стенде. Граждане, которые интересуются данным вопросом, могут подойти и ознакомиться или получить консультацию у специалиста лесничества.
- Ольга Николаевна, уже 9 лет, как действуют закон и постановление. За это время в них были внесены какие-либо изменения?
- Данные документы постоянно дорабатываются. Так, в закон области последние изменения были внесены 4 ноября 2014 года. А в постановление № 363 изменения были внесены 15 июня 2016 года и касались заготовки древесины гражданами для собственных нужд, для целей отопления. Теперь если гражданин хочет выписать древесину для отопления дома, то он должен оформить дом в собственность, если он не был ранее оформлен.
- Дрова – это отдельная тема для разговора. Мы обсудим ее в следующий раз. А сегодня, Ольга Николаевна, напомните нормативы выделения деловой древесины на строительство.
- У нас в области приняты следующие нормативы: на семью полагается до 200 кубических метров древесины. Для многодетной семьи – 300 кубов и столько же для погорельцев. Одиноко проживающий гражданин может заключить договор купли-продажи лесных насаждений в объеме до 100 кубов. Необходимо уточнить, что обязательно наличие в общем объеме не менее половины деловой хвойной древесины: к примеру, на 200 кубических метров древесины должно быть 100 кубических метров ели.
- В законе есть довольно интересный момент – если застройщик «одиноко проживающий», то ему положено на строительство 100 кубов, а не 200, как на семью. Видимо, законодатели посчитали, что и домик на одного должен быть меньше. Не так давно в Чебсаре «одиноко проживающий» застройщик выписал лес и получил свои законные 100 кубов. А потом он женился и обратился в лесничество с заявлением о выделении еще 100 кубометров древесины на строительство. Но ему было отказано.
- Да, такой случай был. По закону гражданину дано право выписать древесину на строительство только один раз. Житель Чебсары этим правом воспользовался, будучи холостым.
- А на строительство хозяйственных построек норматив одинаковый и для семейных застройщиков, и для одиноких?
- Совершенно верно! Для строительства хозяйственных строений и сооружений - баня, сарай, гараж (индивидуального пользования), колодец, навес, дворовый погреб, хлев в деревянном исполнении, за исключением хозяйственных строений и сооружений на садовом, дачном и огородном земельном участке, - до 100 куб. м древесины (с учетом обязательного наличия в общем объеме не менее половины деловой хвойной древесины) на все указанные строения и сооружения один раз в 10 лет на семью (многодетную семью) либо на одиноко проживающего гражданина. Один раз в 10 лет застройщик может получить 20 кубов древесины на ремонт собственного дома.
- Ольга Николаевна, давайте разберемся на примере. Я – застройщик - и хочу получить лес. Куда и когда я должна обратиться с заявлением?
- Административный регламент определяет сроки: мы принимаем заявления ежегодно с 1 января до 1 сентября. То есть, на данный момент прием заявлений закончен, но он будет возобновлен с 1 января 2017 года. С заявлением вы можете обратиться в любое лесничество области. Это право гражданина – выбрать, в каком районе заготавливать древесину. Вы абсолютно не привязаны к Шекснинскому району. Единственное, нужна справка, что вы древесину на территории нашего района не выписывали. Законодательство предусматривает следующий пакет документов: свидетельство о собственности или аренды на земельный участок, разрешение на строительство, копия паспорта, СНИЛС и ИНН.
- Ольга Николаевна, я не пойду к вам в гости с заявлением 1 января, а отправлюсь в офис Шекснинского территориального отдела государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области 10 января – в первый рабочий день нового года. И каковы в таком случае у меня шансы получить делянку?
- Мы не можем удовлетворить все заявки, поскольку расчетная лесосека по нашему лесничеству не очень большая. В январе, конечно, шансов выписать древесину больше. У нас нет очередей. По регламенту в течение 7 дней мы должны дать гражданину ответ о принятом решении – будет ли с ним заключен договор или ему будет отказано.
- Ольга Николаевна, можно сказать, сколько я должна заплатить за оформление документов?
- За оформление документов вы не платите. Это бесплатная госуслуга. Вы платите за древесину на корню, за объем. Это зависит от количества кубических метров и породы – будет это елка или береза, осина. В среднем получается по лесничеству от 20 до 30 тысяч рублей за 200 кубических метров.
- Итак, я выписала документы на древесину. Естественно, я не пойду в лес с топором. Я буду нанимать какую-то бригаду. Это все в рамках закона?
- Да, конечно, это ваше право. Не каждый человек имеет трактор и другую необходимую технику для заготовки леса. Как правило, люди нанимают бригаду, которая производит заготовку. Но гражданин, заключивший договор с лесничеством, должен понимать, что вся ответственность за приведение делянки в порядок после вырубки древесины лежит на нем. Но он может заключить договор подряда или выписать доверенность на человека, который осуществляет заготовку древесины, и прописать все требования, в том числе и по очистке участка. В случае, если возникнет спорный момент, то ситуацию можно разрешить либо по мирному соглашению, либо по решению суда.
- Уточню. Гражданин заключает договор с лесничеством, в котором обязуется сдать свою делянку в подобающем виде.
- Да. В договоре прописан способ очистки делянки. Как правило, это сжигание побочных остатков в пожаробезопасный период. Ведь даже если оставить 20 верхушек елок и лапник, во что превратится делянка? Сжигание, как собственно и заготовка, обычно происходят зимой. Поэтому с апреля начинается пожароопасный сезон. До этого времени желательно заготовить, вывести древесину и почистить делянку.
- Ольга Николаевна, а каков возраст елей, которые разрешаются вырубить?
- По новому законодательству возраст рубки хвойных деревьев снижен со ста до 80 лет.
- Ольга Николаевна, год от года число граждан, которые к вам обращаются за выпиской древесины, растет? Сколько вы выделяете делянок ежегодно?
- По состоянию на 1 сентября этого года у нас заключено 23 договора купли-продажи лесных насаждений с гражданами. Средний объем – около 3 тысяч кубометров. Это именно на строительство жилья. В среднем из года в год цифра одна и та же.
- А в каких лесах в настоящее время предоставляются делянки?
- В районах Любомирова, Домшина, где есть пригодный для строительства лес. Это Северное участковое лесничество.
- Ольга Николаевна, в начале нашей беседы вы сказали о том, что нормативные документы выложены у вас на сайте. Кроме того, вы не отказываете гражданам и в личных консультациях. Как к вам можно обращаться, куда приходить?
- Мы находимся по адресу: п. Шексна, ул. Шлюзовая, д. 1, кабинеты № 12 и 13. У специалистов, которые занимаются непосредственно заключением договоров купли-продажи, приемные дни с понедельника по среду. Четверг и пятница у нас, как правило, выезд в лес, прием работ и лесохозяйственных мероприятий. Но в консультации мы никогда не отказываем. Можете обращаться и по телефону 2-48-25.
- Спасибо за беседу. Ждем продолжения разговора про дрова и другие актуальные вопросы, связанные с лесом.

Для многих регионов РФ получение льготной древесины - приоритетный вопрос. В частности, древесину используют для строительства и реконструкции жилья или для отопления. Для отдельных категорий граждан дровяное отопление составляет существенную часть расходов.

Так существует ли возможность получить бесплатный лес от государства? И стоит ли начинать сбор необходимых документов? Рассмотрим далее «подводные камни» получения льготной древесины.

В 2017-2018 году граждане и предприниматели могут приобрести лес путем участия в аукционе. Отдельным категориям граждан заготовить лес на строительство можно двумя способами - бесплатно и по минимальной цене.

Бесплатный лес от государства положен только коренным малочисленным народам Севера, Дальнего Востока и Сибири. Это прописано в федеральном законодательстве.

В отдельных регионах такая возможность предоставлена ветеранам ВОВ, инвалидам и участникам боевых действий.

Чаще всего, для льготных категорий граждан предусмотрена возможность получить лес от государства без участия в торгах, т. е. по начальной цене.

Установленная льгота предоставляется на определенных условиях. Условия могут меняться в зависимости от региона.

К таким ограничениям относятся:

1. Использование лесных ресурсов только для собственных нужд:
   • на отопление собственного жилья;
   • на строительство или ремонт жилых домов;
   • на возведение хозяйственных построек.

Какие нужды можно отнести к собственным, определяют местные власти. В законе этот перечень не прописан. Поэтому все потребности населения, не связанные с коммерческой деятельностью, можно отнести к личным нуждам.

1. Если лес будет использоваться на строительство дома, должен быть готов фундамент дома.
2. Заготовка леса с целью дальнейшей переработки и продажи не допускается.

Ели, как и другие хвойные деревья не относятся к стройматериалам. Заготовка хвойных пород в качестве новогодних украшений считается коммерческой деятельностью. Поэтому разрешение на вырубку по льготным условиям не предоставляется.

На строительство дома гражданам выделяется лес в объеме 150 кубометров каждые 25 лет.

Дополнительно для проведения ремонта можно рассчитывать на 50 кубометров один раз в пять лет.

Для отопления объем древесины составляет 15 кубометров.

В действительности эти показатели отличаются в различных регионах.

На установленный норматив влияют такие факторы:

• природная зона (есть ли лесные массивы);
• длительность отопительного сезона;
• технологии строительства и особенности местных строительных материалов.

Если семья потеряла жилье в результате пожара, то она имеет право получить на выделение леса для строительства вне очереди. Для подтверждения необходимо предъявить соответствующие документы из Госпожарнадзора.

В сельской местности лес используют, чаще всего, для отопления. В этом случае лесной участок для заготовки дров выделяют ежегодно.

Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Стоимость леса устанавливается в каждом субъекте самостоятельно. Например, жители Мурманской области могут приобрести его по цене 14 рублей за куб. А вот в Тюменской области стоимость значительно выше. Она составляет 220 рублей за кубометр древесины.

По региональному закону могут быть предоставлены скидки к уже установленным тарифам. Например, при использовании древесины в качестве топлива могут получить скидку в 50% многодетные семьи, инвалиды, ветераны.

В среднем, льготная цена кубометра на строительство дома по России в 2017-2018 году составляет 63,5 рубля.

Лес граждане могут получить в виде делянки, на корню.

Вырубить его можно самостоятельно либо с помощью фирм, занимающихся заготовкой.

Кроме того, нужно не просто вывезти деревья, а еще и привести после себя место вырубки в порядок.

Для вывоза древесины необходимо получить разрешение от лесхоза.

Разрешительные документы лесхоз выдаст только тогда, когда все будет убрано и готово к перевозке.

Часто именно в процессе вырубки граждане сталкиваются с проблемами. Не все могут правильно оценить состояние делянки. Встречаются случаи, когда вместо положенных 150 кубометров с выделенного участка удается получить только около 100 кубов.

Кроме того, при обработке древесины, часть будет признана непригодной для строительства из-за толщины и размеров.

Этим часто пользуются лесозаготовительные частные компании, которые предлагают людям уже готовую древесину взамен на делянку. В результате человек получает всего 15 кубометров вместо 150.

Для оформления леса на строительство, реконструкцию или ремонт жилого дома и хозяйственных построек, необходимо обратиться в местную администрацию с заявлением.

Список необходимых документов законом не утвержден, для каждого региона он свой.

В заявлении гражданин указывает, на какие нужды ему необходима древесина. Если он планирует использовать ее в качестве топлива, потребуется предъявить справку о наличии в доме дровяных печей.

Для строительства жилого дома необходимо вместе с заявлением предоставить:

1. Разрешение на строительство дома.
2. Подтверждение права собственности на участок.
3. Справка из органов местного самоуправления о том, что лес ранее не выделялся. Если выдача уже была, необходимо указание сроков, когда она производилась.
4. Копия паспорта заявителя.

Получить древесину по льготной цене не получится, если у семьи есть квартира и она хочет построить дачу. На положительное решение могут рассчитывать только те, у кого дом признан аварийным.

Для рассмотрения заявки создается комиссия. В ее состав входят представители сельской администрации, также могут присутствовать сотрудники архитектурного комитета и отдела охраны лесничества и природопользования.

Если принимается положительное решение о получении, гражданин заключает договор купли-продажи с лесхозом.

Государство проверяет целевое использование древесины с помощью плановых проверок. Если лес предназначался для строительства жилья, то проверку строящегося дома могут осуществлять представители прокуратуры и МВД, а также инспекторы государственной лесной охраны.

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Подписывайтесь на наши обновления!