Состав комиссии по расследованию пожара на предприятии. Как происходит расследование причин пожара

Служебные расследования на предприятиях встречаются не так уж и редко. Толчком к этой процедуре служит отдельный документ под названием «Приказ о проведении служебного расследования», написанный в результате возникновения в организации какой-либо нештатной ситуации.

ФАЙЛЫ

Что может стать причиной для расследования

Должностная инструкция любого работника содержит раздел, в котором прописывается ответственность за те или иные нарушения. Обычно здесь есть пункты о:

• причинении ущерба компании,
• порче товарно-материальных ценностей,
• несоблюдение трудовой дисциплины,
• халатное выполнение трудовых функций,
• разглашение коммерческой тайны и т.п.

Все эти проступки могут повлечь за собой достаточно серьезные последствия для организации и стать причиной служебного расследования. И если это случилось, то внутреннее «следствие» поможет установить истинную причину происшествия и определить степень виновности того или иного сотрудника.

Порядок проведения расследования

При некоторых видах правонарушений проведение расследования является обязанностью работодателя, в других же случаях оно является добровольной инициативой руководителя. Если такое расследование не провести, то сотрудник в дальнейшем сможет обжаловать дисциплинарное наказание, которому был подвергнут.

Однако процедура расследования достаточно трудоемкая и ответственная, поэтому для нее отдельным приказом назначается специальная комиссия. Основная ее задача: выяснение обстоятельств случившегося, беседы с предполагаемыми виновниками, установление степени их вины, подсчет нанесенного организации ущерба.

В состав комиссии должно входить не менее трех человек из разных подразделений компании. Все они должны быть достаточно квалифицированными и грамотными специалистами, чтобы провести расследование качественно, на должном уровне, разобрав все мотивы, причинно-следственные связи и прочие обстоятельства. При этом действовать нужно предельно аккуратно, не допуская нарушения прав работников. Как правило, в комиссию включаются:

• представитель внутренней службы безопасности,
• юрист,
• сотрудник бухгалтерского отдела или экономист,
• технический работник, например, инженер и т.п.

В комиссию может входить и руководитель компании.

Результаты расследования

После проведения расследования комиссия в специальном акте выносит свое решение, которое в случае доказательств виновности сотрудника служит основанием для назначения ему дисциплинарного наказания.

Обычно в таких случаях наказание наступает в виде выговора или даже увольнения, редко кому удается отделаться замечанием. Кроме того, сотрудник может понести и материальную ответственность (если были доказаны факты умышленной порчи имущества предприятия).

В особых ситуациях внутреннее расследование может послужить основанием к возбуждению административного или даже уголовного дела, а также привести к подаче против виновника гражданского иска.

Кто пишет приказ

Непосредственно составлением приказа занимается секретарь организации, либо тот сотрудник, который является полномочным представителем руководителя. При этом сам приказ всегда пишется от лица директора компании и обязательно должен быть заверен его подписью (в случае его отсутствия на рабочем месте – заместителем, действующим ).

Основание для приказа

Любой приказ должен иметь под собой какое-либо основание. В данном случае в роли него выступает или представление от начальника отдела/руководителя подразделения, в котором обнаружилось нарушение. В приказе нужно обязательно указывать ссылку на данный документ.

Как составить приказ

На сегодняшний день нет стандартного унифицированного образца приказа о служебном расследовании в отношении провинившегося работника. Предприятия и организации могут писать его в произвольной форме или использовать шаблон, разработанный внутри предприятия, исходя из его потребностей (в этом случае форма приказа должны быть утверждена в четной политике фирмы).

Приказ о расследовании должен включать в себя ряд основных сведений. Это:

• название компании-работодателя,
• персональные данные сотрудника: его должность, ФИО, информация о случившемся,
• ссылку на основание,
• сведения об ответственных за его исполнение лицах.

Также приказ обязательно должен быть пронумерован и датирован . Ставить печать на документе не обязательно, т.к. с 2016 года требование закона к юридическим лицам (как ранее и к ИП) о применении в работе штампов и печатей отменено.

Как оформить приказ

Приказ пишется в единственном экземпляре . Он может быть составлен как на обычном листе формата А4, так и на фирменном бланке предприятия, в печатном или рукописном виде (всё это роли не играет). Однако он обязательно должен содержать в себе подписи:

• руководителя компании,
• ответственных сотрудников,
• при необходимости лица, в отношении которого он был составлен.

Образец приказа

1. В начале слева или справа (не имеет значение) пишется название организации с указанием ее организационно-правового статуса (т.е. ЗАО, ОАО, ИП, ООО), а также дата и номер документа.
2. После этого посередине вписывается слово «Приказ» и чуть ниже коротко передается его смысл (в данном случае, «о служебном расследовании»).

Затем располагается основная часть приказа.

3. Сначала сюда вносится «предисловие», то есть информация о нештатной ситуации (нарушении, проступке и т.п.) и допустившем ее сотруднике, указывается дата инцидента.
4. Затем отдельными пунктами пишется собственно приказ. Здесь назначается состав комиссии (указываются должности сотрудников предприятия, их фамилии, имена, отчества) с выделением председателя и рядовых членов, прописываются их цели и задачи, а том числе составление заключения о проведенном расследовании.
5. Отдельным пунктом назначается ответственное за выполнение приказа лицо.
6. После этого в документ вносится ссылка на основание (с его номером и датой).
7. В завершении приказ подписывается руководителем, а также всеми упомянутыми в нем работниками.

Российская ФедерацияРаспоряжение ОАО "РЖД"

Регламент по организации служебных расследований, учета пожаров и их последствий в ОАО "РЖД"

установить закладку

установить закладку

РЕГЛАМЕНТ
по организации служебных расследований, учета пожаров и их последствий в ОАО "РЖД"

УТВЕРЖДЕН распоряжением ОАО "РЖД" от 05.08.2010 г. N 1703р

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент разработан в соответствии с:

1.2. Регламент устанавливает единый порядок расследования и учёта пожаров и загораний в ОАО "РЖД".

1.3. Регламент устанавливает порядок взаимодействия между филиалами, иными структурными подразделениями ОАО "РЖД" (далее - подразделения ОАО "РЖД") и федеральным государственным предприятием "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее - ФГП ВО ЖДТ России) по организации служебных расследований, учета пожаров и их последствий на стационарных объектах инфраструктуры и в железнодорожном подвижном составе на путях общего пользования.

1.4. Настоящий Регламент распространяется на подразделения аппарата управления ОАО "РЖД", филиалы, подразделения ОАО "РЖД", подразделения ФГП ВО ЖДТ России.

1.5. Под пожаром понимается неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

1.6. Под загоранием понимается неконтролируемое горение вне специального очага, без нанесения ущерба.

1.7. Служебные расследования пожаров на объектах ОАО "РЖД" проводятся независимо от мероприятий, проводимых органами, государственной противопожарной службы (далее ГПС) МЧС России, государственного пожарного надзора (далее ГПН) или правоохранительными органами в рамках действующего законодательства.

1.8. Служебные расследования пожаров проводятся в целях:

установления причин их возникновения;

выяснения обстоятельств, способствовавших возникновений и развитию пожара;

оценки прямого ущерба от пожара;

определения количества погибших на пожаре и травмированных людей;

установления нарушений требований пожарной безопасности, которые привели к пожару;

оценки работы систем противопожарной защиты;

оценки действий персонала при возникновении пожара;

разработки организационно-технических мероприятий по предупреждению аналогичных пожаров.

2. Порядок информирования о пожаре

2.1. Работники ОАО "РЖД" или ФГП ВО ЖДТ России, обнаружившие пожар на объекте ОАО "РЖД", обязаны незамедлительно сообщить о его возникновении в пожарную охрану (подразделение ГПС МЧС России, филиал ФГП ВО ЖДТ России), а также своему непосредственному руководителю с помощью имеющихся в наличии средств связи (телефон, радиостанция, и др.).

2.2. Руководители подразделений ОАО "РЖД", диспетчер, оперативный дежурный, на объекте которых возник пожар, независимо от места расположения объекта сообщает о случившемся:

в ближайшее пожарное подразделение филиала ФГП ВО ЖДТ России по месту нахождения объекта ОАО "РЖД";

дежурному по отделению железной дороги (при отсутствии отделений дежурному по управлению железной дороги);

руководителю вышестоящей организации.

2.2.1. Для составления акта о пожаре, который потушен без участия подразделений ГПС МЧС России, письменно сообщает в соответствующий орган государственного пожарного надзора.

2.2.2. В первичном донесении о пожаре (приложение N 1) должны быть указаны предварительные обстоятельства возникновения пожара, установленные на момент доклада.

2.3. При пожаре на железнодорожном подвижном составе начальник железнодорожной станции, в границах которой обнаружен пожар и производилось его тушение (при нахождении горящего подвижного состава на перегоне - начальник станции, отправивший поезд), в течение 24 часов направляет информацию (телеграмму, телефонограмму):

о пожаре в грузовых вагонах и контейнерах - собственникам подвижного состава, грузополучателям и грузоотправителям, начальникам железнодорожных станций отправления и назначения, Дирекции управления движением (филиалу ОАО "РЖД");

о пожаре на самоходном, специальном и турном подвижном составе, на локомотивах и моторвагонном подвижном составе, - руководителю структурного подразделения, которому приписан данный подвижной состав, или собственнику подвижного состава;

о пожаре в пассажирских поездах, - руководителю структурного подразделения, пункта формирования пассажирского поезда и собственнику подвижного состава.

2.4. При возникновении аварийных ситуаций с опасными грузами, сопровождающихся пожаром, руководитель структурного подразделения ОАО "РЖД" действует в соответствии с Правилами безопасности и порядком ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам , утверждёнными МПС России 25 ноября 1996 г. N ЦМ-407.

2.5. ФГП ВО ЖДТ России предоставляет ежесуточную информацию обо всех пожарах, произошедших за сутки, Управлению охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля, старшему вице-президенту - главному инженеру ОАО "РЖД" в установленном порядке.

2.6. Руководитель филиала ОАО "РЖД", на объекте которого произошел пожар, в соответствии с утвержденными схемами оповещения, докладывает президенту ОАО "РЖД" о пожарах в пассажирских поездах, повлекших за собой гибель и травмирование людей, а также о пожарах, вызвавших длительный перерыв в движении поездов или значительный материальный ущерб.

3. Организация служебного расследования пожаров

3.1. Организация служебного расследования осуществляется в соответствии с Инструкцией с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Регламентом.

3.2. С целью проведения служебного расследования пожара создается комиссия.

3.3. В зависимости от тяжести последствий пожара комиссию создают руководители подразделений ОАО "РЖД", на объекте которых произошёл пожар.

3.4. В случае возникновения пожара на объекте ОАО "РЖД", эксплуатируемом несколькими хозяйствами, комиссию создаёт руководитель подразделения ОАО "РЖД", в ведении которого находится объект. В состав комиссии входят представители причастных хозяйств.

3.5. В зависимости от тяжести последствий пожара в состав комиссии, кроме представителей подразделений ОАО "РЖД", включают представителей соответствующих департаментов (управлений), филиалов ФГП ВО ЖДТ России (или управления ФГП ВО ЖДТ России).

3.6. При необходимости в состав комиссии по служебному расследованию пожара по согласованию могут включаться специалисты заводов-изготовителей подвижного состава, проектных и конструкторских организаций, представители грузоотправителя (грузополучателя), собственника или арендатора подвижного состава, страховых обществ (компаний) и другие заинтересованные лица.

3.7. Регламент и порядок работы комиссии определяет её председатель.

3.8. Пожары на локомотивах, моторвагонном подвижном составе, в пассажирских поездах, на самоходном, специальном и турном подвижном составе расследует комиссия, создаваемая по месту приписки подвижного состава.

3.9. В расследовании пожаров в грузовых вагонах и контейнерах могут принимать участие представители собственника подвижного состава и грузоотправителей.

3.10. Служебные расследования пожаров на подвижном составе, не принадлежащем ОАО "РЖД", проводятся в части установления причастности ОАО "РЖД" к их возникновению, а также ущерба, нанесённого ОАО "РЖД".

3.11. В служебных расследованиях пожаров на подвижном составе, не принадлежащем ОАО "РЖД", принимают участие причастные работники подразделений ОАО "РЖД".

3.12. Приказ о формировании комиссии по служебному расследованию пожаров в грузовых вагонах и контейнерах издает руководитель дирекции управления движением, в зоне ответственности которого произошёл пожар.

3.13. Для участия в расследовании обстоятельств пожаров разрешается допускать представителей страховых компаний, если подвижной состав и груз - застрахованы.

3.14. Пожары, возникшие в результате крушения, и аварии, схода с рельсов подвижного состава или нарушения технологии маневровой работы, расследуются комиссией по расследованию крушений и аварий с участием представителей ФГП ВО ЖДТ России.

3.15. Для организации расследования руководитель подразделения ОАО "РЖД", на объекте которого произошел пожар, после его ликвидации обязан:

совместно с представителем ФГП ВО ЖДТ России для уточнения состава комиссии по служебному расследованию оценить характер пожара, его последствия;

обеспечить сбор объяснений лиц, участвовавших в ликвидации пожара, очевидцев, лиц, причастных к возникновению пожара, для последующей передачи в комиссию по служебному расследованию;

запретить вскрытие и разборку технологического оборудования, приборов, которые могли явиться источником возникновения пожара.

3.16. Определение причины пожара проводить в соответствии с методикой установления причин пожаров на железнодорожном транспорте (приложение N 2).

3.17. Служебное расследование пожара должно быть закончено в пятидневный срок с момента его возникновения. В отдельных случаях срок служебного расследования может быть продлен председателем комиссии по согласованию с Управлением охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля ОАО "РЖД" и Управлением ФГП ВО ЖДТ России.

4. Оформление и порядок рассмотрения материалов служебного расследования пожаров

4.1. Результат служебного расследования пожаров оформляют актом (приложение N 3).

4.2. К акту служебного расследования пожара прилагают:

объяснения причастных к пожару лиц;

заключение о непосредственной (технической) причине пожара;

справку бухгалтерии о причиненном ущербе или заключение комиссии по определению материального ущерба при пожарах в вагонах (контейнерах) с грузами;

технический акт о состоянии подвижного состава после пожара;

копии перевозочных документов;

при необходимости, справку гидрометеослужбы о погодных условиях в день пожара в данном районе;

акт осмотра места пожара (приложение N 4), схемы (приложение N 5), фотографии;

акт о пожаре (составляется пожарной охраной МЧС России, осуществлявшей тушение пожара, или органом государственного пожарного надзора, если пожар потушен без участия подразделений пожарной охраны МЧС России);

при необходимости, акт о результатах реостатных испытаний выхлопных трактов локомотива;

другие документы и материалы, подтверждающие правильность выводов комиссии.

4.3. При пожарах в подвижном составе с грузами в акте должны быть отражены:

нарушения, допущенные грузоотправителем (станцией погрузки), которые могли прямо или косвенно способствовать возникновению пожара;

пункты, статьи нормативных документов, регламентирующие ответственность сторон за сохранность грузов при железнодорожных перевозках;

нарушения производства поездной и маневровой работы, если они способствовали возникновению пожара;

состояние выхлопных систем, дренажных устройств и искрогасителей на локомотиве (при необходимости).

4.4. Представитель филиала ФГП ВО ЖДТ России или управления ФГП ВО ЖДТ России составляет заключение о непосредственной (технической) причине возникновения пожара (приложение N 6), наличии на объекте нарушений требований пожарной безопасности, способствовавших возникновению и развитию пожара, и представляет его в комиссию.

4.5. Акт служебного расследования составляют в четырех экземплярах и подписывают члены комиссии.

4.6. В случае возникновения разногласий у членов комиссии при определении причин возникновения пожара или других обстоятельств, - в акте должно быть отражено особое мнение лиц, их высказавших. Подпись этих лиц обязательна.

4.7. Материалы служебного расследования случаев пожаров рассматриваются руководителями структурных подразделений ОАО "РЖД", в ведении которого находится объект.

4.8. Материалы служебного расследования направляются в вышестоящий филиал.

4.9. Руководитель филиала ОАО "РЖД" рассматривает материалы служебного расследования и определяет:

правильность выводов комиссии, проводившей расследование;

решает вопрос об ответственности причастных лиц за допущенный пожар и причиненные ущерб, непринятие необходимых мер к своевременному вызову пожарных подразделений, отправлению и проследованию пожарных поездов;

другие причины, препятствовавшие успешному тушению пожара.

4.10. На основании материалов служебного расследования пожара, данных о материальном ущербе и других сведений, для целей внутреннего учета определяется степень ответственности подразделения ОАО "РЖД", грузоотправителя (грузополучателя), собственника и арендатора за возникновение и последствия пожара, а также разрабатывается конкретный комплекс мероприятий по предотвращению аналогичных случаев пожаров, и устанавливается порядок контроля за их выполнением.

4.11. В случае установления того, что служебное расследование пожара проведено некачественно, а выводы комиссии о причинах возникновения пожара недостаточно обоснованы, руководители подразделений ОАО "РЖД" имеют право назначить проведение дополнительного служебного расследования.

4.12. Пожары на подвижном составе, повлекшие гибель людей, значительный материальный ущерб и длительный перерыв в движении поездов, независимо от рассмотрения на месте пожара, должны также рассматриваться на специальных совещаниях в причастных департаментах (управлениях), функциональных дирекциях или у руководства ОАО "РЖД" с участием руководства ФГП ВО ЖДТ России.

5. Учет пожаров и загораний

5.1. Пожары, произошедшие на объектах и подвижном составе ОАО "РЖД", подлежат государственному и ведомственному статистическому учету.

5.2. Государственный статистический учет осуществляется ГПС МЧС России.

5.3. Ведомственный статистический учет осуществляется ФГП ВО ЖДТ России.

5.4. ФГП ВО ЖДТ России ежеквартально направляет статистические данные в соответствующие департаменты, управления, филиалы (дирекции) ОАО "РЖД", на объектах которых допущены пожары и загорания.

5.5. Управление охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля ежеквартально направляет для анализа и использования в практической деятельности статистические данные о пожарах на подвижном составе в Департамент надзорной деятельности МЧС России.

5.6. Статистическому учету подлежат все пожары, для ликвидации которых привлекались подразделения пожарной охраны, а также пожары, в ликвидации которых подразделения пожарной охраны не участвовали, но информация о которых поступила от граждан или юридических лиц.

5.7. Не подлежат учету:

пожары, происшедшие на объектах и подвижном составе других юридических и физических лиц (не являющихся подразделением ОАО "РЖД" независимо от наступивших для них последствий).

случаи горения, предусмотренные технологическим регламентом или иной технической документацией, а также условиями работы промышленных установок и агрегатов;

случаи горения, возникающие в результате обработки предметов огнем, теплом или иным термическим (тепловым) воздействием с целью их переработки, изменения других качественных характеристик (сушка, варка, глажение, копчение, жаренье, плавление и др.);

случаи задымления при неисправности бытовых электроприборов и приготовлении пищи без последующего горения;

случаи взрывов, вспышек и разрядов статического электричества без последующего горения;

случаи коротких замыканий электросетей, в электрооборудовании, бытовых и промышленных электроприборах без последующего горения;

случаи горения автотранспортных средств, причиной которых явилось дорожно-транспортное происшествие;

пожары, причиной которых явились авиационные и железнодорожные катастрофы, форс-мажорные обстоятельства (террористические акты, военные действия, спецоперации правоохранительных органов, землетрясения, извержение вулканов и др.);

покушения на самоубийство и самоубийства путем самосожжения, не приведшие к гибели и травмированию других людей либо уничтожению, повреждению материальных ценностей.

Как загорания учитываются следующие случаи горения (независимо от причин его возникновения), не приведшие к его распространению на иные объекты защиты:

бесхозных зданий;

бесхозных транспортных средств (списанный железнодорожный подвижной состав и другие транспортные средства);

сухой травы;

тополиного пуха;

пожнивных остатков;

мусора в полосе отвода железных дорог, на свалках, пустырях, на территории домовладений, на обочинах дорог, на контейнерных площадках для его сбора, в контейнерах (урнах) для его сбора, в лифтовых шахтах (лифтах) жилых домов, в мусоросборниках (мусоропроводах) жилых домов, на лестничных клетках жилых домов, в подвальных и чердачных помещениях жилых домов.

5.8. Учет загораний осуществляется в тех случаях, когда для ликвидации загораний привлекались подразделения любых видов пожарной охраны.

5.9. Пожары, происшедшие на объектах и в подвижном составе (кроме п.5.11) ОАО "РЖД", учитываются за соответствующим филиалом (дирекцией), департаментом (управлением), в ведении которого находятся данные объекты, подвижной состав или технические средства, кроме случаев, когда причиной пожара явилось внешнее воздействие от взрыва, огня, распространившегося с другого объекта.

5.10. Пожары в грузовом подвижном составе ОАО "РЖД" учитываются по месту их возникновения.

5.11. Пожары, произошедшие и подвижном составе, находящемся на путях структурного подразделения ОАО "РЖД", в ожидании ремонта, в ремонте или после производства ремонтных работ до выпуска его в эксплуатацию, независимо от причины пожара учитываются за соответствующим департаментом (управлением), центральной дирекцией, в ведении которых находится это подразделение.

5.12. ФГП ВО ЖДТ России ежеквартально направляет статистические данные в соответствующие департаменты, управления, филиалы (дирекции) ОАО "РЖД", на объектах которых допущены пожары и загорания.

6. Учёт пострадавших на пожаре

6.1. Учет пострадавших на пожаре осуществляется на основании сведений, независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности в соответствии с , утвержденным .

6.2. Пострадавшим при пожаре считается лицо, погибшее или травмированное на пожаре.

Погибшим при пожаре признаётся лицо, смерть которого наступила непосредственно на месте пожара в результате воздействия опасных факторов пожара и (или) сопутствующих проявлений опасных факторов пожара, в том числе падения с высоты, возникновения паники.

Травмированным при пожаре признаётся лицо, получившее телесное повреждение от воздействия опасных факторов пожара, а также вторичных проявлений опасных факторов пожара.

6.3. В ОАО "РЖД" ведется внутренний учет погибших при пожарах работников, а также иных лиц, связанных с деятельностью ОАО "РЖД".

6.4. Берутся на учёт все обнаруженные на пожаре тела (останки, фрагменты тел) погибших людей, смерть которых наступила в результате воздействия опасных факторов пожара и (или) сопутствующих проявлений опасных факторов пожара, падения с высоты, возникновения паники.

6.5. Берутся на учёт все травмированные при пожаре люди, получившие телесное повреждение (травму) на месте пожара в результате воздействия опасных факторов пожара и (или) сопутствующих проявлений опасных факторов пожара, падения с высоты, возникновения паники.

6.6. Все погибшие и травмированные при пожарах берутся на учёт на основании заключений о причине смерти или травмирования, предоставляемых медицинскими организациями.

6.7. При установлении учреждениями судмедэкспертизы факта гибели людей до момента возникновения пожара, ранее взятых на учёт как погибших при пожаре, указанные лица исключаются из баз данных учёта пожаров (загораний) и их последствий.

6.8. Не берутся на учёт погибшие и травмированные при пожарах люди, причиной гибели или травмирования которых явились железнодорожные катастрофы, форс-мажорные обстоятельства.

7. Определение материального ущерба от пожара

7.1. Учёту подлежит ущерб от пожара независимо от степени его возмещения страховыми компаниями, юридическими и физическими лицами.

7.2. Под прямым материальным ущербом от пожара (далее - ущерб от пожара) понимают оцененные в денежном выражении материальные ценности, уничтоженные и (или) повреждённые вследствие воздействия опасных факторов пожара и их сопутствующих проявлений.

В ущерб от пожара включается ущерб, нанесённый недвижимости, основным фондам, оборотным средствам, личному имуществу граждан, ценным бумагам.

7.3. Ущерб от пожара определяется на основании бухгалтерской справки структурного подразделения ОАО "РЖД", на объекте которого произошёл пожар, сведений страховых компаний, выписок из решений судебных органов, документов юридических и физических собственников имущества.

Косвенный материальный ущерб не включается в ведомственный учёт последствий пожаров, а используется для оценки потерь ОАО "РЖД" в результате пожаров. Косвенный материальный ущерб определяется по методикам, утверждённым ОАО "РЖД".

7.5.* Ущерб в результате уничтожения или повреждения пожаром основных фондов определяется по остаточной стоимости с учётом последней переоценки за вычетом стоимости остатков.

* Нумерация соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы данных.

Ущерб в результате уничтожения пожаром основных фондов на стадиях незавершённого капитального строительства и капитального ремонта определяется исходя из объёма выполненных работ.

7.6. Ущерб в результате уничтожения (повреждения) пожаром оборотных средств определяется путём исключения из стоимости материальных ценностей по ценам учёта на момент пожара стоимости материальных ценностей, оставшихся после него.

Стоимость продукции собственного производства, в том числе находящейся на стадии незавершённого производства, определяется исходя из её первичной стоимости и затрат на её обработку, произведённых до момента пожара. Готовая продукция, сырьё, материалы и другие материальные ценности (включая малоценные и быстроизнашивающиеся предметы), находящиеся на складах (базах), оцениваются по оптовым, закупочным ценам с учётом транспортных и заготовительно-складских расходов, накладных расходов и норм естественной убыли на момент пожара, а в розничной торговле - по розничным ценам.

7.7. Ущерб в результате уничтожения (повреждения) пожаром личного имущества граждан определяется:

по застрахованному имуществу - на основе справки об ущербе от пожара, выданной страховой организацией;

по незастрахованному имуществу - на основании документов собственника, подтверждающих стоимость уничтоженного (повреждённого) имущества, а при их отсутствии - на основании оценки средней величины ущерба от пожаров на однородных застрахованных объектах пожара (квартиры, дома, одноэтажные, двух-четырёхэтажные, пятиэтажные, постройки и др.), в соответствующем субъекте Российской Федерации за предыдущий год.

7.8. В случае уничтожения пожаром ценных бумаг, денежных знаков учитывается ущерб, равный их номинальной стоимости, кроме ценных бумаг, находящихся в стадии изготовления (в этом случае ущерб учитывается по себестоимости их изготовления).

7.9. В случае уничтожения (повреждения) при пожаре имущества, приобретенного за иностранную валюту, причиненный ущерб оценивается в денежных единицах Российской Федерации по курсу Центрального банка Российской Федерации на момент возникновения пожара.

7.10. Не подлежит учёту ущерб, нанесённый в результате пожара третьим лицам, кроме случаев возмещения его подразделением ОАО "РЖД".

7.11. В случае уничтожения (повреждения) пожаром одновременно нескольких видов собственности, ущерб учитывается отдельно по каждому виду собственности.

7.12. Ущерб от утраты (уничтожения) грузов при пожаре устанавливается согласно предъявленным получателем документам.

7.13. Если к моменту составления акта о пожаре точная сумма ущерба не установлена, то в акте должна быть указана ориентировочная стоимость уничтоженных и повреждённых материальных ценностей при пожаре, а при окончательном подсчёте к материалу расследования прилагается справка бухгалтерии подразделения ОАО "РЖД" или товарной экспертизы.

Приложение N 1

Телефонограмма N	____________
2. Дата пожара
3. Отряд ведомственной охраны
4. Административно-хозяйственный пункт
5. Объект пожара и его краткая характеристика
(принадлежность службе и т.п.)
6. Наименование груза
7. Дорога и отряд, где выполнялась погрузка,
приписка (номер отправки)
8. Время обнаружения пожара
9. Время ликвидации пожара
10. Причина пожара
11. Погибло людей
12. Количество получивших травмы
13. Прямой ущерб (тыс. руб.) и степень
повреждения объекта (груза)
14. Участвовало в тушении пожара (использовано техники)
15. Работа пожарной автоматики (вид,
сработала задачу выполнила, не сработала)
16. Задержка поездов (кол-во, мин.)
пассажирских		грузовых
17. Расследование проводят:
Подписей: НО (зам. НО)
Расследование пожаров ОАО

Приложение N 2

Методика установления причин пожаров на железнодорожном транспорте

1. Основные положения

Правовые вопросы в методике не рассматриваются.

Установление причин пожаров состоит из следующих этапов:

• выяснение обстановки, предшествовавшей моменту возникновения пожара;
• осмотр места пожара;
• получение вещественных доказательств и документальных данных;
• выдвижение версий и установление причин пожара;
• оформление результатов установления причины пожара.

2. Выяснение обстановки, предшествовавшей моменту возникновения пожара

Выяснение обстановки, предшествовавшей моменту возникновения пожара, производится на основе анализа материалов, содержащих следующие данные:

2.1. При пожарах на стационарных объектах железнодорожного транспорта:

• назначение объекта (предприятие, цех, сооружение, служебное или складское здания и др.) и его принадлежность;
• основные характеристики объекта, размеры в плане, высота, этажность, материалы основных конструкционных элементов и степень огнестойкости здания;
• категория пожарной опасности производства и соответствие оборудования технологическому процессу, вид огневых или других работ, выполняемых в помещении или цехе, место возникновения пожара, возможность самовозгорания используемых веществ и материалов;
• состояние электрооборудования, вентиляции, отопления и освещения;
• правильность монтажа оборудования, аппаратуры и соответствие их правилам устройства электроустановок;
• предлагаемые ранее мероприятия по улучшению противопожарного состояния объекта и степень их выполнения;
• состояние погоды (сила ветра, температура воздуха, атмосферные осадки) и ее влияние на возникновение и развитие пожара;
• сведения о замеченных признаках пожара (когда, кем, в каком месте и какие признаки загорания были обнаружены).

2.2. При пожарах в грузовых поездах, вагонах и контейнерах:

• номер вагона, платформы, контейнера, его осность (грузоподъемность), дата и место постройки и последнего ремонта; тип и состояние тормозных колодок, буксовых узлов; наименование груза в вагоне (контейнере), масса груза по накладной:
• станции отправления и назначения, номер накладной, отправитель и получатель груза;
• пожароопасные свойства груза и его упаковки, соответствие наименования груза данным, указанным в накладной;
• место и время (подъездной путь, арендованный склад, место общего пользования), а также средства, которыми производилась погрузка груза;
• лицо, проверявшее техническое и коммерческое состояние вагона (контейнера) перед погрузкой, как и кем оборудован вагон (контейнер) в противопожарном отношении и наличие отметок об этом в перевозочных документах, сведения о пломбах; наличие в перевозочных документах отметок об опасности или горючести грузов и о прикрытии;
• наличие и время случаев пожаров аналогичного груза, отправленного тем же отправителем или с той же станции;
• данные контрольных проверок вагонов (контейнеров) с подобным грузом;
• станция формирования и номер поезда, в котором произошел пожар, в какой части поезда находился вагон, наличие положенного прикрытия;
• вид тяги, номер ведущего локомотива и депо приписки;
• состояние дизелей, дренажных устройств, выхлопных трактов и искрогасителей на тепловозе;
• аналогичное состояние для встречных локомотивов;
• данные о встречах с ними по времени;
• профиль пути следования поезда, в котором обнаружен пожар (подъем, уклон, площадка, выемка, насыпь, кривая), состояние погоды, видимость;
• кем, когда и при каких обстоятельствах обнаружен пожар: место в вагоне (контейнере), где обнаружен пожар, лицо, снявшее и сохранившее пломбы с горящего вагона (контейнера);
• наличие нарушения со стороны грузоотправителя (станции погрузки) в части допустимости совместной перевозки грузов, соответствия упаковки груза требованиям государственного стандарта, очистки вагона от остатков ранее перевозимых грузов и горючего мусора, заделки конструктивных неплотностей и щелей в кузове вагона (контейнера);
• степень влияния имевшихся нарушений на возникновение и развитие пожара.

2.3. При пожарах в вагонах рефрижераторных секций необходимо наряду с выяснением вопросов по п.п.2.1, 2.2 дополнительно уточнить:

серию и номер секции, номер горевшего вагона, депо приписки и наименование собственника вагона; фамилии членов бригады рефрижераторной секции, наличие у них соответствующих документов на право обслуживания дизельной установки, техническое состояние дизельной установки, электрооборудования, приборов отопления (водогрейного котла, кухонной плиты); наличие и знание членами бригады инструкций и правил пожарной безопасности в рефрижераторных вагонах.

2.4. При пожарах в пассажирских поездах:

• номер и маршрут поезда, тип и номер вагона, дата и место постройки, депо и железная дорога приписки вагона, дата и место последнего планового ремонта, единой технической ревизии: фамилии проводников, обслуживавших вагон, состояние вагона до пожара;
• место возникновения пожара, кем, когда (дата время), где и по каким признакам обнаружен пожар:
• состояние и режим работы электрооборудования вагона к моменту возникновения пожара (указать потребители электроэнергии, которые были включены, условие их работы, производилась ли подача электроэнергии от системы горевшего вагона другим вагонам, получал ли данный вагон электропитание от другого вагона, включалась ли под нагрузку силовая или осветительная сеть при наличии неисправного электрооборудования, нагрева приборов или отдельных мест на электрощите, оставалось ли работающее электрооборудование без присмотра, заменялись ли перегоревшие электрические лампы другими, мощность которых превышала установленную правилами, ставились ли предохранители, не соответствующие установленному номиналу для данной цепи, включались ли нагревательные приборы и другие электропотребители, не предусмотренные схемой и инструкцией завода-изготовителя и др.);
• соответствие тепловой защиты электрических цепей по току срабатывания технической документации и состояние ее после пожара, состояние аккумуляторных батарей и подвагонного генератора, наличие поступивших ранее заявок от поездных бригад на устранение неисправностей оборудования данного вагона, наличие в книге учета и ремонта электрического и холодильного оборудования отметок о выполнении работы и подписей исполнителей;
• соответствие крышевых и потолочных разделок дымовытяжных труб водогрейных котлов и кипятильников нормам и рабочим чертежам, состояние разделок и дымовытяжных труб, вид топлива, сжигаемого в топках котла и кипятильника вагона до обнаружения пожара;
• лицо, инструктировавшее поездную бригаду (проводников горевшего вагона) о мерах предупреждения пожаров и время проведения инструктажа;
• прочие обстоятельства, способствовавшие возникновению и быстрому развитию пожара (провоз проводниками или пассажирами легковоспламеняющихся горючих жидкостей и других опасных веществ, распитие спиртных напитков, наличие горючих материалов в котельном отделении, нишах с электроаппаратурой, у приборов отопления, электросветильников, топка котла без воды или с наличием воды ниже ее допустимого уровня, отогревание водоналивных труб и фановой системы открытым огнем, применение для приготовления пищи и других надобностей горелок, газовых приборов, электрических плит, утюгов, электрических чайников и др.).

2.5. При пожарах в вагонах-ресторанах необходимо наряду с выяснением вопросов п.2.5 дополнительно уточнить: фамилию директора вагона-ресторана, заведующего производством и кухонного рабочего, наличие у них удостоверений на право обслуживания электрооборудования вагона; вид отопления кухонной плиты соответствие монтажа системы отопления, дымовытяжных труб, потолочных и крышевых разделок технической документации; состояние и режим работы холодильных агрегатов, вентиляционных и отопительных установок; знание обслуживающим персоналом инструкции по мерам пожарной безопасности при эксплуатации системы жидкостного отопления; допускалось ли хранение различных предметов в потолочных нишах тамбуров и коридоре вагона, в которых размещено оборудование.

2.6. При пожарах на локомотивах, в моторвагонном подвижном составе:

• тип, серия, номер локомотива или моторвагонного подвижного состава (номер моторного или прицепного вагона), дата и место постройки, депо приписки, пробег с момента постройки, соблюдение установленных норм межремонтного пробега, перечень и объем выполненных работ при последнем техническом обслуживании в текущем ремонте;
• состояние механического и электрического оборудования, выхлопного тракта и дренажных устройств, топливной и масляной систем дизеля тепловоза, дизель-поезда или автомотрисы;
• порядок хранения обтирочных и смазочных материалов, содержание дизельного помещения, высоковольтных камер и кабин машиниста;
• когда (дата и время), кем и при каких обстоятельствах обнаружен пожар на локомотиве (в пути следования, во время стоянки на станции в составе поезда, при маневрах и т.п.); профиль пути участка дороги, на котором произошел пожар, режим работы дизеля перед возникновением пожара;
• сведения о приеме зачетов по программе пожарно-технического минимума у членов бригады и проведении с ними инструктажа по мерам пожарной безопасности;
• наличие записей, локомотивных бригад, бригад моторвагонного состава о неисправностях (на локомотиве - в журнале установленной формы), отметок об их устранении, подписей исполнителей работ;
• прочие обстоятельства, способствовавшие возникновению пожара (использование для освещения и других целей открытого огня, факелов, свечей, паяльных ламп и т.п., курение в дизельном помещении, вблизи аккумуляторных батарей и во время заправки топливных баков; применение нетиповой или не соответствующей данной цепи по току срабатывания аппаратуры защиты; хранение посторонних предметов (материалов) в дизельном отделении, высоковольтной камере, шахтах холодильников и других местах; сушка спецодежды и других материалов на двигателях, генераторах, выпускных трубах и в других пожароопасных местах; оставление открытыми индикаторных кранов дизелей; промывка бензином или керосином кузова и агрегатов локомотива).

3. Осмотр места пожара

Осмотр места пожара проводят с целью обнаружить и зафиксировать признаки очага пожара; обнаружить, изъять и обеспечить сохранность предметов, которые могут явиться вещественными доказательствами пожара: собрать данные, отражающие обстановку, в которой возник и развивался пожар, происходило его обнаружение и тушение.

Необходимо принимать меры к сохранению обстановки пожара до его подробного описания и отбора вещественных доказательств.

При осмотре места пожара следует придерживаться принципа последовательного перехода от общего обзора к детальному ознакомлению с участками пожара.

При общем обзоре места пожара отмечают закономерности в изменении разрушений в пределах зоны пожара; устанавливают в целом, что сгорело и что не пострадало от огня. По внешним признакам разрушений и следам горения определяют направленность горения и очаговую зону.

При осмотре отдельных участков более точно устанавливают особенности горения, очаг пожара, находят вещественные доказательства и малозаметные следы, уточняют ранее полученные данные и наблюдения о пожаре.

При определении очага пожара как места первоначального возникновения горения используют следующие характерные признаки:

• наличие наиболее обгоревших и испепеленных предметов (по мере удаления от очага пожара наблюдаются последовательно затухающие поражения. На поверхности негорючих материалов может увеличиваться налет копоти, что характеризует снижение температуры продуктов сгорания);
• наличие следов значительного теплового воздействия над очагом пожара. В результате могут наблюдаться скопления в одном месте негорючих деталей (гвозди, болты, обвязочные металлические пояса и др.), оставшихся после сгорания горючих материалов;
• наличие следов горения, имеющих подчас вид треугольника, образующегося в том месте, откуда распространилось горение. Его вершина обращена в сторону очага ("очаговый конус").

Следует учитывать, что, используя указанные признаки без внимательного их сопоставления и достаточного анализа действительной обстановки на пожаре, можно в некоторых случаях определить не очаг пожара, а очаг горения, т.е. место, где горение по каким-либо причинам было более интенсивным, чем в очаге пожара (например, при наличии в вагоне или контейнере распавшихся из-за некачественной обвязки кип хлопка, они могут сгореть быстрее, чем спрессованная кипа, на которой возник первоначальный очаг пожара).

Для определения возможных причин неодинакового возгорания конструкций и материалов на участках пожара и установления влияния на этот процесс положения очага пожара, условий для его развития или особенностей тушения выясняют площадь возгорания и особенности развития пожара к моменту прибытия пожарной части, учитывают случаи задержек и перебоев на различных этапах тушения пожара, устанавливают, какая проводилась разборка обгоревших конструкций и материалов.

При этом важно зафиксировать явления, наблюдавшиеся в ходе тушения пожара: направление воздушных потоков; деформацию конструкций; звуковые явления; запах и цвет дыма; наличие открытых проемов, способствовавших образованию сквозняков и увеличивавших интенсивность горения, и др.

При пожарах, возникших от неправильного использования фонарей, электроплиток, их остатки могут свидетельствовать о месте, где первоначально началось горение.

Признаками возникновения пожара от молнии являются: оплавление металлических частей (металлической кровли, радио- или телевизионной антенны, парапета и др.); от удара молнии деревянные элементы строения расщепляются, кирпичные стены разбиваются или дают трещины; если молния проникла через дымоход, то в помещение выбрасывается сажа.

При поджогах на месте пожара не исключена возможность обнаружения посуды из-под легкогорючих жидкостей, несгоревших частей фитиля, пакли, обгоревших коробок спичек, следов горючих жидкостей, характерного обугливания деревянных конструкций, которые перед поджогом были облиты горючей жидкостью.

Крупный малопористый уголь, обнаруженный на деревянных конструкциях, свидетельствует о том, что процесс горения был неполным и не очень интенсивным.

Вне очага пожара или очага местного более активного горения пол менее всех других конструкций подвержен разрушениям (особенно при отсутствии разлива горячих жидкостей и рассыпания плавящихся горючих веществ). Наличие щелей и повреждений способствует более значительному разрушению элементов пола. При определенных условиях газообмена пол может обгорать и снаружи, т.е. с противоположной месту пожара стороны.

Участки деревянных стен, закрытые расположенными возле них материалами, могут при пожаре сохраниться лучше благодаря защите их этими материалами. Расположенные выше открытые конструкции могут иметь в этом случае более отчетливые местные разрушения.

По внешнему виду обгорелых деревянных конструкций можно судить о возможности попадания на них до пожара горючей жидкости, которая, впитавшись в дерево, способствовала более глубокому обугливанию в местах пропитки.

При воздействии высокой температуры стекла окон, дверей трескаются и выпадают в сторону воздействия источника тепла.

Одновременное возникновение пожара в нескольких местах является одним из характерных признаков поджога.

Хлопок, пропитанный олифой (на 0,5 кг хлопка 100 г олифы), может самовозгораться на открытом воздухе при температуре 20 °С через 3 ч.

При горении дерева, хлопка наблюдается желтое светящееся и коптящее пламя; при горении нефти, мазута, керосина, скипидара, дегтя, жиров и растительных масел - красное светящееся и сильно коптящее пламя.

Черный дым свидетельствует о горении керосина, бензина, скипидара, угля, синтетической резины; сероватый дым со специфическим запахом и кисловатым вкусом дает горение хлопка; серовато-черный дым со смолистым запахом и кисловатым вкусом присущ горению дерева. Красновато-коричневый или желтый дым характерен для горения нитроцеллюлозы. Белый дым указывает на горение фосфора или магния. Горящий фосфор выделяет чесночный запах. Для определения температуры на пожаре можно использовать данные о температурах плавления негорючих веществ и материалов, имевшихся на горевшем объекте.

При нормальном температурном режиме отопительного оборудования относительный прогрев стенок печей, дымоходов и их разделок в исправном состоянии не превышает следующих величин:

Максимальный прогрев наступает через 4-8 ч после начала топки, т.е. после того, как печь протопилась и трубу закрыли.

При работе дизеля тепловозов под нагрузкой температура выпускных газов достигает 400-600 °С. Вместе с газами может выбрасываться небольшое количество раскаленных частиц в виде кокса и изгари, обладающих зажигающими свойствами. Образованию таких частиц способствует низкое качество распыла топлива, длительная работа дизеля без нагрузки, особенно при низких температурах охлаждающей воды и масла, ухудшение воздухоснабжения дизеля.

Угольная пыль взвихривается воздухом при скорости его перемещения 11-13 м/с. Поэтому обратный поток воздуха при скорости движения тепловоза, например 70 км/ч, содействует разлету искр на расстояние более 19 м.

Разряды статического электричества на трубопровод, землю и заземленные предметы представляют пожарную опасность при истечении природного газа через сечения площадью 0,006 м и более.

При осмотре места пожара необходимо получить и учесть информацию у лиц, обнаруживших пожар и участвовавших в его тушении. В этом случае целесообразно использовать видео- и диктофонную запись, а опрос вести в свободной разговорной форме.

Определяя положение очага пожара, необходимо наряду с условиями и особенностями горения на исследуемом участке учитывать показания очевидцев о месте и времени возникновения пожара. При учете и исследовании показаний очевидцев важно установить время и место появления признаков пожара.

Результаты осмотра места пожара фиксируют в протоколе, а также с помощью фото- или видеосъемки. При этом необходимо сфотографировать участки, характеризующие места горения (особенно место, где предположительно возник этот процесс), направление, скорость и другие особенности горения, в случае если удалось прибыть на место до ликвидации пожара. Каждый фотоснимок следует сопровождать записью, отмечающей номер, отличительные признаки и время выполнения кадра. Для показа общего объема повреждений необходимо сфотографировать место пожара с четырех сторон или из двух противоположных углов по диагонали. Следует также начертить план места пожара, содержащий, кроме графической части, ориентировку по сторонам света, расшифровку условных обозначений, время составления и подписи.

В протоколе осмотра места пожара фиксируют только результаты осмотра, а выводы и предложения, вытекающие из него в протокол не вносят.

4. Получение вещественных доказательств и документальных данных

К вещественным доказательствам относятся предметы, изъятые при осмотре места пожара и помогающие установлению его причины. Такими предметами могут быть: окурок папиросы, образцы обвязочной проволоки, кабеля, вещества, образцы, вырезанные из конструкционных элементов объекта, детали тормозного устройства и др.

На месте пожара следует внимательно присматриваться к золе, саже, шлаку, и, если будет обнаружена необычная их окраска, необычные формы шлака или какие-либо вкрапленные в шлак вещества, необходимо эти материалы изъять для последующего исследования.

При возникновении пожаров от жидкого горючего его следы могут быть обнаружены на элементах деревянных конструкций, а также на земле в результате просачивания под пол помещения, в котором произошел пожар. Поэтому в случае обнаружения опилок, почвы, других материалов и предметов, смоченных веществом со специфическим запахом, образцы их должны изыматься для анализа.

Для изъятия вещественных доказательств и выполнения других действий на месте пожара, лицу, проводившему расследование, полезно иметь ножовки по дереву и металлу, жесткий метр, рулетку, измерительные приборы, маркер, гипс, фотоаппарат с видеокамерой.

Изъятие вещественных доказательств, их упаковка и опечатывание производятся в присутствии свидетелей.

Упаковка для вещественных доказательств должна быть прочной, предмет в ней должен быть укреплен неподвижно и без соприкосновения с упаковочным материалом (это особенно важно для образцов, способных разрушаться или изменять свой вид при трении, встряске или других механических воздействиях). На упаковке следует указать наименование предмета, место и время изъятия, должности и фамилии лиц, участвовавших в изъятии вещественного доказательства.

К документальным данным, которые необходимо получить, относятся: материалы, заверенные юридически: копии актов профилактических осмотров объекта, где произошел пожар, и другие документы, характеризующие состояние профилактической работы (правила пожарной безопасности и инструкции, данные о проведении противопожарного инструктажа, занятий по программе пожарно-технического минимума и др.); справка о квалификации работников, обслуживавших объект; протокол осмотра места пожара; заверенные данные о времени вызова и прибытия пожарной части, времени ликвидации пожара, характере и количестве примененных сил и средств тушения; письменные показания очевидцев пожара и личного состава пожарных подразделений, участвовавших в тушении; фото-, видеоматериалы с места пожара, планы и схемы.

Приложение N 3

АКТ
служебного расследования пожара

(указывается дата, место расположения, объект пожара)

						г. (указывается место составления акта)
Комиссия в составе: Председателя - (Указывается должность, фамилия, И.О.); Членов комиссии - (Указываются должности, фамилии, И.О.), провела служебное расследование по факту пожара, происшедшего (Указываются дата, время, место расположения, объект пожара). 1. Обстоятельства возникновения пожара. (Указываются время обнаружения, кто обнаружил, порядок сообщения о возникновении пожара, другие обстоятельства возникновения пожара). 2. Организация тушения пожара. (Указываются пожарное подразделение, принявшее сообщение о возникновении пожара, время поступления сообщения о пожаре, время выезда и прибытия пожарного подразделения к месту пожара, время локализации и ликвидации пожара, силы и средства, использованные для ликвидации пожара, иные обстоятельства тушения пожара). 3. Сведения об объекте пожара. (Приводится краткая характеристика объекта пожара, для железнодорожного подвижного состава приводятся сведения о наличии и виде груза, указываются сведения о пожарной опасности объекта, его противопожарном состоянии к моменту возникновения пожара, условиях, способствовавших возникновению и распространению пожара, гибели и травмированию людей, другие сведения об объекте, имеющие отношение к пожару). 4. Последствия пожара. (Указываются сведения о повреждении объекта пожара, груза, при его наличии, прямом материальном ущербе, погибших и травмированных на пожаре). 5. Причина пожара. (На основании объяснений, заключения специалиста о технической причине возникновения пожара, других источников и изучения материалов служебного расследования пожара указывается причина его возникновения). 6. Виновные в возникновении пожара. (На основании изучения материалов служебного расследования указывается, установлены или нет лица, виновные в возникновении пожара, степень и характер их вины. Или делается запись о том, что лиц, виновных в возникновении пожара не усматривается). Комиссия предлагает: (приводятся предложения комиссии по осуществлению комплекса организационно-технических мероприятий по предотвращению аналогичных случаев возникновения пожаров, направления, при наличии признаков преступления, предусмотренного УК РФ, материалов служебного расследования в соответствующие органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела).
	(указываются фамилии, и.о.)

Приложение N 4

АКТ
осмотра места пожара

	(место составления)
Осмотр начат: в
осмотр окончен: в
Осмотр производился в условиях
	(пасмурной, дождливой, солнечной, в снегопад...)
	освещении.
	(искусственном, естественном)
Порядок производства осмотра (нужное подчеркнуть): от центра к периферии; от периферии к центру; по часовой стрелке; против часовой стрелки.
ОСМОТРОМ УСТАНОВЛЕНО: (описываются обстоятельства, установленные осмотром)
1. Объектом пожара является
	(краткие идентификационные данные)
2. Расположение места пожара
	(привязка к местности,
зданиям и сооружениям, ориентация по сторонам света, его границы)
3. Взаимное положение осматриваемого и смежных с ним объектов, зданий, построек
4. Подступы и проезды к осматриваемому объекту
5. Результаты осмотра территории, окружающей место пожара
	(выявленные следы
пребывания на объекте посторонних людей и транспортных средств,
(предметы и иные вещественные доказательства.)
6. Условия газообмена
	(наличие оконных, дверных и иных проемов, состояние их поверхностей.)
7. Результаты общего осмотра до ликвидации пожара
7.1. Наблюдаемые явления:
Откуда и как распространяется огонь, в каких конкретно местах он наиболее интенсивен
Цвет дыма и пламени на различных участках горящего объекта (какой, где)
Ощущаемые при пожаре запахи (какие, где)
Вспышки, хлопки... (где)
Направление ветра (в т.ч. его порывы, стабильность)
7.2. Вносимые в обстановку изменения:
Естественные
	(обрушение выгорающих конструкций и т.п.)
По необходимости
	(сбивание замков, вскрытие дверей и т.п. для подачи
огнетушащих средств и т.п.)
По неосторожности или намеренно
	(если это произошло, указать кем именно)
8. Результаты общего осмотра после ликвидации пожара.
8.1. Состояние ограждения территории, запорных устройств (в т.ч. наличие следов взлома,
проникновения)
8.2. Материал основных конструкций объекта
8.3. Степень огнестойкости (при наличии этих сведений)
8.4. Характер, количество, состояние и размещение горючих материалов, находившихся на участке
8.5. Описание элементов обстановки по наружному (внутреннему) периметру объекта
8.6. Внешние признаки направленности горения
определяются по характеру повреждений и состоянию остатков конструкции и др. предметов)
8.7. Состояние пожарного инвентаря, установок пожарной сигнализации и автоматического
пожаротушения
8.8. Наличие признаков, свойственных прямому удару молнии
(загорание в самых высоких местах и одновременно в нескольких местах объекта,
расплавление металла или образование на нем цвета побежалости, крошение кирпича, расщепление
дерева или отделение от него коры, образование трещин на деревянных конструкциях и т.д.)
8.9. Последовательное описание конструкций, предметов, материалов, подвергшихся воздействию
огня и высокой температуры
	(полные разрушения, обрушения, деформации и др.)
8.10. Наличие наслоений сажи на различных (указать каких) поверхностях
8.11. Состояние лакокрасочного покрытия (в т.ч. его цвет в результате воздействия огня
фиксируются сведения о распределении зон термического
воздействия по его интенсивности - при термическом воздействии
они начинают темнеть вследствие разложения и переугливания органической части)
8.12. Наличие следов, характерных для высокотемпературного воздействия
(обгорания, прогары, оплавления, слитки металла, изменение окраски, вспучивание и отслоение покрытия и др.
размеры, конфигурация, специфика изломов, расслоения, оплавления, степень окопчения деталей и фрагментов с такими следами)
8.13. Описание проломов и взломов, обнаруженных орудий преступлений и следов, оставленных ими, предметов, веществ и следов, оставленных преступником (форма, размеры, расположение и др.
особенности)
8.14. Место наиболее сильного выгорания сгораемых конструкций
(указывается его точное месторасположение - можно обнаружить по следам горения, закопчения, деформации, отслоения защитного слоя)
Глубина переугливания деревянных его конструкций (по сравнению с другими поврежденными огнем участками объекта)
8.15. Обнаружение признаков свидетельствующих о предполагаемом месте возникновения пожара, а именно:
Местные сквозные прогары
Глубокое обугливание (переугливание) поверхностей
Мелкий ячеистый рисунок обугленных поверхностей с образованием пепла (с учетом наличия и числа
обгоревших предметов, вентиляции, воздуха)
Наличие на металлических конструкциях и сооружениях сильной деформации, расплавлений и оплавлений
отдельных деталей, цветов побежалости и окалины
Наличие на кирпичных и бетонных конструкциях изменение нормального цвета и окопчение, отслоение наружного
слоя (штукатурки или защитного слоя), образование трещин, местных разрушений
Наличие на вертикальных поверхностях следов горения в виде «очагового конуса» - треугольника,
обращенного вершиной вниз
Иные признаки
8.16. Обнаружение нескольких, не связанных между собой очагов пожара
(указывается их точное место обнаружение и взаимное расположение)
8.17. Наличие (и описание) средств поджога и приборов, которые могли вызвать загорание, их
местонахождение и состояние
9. Результаты динамического осмотра: (сопровождается вскрытием и разборкой конструкций, загромождающих доступ к участкам, подвергшимся более детальному осмотру, послойной разборкой и удалением пожарного мусора, его просеиванием, расчисткой полов и т.д., а также фотографированием, видеосъемкой. Начинается, как правило, с места расположения предполагаемого очага пожара: перед началом разборки и расчистки с применением фото-, видеосъемки фиксируется исходное положение убираемых конструкций предметов)
(осуществляется путем обследования
каждого участка без пропусков, перемещаясь от периферии,
с мало поврежденных участков к центру, к месту наиболее сильных разрушений
или наоборот, когда, как правило, объект полностью уничтожен огнем;
при этом обращается вниз внимание и фиксируются ощущаемые запахи, несгоревшие участки пола,
следы повторяющие конфигурацию оборудования и предметов находившихся в зоне горения)
В процессе осмотра
применялись следующие виды технических средств: фотоаппарат
с объективом	и фотопленкой	Чувствительностью
видеокамера	с пленкой
С места происшествия изъяты:
(указать объект изъятия, его местоположение до изъятия, способ упаковки,
что должно быть заверено подписями присутствующих и оттиском печати
В процессе осмотра составлены и приобщены к акту
(планы, схемы, чертежи, эскизы)
Заявления и замечания участвовавших в осмотре лиц по поводу порядка проведения осмотра и
составления акта:
Подписи участников осмотра:
(должность, ФИО, подпись)
(должность, ФИО, подпись)
(должность, ФИО, подпись)

Приложение N 5

Схема места пожара

Общие операции по составлению:

в масштабе, с указанием места расположения очага пожара,

оборудования и предметов, находящихся в зоне пожара;

конструкции и предметы, пострадавшие от огня, обозначаются штриховкой;

при необходимости фактическая обстановка отображается на развернутом плане места пожара, где указываются все ограждающие конструкции, на которых отмечаются признаки очага, направленность распространения горения, характер выгорания отдельных участков и т.д.:

на плане обозначают стороны света и указывают направление ветра

Приложение N 6

Заключение
о непосредственной (технической) причине пожара

	(место составления)
1. Дата и место возникновения пожара
2. Принадлежность объекта пожара
3. Особенности до пожарной обстановки:
3.1. Краткая характеристика объекта (конструктивные особенности: возгораемость материалов: обстоятельства, влияющие на образование местных отличительных повреждений и формирование
очаговых (признаков)
3.2. Местная специфика (специфические особенности обстановки; уклад жизни коллектива;
взаимоотношения)
3.3. Предметы и материалы (характеристика; распределение в зоне пожара; количество; особенности
расположения и укладки)
3.4. События, обстоятельства (эпизодические: складывающиеся постепенно)
3.5. Технология, оборудование (особенности устройства; особенности эксплуатации; характер технологического процесса; пожарная опасность материалов, их отходов; наличие и надежность контрольно-измерительных приборов и предохранительных устройств; состояние противопожарного
3.6. Информация о противопожарном режиме на объекте до пожара из документальных материалов обследований и проверок объекта государственным или ведомственным пожарным надзором: другие
источники)
4. Пожарная обстановка:
4.1. Обстоятельства возникновения и развития пожара во времени и пространстве
4.2. Наличие и эффективность автоматических систем противопожарной защиты, первичных средств
пожаротушения
4.3. Особенности тушения пожара в очаговой зоне, влияющие на формирование очаговых признаков на "термосвидетелях"
5. Сведения о месте возникновения первоначального горения (об очаге пожара). 5.1. Особенности поражений и следов горения:
На участке очага (в очаге, над очагом, "очаговый конус")
Признаки направленности горения (последовательно затухающие или произвольно расположенные; периодически повторяющиеся или сплошные; одиночные или групповые признаки; местные или пограничные: на одноименных или
разнотипных элементах, предметах, деталях)
5.2. Показания первоочевидцев о конкретном месте начала пожара:
Непосредственные наблюдения
Косвенные признаки
6. Вывод о конкретном месте начала пожара и первоначально загоревшемся предмете, материале
7. Предполагаемый источник зажигания:
Непосредственный источник зажигания (подчеркнуть)	Тип тепловыделяющего устройства, процесса, явления (подчеркнуть)	Тип возможного переноса тепла (подчеркнуть)	На чем основано предположение
открытое пламя	тепловой, электрический -	контактный, конвективный, радиационный
тлеющие частицы	тепловой - -	контактный - -
искра (малоразмерная частица расплавленного металла, горящего топлива, нагретого шлака)	тепловой электрический механический	контактный - -
Тепловыделение в веществе (материале)	тепловой (экзотермические процессы теплового, химического или микробиологического характера: самонагревание при определенных условиях)	контактный - -
нагретая поверхность	тепловой электрический механический	контактный, радиационный, конвективный
природное явление	тепловой электрический	радиационный, контактный
8. Особенности проверки версии о причине возникновения пожара:
8. Особенности проверки версии о причине возникновения пожара:*
8.1. По положению очага пожара
	(версия исключается, если источник зажигания не совпадает с
установленным очагом пожара)
8.2. По особенностям обстановки
	(отсутствие в очаговой зоне или
обесточенность электрооборудования исключает возникновение пожара от аварийного режима его работы;
наличие оголенных проводников и другие неисправности электрооборудования являются основанием
для выдвижения версии возникновения пожара от пожароопасных проявлений работы эл. оборудования;
пропитка конструкции огнезащитными составами; склонность вещества к самовозгоранию; техническое состояние
технологического оборудования, газоснабжения, отопления;
возникновение пожара в месте, где производились сварочные работы;
обнаружение следов подготовительных действий и т.п.)
8.3. По предполагаемому источнику зажигания
	(заключение специалиста, например
о наличии следов короткого замыкания, является основанием для проверки
версии возникновения пожара от "короткого замыкания";
аналогично - от "перегрузки", "больших переходных сопротивлений
в электросети; от теплового воздействия нагревательных электроприборов;
от пламени спички, свечи и подобных им источников; от источников зажигания малой мощности;
от тлеющей части табачных изделий; от технологического оборудования; от самовозгорания веществ)
8.4. По специфическим проявлениям причины
8.5. По времени возникновения
8.6. С учетом поведения возможных виновников пожара
9. Результаты исследования образцов, изъятых с места пожара
10. Синтезирующая часть. Описание явления, инициировавшего горение и вывод о непосредственной (технической) причине пожара
	(что именно воспламенилось
первоначально и от какого источника зажигания, под воздействием каких факторов, условий)
11. Несоблюдение каких требований норм и правил пожарной безопасности
Приложение:
Планы, схемы на
Фотографии в количестве
(должность, ФИО и подпись)
Регистрационный N
Документ направлен
Копия хранится

* Текст документа соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы данных.

РОССИЙСКОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЭНЕРГЕТИКИ И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ
«ЕЭС РОССИИ»

ИНСТРУКЦИЯ
ПО РАССЛЕДОВАНИЮ И УЧЕТУ ПОЖАРОВ
НА ОБЪЕКТАХ ЭНЕРГЕТИКИ

РД 153-34.0-20.802-2002

ДЕПАРТАМЕНТ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ СТАНЦИЙ И СЕТЕЙ

103074, г. Москва, Китайгородский пр, 7 тел 220 51 40 факс 220 48 23

от 31.01.2002 г.

на № _____________ от ____________

О вводе в действие «Инструкции по расследованию и учету пожаров на объектах энергетики» (РД 153-34.0-20.802-2002)

Руководителям филиалов, дочерних и зависимых акционерных обществ Холдинга РАО «ЕЭС России», региональным предприятиям «Энерготехнадзор»

ОПЕРАТИВНОЕ УКАЗАНИЕ ОУ №-03-2002 (ПБ)

РАО «ЕЭС России» 19.01.2002 г. утверждена и с 01.01.02 введена в действие «Инструкция по расследованию и учету пожаров на объектах энергетики» (РД 153-34.0-20.802-2002).

Департамент генеральной инспекции по эксплуатации электрических станций и сетей предлагает:

1 . Руководителям филиалов, дочерних и зависимых акционерных обществ Холдинга РАО «ЕЭС России»

1.1 . Принять к сведению и исполнению требования Инструкции.

1.2 . Обеспечить подведомственные предприятия и подразделения необходимым количеством «Инструкций по расследованию и учету пожаров на объектах энергетики» (РД 153-34.0-20.802-2002).

1.3 . Организовать расследование и учет причин и обстоятельств возникновения пожаров на подведомственных энергетических предприятиях в соответствии с требованиями Инструкции.

1.4 . РП «Энерготехнадзор» установить контроль за выполнением в полном объеме требований Инструкции при расследовании и учете пожаров, происшедших на энергетических предприятиях.

Приложение: на 20 листах.

Начальник Департамента М.И. Чичинский

РОССИЙСКОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО ЭНЕРГЕТИКИ И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ
« ЕЭС РОССИИ»

Утверждаю:

Член Правления РАО «ЕЭС России»

В.К. Паули

ИНСТРУКЦИЯ
ПО РАССЛЕДОВАНИЮ И УЧЕТУ ПОЖАРОВ
НА ОБЪЕКТАХ ЭНЕРГЕТИКИ

РД 153-34.0-20.802-01

Инструкция по расследованию и учету пожаров на объектах энергетики РД 153-34.0-20.802-2002

Разработана Департаментом генеральной инспекции по эксплуатации электрических станций и сетей с учетом предложений ГУГПС МВД РФ, РП «Энерготехнадзор» и АО-энерго.

Исполнители Чичинский М.И., Замыслов Д.А., Иванов А.Н., Камышев В.Н.

Утверждена Член Правления РАО «ЕЭС России» В.К. Паули 19.01.02 г.

Инструкция составлена на основании положений Федерального закона России «О пожарной безопасности» в части расследования причин и обстоятельств происшедших пожаров, организации обязательного учета и государственной отчетности по пожарам, а также разработки необходимых мер по обеспечению пожарной безопасности. Учтены отдельные положения утвержденной Министерством внутренних дел РФ «Инструкции о порядке статического учета пожаров и последствий от них в Российской Федерации».

Требования настоящей Инструкции обязательны для акционерных обществ энергетики и электрификации, их филиалов, дочерних и других зависимых структурных подразделений электроэнергетической отрасли.

С вводом в действие настоящей Инструкции утрачивает силу «Инструкция по расследованию пожаров, происшедших на объектах энергетики» (РД 153-34.0-20.802-99).

Срок введения в действие с 01.01.02 г.

1 . ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1 . Основными задачами расследования пожаров на энергетических предприятиях являются:

1.1.1 . Установление причин и обстоятельств возникновения и развития пожара;

1.1.2 . Определение допущенных в период эксплуатации энергетического предприятия отступлений от требований норм проектирования, строительства, правил технической эксплуатации технологического оборудования и пожарной безопасности, которые способствовали возникновению и развитию пожара;

1.1.3 . Разработка организационно-технических мероприятий по предупреждению аналогичных пожаров;

1.1.4 . Оценка эффективности работы установок пожаротушения и пожарной сигнализации, подготовка предложений по их совершенствованию;

1.1.5 . Анализ совместных действий персонала предприятия (организации) и объектовой пожарной охраны по тушению пожара для необходимых уточнений и корректировок оперативного плана пожаротушения;

1.1.6 . Подготовка предложений и дополнительных требований пожарной безопасности для внесения их в нормативно-технические документы, а также для разработки более эффективных средств пожарной защиты энергетических объектов.

1.2 . Расследованию и государственному статистическому учету подлежат все случаи пожаров, независимо от причин их возникновения и ущерба, за исключением:

1.2.1 . Локальных очагов самовозгорания хранящегося запаса угля, сланца или торфа в штабелях склада твердого топлива при условии, что они не привели к возникновению и распространению горения по данному штабелю или пожару на объектах склада топлива, а также других сооружений энергетического предприятия;

1.2.2 . Вспышек (хлопков) в системе пылеприготовления твердого топлива при условии, что они не привели к разрушению системы пылеприготовления и пожару на другом оборудовании;

1.2.3 . Местного загорания топлива в котле при его растопке при условии, что это не привело к разрушению обмуровки и конструкции котла, а также к повреждению другого технологического оборудования или сооружений;

1.2.4 . Контролируемого применения огня в специально отведённых местах для сжигания мусора, уничтожения выбракованных материалов, тары, списанных с баланса и подлежащих сносу строений и т.п.;

1.2.5 . Пожара под линиями электропередачи (лесных массивов, строений, нефтепроводов и газопроводов), происшедших по вине сторонних организаций или физических лиц, если это не привело к отключению и повреждению оборудования.

1.2.6 . Коротких замыканий в электроустановках электростанций, тепловых и электрических сетях без последующего их горения;

1.2.7 . Горения сухой травы или тополиного пуха, если они не привели к отключению или изменению схемы состава оборудовании, его повреждению, а также возникновению пожара в зданиях и сооружениях энергетического предприятия.

1.3 . При составлении материалов расследования необходимо использовать терминологию согласно приложению .

1.4 . Состав ведомственной комиссии по расследованию пожара на энергетическом предприятии устанавливается в зависимости от характера и тяжести происшедшего пожара и назначается приказом акционерного общества энергетики и электрификации или вышестоящей организации электроэнергетической отрасли.

1.5 . В состав комиссии должны входить представители регионального предприятия «Энерготехнадзор», генеральной проектной организации, а в необходимых случаях (по согласованию) представители заводов-изготовителей технологического оборудования и пожарной охраны. Объектовая пожарная охрана (при наличии) участвует в работе комиссии в обязательном порядке.

Для уточнения и определения причин пожаров (короткое замыкание, поджог, неисправность оборудования, приборов и др.) к работе в комиссии по расследованию пожара могут привлекаться эксперты научно-исследовательских организаций.

1.6 . Пожары, происшедшие по причине воздействия других организаций (проектных, монтажных, строительных, ремонтных, заводов-изготовителей и т.п.), должны расследоваться с приглашением представителей этих организаций, а копии актов расследования направляться в их адрес. При невозможности соблюдения этого требования в акте расследования должна быть сделана соответствующая запись и приложены заверенные копии приглашений.

1.7 . Пожары, происшедшие в зданиях, помещениях, сооружениях и на территории энергетических предприятий, арендуемых сторонними организациями расследуются комиссиями энергетических предприятий с привлечением представителей арендаторов.

1.8 . В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ и Федеральным законом «О пожарной безопасности» материалы ведомственного расследования пожара при поступлении запроса должны представляться в органы дознания, на которые по законодательству возложены обязанности по обнаружению преступлений и определению лиц их совершивших, а также принятия мер, необходимых для предупреждения и пресечения преступления.

1.9 . Администрация предприятия (организации), на котором расследуется пожар, обязана:

1.9.1 . Предоставить документацию и другие материалы по требованию комиссии;

1.9.2 . Выделить транспорт, средства связи, оргтехнику, помещение для работы комиссии по расследованию пожара;

1.9.3 . Обеспечить фотографирование места пожара, предоставление и размножение технической документации и итоговых документов по результатам расследования.

1.10 . Руководители филиалов, дочерних и зависимых акционерных обществ и других организаций РАО «ЕЭС России» в соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» несут персональную ответственность за:

Сообщение о происшедших пожарах;

Своевременное расследование и учет;

Возмещение ущерба и наказание виновных лиц в соответствии с действующим законодательством;

Устранение недостатков, выявленных при расследовании пожара;

Выполнение мероприятий по предупреждению пожаров.

2 . ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАССЛЕДОВАНИЯ ПОЖАРА

2.1 . Пожар, явившийся причиной или следствием технологического нарушения в работе оборудования, расследуется в соответствии с «Инструкцией по расследованию и учету технологических нарушений в работе энергосистем, электростанций, котельных, электрических и тепловых сетей». В этом случае отдельный акт расследования пожара не оформляется, однако основные положения обстоятельств его возникновения и тушения должны в полном объеме вноситься в акт расследования технологического нарушения.

В случаях, когда пожар не вызван технологическим нарушением работы оборудования, а также, если акт технологического нарушения на бумажном носителе не составляется, обстоятельства расследования возникновения и тушения пожара должны оформляется актом по форме приложения .

2.2 . Администрация объекта до начала работы комиссии по расследованию пожара обязана принять следующие меры:

2.3.1 . После ликвидации пожара обеспечить сбор объяснительных записок от очевидцев и участников тушения пожара, диаграммы регистрирующих приборов, записей оперативных переговоров и имеющиеся вещественные доказательства, относящиеся к причинам пожара, которые по описи должны передаваться в комиссию по расследованию;

2.3.2 . Сохранить обстановку на месте пожара такой, какой она была сразу после его ликвидации. В случае невозможности ее сохранения зафиксировать обстановку с помощью видеоаппаратуры, составления схем, эскизов и других средств;

2.3.3 . Прекратить в зоне пожара все работы, кроме работ, связанных со спасением и обеспечением безопасности людей или защиты материальных ценностей, а также работ по пуску оборудования, если это вызвано режимом работы объекта;

2.3.4 . Запретить вскрытие и разборку технологического оборудования, которое явилось источником возникновения пожара, до прибытия комиссии или специалистов (экспертов), привлеченных к расследованию.

2.4 . Члены комиссии имеют право в процессе расследования проводить дополнительный опрос (брать письменное объяснение) персонала, руководителей предприятий (организаций) и их структурных подразделений, а также знакомиться с записью переговоров персонала, оперативной, распорядительной и технологической документацией и другими материалами, имеющими отношение к пожару и противопожарному состоянию объекта.

2.5 . Расследование пожара должно быть начато немедленно и закончено в десятидневный срок.

В особых случаях, по представлению председателя комиссии, срок расследования может быть продлён организацией, назначившей комиссию по расследованию. В акте расследования об этом делается соответствующая запись.

2.6 . Работа комиссии должна проводиться в соответствии с регламентом, устанавливаемым ее председателем.

2.7 . При расследовании пожара устанавливаются обстоятельства, связанные с его возникновением и развитием, процессом организации тушения, а также последствия пожара, которые должны отражаться в описательном блоке акта (приложение ), а именно:

2.7.1 . Принятые персоналом объекта и пожарными подразделениями меры по тушению пожара. Недостатки и положительные стороны в тушении пожара;

2.7.2 . Состояние технологического оборудования и строительных конструкций, способствовавшее возникновению, развитию или ограничению (локализации) пожара;

2.7.3 . Состояние электротехнического оборудования (в том числе кабелей и проводов) или приборов, которое явилось причиной возникновения пожара или его развития;

2.7.4 . Эффективность работы средств противопожарной защиты: противопожарного водопровода, установок автоматического пожаротушения, пожарной сигнализации, устройств охлаждения ферм машинного зала, огнезащитных покрытий кабелей, первичных средства пожаротушения и т.п. Недостатки и положительные стороны в работе средств противопожарной защиты;

2.7.5 . Противопожарные мероприятия, изложенные в предписаниях органов пожарной охраны и РП «Энерготехнадзор», на основании требований норм и правил пожарной безопасности, полное или частичное невыполнение которых привело к возникновению пожара, его развитию и (или) вызвало недостатки в процессе тушения;

2.7.6 . Заключения соответствующих организаций или специалистов, которые подтверждают причины пожара и его развития (в необходимых случаях);

2.7.7 . Указываются последствия пожара, которые должны учитывать:

2.7.7.1 . Уничтоженное или поврежденное в ходе тушения пожара оборудование, здания и сооружения;

2.7.7.2 . Материальный ущерб, который состоит из прямого и косвенного ущерба, определяется на основании документов бухгалтерской отчетности, сведений страховых компаний, документов собственников личного имущества;

2.7.7.3 . Сведения о погибших и пострадавших в процессе тушения пожара от воздействия опасных факторов пожара (ожоги, отравления, телесные повреждения от обрушения строительных конструкций, оборудования, падения при пожаре, воздействие машин и механизмов и другое).

2.8 . В акт расследования обязательно включаются мероприятия, рекомендуемые комиссией, направленные на предотвращение и развитие аналогичных пожаров.

2.9 . Все несчастные случаи с персоналом во время пожара (травмы, ожоги, смертельный исход, воздействие опасных факторов пожара) должны расследоваться в соответствии с действующим «Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве».

2.10 . К акту расследования должны быть приложены все необходимые документы, подтверждающие выводы комиссии (диаграммы регистрирующих приборов, стенограммы оперативных переговоров, выписки из оперативных журналов, объяснительные записки, схемы, чертежи, фотографии, результаты испытаний, приказы о наказании виновных лиц и т.п.).

2.11 . Акт расследования должен быть подписан всеми членами комиссии, а при несогласии с отдельными его положениями одного или ряда членов комиссии - допускается подписание акта «с особым мнением», которое прилагается к акту.

2.12 . По завершении расследования пожара руководством предприятия в обязательном порядке издается распорядительный документ с изложением в нем результатов расследования и организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности предприятия и наказанием лиц, не принявших мер по недопущению его возникновения и развития, а также по частичному возмещению причиненного ущерба на основании действующего законодательства.

2.13 . По окончании расследования по одному экземпляру акта расследования пожара немедленно направляется в РП «Энерготехнадзор», Департамент генеральной инспекции по эксплуатации электрических станций и сетей РАО «ЕЭС России», и вышестоящую организацию по подчинённости.

2.14 . По материалам расследования пожара вышестоящая организация может издавать распорядительный документ для принятия мер по предотвращению возникновения аналогичных пожаров и совершенствования пожарной безопасности на других подведомственных предприятиях отрасли.

3 . классификация пожаРов по причинам их возникновения

3.1 . При расследовании должны быть квалифицированы причины возникновения и развития пожара, а именно:

3.1.1 . Неисправность технологического оборудования;

3.1.2 . Конструктивные недостатки оборудования или прибора;

3.1.3 . Нарушение правил эксплуатации оборудования или приборов;

3.1.4 . Нарушение правил пожарной безопасности;

3.1.5 . Короткое замыкание в электроустановке;

3.1.6 . Нарушение правил проведения огнеопасных работ;

3.1.7 . Самовозгорание веществ и материалов;

3.1.8 . Поджог;

3.1.9 . Взрыв;

3.1.10 . Воздействие стихийных явлений;

3.1.11 . Не установленные причины.

3.2 . Классификационными признаками организационных причинпожаров являются:

3.2.1 . Ошибочные или неправильные действия персонала, ответственного за противопожарное состояние объекта:

3.2.1.1 . Административного персонала.

3.2.1.2 . Оперативного персонала .

3.2.1. 3 . Неопе ративного персонала .

3.2.1.4 . Подрядных организаций .

3.2.2 . Дефекты проекта.

3.2.3 . Дефекты изготовления.

3.2.4 . Дефекты монтажа.

3.2.5 . Дефекты строительства.

3.2.6 . Дефекты ремонта.

3.2.7 . Воздействие посторонних лиц и организаций .

4 . ПОРЯДОК СООБЩЕНИЯ О ПОЖАРЕ

4.1 . Оперативное сообщение о пожарах, происшедших на предприятиях электроэнергетической отрасли передаётся диспетчеру - информатору ЦДУ «ЕЭС России», РП «Энерготехнадзор», а также в установленном порядке по случаям, предусмотренным в регламенте передачи оперативной информации в соответствии с «Порядком передачи информации о нарушениях в работе энергопредприятий и энергосистем».

4.2 . При пожарах в зданиях проектных институтов, образовательных, оздоровительных, торговых, культурно-зрелищных учреждениях, а также на объектах строительства, промышленных предприятиях, других учреждениях и объектах энергетических предприятий (не связанных с выработкой и передачей энергии), оперативное сообщение передается только по подчинённости и в Департамент генеральной инспекции по эксплуатации электрических станций и сетей РАО «ЕЭС России».

5 . УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ ПО ПОЖАРАМ

5.1 . Государственная отчетность по пожарам:

5.1.1 . В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» и соответствующим постановлениям Государственного комитета по статистике в Российской Федерации установлена единая система учета пожаров и их последствий, которая обязательна для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, ведомствами и предприятиями.

На основании действующих положений филиалы, дочерние и зависимые акционерные общества и другие организации, ежеквартально до 10 числа следующего месяца после отчетного периода представляют в РП «Энерготехнадзор» РАО ЕЭС России сведения о происшедших пожарах по прилагаемой форме (приложение ).

5.1.2 . Региональные предприятия «Энерготехнадзор» до 15 числа месяца после отчетного квартала обязаны сводные данные направить в Департамент генеральной инспекции по эксплуатации электрических станций и сетей РАО «ЕЭС России».

5.1.3 . Статистическому учёту подлежат случаи пожаров:

5.1.3.1 . В зданиях, помещениях, на сооружениях тепловых и гидравлических электростанциях, сетевых предприятиях;

5.1.3.2 . На технологическом оборудовании электростанций и подстанций, в том числе явившихся следствием или причиной технологических нарушений в работе оборудования;

5.1.3.3 . В зданиях, сооружениях, помещениях и на других объектах энергетики, не связанных с выработкой и передачей электрической и тепловой энергии;

5.1.3.4 . На подведомственных объектах строительства, промышленных и ремонтных предприятиях;

5.1.3.5 . Во временных мобильных (инвентарных) зданиях, передвижных бытовых и другого назначении вагончиках, ведомственных общежитиях, гостиницах и предприятиях коммунального хозяйства;

5.1.3.6 . В административных зданиях филиалов, дочерних и зависимых акционерных обществ, электростанций, сетевых предприятий, отраслевых научно-исследовательских и проектных институтах, учебных заведениях и других организациях РАО «ЕЭС России».

5.1.3.7 . В зданиях и помещениях, расположенных на территории энергетических предприятий, арендуемых сторонними организациями.

5.1.4 . Проектные и научно-исследовательские организации, самостоятельные оздоровительные, образовательные и другие учреждения РАО «ЕЭС России» до 15 числа месяца после отчетного квартала направляют сводные данные по форме (приложение ) в Департамент генеральной инспекции по эксплуатации электрических станций и сетей РАО «ЕЭС России».

5.1.5 . Департамент генеральной инспекции по эксплуатации электрических станций и сетей проводит обобщения данных по Холдингу РАО «ЕЭС России» и до 20 числа месяца после отчетного квартала направляет статистический отчет в соответствующие государственные органы Российской Федерации в установленном порядке.

5.2 . Внутрифирменная отчетность по пожарам:

5.2.1 . О всех случаях пожаров, происшедших за месяц сводная информация от акционерных обществ, электростанций, МЭС, ОДУ и других организаций должна передаваться до 3 числа после отчетного месяца в соответствующее РП «Энерготехнадзор».

5.2.2 . РП «Энерготехнадзор» осуществляют полный учет пожаров на подведомственных региональных энергообъектах и направляют в Департамент генеральной инспекции по эксплуатации электрических станций и сетей сведения о происшедших пожарах, а именно:

5.2.2.1 . Оперативные сообщения - немедленно по телефону, факсом или электронной почтой;

5.2.2.2 . Оперативные сведения о пожарах за неделю и ходе расследования этих событий - по понедельникам по телефону или факсом;

5.2.2.3 . Сводные за месяц сведения о происшедших пожарах, включающие: общее количество пожаров, материальный ущерб, количество уничтоженного и поврежденного оборудования и краткое описание каждого события - ежемесячно до 5 числа после отчетного по электронной почте или факсом.

5.2.3 . Проектные и научно-исследовательские организации, самостоятельные оздоровительные, образовательные и другие учреждения РАО «ЕЭС России» до 5 числа после отчетного месяца направляют по электронной почте, факсом или письменно сведения в Департамент генеральной инспекции по эксплуатации электрических станций и сетей «РАО ЕЭС России» о происшедших пожарах, включающие: общее количество пожаров за месяц, материальный ущерб, количество уничтоженного и поврежденного оборудования и краткое описание каждого события.

5.2.4 . Департамент генеральной инспекции по эксплуатации электрических станций и сетей может запрашивать необходимые сведения о проис шедших пожарах, происшедших па объектах Холдинга РАО «ЕЭС России».

5.2.5 . На основании материалов расследования пожаров Департамент генеральной инспекции по эксплуатации электрических станций и сетей РАО «ЕЭС России» производит обобщение, анализ и разработку необходимых мер пожарной безопасности для:

Подготовки необходимых материалов в государственные органы;

Разработки противопожарных мероприятий и внесения соответствующих изменений в действующие нормы и правила пожарной безопасности;

Разработки новых проектных решений;

Принятия мер по совершенствованию обучения персонала;

Подготовки циркуляров, предписаний и информационных писем.

Приложение № 1

ТЕРМИНОЛОГИЯ

1 . Пожар - неконтролируемое горение вне специально предназначенного места, приводящее к социальному и (или) материальному ущербу.

2 . Горение - экзотермическая реакция окисления вещества, сопровождающаяся, по крайней мере, одним из трёх факторов: пламенем, свечением, выделением дыма.

3 . Вспышка (хлопок) - быстрое сгорание горючей смеси, не сопровождающееся образованием сжатых газов, способных разрушать конструкции или установки.

4 . Взрыв - быстрое экзотермическое химическое превращение взрывоопасной среды, сопровождающееся выделением энергии и образованием сжатых газов, способных производить разрушение конструкций или установок.

5 . Источник зажигания - горящее или накаленное тело, либо электрический разряд, обладающие запасом энергии и температурой, достаточными для возникновения возгорания.

6 . Тление - беспламенное горение материала.

7 . Очаг пожара - место первоначального возникновения пожара.

8 . Самовозгорание - явление резкого увеличения скорости экзотермической реакции, приводящее к возникновению возгорания вещества и смеси (твердой, жидкой и газообразной) при отсутствии источника зажигания.

9 . Локализация пожара - период тушения пожара, при котором отсутствует или ликвидирована угроза людям, а также прекращено распространение пожара и созданы условия для его ликвидации имеющимися силами и средствами пожаротушения.

10 . Огнетушащее вещество - вещество, обладающее физико-химическими свойствами, способное прекратить горение.

11 . Ликвидация пожара - период тушения пожара, при котором прекращено горение и устранены условия для его самопроизвольного возникновения.

12 . Причина пожара - явление или обстоятельство, которое непосредственно привело к возникновению пожара.

13 . Материальный ущерб от пожара - общая сумма прямого и косвенного ущерба пожара уничтоженных материальных ценностей, оборудования, зданий и сооружений (или их части), а также затрат на тушение пожара и ликвидацию его последствий, включая сумму на восстановление или ремонт объекта для нормального функционирования.

Прямой материальный ущерб от пожара - оцененные в денежном выражении материальные ценности (оборудование, здания, сооружения и т.п.), уничтоженные и (или) поврежденные вследствие непосредственного воздействия опасных факторов пожара, огнетушащих веществ, мер, приня тых для спасения людей и материальных ценностей, а также недоотпуск электро- и теплоэнергии потребителям по договорам.

Косвенный ущерб от пожара - оцененные в денежном выражении затраты на тушение и ликвидацию последствий пожара, а также восстановление или ремонт объекта.

14 . Горючее вещество - материалы и смеси (твердые, жидкие, газообразные), которые способны самостоятельно гореть после удаления источника зажигания.

15 . Негорючее вещество - материалы и смеси (твердые, жидкие, газообразные), не способные к самостоятельному горению под воздействием источника зажигания.

16 . Установка пожаротушения - стационарные технические средства, предназначенные для тушения пожара за счет подачи огнетушащего вещества после приведения их в действие от установок пожарной сигнализации или путем ручного пуска.

17 . Установка пожарной сигнализации - стационарные технические средства, предназначенные для обнаружения пожара и сообщения о месте его возникновения, путем подачи звукового сигнала или включения световой индикации, а также возможности включения в работу установок пожаротушения.

18 . Пожарный извещатель - элемент установки пожарной сигнализации, предназначенный для восприятия признаков пожара и передачи информации о нем на приемную пожарную станцию.

19 . Спринклерная установка пожаротушения - автоматическая установка водяного пожаротушения, оборудованная закрытыми оросителями, открывающимися при достижении определенной температуры.

20 . Дренчерная установка пожаротушения - установка водяного пожаротушения, оборудованная открытыми оросителями.

21 . Ороситель - элемент установки пожаротушения, предназначенный для выпуска огнетушащего вещества (жидкости, газа, порошка) в защищаемое помещение или установку.

22 . Огнетушитель - переносное или транспортируемое устройство, предназначенное для тушения пожара за счет выпуска огнетушащего вещества путём ручного пуска.

23 . Пожарный гидрант - устройство для отбора воды из наружного водопровода, применяемое при тушении пожара.

24 . Пожарная колонка - съёмное устройство, устанавливаемое на пожарный гидрант для отбора воды.

25 . Пожарный кран - комплект, состоящий из вентиля, оборудованного пожарной соединительной головкой для подключения пожарного рукава и ствола, который установлен на водопроводе.

26 . Опасный фактор пожара - фактор пожара, воздействие которого на людей и (или) материальные ценности может приводить к ущербу.

Приложение № 2

Форма АКТА РАССЛЕДОВАНИЯ ПОЖАРА 1. Адресный блок Предприятие:_____________________________________________________ Дата и время возникновения пожара__________________________________ Учетный признак__________________________________________________ Классификационные признаки причин пожара_________________________ Недоотпуск энергии (тыс. кВтч/Гкал)_________________________________ Экономический ущерб (тыс. руб.)____________________________________ Дата и время ликвидации пожара:____________________________________ Ключевые слова___________________________________________________ 2. Описательный блок Описание возникновения пожара и его протекание. Принятые персоналом объекта и пожарными подразделениями меры по тушению пожара. Недостатки и положительные стороны в тушении пожара. Технологическое оборудование и строительные конструкции, которые способствовали возникновению, развитию или ограничению (локализации) пожара. Электротехническое оборудование (в том числе кабели и провода) и бытовые приборы, которые явились причиной возникновения пожара или его развития. Эффективность работы средств противопожарной защиты: противопожарного водопровода, установок автоматического пожаротушения, пожарной сигнализации, устройств охлаждения ферм машзала, огнезащитных покрытий кабелей, первичных средств пожаротушения и т.п. Недостатки и положительные стороны в работе средств противопожарной защиты. Противопожарные мероприятия, изложенные в предписаниях органов пожарной охраны и РП «Энерготехнадзор» на основании требований норм и правил пожарной безопасности, невыполнение или частичное выполнение которых привело к возникновению пожара, его развитию и (или) вызвало недостатки в процессе тушения. Последствия пожара: перечисляется поврежденное оборудование, здания и сооружения. Указывается материальный ущерб. Установленные причины возникновения и развития пожара. Прикладывается экспертное заключение специалистов (если проводилась экспертиза). Сведения о пострадавших и погибших (если они имелись). 3. Визовый блок Состав комиссии, номер и дата приказа о назначении комиссии по расследованию пожара. Подписи председателя и членов комиссии. К акту расследования прикладываются: результаты опроса персонала, фотографии, поясняющие чертежи (схемы) распространения пожара, а также

Приложение № 3

Форма Госкомстата России по учету пожаров 20609430 стр. 1 ГОСУДАРСТВЕННАЯ СТАТИСТИЧЕСКАЯ ОТЧЕТНОСТЬ 0609430 Формы по ОКУД Организации составителя отчета по ОКПО Министерства (ведомства) по ОКОГУ Вида деятельности по ОКПД Организационно-правовой формы по КОПФ Формы собственности по КФС Территории по СОАТО КОДЫ проставляет организация-составитель отчёта ФОРМА № 1 (пожары) Утверждена постановлением Госкомстата России от 20.06.94 № 80 КВАРТАЛЬНАЯ кому высылается - Российское акционерное общество энергетики и электрификации «ЕЭС России», 117526, г. Москва, проспект Вернадского, д. 101, корпус 3. Объединение, предприятие, организация, учреждение ______________________________________________________________ Адрес _________________________________________________________ республика, входящая в состав России,автономная область, автономный округ, край, область, район Вид деятельности (основной) ____________________________________ Организационно-правовая форма _______________________________ Форма собственности __________________________________________

ОТЧЕТ о пожарах и последствиях от них за _____ квартал __ г. (ежеквартально нарастающим итогом с начала года) 20609430 стр. 2 РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ Номер строки Наименование показателей Всего Количество пожаров, (единиц) Материальный ущерб от пожаров (тыс. рублей в целых) Погибло при пожарах (человек) Травмировано при пожарах (человек) УНИЧТОЖЕНО (ЕДИНИЦ): Строений Морских, речных судов Воздушных судов Автотракторной техники Технологического оборудования ПОВРЕЖДЕНО (ЕДИНИЦ) Строений Морских, речных судов Номер строки Наименование Количество пожаров из стр. 1 гр. 3 раздел 1) Материальный ущерб от пожаров (стр. 02 Гр. 3 раздел 1) ПРИЧИНЫ ПОЖАРОВ Поджоги Нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования и бытовых эл. приборов Неисправность производственного оборудования, нарушение технологического процесса производства Неосторожное обращение с огнем Шалость детей с огнем Нарушение правил пожарной безопасности при проведении электрогазосварочных работ Взрывы ОБЪЕКТЫ ПОЖАРОВ Производственные здания и складские помещения производственных предприятий Склады, базы и торговые помещения Административно-общественные здания Жилой сектор (жилые дома, общежития, дачи) Строящиеся объекты Сооружения, установки Транспортные средства Руководитель ____________ (подпись) Ф.И.О. исполнителя, № телефона, дата

КРАТКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ

1 . Отчет составляется в соответствии с требованиями инструкции о порядке государственного статистического учета пожаров и последствии от них в Российской Федерации, утвержденной Министерством внутренних дел Российской Федерации. В отчет включаются сведения о пожарах на объектах, на которых Министерства, ведомства, другие юридические лица в соответствии с соглашением с Государственной противопожарной службой МВД России осуществляют надзорные функции в области пожарной безопасности (подземные сооружения шахт, рудников и копии, морские, речные, воздушные суда, находившиеся в пути следования и на временных стоянках; объекты Минобороны, ФСК России. ФПС-Главкомата, СВР России, ФАПСИ и др.). Кратких указаний необходимо свободные строки заполнить следующими данными:

В разделе 1 в строках 09 и 14 - соответственно уничтоженное или поврежденное технологическое оборудование (тепломеханическое и электрическое);

В разделе 2 в строке 08 - количество пожаров из-за заводских дефектов;

В разделе 2 в строке 09 - прочие причины пожаров (не установленные, стихийные явления и др.);

В разделе 2 в строке 18 - прочие объекты (вагончики, битумоварки, низовые пожары травы на территории и другие).

Весь сайт Законодательство Типовые бланки Судебная практика Разъяснения Фактура Архив

АКТ РАССЛЕДОВАНИЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ И ПРИЧИН ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПОЖАРА, ПРОИЗОШЕДШЕГО В ЗДАНИИ (ПОМЕЩЕНИИ) ТАМОЖЕННОГО ОРГАНА

Приложение 3
к Инструкции о порядке
списания пришедших в
негодное состояние или
утраченных материальных
ценностей в таможенных органах

АКТ
РАССЛЕДОВАНИЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ И ПРИЧИН ВОЗНИКНОВЕНИЯ
ПОЖАРА
____________________________________________

"___" ____________ 19__ г. г. _______________
Комиссией (мною) _____________________________________________
(должность, фамилия, инициалы)
на основании предписания __________________________ от "___"
______________ 19__ г. за No. ___________ совместно с ____________
в присутствии ____________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы)
произведено расследование обстоятельств и причины возникновения
пожара в ________________________________________________________,
(наименование таможенного органа)
произошедшего ____________________________________________________
(наименование здания, помещения)

(дата, месяц, год)
Расследованием установлено:
1. Краткая строительная характеристика здания (дата постройки, материал стен, перекрытий, кровли, вид отопления и освещения).
Соответствие здания (сооружения) существующим строительным нормам и правилам. Для производственных помещений краткое описание технологии.
2. Обстоятельства возникновения пожара:
Обстановка до возникновения пожара, какие нагревательные приборы применялись и т.д., кто последним вышел из здания (помещения), кем оно осматривалось до закрытия (если пожар возник в нерабочее время), кто обнаружил пожар.
Обстановка в здании (сооружении) в момент обнаружения пожара. Местонахождение очага пожара.
Фиксируется время закрытия склада (хранилища, помещения), время обнаружения пожара и вызова пожарной команды.
3. Тушение пожара:
Действия лиц, обнаруживших пожар, и сотрудников таможенного органа по тушению пожара и эвакуации имущества. Обстановка к моменту прибытия пожарной команды.
Действия прибывших пожарных команд, порядок использования источников водоснабжения и подачи стволов.
Расстояние от источника водоснабжения до места пожара. Состояние погоды, направление и сила ветра.
Оценка работы пожарных команд, обеспеченность водоснабжением. Время локализации и ликвидации пожара. Несчастные случаи с людьми.
4. Причина пожара:
Указывается и обосновывается наиболее вероятная причина пожара. Что способствовало распространению пожара. Указать, кто ведет следствие по пожару.
5. Ущерб от пожара:
Что сгорело и повреждено огнем. Общий ущерб от пожара, в том числе по строению, оборудованию и имуществу.
6. Виновники пожара:
Непосредственные виновники пожара. Должностные лица таможенного органа, не обеспечившие проведение мер пожарной безопасности. Какие конкретно нарушения требований приказов, инструкций и правил пожарной безопасности были допущены ими при эксплуатации помещений или при хранении имущества.
7. Состояние противопожарной охраны в таможенном органе:
Основные недостатки в организации пожарной охраны таможенного органа.
Перечень невыполненных мероприятий, связанных с причиной возникновения пожара, его распространением и тушением.
8. Выводы:
Пожар в таможенном органе возник в результате нарушений

(указать, какие требования приказов по мерам пожарной
__________________________________________________________________
безопасности были нарушены)
__________________________________________________________________
9. Предложения по списанию материальных ценностей,
уничтоженных пожаром, и возмещению причиненного ущерба
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Председатель комиссии ___________ __________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Члены комиссии ___________ __________________________

___________ __________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
"___" ______________ 19__ г.
С актом ознакомлен:
Руководитель
таможенного органа ___________ __________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
С выводами комиссии согласен
_________________ ____________ __________________________
(должность) (подпись) (инициалы, фамилия)
"____" _____________ 19__ г.

5.6 РАССЛЕДОВАНИЕ ПОЖАРОВ

Расследованию (техническому расследованию), далее - расследование, и учету подлежит каждый случай пожара независимо от его размеров, причин возникновения, количества привлекаемых для тушения сил и средств и величины нанесенного ущерба.
Дознание по делам о пожарах на объектах Компании проводит Государственная противопожарная служба МЧС России в соответствии с законодательством РФ.
Материалы расследования пожара при поступлении запроса должны представляться в орган дознания в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ.
В случае расхождения причин пожара установленной Государственной противопожарной службы МЧС России и комиссией по расследованию пожара ДО окончательной причиной возникновения пожара считать причину установленную органом дознания.
Не подлежат расследованию и учету как пожары :
1) случаи горения, предусмотренные технологическим регламентом или иной технической документацией, а также условиями работы промышленных установок и агрегатов;
2) случаи горения, возникающие в результате обработки предметов огнем, теплом или иным термическим (тепловым) воздействием с целью их переработки, изменения других качественных характеристик;
3) случаи задымления при неисправности бытовых электроприборов и приготовлении пищи без последующего горения;
4) случаи взрывов, вспышек и разрядов статического электричества без последующего горения;
5) случаи коротких замыканий электросетей, в электрооборудовании, бытовых и промышленных электроприборах без последующего горения;
6) случаи горения автотранспортных средств, причиной которых явилось дорожно-транспортное происшествие;
7) пожары, причиной которых явились авиационные и железнодорожные катастрофы, форс-мажорные обстоятельства (террористические акты, военные действия, спецоперации правоохранительных органов, землетрясения, извержение вулканов и др.);
8) покушения на самоубийство и самоубийства путем самосожжения, не приведшие к гибели и травмированию других людей, либо уничтожению, повреждению материальных ценностей.
Как загорание учитываются следующие случаи горения (независимо от причин его возникновения), не приведшие к его распространению на иные объекты защиты:

• 
  сухой травы;
• 
  тополиного пуха.

Учет загораний осуществляется в тех случаях, когда для ликвидации загораний привлекались подразделения пожарной охраны.
Перечисленные случаи подлежат расследованию и учету, если они привели к травмированию, гибели людей (за исключением покушения на самоубийство и самоубийство путем самосожжения), либо уничтожению или повреждению материальных ценностей.
Расследование причин пожаров на объекте Компании направлено на установление обстоятельств и причин пожара, размера причиненного вреда, ответственных лиц, виновных в происшедшем пожаре, а также на разработку мер по устранению ее последствий и профилактических мероприятий по предупреждению аналогичных пожаров.
Расследование причин пожаров производится специальной комиссией, назначенной приказом по ДО. Представитель ведомственной пожарной охраны (при наличии) входит в состав комиссии в обязательном порядке.
Возглавляет комиссию по расследованию причин пожара на объекте ДО Генеральный директор ДО, или его уполномоченный представитель.
При необходимости расследование может проводиться с привлечением в состав комиссии специалистов (экспертов) заводов-изготовителей оборудования, проектных, конструкторских, научно-исследовательских учреждений, а так же по согласованию представителей государственного пожарного надзора (ГПН), аудиторских организаций и других компетентных организаций.
В зависимости от характера и тяжести последствий пожара в состав комиссии могут быть включены представители ОАО «НК «Роснефть».
Пожары, происшедшие в зданиях, помещениях, сооружениях и других объектах на территории предприятия Компании, арендуемых сторонними организациями, движимом имуществе сторонней организации, а также при (или после) выполнении работ подрядными организациями расследуются комиссиями этих подрядных организаций с обязательным привлечением представителей ДО и ведомственной пожарной охраны.
Пожары, происшедшие по вине подрядных организаций (монтажных, строительных, ремонтных и т.п.), должны расследоваться с приглашением представителей этих подрядных организаций, а копии Актов расследования направляться в их адрес. При невозможности соблюдения этого требования в Акте расследования должна быть сделана соответствующая запись и приложены заверенные копии приглашений.
Комиссия по расследованию причин пожара на объекте Компании должна незамедлительно (в течение суток с момента даты издания приказа) приступить к работе и в течение десяти рабочих дней составить Акт расследования причин пожара, подготовить другие необходимые материалы, установленные настоящим Стандартом . В особых случаях, по представлению председателя комиссии, срок расследования может быть продлён организацией, назначившей комиссию по расследованию. В Акте расследования об этом делается соответствующая запись.
Материалы расследования должны включать:

• 
  приказ о назначении комиссии по расследованию причин пожара;
• 
  Акт расследования пожара по форме (приложение 10 ). В Акт расследования обязательно включаются выводы и организационно-технические мероприятия, рекомендуемые комиссией, направленные на предотвращение и развитие аналогичных пожаров.
• 
  все необходимые документы, подтверждающие выводы комиссии (диаграммы регистрирующих приборов, стенограммы оперативных переговоров, выписки из оперативных журналов и т.п.).
• 
  протокол осмотра места пожара (приложение 11 ) с необходимыми графическими, фото- и видеоматериалами (в цветном изображении);
• 
  письменное решение председателя комиссии о назначении экспертных групп (если в этом есть необходимость) и другие решения председателя комиссии;
• 
  заключения экспертных групп об обстоятельствах и причинах аварии с необходимыми расчетами, графическими материалами и т.п.;
• 
  показания очевидцев и объяснения лиц, причастных к пожару, а также работников, ответственных за соблюдение требований пожарной и промышленной безопасности объектов;
• 
  заверенные копии протоколов и удостоверений об обучении и аттестации работников, обслуживающих опасный производственный объект и заверенные выписки из журналов инструктажей по охране труда;
• 
  справки о размере причиненного вреда и оценке экономического ущерба;
• 
  сведения о нарушениях требований нормативных технических документов по пожарной и промышленной безопасности, безопасности объектов Компании (с указанием конкретных пунктов документов);
• 
  заявления и замечания, участвующих в работе комиссии лиц (при их наличии);
• 
  приказы, распоряжения о назначении работников, ответственных за обеспечение пожарной безопасности объекта, на котором произошел пожар;
• 
  необходимые выписки из должностных инструкций работников, причастных к пожару;
• 
  другие материалы, имеющие отношение к пожару.

Конкретный перечень материалов расследования причин пожара определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств пожара.
В ходе расследования комиссия:

• 
  производит осмотр, фотографирование (в цвете), в необходимых случаях видеосъемки, а так же составляет схемы и эскизы места пожара и составляет протокол осмотра места пожара (приложение 11 );
• 
  изучает материалы, подготовленные и собранные руководством объекта после ликвидации пожара и переданные в комиссию;
• 
  опрашивает очевидцев пожара, получает письменные объяснения от должностных лиц;
• 
  имеет право в процессе расследования проводить дополнительный опрос (брать письменное объяснение) работников структурных подразделений ДО, а также знакомиться с записью переговоров персонала, оперативной и технологической документацией, распорядительными документами и другими материалами, имеющими отношение к пожару и противопожарному состоянию объекта, получать необходимые выписки, копии, выкопировки и т.п.;
• 
  определяет допущенные нарушения требований пожарной и промышленной безопасности, послужившие причиной пожара, и лиц, ответственных за допущенные нарушения;
• 
  выясняет обстоятельства, предшествовавшие пожару, устанавливает причины их возникновения;
• 
  выясняет характер нарушения технологических процессов, условий эксплуатации оборудования;
• 
  выясняет эффективность работы систем противопожарной защиты: противопожарного водопровода, установок автоматического пожаротушения, пожарной сигнализации, первичных средства пожаротушения и т.п.;
• 
  проверяет соответствие объекта или технологического процесса проектным решениям;
• 
  выясняет сведения о погибших и пострадавших в процессе тушения пожара от воздействия опасных факторов пожара (ожоги, отравления, телесные повреждения от обрушения строительных конструкций, оборудования и т.п.);
• 
  оценивает принятые работниками объекта и пожарными подразделениями меры по тушению пожара;
• 
  предварительно определяет по утвержденным методикам размер причиненного вреда, включающего прямые потери, социально-экономические потери, потери из-за неиспользованных возможностей, а также вред, причиненный окружающей среде;
• 
  устанавливает причины пожара и сценарий его развития на основе опроса очевидцев, рассмотрения технической документации, экспертных заключений (при необходимости), следственного (технического) эксперимента, результатов осмотра места пожара и проведенной проверки;
• 
  предлагает меры по устранению причин пожара, предупреждению возникновения подобных пожаров.

Акт расследования подписывается всеми членами комиссии по расследованию причин пожара. При отказе члена комиссии от подписания Акта расследования к указанному документу прилагается особое мнение с аргументированным обоснованием отказа.
Ущерб в результате уничтожения или повреждения пожаром основных средств определяется по остаточной стоимости с учетом последней переоценки за вычетом стоимости остатков. В ущерб от пожаров включается ущерб, нанесенный недвижимости, основным средствам, оборотным средствам, личному имуществу граждан, ценным бумагам, а также затраты на восстановление объекта, тушение и ликвидацию последствий пожара (включая социально-экономические и экологические).
По поручению председателя комиссии по расследованию причин пожара представленные документы по расчету вреда, причиненного пожаром, могут быть направлены в соответствующие аудиторские организации для получения заключения.
По результатам расследования Генеральный директор ДО издает приказ, в котором согласно предложениям комиссии утверждает меры предотвращения подобных пожаров в дальнейшем и привлекает к ответственности работников за нарушение требований пожарной безопасности.
Письменную информацию о выполнении мероприятий, предложенных комиссией по расследованию, руководитель объекта направляет организациям, представители которых участвовали в расследовании, указанных в Акте расследования.