Основания приказного производства гражданский процесс. Приказное производство: особенности в гражданском и арбитражном процессе

Эффективнее всего можно решить споры правового характера через суд, так как такой тип документа выдается и исполняется быстрее, чем решение, которое было принято на заседании. Сторонам дела необходимо понимать, что это за бумага и как ее получить.

Что такое исполнительный документ

Исполнительный документ - бумага, подлежащая выдаче органом суда после вступления решения в силу. Без этого документа невозможно возбудить производство для взыскания задолженности с ответчика.

Действия исполнительного характера являются прямым продолжением судебного процесса, если должник не исполняет требования, указанные в решении, в добровольном порядке. В исполнительном документе должно указываться, сколько ответчик должен выплатить взыскателю (или какие действия осуществить).

Подавать заявление о получении судебного акта с исполнительным документом могут только истец или его представитель. После этого он самостоятельно или посредством суда направляет бумагу на исполнение в отдел судебных приставов.

Виды исполнительных документов

12-я статья в Федеральном законе, устанавливающем порядок проведения исполнительного производства, указывает следующие типы исполнительных документов:

1. Исполнительный лист, выдаваемый судом общей юрисдикции после вступления решения в силу.
2. Судебный приказ.
3. Соглашение, заключенное между сторонами дела, утвержденное судьей или нотариусом.
4. Удостоверение, выдаваемое комиссией, рассматривающей трудовые споры.
5. Акт, который оформляется руководителем Пенсионного фонда или Фонда социального страхования, если он связан с взысканием задолженностей денежного характера с гражданина (например, с индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою работу без открытия счетов в банке).
6. Акты контрольных органов с данными о счетах должника, если на них недостаточно денег для удовлетворения требований взыскателя.
7. Акт судьи или должностного лица по делу о совершении административного правонарушения.
8. Постановление пристава-исполнителя.
9. Акт другого органа, уполномоченного издавать обязательные для исполнения решения.
10. Исполнительная надпись нотариуса.
11. Документ исполнительного типа, выданный иностранным государством для взыскания на территории Российской Федерации в рамках действия международного договора.

Данный перечень может дополняться путем издания актов законодательного типа.

Судебный приказ как исполнительный документ

Для быстрого и эффективного исполнения судебного решения необходимо, чтобы приказ был оформлен надлежащим образом, и содержал все нужные сведения. В документе должна быть указана следующая информация:

• название и местонахождение органа, выдавшего документ, а также имя, фамилия и отчество судьи;
• номер и наименование дела, в рамках которого осуществляется взыскание;
• дата издания приказа;
• момент вступления документа в законную силу (либо указание на немедленное его исполнение);
• данные об истце и ответчике.

Так как приказ является одновременно решением суда и исполнительным листом, нет необходимости указывать резолютивную часть вынесенного решения (образец судебного приказа представлен ниже).

При отсутствии в документе хотя бы одного из указанных пунктов, он не подлежит исполнению до внесения судьей соответствующих исправлений. При подаче ненадлежащим образом оформленного документа в отдел судебных приставов заявитель получит отказ в возбуждении производства по делу.

В связи с этим истцу при получении итогового решения лучше всего внимательно его прочитать, так как наличие любой ошибки или опечатки приведет к отказу в осуществлении взыскания приставом.

Основные требования к приказу

Чтобы взыскателю не вернули судебный приказ как несоответствующий установленным требованиям, ему необходимо внимательно изучить акты, регулирующие особенности оформления и выдачи указанной бумаги:

Важной особенностью приказа является то, что в нем не может содержаться иных требований, кроме финансовых.

Указанные правила позволяют сократить заявителю срок начала исполнительного производства. При этом их несоблюдение дает возможность ответчику обжаловать вынесенное мировым судьей решение или добиться отмены судебного приказа.

Типы судебных процессов

Выдача судебного приказа судом имеет место в следующих случаях:

Взыскание в упрощенном порядке по таким делам осуществляется в связи с необходимостью скорейшего взыскания задолженности с ответчика. Кроме того, судебные приказы выдаются по таким делам, если все обстоятельства дела ясны, не имеют сложностей, и сторона ответчика не возражает против вынесения решения.

Исполнение приказа осуществляется в том же порядке, что и другие типы исполнительных документов. Если требования, указанные в акте, изданном судом, не реализуются, за это отвечают все субъекты, виновные в неисполнении.

Срок давности по приказу

Подавать заявление на судебный приказ и его исполнение необходимо в установленные законом сроки. В случае пропуска этих сроков документ теряет свою юридическую силу.

Если период времени исчисляется годами, его окончание приходится на последний день месяца, указанного в приказе, спустя определенное количество лет. Если срок рассчитывается в месяцах, его окончание совпадает с тем же числом, но в другом месяце.

Российское законодательство устанавливает два вида сроков давности: специальный и общий. Общий срок по нормам гражданского права устанавливается продолжительностью в три года. Специальный срок определяется нормами законодательства или судом (например, путем указания конкретной даты). В некоторых ситуациях имеет место немедленное исполнение решения судьи (например, при взыскании алиментов).

Если срок давности был пропущен по уважительным причинам, указанная сторона должна доказать этот факт, путем подачи заявления о восстановлении срока с приложением необходимых подтверждающих документов.

Этапы исполнения

Судебный приказ о взыскании исполняется в шесть этапов:

1. Вынесение судебного решения.
2. Ожидание письменных возражений от второй стороны.
3. Направление приказа на исполнение в отдел приставов по месту прописки должника.
4. Вынесение приставом постановления о возбуждении исполнительного производства.
5. Посещение сотрудником ФССП места жительства должника для оценки его финансового положения, проверка его счетов в банковских организациях.
6. Взыскание долга в принудительной форме путем ареста счетов или имущества. В некоторых случаях должники сами приносят указанные суммы.

Для добровольной оплаты задолженности ответчику дается пять календарных дней. В противном случае, помимо суммы долга, с него взыщут еще и исполнительский сбор.

Обжалование приказа

В некоторых случаях ответчик может обжаловать или даже добиться отмены судебного приказа. Для этого заинтересованная сторона должна подать возражение в письменном виде мировому судье, который рассматривал дело.

Независимо от того, насколько мотивирована жалоба ответчика, приказ подлежит отмене. В этом случае истец может подать этот же иск, только уже в соответствующий районный суд. Судья устанавливает 10-дневный срок для подачи возражений. Если ответчик успел подать жалобу, в течение трех дней мировой судья оповещает стороны об отмене вынесенного решения.

Если срок подачи возражений был пропущен по уважительным причинам, указанная сторона должна доказать этот факт путем подачи заявления о восстановлении срока с приложением необходимых подтверждающих документов. В случаях, когда судом указанные причины не признаны уважительными, приказ остается в силе.

Срок совершения исполнительных действий

Судебные приказы мировых судей должны исполняться как можно скорее. При этом законодательство не указывает точных рамок совершения действий по взысканию задолженности в связи с тем, что все ситуации разные. И определить точный период не представляется возможным.

Судебные приказы очень часто не могут быть исполнены в короткие сроки. Это связано с тем, что должники часто скрывают свое место работы, имеющееся имущество и размер доходов. Особенно это касается граждан, которые являются должниками по алиментным обязательствам.

В связи с наличием различных препятствий в отношении взыскания, взыскателей просят оказывать максимальное содействие в отношении сообщения всех известных данных о месте работы и проживания должника.

Чаще всего, если об ответчике нет никаких данных в течение нескольких месяцев подряд, судебный пристав оканчивает исполнительное производство путем издания соответствующего постановления. В этом случае заявитель вправе заново подать судебный приказ в соответствующий отдел ФССП.

Действия, осуществляемые в рамках исполнения требований приказа

После получения судьей начинается процедура рассмотрения дела. Если все поданные документы соответствуют правовым нормам, доказательства являются достоверными и нет никаких причин для отказа в вынесении положительного решения, судья издает приказ.

Если какое-либо из указанных требований не соблюдено, мировой судья может отказать в удовлетворении заявления взыскателя. Если решение вынесено, но ответчик подал возражение, оно подлежит отмене.

В случаях, когда судебный приказ поступил на исполнение в отдел приставов, у должника есть два варианта: добровольно выплачивать установленные суммы или ожидать принудительного взыскания. В добровольной форме ответчик может осуществить передачу указанной суммы ведущему дело судебному приставу или самому взыскателю.

Если в добровольном порядке денежные средства не выплачиваются, приставы производят розыск имущества должника и его денежных средств. Если они обнаружили движимые или недвижимые вещи, на которые может быть наложен арест, они подлежат передаче истцу. Если ему данные предметы не нужны, имущество реализуется на торгах, а вырученные денежные средства передаются взыскателю в счет оплаты долга.

Если после реализации имущества и возврата денег истцу остались финансовые средства, они передаются, за вычетом исполнительского сбора, обратно должнику.

Размер госпошлины за выдачу судебного приказа

Для подачи заявления о выдаче приказа мировым судьей истец должен оплатить госпошлину в размере, установленном в статье 333.19 НК РФ. Согласно Кодексу, за рассмотрение дела мировым судьей необходимо оплатить половину суммы, которая должна была быть уплачена за рассмотрение аналогичного дела судом районного уровня.

Налоговым законодательством предусмотрены случаи уменьшения размера пошлины. К льготникам относятся пенсионеры, малообеспеченные люди и др.

Если исковое заявление было возвращено мировым судьей из-за недостаточности представленных истцом доказательств, заявитель может вернуть пошлину (согласно нормам статьи 333.40). Если решение отменено в связи с возражениями ответчика, вернуть деньги нельзя.

Приказ мирового судьи - наиболее удобный и быстрый вариант осуществления взыскания. Главное условие выдачи приказа - наличие документального обоснования заявленной позиции и отсутствие возражений от ответчика.

Приказное производство - упрощенная процессуальная форма, направленная на защиту прав и законных интересов кредитора, чьи требования к должнику вытекают из бесспорных документов, и при отсутствии спора с его стороны.

В ст. 121 ГПК РФ судебный приказ определен как судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным в ст.122 ГПК РФ.

Судья выносит судебный приказ без проведения судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений.

Судебный приказ выдается по материальным требованиям, в приказном производстве участвуют две стороны, которые называются взыскатель и должник. В связи с этим усматриваются общие черты у искового и приказного производства. Однако судебный приказ выдается без проведения судебного разбирательства, исследования доказательств. Судебный приказ призван удовлетворить бесспорные требования взыскателя, то есть требования, которые не оспариваются должником. Тогда как в исковом производстве суд рассматривает и разрешает спор о праве гражданском путем исследования и оценки представленных лицами, участвующими в деле, доказательств.

Сказанное позволяет выделить следующие обстоятельства, характеризующие судебный приказ и приказное производство.

Во-первых, судебный приказ выносится без рассмотрения дела по существу на основании представленных документов.

Во-вторых, стороны в приказном производстве называются взыскатель и должник. В приказном производстве возможно соучастие, как на стороне взыскателя, так и на стороне должника. Например, когда стороной письменной сделки выступают несколько лиц. Однако в приказном производстве отсутствуют третьи лица, которые могут участвовать в исковом производстве.

В-третьих, судебный приказ выдается по требованиям, предусмотренным в ст.122 ГПК РФ.

В-четвертых, судебный приказ может иметь в своем содержании два способа восстановления нарушенного права взыскателя: 1) взыскание денежных средств; 2) истребование движимого имущества.

В-пятых, судебный приказ выдается по бесспорным требованиям, которые не оспариваются должником. Поэтому наличие возражений должника по заявленным в приказном производстве требованиям должно влечь отмену судебного приказа.

В-шестых, судебный приказ одновременно является исполнительным документом. Поэтому на основании судебного приказа исполнительный документ не выдается, а для возбуждения исполнительного производства предъявляется судебный приказ. Тогда как принудительное исполнение других судебных постановлений происходит путем" выдачи исполнительного листа, на основании которого возбуждается исполнительное производство.

Судебный приказ выдается по упрощенной процедуре, не требующей проведения судебного разбирательства. В связи с чем значение судебного приказа заключается в более быстром удовлетворении бесспорных требований взыскателя. Ведь в приказном производстве не требуется вызывать должника и выслушивать его объяснения. По этой причине требования взыскателя могут быть удовлетворены гораздо быстрее, чем в исковом производстве.

В соответствии со ст.23 ГПК РФ дела о выдаче судебного приказа отнесены к подсудности мирового судьи. В связи с этим компетенция мировых судей ограничена рассмотрением и разрешением дел, перечисленных в ст.23 ГПК РФ, в порядке искового производства, а также выдачей судебного приказа по требованиям, предусмотренным в ст.122 ГПК РФ. Исковое производство предполагает рассмотрение и разрешение дела по существу путем исследования и оценки представленных лицами, участвующими в деле, доказательств. В свою очередь приказное производство предполагает выдачу судебного приказа без рассмотрения дела по существу. Поэтому деятельность мировых судей по выдаче судебного приказа нельзя отнести к рассмотрению и разрешению гражданских дел по существу. Следовательно, деятельность мировых судей по рассмотрению и разрешению гражданских дел по существу ограничивается исковым производством. Полномочия мировых судей по выдаче судебного приказа следует рассматривать как применение упрощенной процедуры по выдаче судебного постановления, являющегося одновременно исполнительным листом, с целью более быстрого удовлетворения требований взыскателя, которые не оспариваются должником.

С заявлением о выдаче судебного приказа может обратиться кредитор, а также его соучастники, если стороной кредитного договора являются несколько лиц.

По поручению кредитора, его соучастников с заявлением о выдаче судебного приказа в суд может обратиться их полномочный представитель. В этом случае полномочия представителя подтверждаются доверенностью. Составление и подписание заявления о выдаче судебного приказа, предъявление его в суд являются специальными полномочиями. Данные полномочия должны быть отражены в доверенности. Отсутствие таких полномочий у представителя, подписавшего и предъявившего заявление о выдаче судебного приказа в суд, не позволяет признать данное заявление поданным от имени взыскателя. Поэтому судья должен отказать в его принятии. Нельзя не заметить, что полномочия представителя в приказном производстве не могут быть переданы путем заявления в суде устного ходатайства, которое не может быть занесено в протокол судебного заседания, так как он в приказном производстве не ведется. По этой причине полномочия представителя на подписание и предъявление заявления о выдаче судебного приказа могут быть оформлены только путем выдачи ему взыскателем соответствующей доверенности.

Прокурор на основании ст.45 ГПК РФ может обратиться в интересах взыскателя в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, если взыскатель не может по уважительным причинам обратиться с таким заявлением самостоятельно. В этом случае в заявлении прокурора должна быть указана причина, по которой взыскатель не может обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа самостоятельно, а также должно быть подтверждено волеизъявление взыскателя на предъявление от его имени в суд прокурором заявления о выдаче судебного приказа. Волеизъявление взыскателя может быть подтверждено письменным заявлением прокурору с просьбой о подготовке и предъявлении в суд от его имени заявления о выдаче судебного приказа.

В соответствии со ст.46 ГПК РФ с заявлением о выдаче судебного приказа в суд могут обратиться органы и организации, имеющие на основании законодательства, уставных документов полномочия по защите прав и интересов других лиц. Однако они также должны подтвердить волеизъявление взыскателя на предъявление от его имени заявления в суд о выдаче судебного приказа. Полномочия указанных органов и организаций также могут быть подтверждены доверенностью взыскателя, в которой предусмотрены полномочия на составление, подписание и предъявление в суд от его имени заявления о выдаче судебного приказа.

Субъектный состав искового производства отличается от субъектного состава приказного производства. В п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 февраля 1998 года №3 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 5 февраля 1998 года №1 «О некоторых вопросах применения Федерального закона "О переводном и простом векселе" сказано о том, что на основании ст.5 названного Федерального закона по требованиям, основанным на протесте векселя в неплатеже, неакцепте, в недатировании акцепта, совершенном нотариусом как в отношении физических лиц, так в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей судебный приказ выдается судом общей юрисдикции, поскольку в арбитражном процессе приказное производство отсутствует. Поэтому, взыскателем и должником в приказном производстве могут быть юридические лица, а также физические лица, имеющие статус индивидуального предпринимателя. Тогда как споры между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями рассматриваются и разрешаются в арбитражных судах. Однако в приказном производстве в качестве взыскателя и должника могут выступать юридические лица и индивидуальные предприниматели, что позволяет говорить о различном составе лиц, участвующих в приказном и исковом производстве. Следовательно, судебный приказ может быть выдан по требованиям, предусмотренным в ст.122 ГПК РФ, независимо от субъектного состава приказного производства. В свою очередь при разрешении материальных споров субъектный состав выступает в качестве одного из основных критериев для разграничения подведомственности заявлений между судами общей юрисдикции и арбитражными судами.

В ст.122 ГПК РФ исчерпывающим образом определены требования, по которым может быть выдан судебный приказ. Кратко рассмотрим данные требования.

Судебный приказ может быть выдан, если требование основано на нотариально удостоверенной сделке. Таким образом, законодательство признает достаточным основанием для выдачи судебного приказа нотариально удостоверенную сделку. Однако при выдаче судебного приказа должны быть соблюдены общие требования, предъявляемые судебному приказу. В частности, на основании нотариально удостоверенной сделки приказ может быть выдан только для взыскания денежных сумм или истребования движимого имущества. Другими способами право взыскателя, основанное на нотариально удостоверенной сделке, не может быть восстановлено в приказном производстве. Данное правило распространяется на все требования, по которым может быть выдан судебный приказ.

Судебный приказ может быть выдан, если требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме, в связи с чем требования, основанные на обязательственных условиях договоров о труде, заключаемых в простой письменной форме, могут быть удовлетворены путем выдачи судебного приказа. Подсудность заявлений о выдаче судебного приказа не зависит от взыскиваемой в приказном производстве суммы или стоимости истребуемого взыскателем движимого имущества. В соответствии со ст.23 ГПК РФ в исковом производстве мировой судья может рассматривать имущественные требования при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на день подачи заявления. В приказном производстве данное ограничение не действует. Поэтому судебный приказ может быть выдан на основании сделки, совершенной в простой письменной форме, с целью взыскания денежных средств или истребования имущества и в тех случаях, когда сумма заявленных взыскателем в приказном производстве требований превышает 500 минимальных размеров оплаты труда.

Судебный приказ может быть выдан, если требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта. Векселедержатель в соответствии с законодательством до наступления срока платежа по векселю должен обратиться к плательщику с требованием выразить свое согласие или несогласие на осуществление платежа. Согласие плательщика выплатить сумму по векселю является акцептом платежа, его совершение предполагает определение плательщиком даты его проведения, то есть в этом случае происходит датирование акцепта - даты совершения платежа по векселю. Отказ плательщика в акцепте векселя либо в датировании акцепта должен быть зафиксирован. Фиксация факта неакцепта и недатировании акцепта происходит путем выдачи протеста нотариусом. Данный протест нотариус совершает на основании обращения векселедержателя после отказа либо неявки плательщика к нотариусу в установленный им срок. Плательщик может акцептировав платеж и датировать его совершение, но не выполнить свои обязательства перед векселедержателем. В этом случае факт уклонения плательщика от платежа по вексельному обязательству, которое им акцептировано и датировано, также устанавливается нотариусом. Данный протест нотариус также выносит после вызова плательщика, который уклонился от осуществления платежа путем неявки к нотариусу в определенный им срок либо сообщением ему информации об отказе в платеже по векселю. Следовательно, основанием для выдачи судебного приказа является вексель, который опротестован нотариусом в неакцепте и недатировании акцепта, а также в его неплатеже.

Судебный приказ может быть выдан по требованиям о взыскании алиментов, которое не связано с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения в процесс других лиц. Наличие спора об отцовстве (материнстве) несовершеннолетнего ребенка не позволяет выдать судебный приказ о взыскании алиментов на его содержание, поскольку приказное производство применяется исключительно к бесспорным требованиям. При взыскании алиментов с родителей, уплачивающих алименты в пользу других лиц, указанные лица должны быть привлечены в гражданский процесс в качестве третьих лиц. Приказное производство не предусматривает участие третьих лиц, в нем фигурируют только две стороны взыскатель и должник. Поэтому приказное производство не может быть применено по требованиям, затрагивающим алиментные права третьих лиц.

Судебный приказ выдается, если заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам. Применение данного основания возлагает на взыскателя обязанность представить документы, подтверждающие невыполнение гражданином возложенных на него с соблюдением требований закона обязательств по налогам и сборам. В качестве таких документов могут быть платежные извещения должнику, которые были им оплачены, а затем другие аналогичные платежные извещения, от оплаты которых должник уклонился, не имея законных оснований.

Судебный приказ выдается, если заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы Данные требования подтверждаются документами, выданными работодателем, о задолженности по заработной плате (справкой о сумме такой задолженности, платежными ведомостями).

Судебный приказ выдается, если заявлено требование органом внутренних дел, службой судебных приставов о взыскании расходов в связи с розыском ответчика или должника, его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения. Данные требования могут стать поводом для выдачи судебного приказа только в том случае, если они бесспорны и должник не возражает против взыскания перечисленных расходов.

Отметим еще раз, что данный в ст.122 ГПК РФ перечень требований, по которым выдается судебный приказ, является исчерпывающим.

Заявление о выдаче судебного приказа в соответствии со ст.123 ГПК РФ подается в суд с соблюдением общих правил территориальной подсудности, оно оплачивается государственной пошлиной в размере 50 процентов ставки, установленной для подачи искового заявления.

Заявление о выдаче судебного приказа подается в. письменной форме. В соответствии со ст.124 ГПК РФ в нем должны быть указаны: 1) наименование суда, в который подается заявление; 2) наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения; 3) наименование должника, его место жительства или место нахождения; 4) требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;5) документы, подтверждающие обоснованность требований взыскателя; 6) перечень прилагаемых к заявлению документов. В случае истребования движимого имущества в заявлении должна быть указана стоимость этого имущества.

Заявление о выдаче судебного приказа подписывается взыскателем либо его полномочным представителем. К заявлению, подписанному и поданному представителем взыскателя, должна быть приложена доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия представителя на подписание и подачу в суд заявления о выдаче судебного приказа от имени взыскателя. Например, взыскателем в приказном производстве может выступать несовершеннолетний, от имени которого будет действовать его законный представитель.

Судья отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа по общим основаниям, предусмотренным в статьях 134 и 135 ГПК РФ. В ст.125 ГПК РФ перечислены специальные основания для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа. К числу этих оснований относятся: 1) заявление требований, не предусмотренных в ст. 122 ГПК РФ; 2) нахождение должника или место жительство должника за пределами Российской Федерации; 3) отсутствие документов, подтверждающих заявленные требования; 4) наличие заявления и представленных документов, из которых усматривается спор о праве; 5) отсутствие документов, подтверждающих уплату государственной пошлины.

Данный в ст.125 ГПК РФ перечень специальных оснований для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа является исчерпывающим. Однако специальные основания должны применяться с соблюдением общих правил. В частности, судья не может отказать в принятии заявления о выдаче судебного приказа, если к нему приложено ходатайство об отсрочке уплаты, рассрочке уплаты государственной пошлины либо об освобождении от уплаты государственной пошлины. Данное ходатайство может быть изложено непосредственно в тексте заявления о выдаче судебного приказа. Наличие такого ходатайства не позволяет судьей отказать в принятии заявления о выдаче судебного приказа без его рассмотрения по существу. Отказ в удовлетворении этого ходатайства должен быть оформлен определением судьи, которое обжалуется в апелляционном порядке. Судья вправе удовлетворить ходатайство по поводу уплаты государственной пошлины. В этом случае вопрос о взыскании государственной пошлины решается при выдаче судебного приказа.

В приказном производстве не применяются сроки, установленные законом для обращения за судебной защитой. Применение этих сроков в качестве основания для отказа в заявленных в судебном порядке требований возможно только по ходатайству ответчика, а также других лиц, участвующих в деле. В приказном производстве возражения должника не выслушиваются. Поэтому судебный приказ может быть выдан независимо от срока подачи заявления в суд. Однако должник не лишен права требовать отказа в удовлетворении заявленных взыскателем с пропуском установленных законом сроков требований. Наличие такого ходатайства должника должно влечь отмену судебного приказа.

Отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа оформляется определением судьи, которое должно быть вынесено в течение трех дней с даты его поступления в суд. Данное определение может быть обжаловано в апелляционном порядке. Истечение данного срока лишает судью права вынести законное определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа по специальным основаниям. Отсутствие общих оснований для отказа в принятии и возвращения заявления, которые могут быть применено на основании ст.133 ГПК РФ в течение пяти дней со дня поступления заявления, и наличие оснований для отказа в выдаче судебного приказа позволяет судье по истечении трех дней со дня поступления заявления о его выдаче вынести определение об оставлении заявления без движения с целью его оформления в порядке искового производства. Невыполнение требований судьи по изменению содержания заявления и других законных требований в установленный срок позволяет возвратить заявление взыскателю.

Судебный приказ в соответствии со ст.126 ГПК РФ должен быть вынесен судьей в течение пяти дней со дня поступления заявления о выдаче судебного приказа. Следовательно, приказное производство предполагает выдачу судебного приказа в течение пяти дней со дня поступления соответствующего заявления. Три дня из этого срока отведены законодателем для вынесения определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

Судебный приказ выдается без проведения судебного разбирательства, исследования доказательств, в том числе выслушивания объяснений сторон (ст.126 ГПК РФ). Вынесение судебного приказа без учета мнения должника следует рассматривать как нарушение принципа диспозитивности, который позволяет признать доказанными фактические обстоятельства дела только при наличии волеизъявления двух сторон.

Однако после вынесения судебного приказа его копия направляется должнику, который в течение пяти дней со дня получения судебного приказа вправе представить свои возражения по поводу его исполнения (ст.128 ГПК РФ). Должник в течение этого срока может ознакомиться с материалами, на основании которых вынесен судебный приказ, и принести возражения на предмет его отмены. Пропуск срока на принесение возражений на судебный приказ позволяет должнику обратиться с заявлением о его восстановлении. В этом случае заявление об отмене судебного приказа не может быть возвращено до разрешения вопроса о восстановлении срока на подачу заявления об отмене судебного приказа. Определение об отказе в восстановлении срока на подачу заявления об отмене судебного приказа может быть обжаловано в апелляционном порядке.

Наличие возражений должника, поданных в установленный законодательством срок, является основанием для отмены судебного приказа независимо от оснований, по которым должник просит отменить судебный приказ. Судебный приказ выдается по бесспорным требованиям. Тогда как наличие возражений должника после выдачи судебного приказа означает возникновение спора о праве гражданском, который должен быть разрешен в исковом производстве.

По истечении срока на обжалование судебного приказа, отказ судьи в удовлетворении ходатайства о его восстановлении позволяет должнику требовать отмены судебного приказа в порядке судебного надзора. В этом случае основанием для отмены судебного приказа являются существенные нарушения норм материального и (или) процессуального права. Как уже отмечалось, выдача судебного приказа без учета мнения должника является нарушением принципа диспозитивности. Поэтому одним из оснований для отмены судебного приказа в порядке надзора может стать нарушение принципа диспозитивности при его вынесении.

Отмена судебного приказа не позволяет повторно предъявить требование в приказном производстве, поскольку приказ отменяется по заявлению должника, что является подтверждением возникновения спора о праве гражданском. Тогда как судебный приказ может быть выдан исключительно по бесспорным требованиям, то есть при отсутствии возражений должника.

После вынесения определения об отмене судебного приказа судья должен разъяснить взыскателю его право предъявить заявленные в приказном производстве требования в порядке искового производства, в этом случае уплаченная взыскателем пошлина при подаче заявления о выдаче судебного приказа учитывается при заявлении им в судебном порядке исковых требований.

В судебном приказе в соответствии со ст.127 ГПК РФ должны быть указаны:

· номер производства и дата вынесения приказа;

· наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего судебный приказ;

· наименование, место жительства или место нахождения взыскателя;

· наименование, место жительства или место нахождения должника;

· закон, на основании которого удовлетворено требование;

· размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или указание на движимое имущество, подлежащее истребованию, с указанием его стоимости;

· размер неустойки, если её взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;

· сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета.

Таким образом, судебный приказ состоит из вводной и резолютивной частей. Поэтому его обжалование по существу невозможно мотивировать, так как в нем отсутствуют обстоятельства, входящие в предмет доказывания, доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. В связи с чем обжалование по существу содержания судебного приказа становится невозможным. По этой причине для отмены судебного приказа достаточно волеизъявления должника, что будет свидетельствовать о возникновении спора о праве гражданском, который должен быть разрешен в порядке искового производства.

Дополнительные сведения должны быть указаны в судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей (п.2 ст. 127 ГПК РФ). В нем помимо перечисленных сведений должны быть указаны:

· дата и место рождения должника;

· место работы должника;

· имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание которого взыскиваются алименты;

· размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника;

· срок взыскания алиментов, например, с даты вынесения судебного приказа, или поступления заявления о его выдаче до совершеннолетия детей, на которых взыскиваются алименты.

Судебный приказ должен быть изготовлен на специальном бланке в двух экземплярах, один экземпляр остается в производстве суда. Второй экземпляр предназначен для исполнения судебного приказа как исполнительного документа. Для должника должна быть изготовлена копия приказа, которая высылается ему с целью извещения о вынесении судебного приказа.

В соответствии с п.2 ст.13 ГПК РФ исполнению подлежат лишь вступившие в законную силу судебные постановления, в том числе и судебный приказ. Однако вступление в законную силу судебного приказа имеет свои особенности.

В ст.128 ГПК РФ предусмотрена обязанность судьи направить должнику копию судебного приказа. В свою очередь должник в течение десяти дней со дня её получения вправе обратиться с заявлением об отмене судебного приказа. Данное заявление означает возникновение спора о праве гражданском, который подлежит разрешению в порядке искового производства. Поэтому подача должником заявления о неисполнении судебного приказа является достаточным основанием для его отмены.

Следовательно, вступление судебного приказа в законную силу связано с истечением срока, установленного для его обжалования должником. Такой срок исчисляется с момента получения должником копии приказа. В связи с чем судебный приказ должен быть вручен в письменной форме, извещение о его вручении должнику должно быть возвращено в суд. В нем должна быть указана дата вручения судебного приказа должнику. С этой даты начинает свое течение срок на обжалование судебного приказа. Истечение срока, на обжалование с момента вручения данного извещения означает вступление судебного приказа в силу, после чего он может быть реализован в порядке исполнительного производства. Отсутствие письменных доказательств о вручении судебного приказа должнику позволяет ему обратиться в суд с заявлением о восстановлении срока для подачи заявления об отмене судебного приказа путем его исчисления с даты, которая бесспорно свидетельствует о получении должником судебного приказа. Наличие заявления должника о неисполнении судебного приказа является достаточным основанием для его отмены. Однако из судебной практики не исключены случаи, когда судья, вынесший судебный приказ, отказывает в его отмене по заявлению должника, например, по причине пропуска им срока на подачу заявления о неисполнении судебного приказа без уважительных причин. Такой отказ оформляется определением, которое может быть обжаловано на основании ст.371 ГПК РФ. Обжалование такого определения в апелляционном или кассационном порядке означает, что судебный приказ вступает в силу только после оставления в силе определения об отказе в его отмене.

Нельзя не заметить, что применение принципа диспозитивности в приказном производстве, независимо от сроков подачи заявления должником о неисполнении судебного приказа должно приводить к его отмене в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

В гражданско-процессуальном праве предусмотрена возможность максимально быстро и фактически без долгих разбирательств взыскать долг, невыплаченную заработную плату, алименты, вернуть незаконно присвоенное кем-то имущество и т.д. Речь идет о бесспорных требованиях, правомерность которых очевидна и объективно подтверждена представленными в суд документами.

Рассмотрение дела в порядке приказного производства во многом облегчает задачу гражданам, обратившимся в суд в надежде быстрее получить на руки исполнительный лист, а также снижает нагрузку судебных органов, и без того заваленных тысячами спорных исков. Какие особенности приказного гражданско-процессуального порядка предусмотрены законом? Когда можно получить судебный приказ, а когда это невозможно? Об этом читайте ниже.

Что такое приказное производство

Определению понятия что такое приказное производство посвящена глава 11 Гражданско-процессуального кодекса, в статье 121 которого предусмотрено следующее:

1. Судебный приказ – это постановление суда.
2. Оно выносится судьей единолично.
3. Следуя правилам такого порядка, нужно подавать в суд заявление, в котором будет указано на конкретные имущественные требования и на необходимость выдать на руки приказ.
4. Перечень требований, по которым он может быть выдан, ограничен: о взыскании алиментов на детей, начисленной заработной плате, о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг и т.д. (полный перечень содержится в ст. 122 ГПК РФ).
5. Цена требований не должна превышать 500000 рублей.
6. Все те нормы исполнительного законодательства, которые относятся к предъявленному исполнительному листу, в полной мере применяются при предъявлении приставам приказа. Порядок действий судебного пристава по нему совпадает с порядком взыскания по стандартному решению суда.
7. Характер тех требований, которые содержатся в тексте заявления взыскателя по приказному производству, должен быть бесспорным. Это означает, что любые сомнения в возникновении права на обращение в суд исключают возможность приказного производства вообще. По каким именно критериям судья определяет, отсутствует ли спор, решается исходя из:
   • судебной практики, основанной на идентичных решениях, в которых когда-либо рассматривались похожие ситуации и имеется мнение вышестоящей инстанции;
   • достаточной доказательственной базы, представленной заявителем – когда документы исчерпывающим образом подтверждают ту самую бесспорность;
   • отсутствия возражений со стороны должника или даже его письменное согласие.

Итак, в целом приказное производство подразумевает удобный и относительно быстрый способ восстановить свои материальные права (компенсировать моральный вред в таком производстве нельзя). Рассмотрим подробнее процедуру получения судебного приказа.

Подача заявления

Особенных отличий в вопросе гражданской подсудности между приказным и исковым производствами не имеется: заявление подается по обычным правилам - то есть тому мировому судье, который территориально относится к месту жительства второй стороны (должника). При этом для получателя приказа действует льгота по размеру госпошлины – ее нужно оплатить на 50% меньше той суммы, которая подлежала бы оплате в рамках искового производства.

Пример №1 . По иску, написанному Петровым А.М., сумма взыскания, предъявленная к Иванову, составляла 400000 рублей. В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, истец рассчитал госпошлину, которую он должен был уплатить – 7200 рублей. В дальнейшем истец решил, что обращение за приказом ускорило бы процедуру взыскания и позволило бы сэкономить на госпошлине. Истец передумал подавать иск и обратился в порядке приказного производства. Гражданин подал заявление и заплатил ровно половину ранее рассчитанной госпошлины – 3600 рублей.

Необходимо иметь в виду, что отсутствие подтверждения оплаты государственной пошлины может стать законным основанием не принимать такое заявление.

Закон не содержит прямого требования о предоставлении в суд копий заявления по числу должников, однако мы рекомендует сделать именно так, пусть даже и обращение с одним экземпляром не является основанием для отказа в принятии документов.

В гражданско-процессуальном законодательстве подробно определены требования, которым должна соответствовать форма заявления:

1. Принимается только письменная форма заявления. В настоящее время допускается подача заявления в электронном виде.

2. Заявление пишется в свободной форме, но в обязательном порядке в его тексте должно присутствовать указание на:

• наименование суда, куда обращается заявитель;
• данные о взыскателе – его ФИО, место жительства или пребывания;
• данные о должнике – его ФИО, адрес регистрации или проживания, а также любые другие сведения – место работы, должность, дата рождения – то есть, все, что известно;
• суть требований. Здесь следует максимально четко обозначить то, чего хочет взыскатель. Если это имущество – то его название и стоимость (обязательно), если недвижимость – место его нахождения и сведения из Росреестра, если сумма долга – то ее размер, с указанием процентов (если они начислены), пеней и т.д.;
• те обстоятельства, которые являются основанием для взыскания. Например, в заявлении о выдаче приказа о взыскании долга необходимо указать дату, когда долг образовался, сумма уплаченных процентов, остаток, какой договор был заключен, его условия, привести доводы о невозможности урегулирования вопроса в досудебном порядке и т.д. Обстоятельства возникновения права взыскателя на обращение в суд должны быть изложены понятным языком.

Кроме того, всегда нужно помнить о таком условии выдачи приказа, как бесспорность. Если обстоятельства написаны непонятно и у судьи возникают многочисленные вопросы, высока вероятность отказа в принятии заявления из-за сомнений в бесспорности заявленного требования.

При этом обоснование своих требований должно быть документально подтверждено. Так, одно лишь утверждение о том, что был составлен договор пользования автомобилем, не может стать основанием для принятия заявления о вынесении судебного приказа, если этого договора нет в приложении. Другими словами, каждая ссылка на определенный документ юридически должна быть подтверждена наличием этого документа в материалах дела (или его заверенной копией).

Обращаем внимание, что в случае подачи заявления в электронном виде документы, которыми подтверждаются доводы взыскателя, могут быть также направлены в виде скринов. В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об электронной подписи» приобщенные в таком виде электронные документы юридически соответствуют аналогичным документам на бумажном носителе.

3. Полномочия заявителя должны быть подтверждены. Так, не может подать заявление совершенно постороннее, не заинтересованное в исходе дела лицо. Свою подпись в заявлении может поставить только сам взыскатель или его представитель по доверенности. Стоимость услуг представителя по составлению документов может быть включена в судебные расходы, которые взыскиваются с должника.

Отказ в выдаче приказа

Правильнее было бы сказать, что есть две формы отказа в выдаче приказа:

1. возвращение заявления о вынесении;
2. отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

По обоим этим основаниям суд обязан вынести соответствующее определение. Отличие этих двух итогов подробно рассмотрены в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О приказном производстве».

Так, возвратить заявителю обращение и все документы суд может по следующим основаниям:

• дело неподсудно этому суду;
• заявление подано ненадлежащим лицом или недееспособным гражданином;
• заявление было отозвано самим взыскателем и т.д.;
• нет подтверждений оплаты госпошлины. В судебной практике есть случаи, когда в силу своего материального положения взыскатель направляет судье ходатайство о рассрочке (отсрочке) оплаты государственной пошлины. Если суд признает такую просьбу необоснованной и не разрешит оплачивать госпошлину частями, то заявление может быть возвращено заявителю по основанию неоплаты;
• не все документы, подтверждающие право взыскания, приобщены к делу. Наиболее часто встречаются случаи несоответствия суммы долга по документам сумме требования, которая фигурирует в заявлении о вынесении приказа. Если проставленная в заявлении сумма превышает фактическую – это также может стать основанием для возвращения заявления.

Как видно, все эти основания к возвращению могут быть устранены. Например, при нарушении правил подсудности и одновременном соблюдении остальных условий ничто не препятствует заявителю просто подать свой приказ в другой суд. При отсутствии каких-либо документов можно их дополнительно приобщить. Когда все недостатки исправлены, можно обращаться в суд с заявлением аналогичного характера повторно – закон не запрещает таких действий.

Отказать в принятии заявления о вынесении судебного приказа означает невозможность вообще применить такой порядок рассмотрения заявленных требований. После такого отказа закон не предусматривает возможности повторного обращения в суд за получением приказа. В то же время, это не лишает права обратиться в суд в обычном, исковом порядке.

Уточним, что при наличии оснований судья выносит определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа (не опеделение об отказе в выдаче!). Такими основаниями могут быть следующие обстоятельства:

• сумма требований превышает 500000 рублей. Этот денежный предел прямо закреплен в законодательстве и его превышение исключает возможность применения приказного производства. Следует иметь ввиду, что указанная сумма охватывает все начисленные пени и штрафы. То есть, если сумма долга 450000 рублей, пени 40000 рублей, штрафы 30000 рублей, а всего требование достигает 520000 рублей, то приказное производство невозможно, поскольку общая сумма превышает 500000 рублей;
• вместе с требованиями о взыскании заявлены другие. Так, подлежит отказу в принятии заявление, в котором взыскатель просит истребовать имущество и одновременно возместить моральный вред, взыскать заработную плату и восстановить на работе и т.д.;
• из смысла заявления следует, что могут быть затронуты права третьих лиц, не являющихся ни должником, ни взыскателем. В то же время, Верховный Суд разъяснил, что требования к одному из солидарных должников не является основанием к отказу в принятии.

  Пример №2 . В заявлении указано требование об истребовании жилого помещения из владения должника, в этом же жилом помещении проживают его несовершеннолетние дети. Здесь затрагиваются не только права должника, но и посторонних лиц – в принятии такого заявления будет отказано.

  Пример №3 . Два должника Петров и Сидоров имеют общий долг в размере 800000 рублей перед одним банком. По договору они проходят как созаемщики. Ввиду образовавшейся задолженности представители банка приняли решение обратиться в суд в рамках приказного производства. Поскольку не все юридические документы были собраны в отношении Сидорова, сначала было подано заявление о выдаче судебного приказа о взыскании ½ долга с Петрова. Судом было отказано в принятии заявления, в судебном определении указано на невозможность принятия ввиду наличия солидарной ответственности двоих должников. В апелляционном порядке это решение суда было отменено, поскольку такое основание не является обстоятельством, исключающим возможность приказной процедуры. В результате сначала был выдан судебный приказ о взыскании 400000 рублей с Петрова, через два месяца – с Сидорова, с каждого по 400000 рублей.

• есть обстоятельства, дающие основание для прекращения производства по делу (отказ от требований, наличие уже состоявшегося ранее решения суда по тому же вопросу и т.д.).

Если взыскатель считает, что ему возвратили его заявление или отказали в принятии незаконно, можно обжаловать определение суда в 15-дневный срок со дня получения копии.

Вынесение судебного приказа

Если нет оснований для отказа в принятии заявления, судебный приказ по гражданским требованиям выносится мировым судьей в течение 5-дневного срока со дня принятия заявления. Закон не только не предусматривает возможности, но даже запрещает вызывать свидетелей, экспертов по делу, истребовать дополнительные документы и вообще разбираться в обоснованности требований. Бесспорность должна быть явной и ясной только лишь из представленных документов.

Судьей изготавливается несколько копий судебного приказа – в соответствии с количеством должников, которым он направляется по почте в течение 5 дней. Кроме того, два экземпляра судебного приказа на специальных бланках (подлинники) должны быть в материалах дела – один из них хранится до истечения времени, которое предоставляется для возможной отмены, второй навсегда остается в архиве суда вместе с делом.

В тексте судебного приказа должны быть:

• наименование суда, ФИО судьи, дата;
• наименование, юридический адрес организации-должника или ФИО гражданина-должника, его место жительства;
• наименование или ФИО взыскателя, его адрес;
• нормы закона, на которые ссылается суд;
• сумма денежных средств, подлежащая взысканию. Если предмет приказа – имущество, то его местонахождение, стоимость;
• размер государственной пошлины, которую подлежит взыскать с должника.

Могут быть и другие сведения – например, реквизиты счета взыскателя, куда следует перечислять присужденные средства, если должником является бюджетная организация. Если взыскание касается периодических платежей (например, по составленному в соответствии с соглашением графиком), то указывается конкретный период задолженности, за который подсчитанная сумма подлежит принудительной выплате.

С момента получения копии у должника есть 10 дней для того, чтобы приказ отменить.

Отмена судебного приказа

В своих возражениях, которые должник вправе направить в течение 10-дневного срока судье, могут быть указаны доводы, опровергающие законность взыскания. Должник может вообще ничего не объяснять, указав буквально только свое несогласие, без обоснования причин. Возражения пишутся в свободной форме и считаются поданными в ту дату, которая проставлена почтой в подтверждение принятия к отправлению.

На практике нередко возникают неоднозначные ситуации, ставящие под сомнение дату получения копии приказа должником, как следствие возникают споры о сроках подачи возражений. Есть случаи, когда свои возражения относительно вынесенного приказа приходят судье позже 10-дневного срока. Тогда суду нужно исследовать причины, по которым был нарушен срок.

Считается, что должник получил свою копию судебного приказа, если у судьи есть доказательства этому – личная подпись получателя, вернувшееся с почты уведомление о вручении. По умолчанию, каждый гражданин должен следить за своей корреспонденцией и неполучение документации при наличии подтвержденных данных о своевременном направлении адресату является проблемой должника.

Вместе с тем, в некоторых жизненных ситуациях суду не было вовремя сообщено о несогласии с приказом по уважительным причинам - когда срочно нужно было уехать, оставить свое место жительства на длительный срок, когда должник находится на стационарном лечении и т.д. При таких обстоятельствах имеются основания для восстановления срока представить возражения. Если пропустивший срок должник обратится в суд о восстановлении 10-ти дней для отмены приказа, при наличии уважительных причин его просьбу удовлетворят.

Если судебный приказ был вынесен в отношении нескольких солидарных должников одновременно, то несогласие с приказным порядком только одного из них (неважно, кого именно) влечет безусловную отмену, о чем судья выносит определение.

Определения об отмене судебных приказов, вне зависимости от причин, обжалованию не подлежит.

Отличие приказного от упрощенного производства

Изменениями, внесенными в ГПК РФ в июне 2016 года, законодатель предусмотрел возможность упрощенного производства по делам следующих категорий:

• если сумма иска не превышает 100000 рублей, кроме тех дел, перечень которых закреплен в ст. 122 ГПК РФ (судебный приказ);
• по делам о признании права собственности с ограничением суммы до 100000 рублей;
• по бесспорным обязательствам, которые не исполняются должником, но при этом признаются, за исключением перечня ст. 122 ГПК РФ.

Одним словом, исковые заявления с небольшой суммой взыскания могут рассматриваться судами в упрощенном порядке, но, в отличие от приказного производства, закрытого перечня таких дел закон не содержит.

В то же время, есть ряд дел, которые в упрощенном порядке рассмотрены быть не могут:

1. административные дела,
2. затрагивающие детские интересы,
3. заявления по особому производству,
4. связанные с государственной тайной.

Упрощенный порядок подразумевает:

• отсутствие процедуры исследования доказательств, стороны не вызываются в судебное заседание, свидетели также не присутствуют;
• представление доказательств сторонами происходит под руководством судьи. Так, устанавливается срок для направления сторонами друг другу письменных подтверждений своих доводов (не менее 15 дней), затем судья может установить еще один срок (не менее 30 суток со дня принятия дела) для направления дополнительных возражений, объяснений друг другу;
• по итогам рассмотрения дела в упрощенном производстве судья выносит решение, представляющее собой резолютивную часть – то есть удовлетворение требований или отказ в удовлетворении. Если нет заявления сторон, полный (мотивированный) вариант решения не изготавливается.

Безусловно, такой порядок более удобен для граждан, которые хотят взыскать с должников денежные средства быстрее. В то же время, не следует забывать, что при наличии сомнений в достаточности доказательственной базы судья может перейти в общий порядок искового производства. Например, когда требуется тщательное исследование дополнительных доказательств, когда нужно выслушать стороны и свидетелей, когда подан встречный иск, который невозможно рассмотреть упрощенно.

В отличие от судебного приказа, решение по итогам рассмотрения таких дел не является само по себе исполнительным листом, который выдается отдельно в соответствии с общими правилами.

Особенности в арбитражном процессе

Приказное производство в арбитражном производстве, действующее с июня 2016 года, сходно с гражданским производством, за исключением некоторых особенностей:

• сумма ограничена 400000 рублями – все, что выше, в приказном порядке арбитражный суд рассматривать не вправе. Отдельно предусмотрено правило о взыскании обязательных платежей – их сумма по арбитражному приказу не может быть выше 100000 рублей;
• также не вызывают свидетелей, представителей сторон и т.д., но срок, который дается судье для вынесения судебного приказа, составляет 10 дней;
• в гражданском производстве менее распространены судебные приказы в электронном виде, тогда как в арбитражном в обязательном порядке выносится приказ в электронном варианте и в двух экземплярах на бумажном носителе.

Судебный приказ о взыскании налогов

С мая 2016 года и по настоящее время действуют нормы Кодекса об административном судопроизводстве, позволяющие взыскать налоги и сборы с граждан в приказном порядке. Так, на основании ч. 3 .1 ст. 1 КАС РФ, заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей (то есть налогов) и санкций (то есть штрафов и пени) рассматриваются в порядке административного приказного производства.

Заявление налоговых органов о взыскании недоимок с физических лиц рассматриваются мировым судьей единолично по месту жительства ответчика, без вызова сторон и других лиц. Как и в гражданском и арбитражном праве, судебный приказ имеет силу исполнительного листа.
В заявлении представитель налоговой инспекции обязан указать:

• наименование налогового органа, его место расположения, телефон, факс, адрес электронной почты, реквизиты банковского счета;
• документы, подтверждающие полномочия подписывать заявление о выдаче судебного приказа (доверенность, поручение от руководителя, сведения о занимаемой должности);
• данные должника - помимо ФИО и адреса, налоговикам необходимо указывать ИНН и/или паспортные данные, СНИЛС, номер водительского удостоверения или данные свидетельства о регистрации ТС;
• полный расчет суммы, которая подлежит взысканию;
• нормы налогового или иного законодательства, в соответствии с которым начислен налог, а также штраф и пени;
• документ, подтверждающий направление налогоплательщику уведомления о добровольном исполнении обязательства и копии заявления о выдаче приказа. Закон обязывает налоговиков направлять указанные документы заказной почтой с уведомлением о вручении или иным способом (например, лично в руки), позволяющим суду сделать вывод о надлежащем информировании должника.

Несоблюдение любого из перечисленных требований может привести к возвращению заявления в адрес ИФНС. В течение 5 дней суд обязан принять решение по обращению. Если из документов усматривается спор, то судом будет отказано в принятии заявления; если требования о взыскании налогов бесспорны - суд выдает судебный приказ.

Отличием от гражданского приказного производства является срок, в течение которого гражданин может написать возражение: этот срок составляет 20 дней со дня получения копии. В течение 3-дневного срока с момента поступления возражения в судебный участок приказ отменяется - в течение 6 месяцев с этого дня налоговые органы вправе обратиться в суд в порядке искового производства.

В возражении должнику необязательно указывать мотивы своего несогласия, достаточно указать просьбу об отмене приказа. Впрочем, внутренними правилами, содержащимися в локальных актах ФНС, налоговикам рекомендуется выяснять причины несогласия плательщика с судебным приказом, а после его отмены, до составления искового заявления принимать меры к досудебному урегулированию спора.

Приказное производства, которое осуществляется в гражданском процессе. В завершение приказного производства выносится судебный приказ, имеющий силу самостоятельного судебного постановления по гражданским делам, круг которых конкретно определен процессуальным законодательством.

Судебный приказ– судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника (ст. 121 ГПК РФ). Судебный приказ может быть вынесен на основании заявления только о взыскании денежных сумм и об истребовании движимого имущества.

Приказное производство рассматривается мировым судьей единолично, который действует от имени суда первой инстанции.

Судебный приказ выносится, если (ст.122 ГПК РФ):

1) требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

2) требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;

3) требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

4) заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;

5) заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;

6) заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;

7) заявлено органом внутренних дел, подразделением судебных приставов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника и его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения. Приказное производство имеет ряд особенностей. Во-первых, в приказном производстве нет истца и ответчика, стороны именуются «кредитор» («взыскатель») и «должник».

В приказном производстве в защиту кредитора в процессе может выступать также и прокурор.

В приказном производстве нет стадии судебного разбирательства. Это является главным отличием приказного производства от иных видов производств в гражданском процессе. При вынесении приказа не требуется присутствия должника.

Для исполнения судебного приказа не требуется выдачи исполнительного листа.

Отличительной особенностью приказного производстваявляется также то, что судебный приказ по заявленным требованиям должен быть вынесен в течение 5 дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

• 
  Понятие приказного производства . Приказное производствоявляется отдельным видом производства , которое осуществляется в гражданском процессе.


• 
  Понятие и значение заочного производства Заочное производство внесено в Гражданский процессуальны.
  Приказное производство - сравнительно новый институт в гражданском...


• 
  Понятие приказного производства . Приказное производствоявляется отдельным видом производства , которое осуществляется в гражданс.


• 
  Наряду с приказным производствомзаочное производство является упрощенной формой производства п.
  Оно должно состоятьиз четырех частей: Понятие и сущность решения суда.


• 
  Приказное производ.
  Понятие и значение заочного производства Заочное производство внесено в Гражданский процессуальный кодекс с 4 января 1996 г. Федеральным законом РФ от...


• 
  Понятие приказного производства . Приказное производствоявляется отдельным видом производства , которое осуществляется в гражданском пр... подробнее ».

Приказное производство — это способ осуществления судьями правосудия по ограниченному (утвержденному процессуальным законодательством) кругу дел. О том, как осуществляется приказное производство, по каким делам оно допустимо и какие имеет особенности эта форма судопроизводства, поговорим далее .

О приказном производстве в гражданском процессе и требованиях, предъявляемых к выдаче судебного приказа

О приказном производстве говорится в ст. 121-130 гл. 11 ГПК. 121 статья раскрывает само его понятие: под таковым следует понимать вид судопроизводства, позволяющий судье принимать решения по делам на основании имеющихся у него заявлений о взыскании с должника денежных средств или имущества (движимого) единолично. Результатом судопроизводства такого рода становится судебный приказ, являющийся исполнительным документом, который исполняется в предусмотренном законом порядке.

При этом приказное производство может осуществляться далеко не всегда — только в случаях, прямо указанных в ст. 122 ГК. В таком порядке, например, подлежат рассмотрению:

1. Дела, требования в которых основываются на сделках, совершаемых в обычной письменной форме, либо вытекающие из сделок, удостоверенных нотариально.
2. Требования, основанные на протесте векселя в неакцепте, неплатеже или недатировании акцепта, совершаемом нотариусом.
3. Требования о взыскании неуплаченных или неуплаченных сумм, начисленных алиментов, взыскиваемых на содержание несовершеннолетних в случаях, когда такое требование не включает в себя спора, касающегося материнства/отцовства и не требует привлечения третьих лиц.
4. Требования, которые касаются начисленных, но не выплаченных работающему гражданину денежных сумм, в т. ч. зарплаты, отпускных, выходного пособия и иных сумм, причитающихся ему в соответствии с трудовым законодательством.
5. Заявления требований, касающиеся взысканий денежных компенсаций с работодателя за начисленные, но не выплаченные ранее суммы.

Форма заявления и порядок его подачи

Приказное производство осуществляется на основании поступившего в суд заявления от заинтересованного лица. Содержание этого документа и порядок его подачи также оговаривается ГПК — ст. 123, 124.

Согласно им, заявление, необходимое для возбуждения приказного производства, должно иметь следующую структуру:

1. Наименование судебной инстанции, в которую подается заявление о возбуждении приказного производства.
2. Наименование или имя взыскателя, обращающегося в суд, с указанием места его нахождения/проживания.
3. Наименование или имя должника с указанием места его нахождения/жительства в рамках данного приказного производства. Если в качестве должника выступает физическое лицо, то следует также указать дату рождения, место рождения и работы, если таковые данные известны взыскателю.
4. Далее следует основная часть заявления. Здесь взыскатель должен дать пояснение, какие требования в приказном производстве он заявляет и на какие доводы и факты при этом опирается. Кроме того, в тексте заявления должны быть перечислены конкретные имеющиеся у взыскателя доказательства своей правоты (например, расписки, договоры, судебные решения и т. п.). Все перечисленные и предъявляемые в качестве доказательств документы (как копии, так и оригиналы) должны прилагаться к заявлению.
5. Завершается заявление списком документов, прилагаемых к нему, а также датой и личной подписью заявителя. Следует отметить, что подписывать данную бумагу может не сам взыскатель, а уполномоченное им лицо. Правда, в таком случае к заявлению обязательно должен быть приложен документ, подтверждающий полномочия подписанта (например, доверенность или договор на представление интересов в суде).

Правила подачи заявления в приказном производстве совпадают с правилами, предусмотренными для подачи заявления искового, т. е. данный документ подается в судебные инстанции по общим правилам подсудности (гл. 3 ГПК). Так же как и в общем случае, в приказном производстве предусматривается уплата госпошлины. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 123 ГПК, взимаемая в данном случае пошлина равняется ½ размера ставки, предусмотренной для искового заявления. Кстати, документ, подтверждающий уплату госпошлины, также должен прилагаться к заявлению, а затраты, понесенные в связи с ее уплатой, можно будет истребовать в суде с проигравшей стороны.

Важно также помнить, что судья имеет право вернуть заявление или отказать в принятии такового. Основанием для возврата может послужить неуплата госпошлины, отсутствие документов, подтверждающих требование или несоответствие формы и содержания заявления правилам, указанным законодательно. В принятии же заявления отказывают в случае, если:

• должник проживает за пределами государства:
• в изложенных обстоятельствах усматривается наличие спора о праве;
• требование не относится к категории дел, рассматриваемых в порядке приказного производства.

Содержание судебных приказов и порядок их вынесения

Вынесение судебного приказа осуществляется без приглашения сторон в зал судебного заседания и выслушивания их мнений. Срок вынесения приказа, в соответствии с ГПК (ст. 126), составляет не более 5 дней с момента поступления в суд заявления и начинает свое исчисление со дня, следующего за днем подачи заявления.

Согласно ст. 127 ГПК, в судебном приказе в обязательном порядке должны содержаться такие данные, как:

• номер судопроизводства, дата вынесения приказа, наименование судебной инстанции, а также Ф.И.О. судьи, которым вынесен судебный приказ;
• данные о взыскателе: наименование/Ф.И.О., место его нахождения/жительства;
• сведения о должнике: его наименование/Ф.И.О, место нахождения/жительства, данные о месте и дате его рождения, о месте работы (если таковые известны);
• нормативно-правовая основа вынесенного решения;
• сумма, которую подлежит взыскать (как по основному требованию, так и начисленные неустойки, компенсации уплаченной госпошлины; также в приказе может указываться движимое имущество, которое также может быть истребовано, с обязательным указанием стоимости такового;
• банковские реквизиты взыскателя (в случаях, если обращение взыскания осуществляется на средства бюджетов аналогичной (бюджетной) системы России);
• период времени, за который образовалась задолженность перед взыскателем, если погашение долга должно было осуществляться частями или периодами.

Если в судебном производстве приказ выносится по делам, связанным с уплатой алиментов, в нем должны быть указаны Ф.И.О. и даты рождения каждого из детей и размер платежа, который будет взыскиваться с должника ежемесячно в течение определенного срока.

Следует также сказать, что приказ должен быть составлен в 2 экземплярах (по одному для суда и взыскателя), оформлен на специальном бланке и подписан лично судьей. После вынесения решения в адрес должника направляют заверенную копию судебного приказа.

Порядок отмены судебного приказа в приказном производстве

У должника, согласно положениям законодательства, после получения приказа есть 10 дней для того, чтобы направить в адрес суда мотивированные возражения по поводу принятого им решения. Следует отметить, что 10-дневный срок начинает свое исчисление со дня, следующего за днем получения должником копии приказа.

Приказное производство предусматривает отмену судебного приказа в случае, если должник в указанный выше срок отправляет в адрес суда свои возражения. Подобное судебное определение должно быть направлено сторонам не позднее 3 дней с момента вынесения решения. В своем определении относительно отмены приказа суд дает взыскателю разъяснения по поводу того, что тот не утрачивает возможности удовлетворения своих требований — для этого ему надлежит подать в суд исковое заявление.

Если же в течение 10 дней со дня получения должником копии судебного приказа им не будет заявлено возражений, то 2-й экземпляр документа будет выдан взыскателю. После этого он вправе самостоятельно предъявить судебный приказ к исполнению или же обратиться к суду с просьбой отправить данный документ судебному приставу-исполнителю для последующего исполнения. Судебная инстанция вправе направить приказ в т. ч. и посредством электронной почты, предварительно подписав документ усиленной квалифицированной электронной подписью.

Процесс взыскания суммы долга с должника (как самостоятельно взыскателем, так и путем его обращения к судебным приставам) регулируется законодательством об исполнительном производстве.