Обеспечение исполнения контракта: понятие и роль в заключении и исполнении государственного контракта. Возврат обеспечения контракта Частичный возврат обеспечения исполнения контракта 44 фз

Для участия в торгах Вы предоставляли обеспечение? Вы стали победителем закупки, но Вас признали уклонившимся от заключения контракта, и не возвращают обеспечение? Как происходит возврат обеспечения контракта? Что является основанием для возвращения обеспечения?

В настоящее время активно развиваются отношения, складывающиеся на основе закона о контрактной системе. Все большее количество юридических лиц стремится принять участие в определенном виде закупки.

Что такое обеспечение контракта?

Тендеры на размещение госзаказа предоставляют практически каждой организации уникальную возможность заключения выгодного контракта. Однако подать заявку на участие в конкурсе не так просто, так как потенциальный поставщик либо исполнитель на данном этапе должен подтвердить факт серьезности своих намерений. Именно для этого было придумано особое требование – предоставление тендера.

Размещение государственного заказа может осуществляться в форме конкурса или аукциона. Разница между ними заключается в том, что в процессе проведения тендера заказчик останавливает свой выбор на том исполнителе, который предлагает лучшие условия, тогда как в аукционе побеждает компания, предложившая наиболее низкие расценки. Обеспечение заявки заказчику должно быть предоставлено в обоих случаях.

ПОЛЕЗНО : смотрите ВИДЕО по теме участия нашего адвоката в антимонопольном споре и подпишитесь на канал YouTube, чтобы иметь возможность получать совет адвоката через комментарии к ролику.

Сколько нужно заплатить за участие в тендере?

Обычно в качестве задатка требуется внести 5% от стоимости контракта – именно таким образом определяется размер обеспечения заявки. Однако следует понимать, что каждый заказчик устанавливает свои правила для участия в аукционе, в том числе и размер обеспечения, который в некоторых случаях может быть уменьшен. В любом случае указанная сумма выступает в качестве своеобразной гарантии серьезного и добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.

Участнику тендера предлагается выбор: он может внести деньги как обеспечение контракта по 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” от 05.04.2013 из собственного бюджета или взять на эти цели специальный кредит.

Такое решение предлагается в связи с тем, что организация далеко не всегда имеет возможность использовать собственные средства, особенно в том случае, когда речь идет о крупном контракте. Поэтому гораздо чаще предприятие выбирает второй вариант и обращается в банковские и кредитные организации для того, чтобы взять заем для обеспечения заявки в тендере. В этом случае срок действия банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, должен составлять от двух месяцев с момента регистрации заявки. Данный вид кредита отличается от аналогичных упрощенной процедурой и быстротой оформления.

Как происходит возврат обеспечения контракта?

Итак, для участия в торгах, среди прочих обязательных элементов, лицо должно предоставить денежное обеспечение, установленное заказчиком. Возврат обеспечения происходит, если участник закупки не стал победителем. Для победителя торгов, заключившего контракт, в соглашение включено условие о сроках возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения.

По общему правилу 44-ФЗ, если победитель-участник закупки, признан уклонившимся от заключения контракта, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения, не возвращаются. Но возможность возврата существует и, как правило, только через суд:

1. Первоначально требуется обращение к заказчику с требованием возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения с необходимым обоснованием своей претензии.
2. После получения отказа обязательно нужно отстаивать свою правоту в суде.

Сложившаяся судебная практика идет по такому правовому пути, что внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в торгах, не возвращаются лишь в том случае, когда победитель закупки уклоняется (имеет прямое намерение) от заключения контракта.

ВНИМАНИЕ : поможем , чтобы вернуть обеспечение и не потерять репутацию на рынке товаров или услуг.

Воспринимать обеспечение заявки как плату за участие в торгах было бы неверно, так как после завершения конкурса производится возврат обеспечения заявки победителю и остальным участникам. Указанная сумма переводится на счета в течение 5 рабочих дней после того, как решение о выборе победителя принимается окончательно, в тех случаях, когда:

• участник вовремя отозвал свою заявку;
• заказчик отказался от проведения конкурса;
• участник подал заявку после того, как приём уже был окончен;
• заявка на участие в конкурсе была подана только одним участником;
• участник был признан победителем конкурса или не был к нему допущен вовсе.

Однако в некоторых ситуациях обеспечение может быть удержано, а потому многих предпринимателей интересует, в каких случаях не возвращается обеспечение заявки? Такое возможно, если победитель конкурса либо участник, оказавшийся единственным, уклоняется от заключения контракта.

Основание для возврата обеспечения контракта

При доказывании своевременности совершения всех действий, а именно, подписания и отправки контракта, предоставления банковской гарантии, то есть совершения активных действий, подтверждающих намерение победителя заключить контракт, возможно вернуть обеспечение.

Если же установлено, что участник-победитель закупки не совершал активных действий по заключению контракта (не подписал договор, своевременно не отправил его, не предоставил банковскую гарантию), то в подобном случае обеспечение возврату не подлежит.

При этом под уклонением лица от совершения каких-либо действий (то есть уклонение от заключения контракта) необходимо понимать не совершение этих действий по причине отсутствия желания и воли на их совершение.

Следовательно, в рамках судебного разбирательства доказываются факты, подтверждающие намерение участника-победителя закупки на заключение контракта, в частности, своевременность подписания и отправка договора, предоставление банковской гарантии и др.

Помните, если Вы попали в подобную ситуацию, нужно не «опускать руки» и активно и грамотно бороться за возвращение денежных средств, внесенных в качестве обеспечения. Не затягивать и сразу обращаться к заказчику, а после получения отказа обжаловать его в суде, предоставляя всю необходимую совокупность доказательств, ведь деньги имеют свойство обесцениваться.

Ваше деятельное поведение будет способствовать к наиболее выгодному разрешению ситуации. А наш адвокат Вам в этом поможет сделать все правильно, на выгодно согласованных условиях и в срок.

ПОЛЕЗНО : смотрите видео и узнаете как участвовать в тендерах правильно, задайте свой вопрос в комментариях ролика и получите бесплатный совет адвоката по госзакупкам уже сегодня

Исковое заявление о возврате обеспечения исполнения контракта

В Арбитражный суд Свердловской области

Истец:

адрес: г. Екатеринбург, ул. Куйбышева

Ответчик:

Цена иска: 463 230, 39 рублей

Госпошлина: 12 265 рублей

Исковое заявление

О взыскании неосновательного обогащения

27.02.2018 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» заказчиком МКУ размещено извещение о проведении электронного аукциона и аукционная документация на ремонт дорог, согласно заключений ценовых экспертиз в количестве 7 шт. Общая протяженность дорог 10 942 м.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 45 509 478 ,90 рублей. На счет заказчика была перечислена сумма обеспечения заявки в размере 455 094, 79 рублей

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона ООО был признан победителем электронного аукциона. Указанный протокол размещен в единой информационной системе 22.03.2018 г.

27.03.2018 победителю электронного аукциона ООО через оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» был направлен на подпись проект контракта.

02.04.2018 в рамках регламентированного срока, заказчику через оператора электронной площадки был направлен проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени ООО, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, подписанный усиленной электронной подписью указанного лица – банковская гарантия, выданная ПАО Бинбанк.

02 апреля 2018 года МКУ принял решение об отказе в принятии банковской гарантии, выданной ПАО Бинбанк, указав на ее несоответствие требованиям к содержанию банковской гарантии, установленным аукционной документацией и Закона о контрактной системе.

Представленная безотзывная банковская гарантия ПАО «БИНБАНК» не соответствует требованиям, содержащимся в документации о закупке, а именно:

• не соответствует пункту 8.8. проекта муниципального контракта, так как не указано, что предоставленная банковская гарантия обеспечивает исполнение всех обязательств по Контракту, включая обязательства по уплате в пользу Муниципального заказчика всех предусмотренных Контрактом неустоек (штрафов, пеней), начисленных в связи с неисполнением и/или ненадлежащим исполнением предусмотренных Контрактом обязательств, по возмещению всех убытков, причиненных в связи с исполнением либо неисполнением, либо ненадлежащим исполнением обязательств Подрядчика по Контракту, и иные обязательства.
• срок действия банковской гарантии «01.03.2018» не покрывает срока действия гарантийных обязательств Подрядчика.

Таким образом, банковская гарантия, должна превышать срок действия гарантийных обязательств, рассчитываемый как, срок окончания работ по контракту (01.08.2018) прибавить 10 рабочих дней на приемку прибавить 2 года.

В связи с чем ООО признано уклонившимся от заключения контракта по итогам электронного аукциона извещение на основании п. 2,3 ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе в связи с непредставлением до заключения контракта заказчику надлежащего обеспечения исполнения контракта (протокол отказа от заключения контракта.

При это решением УФАС по Свердловской области установлено, что в действиях ООО намерения в уклонении от заключения контракта не усматривается. Из изложенного выше следует вывод, что внесенное обеспечение в размере 455 094,79 рублей, должно быть возвращено по следующим основаниям:

Согласно пункту 1 статьи 447 ГК РФ договор заключается с лицом, выигравшим торги. В пункте 5 статьи 448 ГК РФ предусмотрено, что отрицательные последствия в виде утраты задатка либо выплаты двойной суммы задатка наступают для лица, уклонившегося от заключения договора.

В силу положений статей 329 и 380 ГК РФ задаток представляет собой один из способов обеспечения исполнения обязательства.

Следовательно, возврат задатка связан с определением стороны, допустившей уклонение от заключения договора; под уклонением лица от совершения каких-либо действий следует понимать несовершение этих действий по причине нежелания и отсутствия воли на их совершение.

В данной ситуации ООО не может считаться уклонившимся от заключения контракта, как и было признано в решении УФАС по Свердловской области, так как своевременно контракт был подписан и отправлен и была предоставлена банковская гарантия, которая не соответствовала аукционной документации. Указанные действия свидетельствуют об намерении ООО заключить контракт, а не об уклонении от его подписания. В результате, не возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения нарушает права ООО.

ПОЛЕЗНО : смотрите видео и узнаете, почему любой образец иска, жалобы или претензии лучше корректировать с нашим адвокатом, пишите вопрос в комментариях ролика

Следовательно, сумма в размере 455 094,79 рублей, внесенная как обеспечение, является для МКУ неосновательным обогащением, поэтому должна быть возвращена ООО.

Истцом произведены оплаты по соглашениям об оказании юридической помощи на сумму 12 500 рублей, а также уплачена государственная пошлина, что является судебными расходами и подлежит взысканию с Ответчика в полном объеме.

ПРОШУ:

• Взыскать с МКУ неосновательное обогащение в сумме 455 094,79 рублей
• Взыскать с МКУ проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 8 135 руб. 60 коп.
• Взыскать с МКУ расходы по оплате госпошлины в размере 12 265 рублей.
• Взыскать с МКУ расходы на оплату услуг представителя в размере 12 500 рублей

Приложение:

1. Выписки из ЕГРП на Истца и Ответчика по делу.
2. Почтовое извещение о направлении иска и приложения в адрес Ответчика.
3. Извещение о проведении аукциона.
4. Протокол подведения итогов электронного аукциона
5. Уведомление об отказе в принятии банковской гарантии ПАО «Бинбанк».
6. Протокол отказа от заключения контракта
7. Протокол признания победителя уклонившимся
8. Банковская гарантия
9. Решение УФАС по Свердловской области
10. Платежное поручение об оплате обеспечения.
11. Претензия ООО
12. Ответ на претензию МКУ
13. Расчет процентов за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания.
14. Платежное поручение об оплате госпошлины.
15. Соглашение об оказании юридической помощи.
16. Платежное поручение об оплате услуг представителя.
17. Копия доверенности на представителя.

Дата, подпись

В процессе осуществления закупок контрактной системой предусмотрено два вида обеспечения:

• обеспечение заявки на участие;
• обеспечение исполнения контракта.

Как правило, подавляющее число вопросов, возникающих у специалистов и участников контрактной системы, связаны с проблемами удержания обеспечения. Это действительно довольно сложный механизм системы госзакупок, связанный с противостоянием интересов заказчика и поставщика. Он требует крайне серьезного подхода, поскольку почти всегда такое противостояние приводит к вмешательству судебных органов.

Между тем, заказчики зачастую не придают должного значения процедуре возврата обеспечения. Особенно это касается начинающих специалистов контрактных служб и контрактных управляющих, для которых очевидность проблемы становится ясна лишь в тот момент, когда они столкнутся с ней на практике. Причем нужно отметить, нередко они и вовсе забывают о том, что обеспечение следует вернуть. А ведь обеспечение по сути своей – это не что иное, как «живые» деньги участника, при этом его возврат – не право, а обязанность заказчика.

Возврат обеспечения заявки

Существует ряд событий, после наступления которых, заказчику следует осуществить возврат денег, переведённых участником в счет обеспечения своей заявки:

• заключение контракта;
• признание победителем другого участника;
• отмена заказчиком проводимой закупки;
• признание заявки на участие несоответствующей требованиям и ее отклонение;
• отзыв участником поданной им ранее заявки;
• отказ возможности заключения контракта с участником по решению контрольного органа.

В соответствии с частью 6 Закона № 44-ФЗ, заказчик обязан вернуть денежные средства участнику не позднее пяти рабочих дней с момента наступления одного из перечисленных выше событий.

При этом в случае проведения электронного аукциона денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, блокируются оператором торговой площадки и возвращаются в течение 1 рабочего дня.

Возврат обеспечения исполнения контракта

Обеспечение исполнения контракта возвращается в полном объеме лишь при условии того, что взятые участником обязательства выполнены им без нарушений. Несмотря на то, что законодательство о контрактной системе довольно кратко описывает условия возврата и удержания обеспечения исполнения контракта, на сегодняшний день в отношении данного вопроса сложилась обширная практика, предусматривающая частичный возврат обеспечения пропорционально объемам и этапам исполнения контракта, а также частичное удержание обеспечения в случае недобросовестного исполнения поставщиком своих обязательств.

Последнее порой вызывает сложности и непонимание у неопытных работников контрактных служб заказчика, которые, опираясь на категоричную формулировку статей Закона № 44-ФЗ, убеждены, что обеспечение исполнения контракта может быть либо возвращено в полном объеме, либо не возвращено вовсе. Такое мнение ошибочно, что подтверждается большим количеством судебных решений.

Вне зависимости от объема возвращать обеспечение исполнения контракта следует в полном соответствие со сроками, указанными в тексте контракта. Включение такого раздела и информации в контракт являются обязательным.

Один из вопросов, которыми задаются поставщики, когда заключают договор с обязательством предоставить обеспечение его исполнения, — вопрос о получении назад денежных средств, которые вносят в качестве гарантии. Возврат обязательно указывается заказчиком в проекте договора, а также и в самом указанном соглашении.

Когда и в какие сроки можно вернуть обеспечение

Когда встает вопрос о возврате обеспечения контракта по 44 ФЗ, сроки получения денег — первый вопрос, который встает перед поставщиком. Сроки определяет заказчик исходя из того, когда поставщик исполнит все обязательства по договору. Фактически момент исполнения соглашения наступает тогда, когда стороны подписывают акт выполненных работ. При этом может встать вопрос об исполнении гарантийных обязательств, если таковые имеются в соответствии с условиями соглашения. Однако это не означает, что деньги будут находиться у заказчика до момента окончания гарантийных обязательств.

Необходимо обратить внимание, что у исполнителя есть возможность постепенно возвращать деньги, которые были внесены в качестве поручительства. Такое право предусмотрено статьей 96 Закона о контрактной системе в сфере закупок. Поставщик может уменьшить размер обеспечения пропорционально выполненным обязательствам по договору, то есть получить часть денежных средств еще до того, как договор полностью исполнен. При этом важным обстоятельством является то, что возможно выбрать иной способ поручительства и, например, вместо денежных средств, предоставить банковскую гарантию.

Как вернуть деньги

Итак, рассмотрим подробнее, что необходимо сделать для получения обратно так называемой гарантии по договору, которая была перечислена заказчику. Как правило, алгоритм действий оговорен в соглашении сторон.

В первую очередь необходимо направить в адрес заказчика письмо с просьбой о перечислении суммы и указанием реквизитов для такого перечисления. В случае, если заказчик не вернул денежные средства в срок, в любом контракте указаны штрафные санкции, которые применимы к обеим сторонам указанного соглашения. Если деньги не получены, поставщик вправе обратиться в суд с требованием о возврате.

Однако возможны случаи, когда заказчик вправе не возвращать внесенную сумму. К таковым можно отнести неисполнение обязательств по указанному соглашению поставщиком. При этом контрагент вправе инициировать , как следствие, сумма гарантии просто не возвращается. Если же подтверждение добросовестности осуществлялось путем предоставления , то банк выплачивает контрагенту положенную сумму, а далее взыскивает ее с поставщика.

Образец заявления на возврат обеспечения исполнения контракта

Закон не устанавливает требований к содержанию или оформлению. Его можно составить в свободной форме на бланке организации. Письмо о возврате поручительства должно содержать:

• наименование и адрес местонахождения контрагента по договору;
• дату составления;
• просьбу вернуть деньги, которые были внесены в целях поручительства по договору, с указанием суммы;
• реквизиты для перечисления;
• подпись лица, уполномоченного представлять интересы поставщика.

Ниже представлен образец письма о возврате обеспечения исполнения контракта.

Подавая заявку, исполнитель должен внимательно изучить данную информацию, так как, подписывая контракт, он соглашается и со сроком возврата ОИК, который там указан. Наличие такой информации – обязательно, а ее отсутствие является нарушением и может служить поводом для обращения в Федеральную антимонопольную службу. В 44-ФЗ предусмотрена возможность замены в процессе исполнения контракта одного вида ОИК на другой. Исполнитель может заменить внесенное денежное обеспечение на гарантию банка и наоборот. В первом случае заказчик вернет внесенные ранее денежные средства. Если часть работ была уже выполнена, то при замене ОИК есть возможность уменьшить размер обеспечения на эту величину. Если победитель внес ОИК, но в течение 30 дней в силу обстоятельств, не зависящих от него, контракт не был подписан, то в течение 5 рабочих дней ОИК возвращается на счет исполнителя.

Статья 96. обеспечение исполнения контракта

Обеспечение исполнения контракта (ОИК) — это денежные средства, которые временно перечисляются заказчику в качестве залога за выполнение работы, оказания услуги или поставку товара. Средства перечисляются на счет заказчика до подписания договора и замораживаются до его.

Важно: размер ОИК обычно составляет до 30% (но не более) от финальной стоимости лота государственного аукциона, но не менее суммы аванса, выданного исполнителю. Возврат обеспечения исполнения контракта согласно 44-ФЗ (ст.

34) обязателен, если фирма-исполнитель полностью выполнила условия договора по контракту и заказчик не имеет к ней претензий. Если претензии неправомерны — вопрос с выплатой решается как в досудебном, так и в судебном порядке. Сроки возврата обеспечения контракта по 44-ФЗ Для того чтобы определиться со сроками возврата платежа по ОИК, необходимо уточнить, какой день является точкой отсчета.

Возврат обеспечения контракта по 44 фз сроки

Важно

Должен ли он предоставлять заказчику обеспечение исполнения контракта? — Размер обеспечения исполнения контракта при участии в открытом конкурсе — Подготовка обеспечения исполнения контракта победителем электронного аукциона — Размер обеспечения исполнения контракта при участии в электронном аукционе — Выбор способа обеспечения исполнения контракта победителем электронного аукциона 1. Заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

КонсультантПлюс: примечание. С 1 июля 2018 года Федеральным законом от 31.12.2017 N 504-ФЗ в часть 2 статьи 96 вносятся изменения. См. текст в будущей редакции. 2.

Возврат обеспечения по 44-фз

Если их больше, то 75% всех контрактов должны быть исполнены без нарушений, неустоек, штрафных санкций, пени и т.д. При этом стоимость хотя бы одного из выполненных контрактов должна быть не менее 20% от стоимости контракта, на который подана заявка.Размер обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ представлен в таблице: Стоимость контракта Размер обеспечения Не более 50 млн.

рублей 5% - 30%, но не менее суммы аванса Более 50 млн. рублей 10% - 30%, но не менее суммы аванса В результате торгов стоимость сниженане менее чем на 25% 1,5 х ОИК (сумму указанную в контракте), но не менее суммы аванса Пример 1. Стоимость контракта 60 000 000 рублей с авансом 5 000 000 рублей.
Сумма ОИК может быть от 6 000 000 до 18 000 000 рублей. Пример 2. Контракт на сумму 60 000 000 рублей с авансом 15 000 000 рублей.
Требование ОИК может быть от 15 000 000 до 18 000 000 рублей. Пример 3.
Выводы В целом, Федеральный закон 44-ФЗ явно добавляет конкурентоспособности представителям малого бизнеса, достаточно четко определяет механизм обеспечения исполнения контракта, его размер, сроки внесения, варианты предоставления и оформления, а также процесс возврата. Главное – правильно рассчитывать свои возможности и принимать взвешенные решения.

Внимание

Имея уверенность в своих силах и руководствуясь знанием законодательной базы, представители малого бизнеса могут смело участвовать в системе контрактных закупок и смотреть в будущее с оптимизмом. Видео - полезный вебинар по процедурам проведения торгов в соответствии с 44-ФЗ: (17 голос., средний: 4,50 из 5) Загрузка…

Возврат обеспечения контракта по 44 ap сроки 2018

Ведь с момента подписания контракта до его исполнения может пройти не один месяц и номер счета, или какие-то другие данные, вполне могу стать другими. Что делать, если заказчик не вернул деньги в срок В любом контракте прописаны штрафные санкции, которые применяются к обеим сторонам в случае нарушения условий.

Если деньги, перечисленные в качестве обеспечения исполнения, не возвращены в установленный срок, исполнитель/поставщик/подрядчик вправе обратиться в суд и помимо перечисленной суммы получить еще и пени. Форс-мажор, или что делать если контракт не заключен На практике может возникнуть случай, когда подрядчик/исполнитель/поставщик перечислил деньги в качестве обеспечения исполнения, однако документ в течение 30 дней, по независящим от него обстоятельствам, подписан не был.

В этой ситуации заказчик должен вернуть деньги, находящиеся на его счету, в течение пяти рабочих дней.

Федеральных законов от 28.12.2013 N 396-ФЗ, от 04.06.2014 N 140-ФЗ, от 01.12.2014 N 416-ФЗ, от 13.07.2015 N 227-ФЗ, от 30.12.2015 N 469-ФЗ, от 02.06.2016 N 167-ФЗ, от 03.07.2016 N 320-ФЗ, от 03.07.2016 N 365-ФЗ, от 26.07.2017 N 198-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 2.1. Утратил силу с 1 января 2017 года. — Федеральный закон от 29.12.2015 N 390-ФЗ.

(см. текст в предыдущей редакции) 3.

Исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 настоящего Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно.

Однако есть нюансы:

• Если контрактом предусмотрен аванс, величина ОИК не может быть меньше размера аванса.
• Если начальная стоимость более 50 000 000 рублей, то нижний порог обеспечения составляет 10%.
• Если в процессе торгов произошло снижение стоимости заказа на 25% и более, то исполнитель обязан предоставить обеспечение, в полтора раза превышающее сумму ОИК, указанную в контракте. У исполнителя есть возможность избежать такого повышения, если он представит доказательства своей добросовестности.

  Доказательства добросовестности берутся из реестра контрактов и предлагаются заказчику при подписании проекта контракта. Поставщик в течение года, предшествующего дню подачи заявки, должен иметь не менее 3 исполненных контрактов. Если их 3, то все они должны быть исполнены без нарушений.

В итоге получается, что обеспечение будет возвращено после исполнения всех обязательств по контракту, а вот когда — определяет заказчик. Возникает вопрос — когда контракт считается исполненным. Фактически, этот момент наступает тогда, когда стороны подписывают акт выполненных работ/оказанных услуг или товарную накладную. Единственные обязательства, которые остаются после этого у исполнителя/поставщика/подрядчика — это гарантийные, однако это не означает, что деньги, предоставленные для того, чтобы подтвердить добросовестность, будут находиться на счету заказчика до тех пор, пока они не закончатся. Пунктом 7 статьи 96 Федерального закона №44 определено право исполнителя уменьшить обеспечение исполнения контракта пропорционально выполненным обязательствам, то есть вернуть часть денег еще до того, как контракт полностью исполнен.

Со вступлением в силу с 01.01.2014 года Федерального закона 44-ФЗ «Контрактная система в сфере закупок, работ, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в действующей системе заключения контрактов появились некоторые изменения. Они коснулись и вопроса обеспечения исполнения контракта, который теперь регламентируется статьями 37, 45, 93, 96 данного закона.

44-ФЗ достаточно понятно и прозрачно раскрывает правила, действующие при проведении конкурсных закупок, регламентирует права и обязанности участников этого процесса. Понятие обеспечения Под данным термином подразумевается внесение исполнителем залога, который будет определенной страховкой его ответственности за обязательства, взятые на себя перед заказчиком по контракту. Сегодня для предприятий малого бизнеса выиграть тендер – большой успех и перспектива дальнейшего развития.

В предыдущей статье мы рассказали о видах обеспечительных платежей, предусмотренных контрактной системой (см. « »). А в сегодняшнем материале речь пойдет о способах возврата этих платежей, а также о сроках оплаты контракта. Кроме того, вы узнаете, что делать, если заказчик не перечисляет деньги, и как обезопасить себя от недобросовестных заказчиков.

Эти деньги будут разблокированы в течение одного рабочего дня, если наступит одно из событий:

• подписание итогового протокола электронного аукциона (деньги разблокируют у всех участников, кроме победителя);
• отмена закупки заказчиком (деньги разблокируют у всех без исключения участников);
• отзыв участником своей заявки до окончания срока их подачи (деньги разблокируют после того, как участник направит оператору ЭИП уведомление).

Случается, что поставщик передумал участвовать в электронном аукционе, но не отозвал свою заявку до окончания срока подачи заявок. В такой ситуации его платеж разблокируют только после публикации итогового протокола.

Обеспечительный платеж победителя будет разблокирован только после заключения контракта.

После разблокировки поставщик сможет либо использовать деньги для участия в других торгах, либо вернуть на свой банковский счет. Для этого нужно выполнить действия, предусмотренные регламентом той или иной ЭТП. К примеру, на площадке «Сбербанк-АСТ» участнику нужно оформить в своем личном кабинете заявление на возврат.

Обратите внимание: для работы на торговых площадках и для участия во многих видах торгов необходима специальная электронная подпись.

Конкурс и закрытый аукцион

В конкурсах и закрытых аукционах (см. « ») обеспечительный платеж участникам возвращает сам заказчик. Сделать это он должен в течение пяти рабочих дней. Лучше, если проигравший участник на всякий случай напишет заказчику письмо и попросит вернуть обеспечение заявки на конкретный банковский счет.

Если обеспечение заявки возвращено не вовремя

В ситуации, когда обеспечение заявки возвращено с опозданием, участник торгов может потребовать у заказчика или ЭТП пени в размере 1/300 от невозвращенной суммы за каждый день просрочки. Кроме того, для заказчиков и операторов электронных торговых площадок, нарушивших срок при возврате обеспечения, предусмотрен административный штраф по статье 7.31.1 КоАП РФ.

Обеспечение контракта

Срок, в течение которого заказчик должен вернуть обеспечение контракта, законом не регулируется. Этот срок устанавливает сам заказчик. Узнать срок можно в проекте контракта, размещенном в Единой информационной системе (ЕИС) в числе прочей документации по госзакупке. Если информация о сроке в проекте отсутствует, поставщик вправе подать запрос на разъяснение. Есть и другая возможность — пожаловаться в Федеральную антимонопольную службу на нарушение заказчиком части 27 статьи Федерального закона от 05.04.13 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (в ней закреплено требование указывать в контракте срок возврата обеспечения).

К сожалению, даже если срок прописан в контракте, заказчики на практике нередко его нарушают и не спешат возвращать поставщику обеспечительный платеж. При подобных обстоятельствах поставщику следует написать претензию с требованием вернуть деньги. Также поставщик вправе претендовать на проценты, которые рассчитываются за каждый день просрочки исходя из ключевой ставки рефинансирования (ст. ГК РФ). Если заказчик проигнорирует претензию, участник торгов может обратиться в суд.

Иногда по каким-либо причинам заказчик и участник, занявший первое место, не подписывают контракт в течение 30 дней после объявления победителя. В этом случае закупку признают несостоявшейся, и обеспечительный платеж необходимо вернуть в течение пяти рабочих дней.

Оплата контракта

Для госзакупок, совершенных в рамках Закона № 44-ФЗ, срок оплаты контракта составляет 30 календарных дней с даты подписания заказчиком документа о приемке. Для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций срок оплаты контракта составляет 15 рабочих дней. Если закупка совершается в рамках Федерального закона от 18.07.11 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» срок оплаты контракта устанавливает сам заказчик. Основанием для оплаты здесь также является пописанный заказчиком акт приемки товара или выполнения работ (оказания услуг).

Что делать, если контракт исполнен в полном объеме, акты приемки подписаны, а денег от заказчика нет? Прежде всего, поставщику нужно написать претензию и отправить ее заказным письмом на адрес заказчика. К претензии следует приложить копии контракта, подписанных актов приемки и акта сверки с заказчиком.

Претензия, оставшаяся без ответа — это повод обратиться в арбитраж. Чтобы подать иск, не обязательно лично являться в суд. Достаточно зайти на сайт арбитражного суда своей области, зарегистрироваться в личном кабинете, выбрать вид искового заявления и приложить к нему нужные документы в электронном виде. Срок исковой давности составляет три года.

Отметим, что можно заранее принять ряд мер, позволяющих обезопасить себя от недобросовестных заказчиков. Во-первых, заказчика лучше проверить до подачи заявки. Практика показывает, что на «злостных неплательщиков», как правило, подано сразу несколько арбитражных исков.

Информацию, проверить контрагента на добросовестность, можно получить в специальных сервисах — например, в «Контур.Фокусе» (см. « »). Там можно увидеть арбитражные дела, в которых заказчик выступал ответчиком, исполнительные производства, возбужденные в отношении заказчика, проверить его на признаки фирмы-однодневки, получить информацию о заключенных ранее контрактах.

Во-вторых, нужно обратить внимание, прописаны ли в контракте сроки приемки товара, проведения экспертизы качества и подписания акта приемки. Если конкретные сроки не указаны, заказчик может сколь угодно долго переносить экспертизу качества, тем самым затягивая подписание акта и оплату контракта. Очевидно, что с таким заказчиком работать не надо.

Чтобы не пропустить размещение информации о нужной закупке, можно подключить сервис «Контур.Закупки ». В этом сервисе поставщик (подрядчик, исполнитель) может настроить шаблоны запросов обо всех торгах по «своим» товарам (работам, услугам). После этого поставщик будет оперативно получать на электронную почту уведомления о том, что на той или иной площадке появился интересующая его закупка. Такой инструмент избавит поставщика от необходимости постоянно мониторить информацию и позволит оперативно реагировать на интересные ему закупки.