Кому выдается материнский капитал в году. Что такое материнский капитал и сколько денег можно получить

С целью оказания дополнительной материальной поддержки российских семей, имеющих двух детей и более, по инициативе Президента РФ Владимира Путина в 2006 году был принят федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ, положивший начало новой федеральной программе материнского капитала , которая призвана создать «условия, обеспечивающие этим семьям достойную жизнь» .

Согласно условиям программы, при рождении или усыновлении в семье второго ребенка (а также третьего или последующего), начиная с 1 января 2007 года, можно обратиться в Пенсионный фонд России (ПФР) с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский капитал, подтверждающего право на получение из федерального бюджета целевой выплаты , сумма которой изначально в 2007 году была установлена в размере 250 тыс. рублей.

Условия программы

Использовать средства по сертификату согласно условиям программы можно с учетом целого ряда ограничений:

• целевой характер выплаты определяет возможность ее использования по строго установленным направлениям , которые, по задумке законодателей, призваны обеспечить семье достойную жизнь (возможность улучшить свои жилищные условия , оплатить образование детей , повысить уровень пенсионного обеспечения матери в старости за счет механизма накопительной пенсии или предоставить больше возможностей семьям, воспитывающим детей-инвалидов, на создание условий для их интеграции в общество);
• чтобы исключить злоупотребления, выплату было решено предоставлять в безналичной форме , в большинстве случаев - в счет оплаты обязательств семьи перед третьими лицами (продавцы жилья, застройщики, кредитные организации, образовательные учреждения и т.п.), а обналичивать сертификат было решено категорически запретить;
• по большинству направлений использовать средства разрешено только по истечении 3 лет с момента получения права на сертификат (за исключением ситуаций , когда сертификатом оплачиваются кредитные обязательства семьи, взятые с целью приобретения или строительства жилья).

Срок использования уже полученных сертификатов законом никак не ограничивается!

Более того, неиспользованные по сертификату средства (включая частично израсходованные сертификаты) до 2015 года государство ежегодно индексировало на величину инфляции, что позволило повысить размер выплаты с 250 до 453 тыс. рублей.

Срок действия программы

Решение о введении новой государственной программы принималось действующим руководством страны в 2006 году в условиях благоприятной экономической ситуации и высоких темпов роста экономики. При определении сроков действия программы законодатели исходили из вопроса о том, как долго государство сможет исполнять взятые на себя новые социальные обязательства, в том числе в случае изменения экономической ситуации.

В связи с этим изначально действие программы было рассчитано на полные 10 лет: с 1 января 2007 по 31 декабря 2016 года . Однако в 2015 году, несмотря на возникшие экономические трудности и невозможность выполнения государством обязательств по выплате материнского капитала в полном объеме (в частности, на неопределенный срок было приостановлено положение закона о проведении ежегодной индексации сертификата), Владимир Путин поручил продлить ее действие еще как минимум на 2 года - до 31 декабря 2018 года . Федеральным законом от 30.12.2015 № 433-ФЗ это предложение было закреплено законодательно.

Необходимо отметить, что представленные выше ограничения по срокам, установленные законом, касаются только времени получения права на материнский сертификат.

Иными словами, до указанной даты в семье должен появиться второй или последующий ребенок. Таким образом, установленные ограничения по срокам действия программы не распространяются на:

• возможность получения сертификатов для уже рожденных или усыновленных детей;
• возможность использования предусмотренных сертификатом средства после 2018 года.

Кому положен материнский капитал

В общем случае в соответствии с названием сертификат на материнский капитал выдается только женщине (матери второго ребенка или усыновительнице). При утрате женщиной права на материнский капитал (в случае смерти, лишения родительских прав, отмены усыновления и т.п.) оно в порядке правопреемственности может переходить следующим получателям.

Программа материнского (семейного) капитала - это форма государственной поддержки российских семей, имеющих детей. Данный вид государственной социальной помощи оказывается российским гражданам с 1 января 2007 года при рождении или усыновлении второго, третьего или последующего ребенка, имеющего российское гражданство, при условии, что родители ранее не воспользовались правом на дополнительные меры государственной социальной поддержки. Сумма маткапитала на 2016 и 2017 год не меняется, размер сертификата сейчас составляет 453026 руб.

Кто имеет право на выплаты

В соответствии с действующим законодательством, право на получение материнского капитала имеют:

• женщина , имеющая гражданство РФ, начиная с 1 января 2007 года родившая (усыновившая) второго ребенка или последующих детей;
• мужчина , имеющий гражданство РФ, являющийся единственным усыновителем второго или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года;
• отец (усыновитель) ребенка независимо от наличия гражданства РФ в случае прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки женщины, родившей или усыновившей детей, - вследствие ее смерти, лишения родительских прав в отношении ребенка или совершения в отношении своих детей умышленного преступления;
• несовершеннолетний ребенок (дети в равных долях) или учащийся по очной форме обучения до достижения им 23-летнего возраста - при прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки отца (усыновителя) или женщины, являющейся единственным родителем.

В подтверждение права семьи на получение средств материнского капитала Пенсионным фондом России (ПФР) выдается .

Размер материнского капитала

Точная сумма выплат по сертификату на материнский капитал, устанавливаемая на каждый год, приводится в таблице ниже.

Год	Сумма по сертификату, руб.	Источник	Примечание
2007	250000	п. 1 ст. 6 256-ФЗ от 29.12.2006 г.	базовый размер
2008	276250	п. 1 ст. 11 198-ФЗ от 24.07.2007 г.	+10,5% - инфляция за 2007 г. 11,9%
2009	312162	п. 1 ст. 11 204-ФЗ от 24.11.2008 г.	+13% - инфляция за 2008 г. 13,3%
2010	343379	п. 1 ст. 10 308-ФЗ от 02.12.2009 г.	+10% - инфляция за 2009 г. 8,8%
2011	365698	п. 1 ст. 10 357-ФЗ от 13.12.2010 г.	+6,5% - инфляция за 2010 г. 8,8%
2012	387640	п. 1 ст. 10 371-ФЗ от 30.11.2011 г.	+6% - инфляция за 2011 г. 6,1%
2013	408961	п. 1 ст. 10 216-ФЗ от 03.12.2012 г.	+5,5% - инфляция за 2012 г. 6,6%
2014	429409	п. 1 ст. 9 349-ФЗ от 02.12.2013 г.	+5% - инфляция за 2013 г. 6,5%
2015, 2016, 2017	453026	п. 1 ст. 8 закона о федеральном бюджете на 2015, 2016 и 2017 годы	+5,5% на 2015 г. - инфляция за 2014 г. 11,4% +0% на 2016 г. - инфляция за 2015 г. 12,9% +0% на 2017 г. - инфляция за 2016 г. 5,4%
	453026	-	+0% - инфляция за 2017 г. 2,5%

Индексация материнского капитала на 2017 год

В соответствии с данными, представленными в приведенной выше таблице, можно отследить изменение размера сертификата на маткапитал по годам реализации программы, при этом:

• за прошедшие 10 лет (с 2007 по 2017 годы) сумма маткапитала выросла с 250 до 453 тыс. рублей (рост на 81,2% );
• общая инфляция за тот же период относительно уровня потребительских цен 2007 года только по официальным данным составила 139,6% (что соответствует общему подорожанию товаров народного потребления в 2.4 раза за 10 лет).

На основе официальных данных можно констатировать, что относительно номинала 2007 года на настоящий момент материнский капитал уже обесценился на (139,6 - 81,2) / 139,6 = 41,8% (то есть почти на половину ). В соответствии с этим покупательная способность сертификата в ценах 2007 года сейчас соответствует сумме всего в 145,5 тысяч рублей против базового размера в 250 тысяч .

Как получить материнский капитал на второго ребенка?

регионального материнского капитала . Что это такое? По сути, это дополнение к федеральному материнскому капиталу. Каждый регион по-своему пытается помочь многодетным семьям и стимулировать рождаемость.

Обычно это денежное пособие в размере от 25, 50, 100 и более тысяч рублей, которым можно распорядиться так же, как и . Однако в ряде субъектов РФ деньги регионального материнского капитала можно направить на покупку автомобиля, земли или лечение ребенка. В других регионах муниципальные власти выдают землю при рождении второго или третьего ребенка.

Многие семьи не решаются на рождение второго ребенка, так как расходы на воспитание и обучение детей достаточно велики. Зная размер материнского капитала и условия его получения, можно планировать беременность и роды, ведь такое субсидирование является реальной помощью для многих родителей.

Демографическая ситуация в России с каждым годом ухудшается, так как происходит старение нации. У наших прабабушек было по 7-9 детей, а сейчас норма, если в семье один или два малыша. Одной из причин такой статистики является отсутствие у родителей достаточных материальных благ для рождения и воспитания ребенка. На государственном уровне была принята программа о получении суммы компенсации на расходы за рождение и содержание второго и последующих малышей.

Такая помощь называется материнским капиталом и предназначена для следующих расходов:

• насущные проблемы;
• улучшение квартирных условий;
• обучение малыша;
• погашение кредитов на жизненно необходимые вещи;
• ипотеку.

Эту социальную помощь начали выплачивать с 01.01.2007. В 2014 году субсидия для поддержки материнства насчитывала почти 430 тыс. рублей. Государственная программа долгосрочная, то есть рассчитана на 10 лет, до 2016 года. Именно поэтому родители интересуются, заложены ли в бюджете выплаты по материнскому капиталу в 2016 и каков их размер.

Материнский капитал – быть или не быть?

Как только программа начала свою работу, сразу же пошли разговоры о ее закрытии. Это связано с тем, что Пенсионный фонд РФ, откуда родители получают финансирование на второго ребенка, имеет задолженность в один триллион. Уменьшение этой огромной суммы планировалось за счет исключения регулярных затрат на данную демографическую программу.

Министерство финансов разъяснило обстановку и охарактеризовало данные расходы государственного бюджета нерациональными.

Владимир Путин также выступал за ликвидацию материнского капитала. Он подчеркнул, что программа в ближайшее время аннулируется, поэтому призывал родителей поторопиться с рождением второго ребенка, чтоб получить выплаты на усовершенствование квартирных условий и воспитание малыша.

О чем говорит правительство

Вице-премьер Ольга Голодец официально заявила прессе, что субсидирование семей продлено и в 2016 году размер материнского капитала будет составлять 475 тыс. рублей, что на 4,8% больше, чем в этом году. Именно такая сумма заложена в проекте бюджета. Для наступающего года затраты по материнскому капиталу обойдутся приблизительно в 6 млрд. рублей.

Дмитрий Медведев, премьер-министр России, также заявил об эффективности материнского капитала и о том, что выплаты будут продолжаться.

Важно отметить, что федеральной программы коснутся изменения.

1. Адресат получения помощи . Ранее выплаты получали те, кто имел второго ребенка или удочерял/усыновлял малыша. При этом не учитывалось материальное положение семьи. На данный момент будут вводиться ограничения, и право на получение маткапитала будет напрямую зависеть от того, какой у семьи доход. В 2016 году компенсацию получат только родители с низким и средним уровнем жизни, то есть те, кто испытывает финансовые трудности. Именно таким семьям потребуются деньги на улучшение жилищных условий, а семьи с достатком не будут включаться в списки для выплат.
2. Статьи расходов под материнский капитал . Социальную помощь на второго и последующего ребенка разрешено направлять на образование малыша, усовершенствование условий проживания и накопительную часть пенсии матери. Глава государства также предложил возможность потратить компенсацию на восстановление детей-инвалидов. Также обсуждается возможность для расходов на собственный автомобильный транспорт.
3. Сроки продления федеральной программы . Обсуждается два варианта: программа будет действовать после 2016 года до определенной даты, или проект о материнском капитале будет утвержден на постоянную основу, но на конкретных условиях.

Ольга Баталина, председатель комитета Государственной думы по труду, соцполитике и делам ветеранов, сообщила, что контроль над использованием материнского капитала будет ужесточен, так как не все родители тратят его по назначению.

Правительство разрешило использовать компенсацию по федеральной программе на нужды детей с ограниченными возможностями. То есть семья, получившая социальную помощь на ребенка-инвалида, может потратить деньги на обустройство его комнаты, закупки оборудования для реабилитации и адаптации к социальной жизни.

В следующем году родители могут приобрести поручни, пандусы и другие приспособления, которые помогут развить опорно-двигательный аппарат ребенка. Тем, кто родился с ДЦП, материнский капитал поможет в покупке подъемных устройств, массажных кресел и велотренажеров. Для слабовидящих деток можно приобрести специальные учебники и клавиатуру.

Важное ограничение – нельзя покрывать затраты по медицинскому обслуживанию, так как они погашаются за счет бюджета федерации.

Изменения на 2016 год

Перечень применения материнского капитала был неизменен и составлял три основных пункта:

• реконструкция, приобретение и строительство жилья для членов семьи;
• детское обучение;
• накопительная пенсия для матери.

Наиболее востребована первая сфера использования, то есть большинство родителей тратили сумму субсидии на улучшение условий проживания. Больше 100 тыс. семей направило свои сертификаты на обучение малышей. И только 2,5 тыс. мам перевели эти деньги на накопительный пенсионный фонд.

В 2016 году произойдет коррекция данного перечня. Планируется сузить его до одного пункта – улучшение квартирных условий. Отмена второго пункта связана с тем, что обучение в РФ бесплатное. А третья статья расходов практически невостребованная, поэтому в ней нет необходимости.

Ведутся предварительные дискуссии, на которых рассматривается направление финансирования материнского капитала в следующем году на:

• оборудование для детей инвалидов;
• получение субсидии не единоразово;
• право на накопительную пенсию мужчине – единственного усыновителя второго или последующего малышей;
• улучшение условий проживания до достижения ребенком трех лет.

В некоторых областях предусмотрена выплата регионального материнского капитала, размер которого варьируется от 50 тыс. до 1 млн. рублей в зависимости от экономического благополучия субъекта федерации.

Долгосрочная демографическая программа является существенной помощью для многих российских семей, имеющих двух и более детей. В 2016 году выплаты для стимулирования рождаемости и поддержки материнства и детства однозначно будут продолжаться. Возможно сужение статей расходов до улучшения условий проживания. Будет ли продлеваться программа по выплате материнского капитала по окончании 2016 года – неизвестно.

Новый закон № 181-ФЗ от 23.06.2016 г. о повторной единовременной выплате из средств материнского капитала в размере 25 тысяч рублей был опубликован и вступил в силу в день его подписания - 23 июня . С этого момента отделения Пенсионного фонда по всей стране начали подготовку и прием заявлений от населения о получении выплаты наличными. Снять 25000 рублей в 2016 году можно будет в срок до 30 ноября включительно всем семьям, получившим право на государственный сертификат до 30 сентября включительно и не использовавшим предусмотренные им средства в полном объеме.

Данная мера социальной поддержки предоставляется в 2016 году по новому закону независимо от выданной ранее Пенсионным фондом (ПФР) выплаты 20 тысяч из материнского капитала - подать заявление можно будет даже в том случае, если в 2015 уже получили 20000 . Об этом 28 апреля даже особо отметил глава Министерства труда и соцзащиты Максим Топилин .

Порядок выплаты из материнского капитала в 2016 году наличными

После подписания «О единовременной выплате за счет средств материнского (семейного) капитала в 2016 году» Министерством труда и соцзащиты были разработаны , определяющие:

• порядок и сроки приема заявления от семей, имеющих детей, и список необходимых документов;
• порядок обработки заявления работниками Пенсионного фонда и его удовлетворения;
• условия отказа в перечислении 25000 из материнского капитала.

В частности, с заявлением на получение выплаты можно обратиться:

• в отделение Пенсионного фонда (ПФР) по месту жительства, пребывания или фактического проживания:
  • при личном обращении или через доверенное лицо (полномочия которого необходимо подтвердить доверенностью);
  • по почте, приложив к самостоятельно заполненному заявлению нотариальные копии всех необходимых документов;
• через МФЦ (много функциональный центр) предоставления государственных и муниципальных услуг;
• через интернет (на сайте Единого портала госуслуг или на официальном сайте Пенсионного фонда).

Ниже приводится образец заявления на получение наличными 25 тысяч рублей, утвержденный на 2016 год.

К заявлению необходимо приложить всего 2 документа:

• удостоверение личности (паспорт заявителя);
• любой документ для подтверждения реквизитов банковского счета , открытого в любом российском банке, для безналичного перечисления денег (это могут быть реквизиты банковской пластиковой карточки, договор банковского вклада или текущего счета, сберкнижка и т.п.);
• заполненное (при обращении напрямую в ПФР заполняется на компьютере работниками самостоятельно - причем процесс оформления ускоряется, если родители в 2015-2016 годах уже воспользовались правом на получение выплаты 20 тысяч рублей ).

Поскольку бланк заявления содержит поля для указания реквизитов на маткапитал (его серию, номер), а также номер СНИЛС заявителя , то при оформлении выплаты рекомендуется иметь при себе документы личного хранения: сертификат и страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС).

Кто может получить 25 тысяч из маткапитала?

Возможность снять 25 тысяч предоставляется всем семьям, получившим право на материнский капитал в связи с рождением или усыновлением второго или последующего ребенка до 30 сентября 2016 года включительно , если на момент подачи заявления средства по сертификату еще не были израсходованы в полном объеме. Если сумма остатка средств составляет менее 25000 руб. , деньги можно будет получить в его фактическом размере.

По подсчетам Минтруда, за получением единовременной выплаты 25 тысяч рублей до установленного законом срока могут обратиться всего около 2,8 млн. семей . Однако по опыту прошлых лет (ранее аналогичным образом выдавались наличными по 12 тысяч в 2009 и 2010 годах, а также 20 тысяч рублей в 2015 году) с соответствующим заявлением в ПФР обращаются только 70% от числа граждан, имеющих на это право. Т.е. фактически количество получателей может составить около 2 млн. человек , поэтому для обеспечения выплат потребуется сумма не более 50 млрд рублей .

Пенсионный фонд вправе отказать в удовлетворении заявления в следующих случаях:

• если у заявителя отсутствует или было прекращено право на материнский капитал;
• ограничение родителя в родительских правах на ребенка, в отношении которого возникло право на маткапитал и был выдан государственный сертификат;
• если средства по сертификату уже израсходованы в полном объеме;
• семьей ранее было реализовано право на получение 25 тысяч рублей в 2016 году.

Когда можно получить 25 тысяч из материнского капитала в 2016 году

Новый закон был подписан, опубликован и вступил в день его подписания Владимиром Путиным. Уже в пятницу, 24 июня руководящие подразделения ПФР начали активно информировать работников Пенсионного фонда на местах в начале приема от населения заявления на оформление выплаты. До 1 июля все отделения ПФР и МФЦ должны получить распоряжения руководства, и прием документов далее будет происходить бесперебойно.

У решения Правительства предоставлять повторную единовременную выплату , размер которой к тому же теперь увеличен на 5000 рублей, имеется обратная сторона .

Поскольку одной из основных проблем для более раннего приема окончательного решения о формате и размере предоставления новой антикризисной выплаты было банальное отсутствие средств в бюджете (а денег у Правительства с тех пор больше так и не стало), изначально в качестве основного варианта экономии рассматривалось предоставление права снять 25 тысяч только малоимущим семьям .

В итоге справедливо решено выплачивать средства по заявлению о распоряжении без учета всем гражданам , имеющим неизрасходованный остаток по сертификату на материнский капитал, однако с учетом сохраняющейся нехватки денег в федеральном бюджете на обеспечение дополнительных, незапланированных изначально социальных обязательств, экономия будет достигнута следующим путем:

• право на выплату ограничивается по срокам на 1/4 в отношении детей, которые родятся в этом году - чтобы получить возможность снять 25000 руб., ребенок в семье должен родиться по 30 сентября 2016 года включительно (годом ранее возможность получения семьей права на сертификат устанавливалась на полный год - по 31 декабря);
• будет существенно сокращен срок подачи заявления в Пенсионный фонд - он установлен не позднее 30 ноября 2016 года , т.е. если ПФР начнет прием граждан на оформление выплаты с 1 июля , как об этом