ГИС ЖКХ: инструкция по применению. Подробная инструкция по заполнению «ГИС ЖКХ» — в какие сроки УК должна вносить данные Гис жкх штрафы перенесли на июль

Общий порядок устройства и функционирования системы ЖКХ регламентируется в Жилищном кодексе РФ.

Согласно директивам в вышеупомянутых законах, субъекты жилищно-коммунальной деятельности должны размещать в ГИС полную картину сведений, состоящих из:

• данных о жилищном фонде;
• предоставляемых услугах по работе с общей недвижимостью в домах;
• выполненных работах по ремонту и сохранности общего имущества;
• данных о коммунальных предприятиях, обслуживающих дом, а также регулярных платежей в их пользу;
• сведений о долгах жильцов за коммунальные услуги и пр.

На основании ФЗ №209-ФЗ был подготовлен совместный Приказ Минкомсвязи и Минстроя №74/114/пр. от 29.02.2016 года , утверждающий порядок, сроки и регулярность публикации данных в ГИС ЖКХ их поставщиками.

Ключевую роль в вопросе санкций для управдомов сыграло принятие в конце 2016 года Законопроекта № 1112685-6 «О внесении изменений в ЖК РФ» , чьи правки откорректировали порядок размещения информации о многоквартирных домах.

ВНИМАНИЕ! Взаимодействие с ГИС ЖКХ для обслуживающих многоквартирные дома организаций – требование лицензионное, иными словами, без ее использования работа данных компаний на рынке будет невозможна.

Неразмещение информации: за что конкретно будут накладывать взыскание?

Согласно Закону «О ГИС ЖКХ РФ», под основным «прицелом» штрафных санкций – деятельность организаций, осуществляющих управленческие функции в многоквартирных домах (ТСЖ, ЖСК), а также компаний, являющихся ресурсоснабжающими и такими, что принимают на себя оплаты коммунальных услуг от населения.

В вопросах взаимодействия вышеупомянутых категорий служб с ГИС штрафные санкции предусматриваются за:

1. отсутствие сведений об объекте недвижимости в ГИС ЖКХ;
2. несоблюдение регламента, способов предоставления и конечных временных рамок, зафиксированных в законодательстве, выделенных для публикации информации касательно каждого объекта;
3. предоставление неполных сведений;
4. публикацию заведомо некорректных данных.

Каждое из этих действий является основанием для оформления административного штрафа, размер которого зависит от ответственного за них субъекта. Реализация штрафных санкций будет возможна, как на основании результатов проверки Государственной жилищной инспекции, так и на основании частных жалоб от жильцов многоквартирного дома.

Правда ли, что перенесли сроки?

Несмотря на то, что старт функционирования российской ГИС ЖКХ произошел 1 июля 2016 года, по состоянию на май 2017 года в систему данных ЖКХ интегрированы лишь более 50% целевых организаций по всей территории РФ.

Работа над самой ГИС велась три года, и, в связи с тем, что введение в эксплуатацию самой информационной системы ЖКХ откладывалось, параллельно отложили и сроки реализации административной ответственности.

Исходя из того, что интеграция всех целевых организаций по регионам РФ ориентировочно должна была завершиться до 1 июля 2017 года, ответственность за невнесенную информацию о многоквартирном доме они понесут с 1 января 2018 года.

СПРАВКА: Для компаний Москвы и Санкт-Петербурга старт реализации штрафных процедур отложили на 1 июня 2019 года.

Как будут оплачиваться санкции?

Регламент фиксации и несения ответственности за правонарушение в размещении данных в ГИС ЖКХ, изложен в статье 13.19.2 КоАП РФ. Исходя из того, кто является ответственным поставщиком информации, статья предписывает выплату административного штрафа в пределах от 1 до 200 тыс. рублей.

Статья 13.19.2 КоАП РФ. Нарушение порядка размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства

• Неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение заведомо искаженной информации —
  влечет наложение административного штрафа на физических лиц, осуществляющих непосредственное управление многоквартирным домом, — в размере одной тысячи рублей; на физических лиц, являющихся администраторами общих собраний, — пятнадцати тысяч рублей; на должностное лицо органа местного самоуправления — тридцати тысяч рублей; на юридических лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющих коммунальные услуги, — двухсот тысяч рублей; на юридических лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, — тридцати тысяч рублей; на юридических лиц, осуществляющих строительство многоквартирных домов, — ста тысяч рублей; на иных юридических лиц — тридцати тысяч рублей.
• Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, —
  влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Примечание. За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Таким образом, за нарушения придется заплатить:

• домоправителю – 1000 рублей;
• председателям правлений и общих собраний – 15 тыс. рублей;
• ТСЖ, ТСН, ЖСК и другим организациям по управлению многоквартирными домами – 30 тыс. рублей;
• ресурсоснабжающим организациям – 200 тыс. рублей.

Пока применение действия Федерального закона №209-ФЗ в контексте административной ответственности не было реализовано, уполномоченными инстанциями обсуждается вариант вынесения предупреждения за первое правонарушение.

И только в случае повторного инцидента по одному и тому же объекту недвижимости на организацию будут накладывать штрафные санкции.

В случае же, если повторное правонарушение со стороны должностного лица будет зафиксировано после наложения штрафных санкций, его наказание может быть реализовано в форме дисквалификации на срок от 1 до 3 лет.

Таким образом, ужесточение ответственности всех субъектов сферы ЖКХ за результат взаимодействия с государственной информационной системой призвано оказать содействие в актуализации всех открытых данных, удобстве в доступе к ним для частных пользователей, мониторинге выполненных работ.

Недобросовестная реализация поставленных к выполнению задач на законодательном уровне влечет значительные финансовые санкции, в частности, для юридических лиц, оказывающих ресурсные поставки.

Согласно принятому и действующему Федеральному Закону от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», все товарищества и компании управленческого типа обязаны регистрироваться в системе «ГИС ЖКХ». Она носит характер электронной базы данных по управляющим компаниям и их деятельности. Важным фактором является правильность и своевременность вносимых сведений, что регламентируется соответствующими Приказами.

Сроки размещения информации

Важные основы правил пользования и внесения данных в «ГИС ЖКХ» зафиксированы в Приказе Министерства связи и Приказе от Министерства строительства и жилищно‑коммунального хозяйства от 29 февраля 2016 № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно‑коммунального хозяйства». Приказом от 21 июня 2017 г. №319/906/пр были внесены правки в этот документ.

К документу имеется соответствующее приложение, где указывается характер данных, вносимых в базу, и организации, которым требуется это осуществлять. Обязанность по заполнению «ГИС» существует не только у частных компаний, но и у отделов муниципалитета, министерств и организаций по ресурсоснабжению.

Важно! Руководителям УК стоит помнить, что на сегодняшний день существует административная ответственность за непредоставление сведений в «ГИС» или их недостоверность. Она заключается в наложении на компанию штрафа в размере до 200 000 рублей или отзыве лицензии сроком до 3 лет.

Какие данные нужно разместить в установленный срок?

Разные по значению данные вносятся в разный временной период. Помимо обязательности размещений сведений о компании, учитывается необходимость времени для внутренней обработки документации. Поэтому допустимые сроки делятся на 7 дней, 15 дней и 1 месяц.

Неделя

В срок от 5 до 7 дней УК обязана внести в «ГИС ЖКХ» данные по следующим направлениям:

• письменное обращение потребителей в УК;
• письменные ответы на обращения жильцов;
• данные по формированию денежного фонда;
• планы по капитальному ремонту;
• объемы сэкономленных энергоресурсов в рамках действующих договоров;
• информация о компании или товариществе: учетные данные, присвоенные номера в государственных учреждениях, данные по выданной лицензии, месту регистрации и т. д.;
• данные по платежным реквизитам компании, включая сведения о кредитной организации, где открыт счет у УК.

К данным для срочного размещения также относятся:

• подробный перечень всех предоставляемых услуг и работ;
• данные о третьих лицах, осуществляющих фактические работы, если есть заключенный договор;
• подробные сведения о сроках расчетов платежей по потребителям, начислении платы жильцам и порядке оплаты выставленных счетов потребителями;
• периоды и сроки снятия показаний с приборов учета специалистами УК (к примеру раз в две недели с 15.00 до 16.00);
• данные по проведенным проверкам качества предоставляемых услуг: за какой период была проверка, каковы ее результаты; особенно внимание уделяется тем проверкам, которые установили, что УК предоставляет услуги с отклонениями.

Внимание! Сведения по проверкам качества услуг, предоставляемые со стороны ТСЖ и УК, находятся на особенном контроле у проверяющих ведомств. Именно поэтому очень важно данные по «негативным проверкам» вносить в электронную систему сразу.

В этот же период нужно разместить сведения:

• о заключенных договорах по ремонту всех возможных видов (текущий, капитальный и общедомового имущества);
• исполнителях по договорам на проведение работ, если УК заключает их со сторонними фирмами;
• лицевых счетах собственников жилья;
• общедомовом имуществе, которое было передано в пользование другим лицам;
• договорах на поставку электроэнергии, воды, отопления и водоотведения.

У компаний есть обязанность занести в базу сведения о себе, если она зарегистрирована в статусе УК. В случае изменения следующих данных срок сокращается до 2 дней:

• по всем приборам учета, установленным в доме: общедомовым и личным;
• суммам долга и платежам за содержание.

15 дней

Больше времени предоставляется для внесения в «ГИС» следующей данных:

• об услугах и работах, которые осуществляются самими УК и ТСЖ, включая и временной период действия таких работ, а также их общую стоимость;
• основных документах, затрагивающих регистрацию новой компании или товарищества: устав, протокол о создании или ликвидации организации, данные по ее руководящему составу, членах правления и т. д.;
• многоквартирном доме, в отношении которого предоставляются услуги по управлению: адрес, дата постройки, номер кадастрового паспорта, количество этажей, наличие лифтов и иного дополнительного оборудования внутри дома и т. д.;
• земельном участке, на котором возведен дом;
• каждой имеющейся в доме квартире: номер, площадь, информация из кадастрового учета;
• общедомовом имуществе.

Месяц

На протяжении месяца необходимо в установленные даты (до 1‑го, 10‑го или до 25‑го числа) вносить обязательную информацию:

• показания приборов учета, размещенных в подъездах, подвалах, на чердаках и в квартирах;
• данные по существующим переплатам жильцов или их задолженностям в части оплаты коммунальных платежей;
• данные по заявлениям о капитальном ремонте и итоговых результатах их рассмотрения со стороны управляющей организации;
• сведения об общей сумме поступления денежных средств на счет УК;
• сведения о текущих и проведенных за месяц расчетах со сторонними организациями, поставляющими ресурсы для обеспечения многоквартирного дома: газ, свет, вода, отопление и водоотведение.

Кто ответственен в компании за предоставление данных?

В компании вся ответственность за заполнение «ГИС ЖКХ» несет в первую очередь руководитель организации. Законом не установлен запрет на назначение ответственного сотрудника, который будет непосредственно вносить сведения в базу и контролировать их достоверность. Сотрудник, на которого возлагаются такие обязанности, может состоять как в постоянном штате организации, так и во временном.

Обратите внимание! При назначении сотрудника ответственным за работу с «ГИС ЖКХ» важно оформить все правильно: вынести соответствующий приказ по штату, ознакомить человека с его будущими должностными обязанностям, сроками их исполнения и с самим приказом.

Если руководитель пренебрежет стандартными каровыми процедурами по возложению новых обязанностей, то вся ответственность за данные в «ГИС» так и останется на нем.

Пошаговая инструкция, как разместить данные

Электронный сервис допускает два порядка внесения данных - вручную или через существующие шаблоны. Основная информация, на которой акцентируется внимание, - это сведения по лицевым счетам.

Ручным заполнением

В случае с ручным заполнением пользователю потребуется внести все данные по помещению, его лицевому счету, собственнику (собственникам) и т. д.

Для начала нужно найти нужный дом:

1. Перейти во вкладку «Объекты жилищного фонда».
2. Найти нужный дом через поиск или в реестре.
3. Открыть «Управление объектом».
4. Заполнить все необходимые вкладки.

Также потребуется сформировать перечень работ и услуг:

1. Нажать «Добавить перечень».
2. Указать период формирования перечня.
3. Активировать поле для введения данных (поставить галочку в начале строки).
4. Указать цену, объем и количество.
5. Высчитать стоимость услуги по формуле или заполнить вручную.

Вносить информацию вручную долго. Целесообразно использовать готовые шаблоны.

Через шаблоны

Под шаблоном подразумевается электронная таблица, созданная в формате Microsoft Office Excel. Пользователю необходимо найти в базе «ГИС» необходимый электронный документ по лицевым счетам и скачать его на компьютер.

На первом листе документа потребуется заполнить следующие поля:

• номер лицевого счет или другой идентификационный номер пользователя предоставляемых услуг;
• текущий статус плательщика: собственник или арендатор;
• общая площадь жилого помещения по техническому паспорту;

На втором листе потребуется ввести такую информацию:

• сведения о размере процентов, которые ежемесячно оплачиваются пользователем от фактически выставленных платежей - к примеру, если пользователь оплатил 800 рублей из требуемых 1 000 рублей, то оплата составила 80 %.
• номер лицевого счета;
• фактический адрес, по которому располагается многоквартирный дом.
• номер помещения, за которым закреплен лицевой счет (к примеру квартира № 30);
• код жилого дома по «ФИАС».

Справка! Если на одно жилое помещение приходится несколько лицевых счетов, их всех необходимо указать.

После заполнения этих полей нужно:

1. Сохранить заполненный шаблон на компьютере.
2. Зайти в личный кабинет управляющей компании.
3. Авторизоваться.
4. Загрузить заполненный файл и нажать кнопку «Импортировать».

Особенное внимание следует уделить заполнению раздела «Перечень работ и услуг», предоставляемых управляющей компанией потребителям. Заполнять его ручным способом долго и нецелесообразно.

Шаблонное заполнение включает следующие шаги:

1. Войти в систему.
2. Авторизоваться в личном кабинете управляющей компании.
3. Зайти в блок «Меню» и найти там раздел «Справочники».
4. В «Справочнике» найти раздел «Работы и услуги».
5. Нажать кнопку «Добавление услуги».
6. Выбрать работу или услугу, которую необходимо добавить, или внести ее название самостоятельно.
7. Нажать кнопку «Сохранить», чтобы сделать введенные данные общедоступными.

Важно! Закон не запрещает УК вводить свои работы и услуги, которые востребованы у жильцов и которые они согласны оплачивать.

После сохранения потребуется:

1. Зайти в блок личного кабинета «Управляемый дом».
2. Зайти в блок «Перейти к управлению объектом».
3. В открывшемся окне нажать кнопку «Сформировать перечень».
4. Еще раз сохранить изменения, которые уже были внесены.

Введение в действие «ГИС ЖКХ» было обусловлено не только прозрачностью деятельности управляющих компаний, но и большим количеством жалоб от жильцов. В связи с этим возник вопрос о необходимости жесткого контроля над работой таких структур со стороны государственных органов. Просматривать сведения в электронной базе может не только жилец дома и руководство компании, но и контролирующие органы. Именно поэтому крайне важно соблюдать сроки внесения в базу информации, а также следить за ее достоверностью.

Из этого видео вы узнаете, как при помощи шаблонов разместить информацию о лицевых счетах, на сайте ГИС ЖКХ:

Во втором квартале 2017 года Государственная информационная система «Жилищно-коммунальное хозяйство» (ГИС ЖКХ) вступает в фазу активной работы. С 1 июля ресурсоснабжающие организации (РСО), управляющие организации (УО), товарищества собственников жилья (ТСЖ), жилищно-строительные кооперативы (ЖСК) и органы местного самоуправления обязаны размещать в ней информацию в полном объеме. Ее состав, сроки и периодичность предоставления утверждены совместным приказом Минкомсвязи и Минстроя России от 29 февраля 2016 года № 74/114/пр.

Перенос сроков ГИС ЖКХ на 1 июля 2017 года

Сроки размещения информации в ГИС ЖКХ, установленные приказом № 74/114/пр на 1 января 2017 года, были перенесены в соответствии с Федеральным законом № 469-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ». Президент подписал его всего за три дня до Нового года – 28 декабря 2016. Причину переноса сроков объяснил замминистра связи Евраев:

Не все участники рынка справились размещением информации в ГИС ЖКХ в установленный законом срок. В министерство поступили обращения от организаций сферы ЖКХ и региональных органов власти с просьбой перенести сроки административной ответственности. Мы пошли коллегам навстречу. Было принято решение не устраивать шоковую терапию и отложить введение обязанности по размещению информации на полгода – до 1 июля 2017, а ответственность на год, чтобы все успели качественно выполнить обязанности, не боясь быть оштрафованными.
Михаил Евраев, замминистра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

Теперь большинство УК и других поставщиков информации будут обязаны формировать отчетность в ГИС ЖКХ с 01 июля 2017 года. Исключение составили города федерального значения. Для организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе, срок был сдвинут еще на два года. Они должны приступить к размещению информации в системе с 1 июля 2019 года.

Согласно последним новостям о ГИС ЖКХ, уже в начале 2017 года 100% управляющих компаний активно работали в системе. От них значительно отстают ТСЖ (61%) и РСО (71%). При этом, в ГИС ЖКХ размещены данные о 80% МКД:

• адреса управляемых МКД;
• перечень работ и услуг по договорам управления;
• реквизиты и электронные копии договоров управления и оказания услуг;
• сведения об организациях, с которыми заключены договоры о приеме платежей по договорам управления и ресурсоснабжения.

Внесение этой информации в ГИС ЖКХ предусмотрено статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В ходе селекторного совещания с регионами 15 февраля 2017 года министр строительства и ЖКХ России Михаил Мень отметил, что сроки запуска полноценной работы ГИС ЖКХ пришлось сдвинуть по техническим причинам. В ходе тестирования обнаружились сложности. Но повторный перенос сроков исключен. До 1 июля 2017 года в систему должны быть включены данные в полном объеме, а в дальнейшем нарушители будут привлекаться к административной ответственности.

Законодательная ответственность по ГИС ЖКХ в 2017 году

День, с которого начнут штрафовать безответственных поставщиков информации, наступит еще позже. Действующее законодательство о ГИС ЖКХ предусматривает перенос этих сроков на 01 января 2018 года.

Исключение составляют города федерального значения. Для них введение штрафных санкций начнется не ранее 01 июля 2019 года. Но для тех, чья обязанность по размещению информации уже наступила, сроки переноситься не будут.

Тянуть не нужно. За нарушение порядка размещения информации в ГИС ЖКХ установлены серьезные штрафные санкции».
Александр Сидякин, зампред Комитета по жилищной политике и ЖКХ Госдумы РФ

Система штрафов и других форм стимулирования своевременного и достоверного внесения данных в ГИС ЖКХ разработана детально и приведена в соответствие со Статьями 13.19.1-2 Кодекса об административных правонарушениях России.

Лица, ответственные за размещение информации, будут привлекаться к административной ответственности в следующих случаях:

• неразмещение информации;
• нарушение установленных порядка, способов и (или) сроков размещения информации;
• размещение информации не в полном объеме;
• размещение заведомо искаженной информации.

Должностные лица, виновные в нарушении порядка внесения данных в систему, заплатят штраф в размере 30 тысяч рублей, юридические – 200 тысяч рублей.

За те же нарушения и в том же объеме будут привлекаться организации, принимающие коммунальные платежи от населения:

• банки и другие кредитные организации;
• расчетно-кассовые центры;
• иные коммерческие организации, допущенные до взимания оплаты, в том числе посредством электронных платежей.

Не остались в стороне и чиновники. Если должностное лицо или организация, ответственные за взаимодействие с ГИС ЖКХ, нарушат предписанный порядок, их привлекут к административной ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 13.19.1 КоАП РФ.

Должностное лицо заплатит штраф в размере от 10 до 20 тысяч рублей. Юридическое – от 20 до 70 тысяч рублей.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.13.19.1 КоАП РФ возбуждаются прокуратурой.

При повторном нарушении регламента работы ГИС ЖКХ поставщики информации и чиновники, которые уже были оштрафованы, будут освобождены от занимаемой должности и дисквалифицированы на срок от одного года до трех лет (с ч.4 ст.13.19.1 КоАП РФ).

Экономическая мотивация для РСО и УК с ГИС ЖКХ в 2018 году

Для РСО и УО помимо административной ответственности с 01 января 2018 года вступает в силу дополнительная «стимулирующая» норма, смысл которой лаконично выразил заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Андрей Чибис:

С 01 января 2018 года жители многоквартирных домов получат законное право не оплачивать выставленные счета, если они не отражены в ГИС ЖКХ.

Андрей Чибис, замминистра строительства и ЖКХ РФ

Если в системе не размещена информация о размере платы за жилье или коммунальные услуги, если размещенная информация не соответствует данным, указанным в платежном документе, потребитель вправе не оплачивать счет до его размещения в ГИС ЖКХ.

Для городов федерального значения срок введения этой нормы наступит не 01 января 2018 года, как для остальных регионов России, а с 01 января 2020 года.

С действующими нормативно-правовыми актами, регулирующими работу ГИС ЖКХ вы можете ознакомиться на официальном сайте системы в разделе «Законодательство».

Автоматическое размещение информации в ГИС ЖКХ

Чтобы облегчить сбор и загрузку данных в ГИС ЖКХ, управляющие организации обычно используют один из следующих способов:

• • собирают вручную с помощью нанятых «обходчиков», однако не все пускают незнакомцев в свои квартиры к счетчику;
  • жильцы присылают информацию ежемесячно... но некоторые забывают об этом;
  • внедряют автоматическую систему диспетчеризации и данные передаются без участия человека;

Первые два способа самые распространенные за счет дешевизны. Но эффективность «ручного» метода далека от идеальной - человеческий фактор в виде ошибок при списывании показаний никто не отменял. Автоматизация процессов сбора данных позволяет исключить человеческий фактор и упорядочить сбор данных для дальнейшей отправки в 1C/ГИС ЖКХ.

Система должна работать без сбоев.
Михаил Мень, министр строительства и ЖКХ РФ

Мы помогаем внедрить современную диспетчеризацию ЖКХ управляющим компаниям и ресурсоснабжающим организациям. Преимущества автоматизированного сбора показаний приборов учета:

• • • поможет сократить время и ресурсы на их обработку показаний;
    • все показания доступны онлайн с любого компьютера.;
    • точный учет расхода воды с каждого счетчика;
    • снижение ОДН до приемлемых 1,5%;
    • возможность быстрого добавления новых устройств, например, на еще несколько домов.

Система «СТРИЖ» использует с радиусом действия 10 км, без концентраторов и ретрансляторов.

Системы беспроводного учета ресурсов для сбытовых и управляющих компаний

В продолжение статьи.

Управляющие организации, товарищества собственников жилья и ресурсоснабжающие организации обязаны вносить в ГИС ЖКХ информацию об объектах жилищного фонда, ремонтах, коммунальных услугах, тарифах и прочие сведения. Работа в ГИС ЖКХ регулируется федеральными законами и совместными приказами Минкомсвязи и Минстроя, которые определяют поставщиков информации, её виды и порядок размещения.

Как управляющим организациям работать в ГИС ЖКХ?

В соответствии с Федеральным законом № 176-ФЗ от 29 июня 2015 года «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральным законом № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» управляющие организации обязаны размещать в ГИС ЖКХ сведения об управлении многоквартирными домами.

С 1 июля 2017 года все поставщики информации, кроме организаций Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, обязаны размещать информацию в ГИС ЖКХ. Административная ответственность за нарушения при размещении информации в системе наступает с 1 января 2018 года.

Как работать в системе и уберечь компанию от штрафов разработчики ГИС ЖКХ рассказали в рамках цикла вебинаров «Работа в ГИС ЖКХ для специалистов управляющих организаций» , который прошёл с 7 по 10 ноября этого года.

О законодательных требованиях к размещению информации в ГИС ЖКХ рассказал Дмитрий Александрович Поплаухин - начальник отдела структурных реформ Департамента отраслевых проектов Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Практические аспекты работы в системе раскрыл Виталий Анатольевич Мартынов - представитель Группы компаний ЛАНИТ, которая разработала единый информационный ресурс в сфере жилищно-коммунального хозяйства - ГИС ЖКХ.

Законодательные аспекты ГИС ЖКХ

Работу в ГИС ЖКХ регулируют закон № 209-ФЗ и совместные приказы Минкомсвязи и Минстроя, которые определяют, кто , что и как размещает. При этом Дмитрий Поплаухин отмечает, что если какие-либо виды информации не предусмотрены совместными приказами министерств, то, следовательно, эти сведения не подлежат размещению.

Отдельные положения совместных приказов Минкомсвязи и Минстроя

Совместными приказами предусмотрено то, что информация, которая размещается в ГИС ЖКХ является официальной. Что это значит?

- Это значит то, что, если вы её там разместили, значит, во-первых, вы отвечаете за её достоверность, во-вторых, она может быть представлена в любые правоохранительные органы, в том числе судебные органы. И в-третьих, если эта информация требуется к получению из ГИС ЖКХ, например, в качестве обоснования каких-то своих требований, в качестве представления при проверках, например, вы можете всегда эту информацию распечатать из системы и на ней ещё и отобразится автоматическая подпись оператора системы. Это будет в том числе подтверждать факт её официальности и достоверности, - пояснил Дмитрий Поплаухин.

Кто размещает информацию?

Какую информацию размещать?

Первый шаг для работы с ГИС ЖКХ - размещение договора управления многоквартирным домом. Без этого дальнейшее добавление информации о доме, помещениях и подъездах невозможно. Управляющие компании, ТСЖ и ЖК добавляют в систему информацию об организации, отчёт о выполнении договора управления, о лицевых счетах, об объектах жилищного фонда с техническими характеристиками, о договорах на предоставление части ОИ в пользование и об оказании услуг и выполнении работ:

• договор на оказание услуг и выполнение работ;
• перечень коммунальных услуг, услуг по управлению общим имуществом в МКД и выполняемых работ по содержанию ОИ в МКД;
• стоимость услуг и работ;
• объём и качество коммунальных услуг и ресурсов;
• сведения о приборах учёта;
• сведения о проведении ремонта;
• размер платы (цены) на услуги и работы по управлению МКД, за содержание и текущий ремонт МКД;
• состояние расчётов управляющей организации с РСО, с региональным оператором и с лицами, осуществляющими оказание услуг и выполнение работ;
• состояние расчётов с потребителями лиц, которые предоставляют коммунальные услуги.

Также управляющие организации размещают информацию об энергосервисных договорах и ответы на обращения, поступивших с использованием ГИС ЖКХ.

Если ТСЖ и ЖК заключили договор управления с УК, то они НЕ размещают информацию:

• об объёме и качестве коммунальных услуг и ресурсов;
• о приборах учёта;
• о проведении ремонта;
• о ценах на услуги;
• о состоянии расчётов;
• о договорах на предоставление в пользование части общего имущества в МКД;
• об энергосервисных договорах.

Размещение информации ТСЖ и ЖК при заключении договора управления с УО

Как размещать информацию в ГИС ЖКХ?

Если информация не отображается в системе, Дмитрий Поплаухин советует срочно обращаться в службу поддержки ГИС ЖКХ. Она ответит в течение шести дней после отправки запроса.

Практические аспекты работы в ГИС ЖКХ: первые шаги

Обзор открытой части ГИС ЖКХ

Под новостями располагается кнопка «Законодательство по ГИС ЖКХ», нажав на которую вы получите доступ к ключевым нормативным актам. Виталий Мартынов обратил внимание на два важных приказа:

• Приказ от 23 марта 2015 года № 88/203/пр «Об утверждении форматов электронных документов, размещаемых в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»;
• Приказ от 29 февраля 2016 года № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Изучение этих нормативно-правовых актов необходимо для работы в ГИС ЖКХ.

В пункте горизонтального навигационного меню «Регламенты и инструкции» представлена техническая документация от разработчиков системы: шаблоны для импорта из Microsoft Excel, руководство пользователя, технологические инструкции и журнал версий. В журнале указываются изменения, которые произошли в системе. Номер текущей версии указан в нижнем левом углу страницы.

- Как только выходит очередная новая версия, вы получаете уведомление об этом в личном кабинете - вы всегда знаете, когда выходит новая версия. Так вот после выхода новых версий обязательно обращайтесь сюда, в регламенты и инструкции, и подгружайте всю обновлённую документацию, - рекомендует Мартынов.

По мере размещения данных в системе некоторые из них попадут в открытую часть. После регистрации организация будете числиться в реестре поставщиков информации. В реестре объектов жилищного фонда будут сведения о домах: количество квартир, квадратный метр, год постройки и тому подобное.

Также в открытом доступе находятся сведения органов власти по проверкам, дисквалификациям и административным правонарушениям. В реестрах можно проверить выданные лицензии.

Работа в личном кабинете управляющей организации

Пункт «Администрирование» виден только руководителю и тому сотруднику организации, который является администратором. При регистрации в ЕСИА руководитель устанавливает роли для сотрудников (администратор, уполномоченный специалист) и предоставляет права доступа. Обязательно размещаются договоры с поставщиками, регистрационные документы, сведения о многоквартирном доме, сроки предоставления платёжных документов.

Платёжные реквизиты

Обязательно нужно указать платёжные реквизиты, по которым перечисляются средства от жильцов дома. Причём платёжные реквизиты указываются как управляющей организации, так и организаций, с которыми она сотрудничает - например, реквизиты расчётно-кассового центра. Для этого необходимо нажать на кнопку «Добавить новые платёжные реквизиты» и заполнить формы «Информация о получателе платежа» и «Реквизиты счёта получателя платежа».

Платёжный реквизит должен обязательно быть в статусе «Актуален», только в этом случае его можно подставлять в платёжные документы. Актуальные платёжные реквизиты можно просматривать и закрывать, изменять нельзя. Поэтому если обнаружится какая-либо ошибка в реквизитах, необходимо будет закрыть и ввести правильные данные.

Платёжные агенты

Платёжными агентами являются партнёрские организации, которые принимают платежи в пользу управляющей организации. Чтобы их добавить нужно нажать на кнопку «Добавить платёжного агента», в появившейся форме указать функцию, затем нажать на кнопку «Выбрать организацию» и найти в списке нужную. После чего нужно добавить файл договора и предоставить платёжным агентам право доступа на размещение информации.

Бухгалтерскую систему УО можно интегрировать с ГИС ЖКХ. Для это надо начать с процедуры формирования заявки на новую собственную информационную систему. Заявка заполняется на сайте ГИС ЖКХ в пункте «Информационные системы».

После предварительных настроек в пункте «Администрирование», управляющие организации размещают договор управления, объекты жилфонда, лицевые счета, приборы учёта, страховые продукты и сведения об оплате ЖКУ.

Если счётчики устанавливает РСО, то она и размещает в ГИС ЖКХ сведения о приборах учёта.

Как добавить договор управления в ГИС ЖКХ?​​​​​​​

1. В личном кабинете во вкладке «Объекты управления» выберите пункт «Договоры управления».
2. На странице Реестра договоров нажмите на кнопку «Добавить договор управления».
3. В форме «Добавление договора управления» укажите стороны договора, номер, дату заключения, дату вступления в силу, планируемую дату окончания и основание для заключения. Добавьте сам договор управления и приложения к нему в виде текстового файла в формате PDF, .doc, .docx или.rtf.
4. ​​Перейдите на вкладку «Перечень управляемых объектов» и нажмите «Добавить управляемый объект».
5. Заполните форму «Добавление управляемого объекта». Напротив поля «Адрес» нажмите на кнопку «Выбрать» - появится окно «Выбор адреса». Укажите в этом окне субъект РФ, район, город или населённый пункт, улицу и номер здания. Индекс заполняется автоматически. Нажмите на кнопку «Сохранить», добавленный объект управления отобразится на вкладке «Перечень управляемых объектов».
6. Подтвердите данные об управляемом объекте. ​​​​​​​Для этого нажмите на кнопку «Разместить информацию об управляемых объектах». Система проверит наличие информации об управляемом объекте в Реестре лицензий. Если в реестре нет информации об управляемом объекте, то появится окно «Размещение заявки».

Как добавить коммунальные услуги в ГИС ЖКХ?

1. В «Перечне управляемых объектов» наведите курсором на управляемый объект. В выпадающем меню выберите пункт «Изменить объект».
2. В окне «Изменение управляемого объекта» нажмите на кнопку «Добавить услугу». Появится окно «Добавление вида коммунальной услуги». В окне нажмите на поле «Вид коммунальной услуги» и выберите из выпадающего списка необходимое значение. Заполните поля под звёздочкой. Сохраните. Система отобразит страницу с информацией об управляемом объекте и добавленными услугами.
3. Нажмите на кнопку «Разместить условия договора управления». Подтвердите размещение условий договора.

Как добавить информацию о размере платы за жилое помещение?

1. ​Нажмите на пиктограмму, в выпадающем списке выберите пункт «Информация о размере платы за жилое помещение». В этом же списке находятся пункты внесения информации о нормативах и тарифах.
2. На отобразившейся вкладке нажмите на кнопку «Добавить». Появится страница добавления информации о размере платы за жилое помещение. Заполните поля «Отчётный период», «Размер платы (цена) за услуги, работы по управлению многоквартирным домом».
3. Нажмите на кнопку «Добавить файл» и прикрепите Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об установлении размера платы за содержание жилого помещения как текстовый документ или изображение.
4. После заполнения обязательных полей нажмите на кнопку «Разместить информацию».

Более подробная инструкция по размещению информации каждого вида находится во вкладке «Регламенты и инструкции» на сайте ГИС ЖКХ. Дмитрий Поплаухин и Виталий Мартынов также советуют по любому вопросу обращаться в службу поддержки ГИС ЖКХ.

Как усовершенствовать работу своей организации, вы узнаете на онлайн-марафоне

ГИС ЖКХ: перенос сроков на 2019 год
В правительстве приняли решение отказаться от нововведений, позволяющих населению не оплачивать коммунальные услуги, начисления по которым отсутствуют в ГИС ЖКХ. Вместо этого управляющим организациям будет исключено право насчитывать штрафы и пени при не несвоевременном размещении данных в ГИС ЖКХ, а дата вступления изменений в силу перенесена на 2019 год.

Что такое ГИС ЖКХ
Государственная Информационная Система ЖКХ – всероссийский портал на базе площадки Госуслуг, который должен стать источником информации по всем вопросам жилищно-коммунального хозяйства. Согласно закону РФ «О ГИС ЖКХ» государственным заказчиком выступает Минкомсвязь, а оператором системы – «Почта России». Портал состоит из открытой части (с информацией о законах, новостях и т.д.) и личных кабинетов граждан, где отражаются данные о начисленных суммах по всем видам ЖКУ. С 1 июля 2017 года обязательство вносить данные в систему установлено для управляющих компаний всех регионов, за исключением работающих в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе. Для них действие обязательства начинается с 1 июля 2019 г. Владимир Путин подписал изменения, предусматривающие поэтапное введение в действие системы ГИС ЖКХ в России: с 2018 г. назначается административная ответственность в связи с неразмещением информации; с 2019 г. вводится в действие норма об экономической мотивации размещения данных, то есть управляющие организации будут лишены возможности взимать пени при невыполнении своих обязательств.

Перенос сроков Несмотря на то, что для коммунальных организаций большинства регионов России обязательство вносить информацию в ГИС ЖКХ работает с 1.07.2017 г., административная ответственность за ее отсутствие будет вводиться только после 1.01. 2018 г. (или с 1.07.2019 г. для городов федерального значения). Начиная с указанной даты если в информсистеме будут отсутствовать данные о размере коммунальных платежей или они не будут совпадать с бумажной квитанцией, платежный документ будет считаться как непредставленный потребителю ЖКУ. Изначально предполагалось разрешить население не оплачивать коммунальные услуги в таких случаях. Но в бизнес сообществе данное решение вызывало резко негативную реакцию: так, представители Союза промышленников и предпринимателей высказали предположения о появлении большого потока неплатежей. В связи с этим во время заседания межведомственной группы по вопросам ЖКХ, которую возглавил вице-премьер Дмитрий Козак, был выбран наиболее оптимальный вариант – вместо полной неоплаты квитанции потребителям отменят штрафы и пени при несвоевременной оплате ЖКУ, связанной с отсутствием начислений в информсистеме. Для этого будет сформирован механизм, подтверждающий отсутствие данных в ГИС. Контроль за выполнением требований относительно состава норм потребления и их обоснованности возложен на органы Госжилнадзора. С этой целью возможно проведение как плановых проверок в случае установления или измене.

Дифференциация ответственности
В настоящее время для должностных лиц, виновных в нарушении правил внесения данных, предусмотрен штраф до 30 тыс. руб., для юридических – до 200 тыс. руб. Ответственность наступает при: нарушении сроков и порядка внесения; неразмещении данных; размещении информации в неполном объеме; предоставлении заведомо искаженных данных; несоответствии начислений в системе и на квитанции в бумажной форме.

Согласно новым поправкам предлагается минимизировать применение штрафных санкций при случайных ошибках и привлекать к административной ответственности только при умышленном неразмещении данных. Для этого предлагается разграничение ответственности в виде: предварительного предупреждения либо незначительного штрафа для первого нарушения; более значительных штрафных санкций при последующих нарушениях с учетом степени вины. Дополнительно планируется разработать санкции для оператора «Почты России» за некорректную работу информсистемы и потерю данных. Таким образом, населению нужно будет оплачивать услуги ЖКХ, независимо от отсутствия или присутствия данных в ГИС ЖКХ. Единственное, на что можно рассчитывать – возможность не избежать оплаты пени, и то, не ранее, чем с июля 2019 года.