День федеральной службы охраны российской федерации. Нормативная база ФСО

По указу президента России, 7 августа 2004 года Федеральное агентство правительственной связи и информации (ФАПСИ) структурно вошло в состав Федеральной службы охраны ФСО, и на этом основании именно 7-го августа в нашей стране отмечается День службы специальной связи и информации ФСО РФ. Речь идёт о профессиональном празднике представителей федеральной структуры, обеспечивающей так называемую правительственную связь.

Если говорить об истории службы спецсвязи и информации, то принято считать, что своё начало она берёт в конце 20-х – начале 30-х годов прошлого века. В это время начала формироваться так называемая ВЧ-связь, которая занималась налаживанием системы передачи информации между различными органами ОГПУ при Совнаркоме СССР. Со временем линиями специальной связи стали пользоваться и гражданские структуры – чаще всего речь шла высших чинах органов власти.

В военное время специальная связь была использована и для обмена информацией между Ставкой и командованием армий и фронтов. Отбор контингента для работы на объектах специальной связи вёлся самым тщательным образом, ведь представители этого контингента в конечном итоге практически ежедневно имели дело со сверхсекретной информацией, исходящей от высшего руководства, а потому были на особом счету в органах государственной безопасности. В личном деле человека, претендовавшего на работу в структурах ВЧ-связи, не должно было быть ничего, что бросало бы хоть какую-то тень и могло бы послужить объектом для возникновения сомнений относительно надёжности такого специалиста.

В 1943 году созданное Управление войск правительственной связи СССР возглавил Павел Угловский. Биография Павла Угловского при ознакомлении с ней вызывает немалый интерес.

Уголовский (1902 г.р.) получил по тогдашним меркам достаточно обширное образование, закончив и церковно-приходскую школу, и так называемую школу второй ступени и курсы телеграфистов. Кстати, наличие ЦПШ в биографии Павла Угловского в будущем нередко вызывало вопросы со стороны сотрудников спецструктур, однако в конечном итоге факт обучения его в церковно-приходской школе препятствием для карьерного роста в системе спецслужб не стал. В биографии Павла Угловского есть занимательный эпизод, когда в возрасте 23 лет он окончил курсы военного голубеводства, после чего возглавил опытную военную голубеводческую станцию в погранокруге ГПУ БССР.

Кстати, о военном голубеводстве и его значении в довоенное и военное время в СССР. Сегодня может показаться, что сам термин «военное голубеводство» - это некая историческая шутка, но на самом деле никаких шуток. Голуби использовались в Красной Армии вплоть до окончания Великой Отечественной войны не только для передачи корреспонденции, но и для сбора информации об определённых объектах при наличии закреплённого мини-оборудования. Голубь мог нести небольшую фотокамеру, масса которой не должна была превышать трети от его собственной массы. В 1934 году вышло даже особое наставление по голубиной связи РККА.

В архивах Минобороны хранятся фото голубей, которых активно использовали для фотосъёмки местности. Каждая подготовленная для целей спецсвязи и несения спецоборудования птица ценилась, как принято говорить, на вес золота. Такие голуби получали особый рацион. Среднее время их службы в рядах спецструктур составляло 12-15 лет. В военное время оно порой сокращалось до нескольких месяцев.

Павел Угловский, имея за плечами весьма разнообразный послужной список, в январе 1943 года получил в ведение работы по обеспечению телефонной спецсвязи между Ставкой Верховного Главнокомандования, командованием фронтами и армиями. Он лично руководил формированием первых подразделений правительственной связи. Фактически первым этапом, когда были задействованы эти подразделения, стала Курская битва.

В 1966 году был открыт и вуз, в котором начали готовить специалистов спецсвязи. Речь идёт о формировании Военно-технического училища КГБ СССР. Оно было открыто в городе Багратионовске Калининградской области на базе военного городка 95-го погранотряда и 1-го корпуса Высшего пограничного командного училища. Через 6 лет после своего открытия ВТУ КГБ СССР было переведено в Орёл и переименовано (преобразовано) в Орловское высшее военное командное училище связи (ОВВКУС), в котором подготовку проходили офицеры, уже имеющие высшее военное образование. При этом подготовка офицеров в Багратионовске по специальностям, связанным с правительственной связью, велась вплоть до 1975 года.

Распад СССР не мог не отразиться на военном вузе. 24 декабря 1991 года в стране было образовано ФАПСИ при президенте РФ, а в августе 1992 года на самом высоком уровне было принято решение о реорганизации ОВВКУС. Новое образовательное учреждение получило название Военного института правительственной связи. В ноябре 2004 года вуз получил название, которое носит и сегодня - Академия Федеральной службы охраны Российской Федерации.

В настоящее время перед представителями службы специальной связи и информации ФСО РФ ставится широкий спектр задач: от организации надёжной системы связи на самом высоком уровне до обеспечения бесперебойной работы программного и аппаратного компонентов такого рода деятельности. Эта же служба занята в противодействии технической разведке, создании условий для защиты информации государственной важности.

«Военное обозрение» поздравляем всех причастных с профессиональнымпраздником!

16 сентября 2006 года исполняется 125 лет государственной охране России. Именно в этот день 125 лет назад было создано первое в российском государстве специальное ведомство, которое отвечало за обеспечение государственной охраной высших должностных лиц. Система государственной охраны в ряде ее важнейших компонентов существовала задолго до образования самостоятельной службы. Функции охраны выполняли в более раннее время рынды, затем - дворцовые стрельцы, потом - гвардейские армейские полки, императорский конвой, а также дворцовые гренадеры.

Создание ведомства, ответственного за государственную охрану, во многом было вынужденной мерой. Именно отсутствие координации и централизованного подчинения различных служб, отвечающих за охрану первых лиц государства, и привело к убийству императора Александра II. Лишь после этого трагического террористического акта в руководстве России возникло устойчивое понимание необходимой консолидации всех сил и средств в борьбе с террором, создания единой структуры, обладающей как полномочиями, так и возможностями предотвратить революционный террор против императора и членов его семьи, способной обеспечить безопасность первых лиц государства как в местах их постоянного пребывания, так и во время поездок по стране и за рубеж. Первым руководителем собственной Его Императорского Величества охраны был назначен генерал-майор свиты П.А. Черевин. Указ правительствующего Сената об этом назначении был подписан 3 сентября 1881 года - по новому стилю 16 сентября. В состав Собственной Его Императорского Величества охраны до марта 1917 года входили: гвардейская пехотная рота (в дальнейшем Собственный Его Императорского Величества сводный пехотный полк); собственный Его Императорского Величества конвой; дворцовая полицейская команда (в последствии Дворцовая полиция, куда входила секретная часть); железнодорожная инспекция (преобразованная в 1-й железнодорожный полк); рота (впоследствии батальон) дворцовых гренадер (выполнявшие не только отдельные охранные, а зачастую, и представительские функции). Вплоть до революционных событий 1917 года государственная охрана успешно справлялась с возложенными на нее обязанностями по охране российского императора и членов августейшей семьи.

Старая система государственной охраны в 1917 году была полностью демонтирована. При этом некоторые технические службы, в частности, бывший императорский гараж, 1-й железнодорожный полк и ряд других достались Временному правительству и продолжили свою работу.

С приходом к власти советского правительства началось становление новой системы государственной безопасности, которая в большей или меньшей степени обеспечивала государственную охрану высших руководителей Всероссийского Центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров. Практически сразу же для обслуживания руководителей рабоче-крестьянского правительства были привлечены сотрудники бывшего царского гаража. Аналогичная ситуация сложилась и с обеспечением железнодорожных перевозок.

Ряд функций государственной охраны в период гражданской войны, особенно во время поездок руководителей советского государства на фронт, были возложены на структуры Красной армии.

Неоднократные террористические акты против первых лиц советской власти привели к тому, что была воссоздана в рамках ВЧК (а позднее ГПУ-ОГПУ) система государственной охраны. 26 ноября 1920 года в соответствии с постановлением Президиума ВЧК было создано специальное отделение, перед которым были поставлены задачи по организации и осуществлению охраны руководителей государства и проводимых мероприятий с их участием. В 1930 году Специальное отделение было упразднено и его функции передали в Оперативный отдел ОГПУ.

В 1934 году был образован Наркомат внутренних дел, куда вошли подразделения упраздненного ОГПУ, в том числе и структура по обеспечению охраны первых лиц партии и государства.

Работу по охране высших должностных лиц государства, дипломатического корпуса и иностранных гостей, а также обеспечение порядка на наиболее значимых общественных мероприятиях (парады, демонстрации, съезды) осуществлял в то время Оперативный отдел Главного управления государственной безопасности НКВД СССР.

28 ноября 1936 года образован самостоятельный Отдел охраны ГУГБ НКВД СССР (с 25 декабря 1936 года - 1-й отдел ГУГБ НКВД СССР). Для обеспечения безопасности государственных деятелей во время поездок по стране и во время отдыха на периферии существовали Первые отделы местных УГБ НКВД СССР. В 1938 году 1-й отдел ГУГБ возглавил начальник личной охраны И.В. Сталина старший майор госбезопасности Н.С. Власик.

В феврале 1941 года в составе вновь образованного Наркомата государственной безопасности СССР был создан самостоятельный 1-й отдел, который вскоре после начала войны с Германией, перешел в состав объединенного НКВД СССР. Отделом руководил комиссар государственной безопасности 3 ранга Н.С. Власик.

Во время войны (апрель 1943 года) было образовано 6-е Управление (охраны) НКГБ СССР, которое возглавил комиссар государственной безопасности А.К. Кузнецов.

В 1946 году было создано два управления охраны в новом Министерстве государственной безопасности. Управление №1, которое возглавлял генерал-майор А.К. Кузнецов, осуществляло личную охрану И.В. Сталина. Управление №2 МГБ СССР обеспечивало безопасность других руководителей СССР и обеспечивало безопасность охраняемых объектов (генерал-лейтенант Н.С. Власик, затем - генерал-майор Д.Н. Шадрин).

25 декабря 1946 года оба Управления охраны, а также Управление Коменданта Московского Кремля были объединены в ГУО МГБ СССР во главе с генерал-лейтенантом Н.С. Власиком и с апреля 1952 года возглавляемым министром государственной безопасности СССР С.Д. Игнатьевым.

14 марта 1953 года для обеспечения охраны руководящих кадров партии и правительства было создано 9 Управление (в составе объединенного МВД СССР).

В марте 1954 года был образован КГБ СССР, в структуру центрального аппарата которого и вошло 9-е Управление охраны руководителей партии и правительства. В таком виде оно существовало и исполняло свои функции до 1990 года.

Комендатура Московского Кремля

Следует отметить, что сразу же после ноябрьских событий 1917 года на основе военных подразделений (в том числе и Красной гвардии) были сформированы структуры по выполнению отдельных функций государственной охраны. Всем известна комендатура Смольного с комендантом П.Д. Мальковым.

В марте 1918 года руководители Советского государства переехали в Москву. Центральные органы власти и управления разместились в Московском Кремле, охраняла который комендатура, возглавляемая тем же Павлом Мальковым. До января 1936 года Комендатура Московского Кремля не входила в систему органов безопасности Советского государства, а подчинялась военному ведомству - на правах сектора Московского военного округа. 28 января 1936 года произошла передача Управления коменданта Московского Кремля из состава Народного комиссариата обороны СССР в состав НКВД СССР.

Важно отметить, что Управление коменданта Московского Кремля и отделы (управления) государственной охраны были самостоятельными органами государственной охраны, не подчиненными друг другу, что не мешало им тесно сотрудничать и взаимодействовать в организации мероприятий по обеспечению государственной безопасности.

14 марта 1953 года была утверждена новая структура МВД СССР, где было создано 10-е Управление (Управление Коменданта Московского Кремля), а 18 марта 1954 года, в связи с образованием КГБ при СМ СССР, 1-е Управление (УКМК) вошло в структуру Центрального аппарата Комитета госбезопасности. 25 июня 1959 года приказом КГБ при СМ СССР были утверждены новые штаты и структура 9-го Управления Комитета госбезопасности, в состав которого вошло бывшее 10-е Управление (Управление коменданта Московского Кремля).

В 1990-1991 годах была создана служба охраны Президента СССР, которая стала правопреемником 9-го Управления КГБ СССР.

В 1991 году органы государственной охраны объединились в рамках Государственного управления охраны (ГУО) Российской Федерации.

В 1993-1996 годах в сфере государственной охраны в качестве самостоятельного федерального ведомства существовала Служба безопасности Президента Российской Федерации (СБП России), которую возглавлял генерал-лейтенант А.В. Коржаков. В июле 1996 года руководителем СБП России был назначен Ю.В. Крапивин, после чего Служба безопасности Президента Российской Федерации была объединена с Федеральной службой охраны Российской Федерации.

27 мая 1996 года был принят закон Российской Федерации «О государственной охране», в соответствии с которым была создана Федеральная служба охраны РФ, а 2 августа 1996 года утверждено Положение о Федеральной службе охраны Российской Федерации.

Во все времена публичная власть, созданная человечеством, нуждалась в постоянной защите. Потому что она изначально не является идеальной по своей сути. Поэтому существует множество «недовольных», которые хотят каким-то образом на эту власть повлиять, с целью достижения каких-либо изменений в государстве. Что касается процесса защиты, то он испокон веков наполнялся различными традициями и особенностями. Люди, которые стояли на страже власти, всегда пользовались почётом и уважением в обществе, так как они фактически посвящали свою жизнь государству. На сегодняшний день подобного рода деятельность осуществляют специальные службы, которые существуют практически в каждом государстве. Но в данной статье автор возьмёт во внимание Российскую Федерацию, где государственная деятельность в сфере обеспечения безопасности государства имеет длинную историю и характерные особенности. Основным ведомством, которое является, по сути, защитником государственной власти, является Федеральная служба охраны Российской Федерации, или же сокращённо ФСО.

9-е управление КГБ

Федеральная служба охраны, по сути, была сформирована из некогда существовавшего 9-го управления СССР. Эта знаменитая структура была своеобразным «щитом», который защищал государство и коммунистический строй от любых посягательств практически на всех возможных уровнях. Данное управление было сформировано в 1954 году.

К этому времени Коммунистическая партия достигла пика своего влияния в государстве, что обусловило потребность защиты её наиболее видных деятелей. Ведь в середине XX века Советский Союз был истинным титаном среди иных мировых держав. На протяжении всей истории существования этого государства сотрудники 9-го Управления КГБ осуществляли физическую охрану партийных деятелей вплоть до развала СССР.

Дальнейшая история ведомства

После развала Советского Союза было принято решение о создании аналогичного органа исполнительной власти. По сути, его задачи не слишком изменились. Главной целью так и оставалась физическая защита государственных лидеров. Одной из ключевых задач Главного управления охраны была безопасность президента, а начиная с 1992 года - обеспечение специальной связи. В 1996 году упомянутая служба расформировывается, и на её базе создаётся ФСО. Что это - стало понятно уже к концу года. К тому времени было разработано и учреждено положение этой службы.

ФСО - что это?

Это специальный в Российской Федерации. По типу Федеральная служба охраны является спецслужбой, в число функций которой входит обеспечение защиты руководства страны, а также обеспечение их специальной связью. ФСО имеет специальный статус, и наряду с ФСБ, СВР, ГФС России имеет право вести оперативно-розыскную деятельность. Штатная структура федеральной охраны поделена на гражданскую и воинскую. На сегодняшний день ФСО является одной из ключевых специальных служб в России, потому что на неё возложены важные функции, одной из которых является обеспечение физической безопасности Президента РФ.

Функции охраны РФ

Ранее в статье были указаны особенности ФСО, что это за орган, его история. Но следует отметить тот факт, что многие люди не знают функциональную базу этого ведомства. В соответствии с Конституцией РФ федеральными законами и ведомственными нормативными актами на ФСО возложены следующие функции:

Обеспечение охраны Президента Российской Федерации.

Обеспечение членов его семьи.

Охрана специальных объектов в местах их пребывания.

Обеспечение охраны на трассах и маршрутах передвижения Президента РФ.

Охрана важных государственных мероприятий.

Обеспечение безопасного питания Президента.

Реализации физической охраны важных государственных деятелей.

Помимо этого, ведомство обеспечивает связь. ФСО реализует безопасную коммуникацию между высшими органами власти и Президентом Российской Федерации.

Нормативная база ФСО

Следует помнить, что охраны - это исполнительный орган государственной власти, который существует и реализует свою деятельность исключительно в рамках закона. Действует целая иерархия нормативных актов, на основе которых ФСО осуществляет свою деятельность, а именно:

Конституция Российской Федерации.

Приказы, регламентирующие различные аспекты службы.

Положение «О Федеральной службе охраны Российской Федерации».

Следует также отметить, что нормативное регулирование деятельности ФСО повсеместно модернизируется. В деятельность ведомства вводятся новые принципы, которые по максимуму отвечают положениям Конституции и международным стандартам.

Спецсвязь ФСО

Помимо физической зашиты ключевых фигур в государстве, федеральная служба охраны также занимается обеспечением специальной связи посредством одного из своих Таковым на сегодняшний день является Служба специальной связи и информации федеральной службы охраны РФ. На это подразделение возлагается задача по обеспечению специальной правительственной связи. Многие путают эту службу с фельдъегерскими подразделениями. Отличие состоит в том, что спецсвязь ФСО не занимается доставкой какой-либо секретной документации. Подразделение только обеспечивает коммуникацию внутри правительственного аппарата с использованием основных методов защиты передачи важной информации. Ранее служба специальной связи была отдельным ведомством, но с 2004 года стала частью Федеральной службы охраны России.

ФСО - структура

Федеральная служба охраны Российской Федерации имеет собственную структуру, которая позволяет достичь эффективного использования всех ресурсов ведомства для полного выполнения её задач. На сегодняшний день структура службы выглядит следующим образом:

Непосредственно Федеральная служба охраны, в которую входит служба безопасности Президента, служба охранных мероприятий, комендант Кремля, спецсвязь и т.п.

Вторым структурным элементом являются различные специальные подразделения, которые выполняют отдельные функциональные задачи ФСО.

Учебные заведения

Работа в ФСО подразумевает собой как гражданскую, так и военную службу. Однако, для непосредственной реализации главных задач службы существуют специальные учебные заведения, где готовятся специалисты нужных профилей. Одним из подобных является охраны РФ. В настоящее время в нём готовят специалистов по следующим направлениям:

Юриспруденция.

Телекоммуникационные сети.

Радиосвязь.

Системы коммутации.

Информационная безопасность.

Системы обработки информации.

По окончании обучения курсантам присваивается воинское звание лейтенанта. При этом все окончившие академию должны отработать 5 лет по контракту в органах федеральной охраны - это обязательные требования ФСО. Следует отметить, что время обучения и службы в федеральной охране засчитывается, как срок действительной военной службы.

Таким образом, работа в ФСО возможна после окончания специального учебного заведения, в котором человек приобретает необходимую специализацию. Нужно заметить, что большинство курсантов желают проходить службу после учебы в подразделениях охраны Президента РФ. Потому что считают эти формирования одними из самых престижных в России.

Итак, в статье автор привёл информацию о ФСО. Что это такое, как попасть в службу - также было освещено в статье. В заключение следует отметить, что в настоящее время органы федеральной охраны существенно эволюционировали в своей деятельности. В её работе все чаще используются новые методы, а также информационные технологии. Будем надеяться, что через несколько лет данная тенденция не пойдёт на убыль, а, наоборот, существенно повысит престиж ФСО и всех её сотрудников.

Безопасность главы государства и членов Правительства имеет огромное значение для сохранения мирного положения. Если раньше информацию достаточно было зашифровать простым способом, то сегодня требуется новейшее оборудование. Создание необходимых условий для телефонных переговоров, защита государственных сведений, противостояние технической разведке других стран, обеспечение первых лиц держав новыми средствами коммуникации и техникой - это и многое другое является задачами специалистов самой закрытой госструктуры - Спецсвязи России. Тем, кто обеспечивает информационную безопасность, посвящен профессиональный праздник.

Когда отмечают

Начиная с 2004 года, День специальной связи и информации Федеральной службы охраны России празднуется ежегодно 7 августа. В 2019 году событие отмечается 16-й раз.

Кто празднует

В День спецсвязи ФСО России поздравления принимают все специалисты данной службы.

История праздника

С 1928 года ВЧ-связь (правительственная и военная) находилась в ведении органов государственной безопасности. В 1991 году было организовано Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте РФ (ФАПСИ). 1992 год ознаменовался выделением системы президентской связи, и весь личный состав с техникой были переданы в Главное управление охраны РФ (ГУО РФ).

С 1 июля 2003 г. ФАПСИ перестала существовать. При Федеральной службе охраны было создано новое подразделение - Спецсвязь России. С 7 августа 2004 года оно вошло в состав ФСО страны. Именно эта дата и стала профессиональным праздником специалистов Спецсвязи РФ.

О профессии

Помимо безопасного и надежного обеспечения каналов коммуникации, сотрудники Службы специальной связи и информации при ФСО Российской Федерации должны защищать сведения, которые составляют государственную тайну, развивать международную специальную связь, снабжать первых лиц государства техническими средствами не только в мирное, но и в военное время, вести специальную документацию и т.д.

Некоторые автомобили ФСО в Московском регионе имеют в номерных знаках одинаковые буквы (Е - КХ). Остановить машину Федеральной службы охраны с включенной сиреной и маячком не имеет права даже инспектор ГИБДД. При выявлении нарушения правил движения он может составить рапорт на имя начальника.

В бюджете России заложены одинаковые расходы на армию и ФСО.

Аналогичное сокращенное наименование имеет также Федерация спортивного ориентирования, чем она и пользуется в период проведения неофициальных стартов. Размещенная аббревиатура «Учения ФСО» на контрольных пунктах в лесу пресекает кражу оборудования.