Что такое международный билль о правах человека.
МБ о правах человека:
· всеобщая декларация прав человека
· Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах.
· Международный пакт о гражданских и политических правах.
· Факультативный протокол к МПоГиПП. (гражданам разрешено отправлять жалобы на свое государство, и государство не должно препятствовать)
· 2й факультативный протокол к МПоГиПП направлен на отмену смертной казни.
В Беларуси смертная казнь есть, а в конституции написано что нет.
Конституция, основной закон РБ.
Конституция – гарантирующий права и обязанности граждан действия законодательной, исполнительной, и судебной власти, полномочия президента РБ, порядок избирательной системы.
Права и обязанности граждан.
1 группа – личные права. Право на имя, на жизнь, на создание семьи, на здоровье.
2 группа – политические права. Право на свободу слова, на участие в выборах, право избирать и быть избранным. Право создавать и право участвовать в общественных организациях. Право участвовать в митингах, собраниях и шествиях.
3 группа – социально экономические и культурные права. Право на образование, на труд, на жилище. Сохранение памятников и умножение и их.
Функции конституции:
· Юридическая – т.к. это основной закон РБ.
· Экономическая (закрепляет две формы собственности, государственную и частную.
· Политическая – выборы президента, депутатов и пр. муть.
· Социальная.
Ветви власти
1. Законодательная - Национальное собрание состоящее из 2х палат. (Парламент).
2. Исполнительная власть – премьер-министр, и министры. Административно территориальные органы.
3. Судебная власть – кроме конституции есть закон о судах, судьи неприкосновенны, есть два вида судов: они делятся по территориальности и …
По территориальности: верховные суды, областные и городские суды, районные суды и города Минска, военные суд (высший военные суды и еще какой-то)
По специализации – высший хозяйственный суд, хозяйственные суды областей и города Минска, и конституционный суд (он не рассматривает никаких дел, он следит за соблюдением законности).
Гражданство. Понятие гражданство.
Закон о гражданстве в РБ от 13.12.2001 года. Гражданство – это связь человека со страной основанная на взаимных юридических правах и обязанностях влекущих ответственность.
Виды приобретения гражданства:
1. По рождению. Если оба граждане РБ и проживают в РБ, то и ребенок гражданин. Если 1н родитель то по заявлению ребенок тоже становится ГРБ. Если оба за границей но по заяве могут забадягать ему ГРБ. Если иностр. Граждане проживают в РБ. И т.д.
2. По заявлению. Любой человек который не имеет гражданства может стать ГРБ. Для этого нужно не быть никаким гражданином другой страны, проживать на территории не менее 7ми лет, работать по трудовому договору и знать один из языков. Бывшим гражданам РБ им мб скидки, заслуженным бывшим белорусам тоже можно быстро восстановится.
Права и обязанности несовершеннолетних (н/л) по гражданскому праву.
Праводееспособность – это права, обязанности и ответственность за них. Полная с 18 лет, ограниченная с 16, в гражданском с 14.
До 6ти лет в гражданском праве ребенок не дееспособен, до 14 частично, с 14-16 ограниченная. Недееспособные и нетрудоспособные это разное.
Деликтоспособность – это способность лица в определенном законом возрасте сознавать своих противоправных действий и нести за это юридическую ответственность: гражданско-правовая с 18; дисциплинарная с 16; административная с 16 лет; уголовная с 16 лет, с 14 за тяжкие преступления; (это все виды юридической ответственности).
Трудовое право с 16 лет, на легкой работе с разрешения одного из родителей в 14. Семейное право замуж с 18, возраст мб снижен до 3х лет:
· Справка о постановке на учет по беременности.
· Рождение совместного ребенка.
· Признание одного из супругов полностью эмонсипированным (полностью самостоятельным).
Ребенок с 10ти лет имеет право решать с кем он останется после развода.
Права ребенка:
1. Имеет право на имя. (быть зарегистрированным).
2. Имеет право на наследство со дня рождения.
3. Зачатый при жизни наследодателя и родившийся живым имеет право на наследство.
4. Он имеет право до 14 лет самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки (продукты питания в магазине).
5. Сделки на безвозмездное получение выгоды.
6. Сделки по распоряжению средствами предоставленными законных представителей.
7. До 14ти лет не отвечай за вред причиненный другим людям, а за него отвечают законные представители.
8. С 14 лет частичная дееспособность.
С 16 ограниченная.
10. Имеет право на бесплатную юридическую помощь (бесплатного адвоката).
11. В 16 лет он может стать членом кооператива и работать на основании трудового действия, может вступить в брак.
12. И несет уголовную и дисциплинарную ответственность.
13. В 18ть лет он становится полностью праводееспособным.
Закон о правах ребенка.
Глава 1. Общие положения.
Статья 4я право на жизнь. К н\л которым на день оглашение приговора не исполнилось 18 лет смертная казнь и пожизненное заключение не применяются.
Статья 5. Охрана и укрепление здоровья.
Статья 7е право на гражданство.
Статья 8. Право на достойный уровень жизни.
Статья 9. право на неприкосновенность, защиту от эксплуатации и насилия.
Статья 10. Право на имущество и право распоряжаться своим имуществом.
Статья 11. Право на получение, хранение и распространение информации.
Статья 12. Право на льготы на проезд.
Статья 13. Защита ребенком своих прав и интересов.
Обязанности ребенка
Глава 2. Ребенок и семья.
Статья 15. Право на проживание в семье.
Статья 16. Права ребенка живущего отдельно без родителей.
Статья 17. Ответственность семьи за ребенка.
Статья 18. Право на жилище.
Статья 19. Право на имущество. И распоряжаться этим имуществом.
Наследство:
1. Наследование по завещанию. Обязательная доля - она выделяется несовершеннолетним и нетрудоспособным детям, нетрудоспособным жене или мужу и таким же родителям. – не более 50% от наследуемого.
2. Наследование по закону. Первая очередь: жене, детям, родителям умершего.
Статья 20. Право на Имя. Можно поменять до года и в 16 при получении паспорта.
Статья 21. Социальная защита семьи государством.
Вопросы для выступлений:
a. Мат помощ детям.
b. Льготы матерям.
2. Дети сироты.
d. Мат. Помощь со стороны гос-ва.
3. Дети инвалиды.
4. Неполная семья.
a. Пособие.
b. Льготы.
5. Мат. Помощь женщинам родившим детей. Какое пособие, сколько.
Просто сообщение.
Ребенок и общество
Статья 22. Приобщение к национальной культуре.
Статья 23. Право на образование. (бесплатное базовое образование).
Статья 24. Право на труд. Нельзя на вредных, тяжелых, горных, подземных работах. Не могут: быть материально ответственными, быть на испытательным сроком, заниматься предпринимательской деятельностью.
Статья 25 право на отдых. Работающие – отпуск только летом, или по желанию. Работают сокращенное рабочее время, а засчитывается как полное.
Статья 26. Право на свободу объединений.
Статья 27. Право на защиту чести и достоинства.
Статья 28. Право на защиту от незаконного вмешательства в личную жизнь корреспонденции.
Ребенок в неблагоприятных условиях и экстремальных ситуациях.
Статья 29. Защита прав ребенка оставшегося без попечения родителей. Опека – до 14 лет, попечительство с 14 до 18.
Усыновителем быть не может:
· Недееспособные люди.
· Алкоголики, наркоманы.
· Ведущие аморальный образ жизни.
· Бывшие усыновители.
· Не имеющие жилья средств к существованию и здоровью.
· Нетрудоспособные. (пенсионеры).
Приемная семья – альтернатива усыновлению. Закл. Два договора:
1. Гражданско правовой о взятии ребенка в семью,
2. Трудовой договор, о начислении маме трудового стажа и з\п.
Лишение родительских прав:
· Не принимает участия в воспитании ребенка.
· Если они признаны не дееспособными.
· Жестокое обращение с детьми.
· Алкоголикии и наркоманы.
· Письменно отказались от ребенка.
Статья 30. Содержание и воспитание детей в интернатах и детских учреждениях.
Статья 31. Права детей инвалидов и детей с ОПФР.
Статья 32. Права детей беженцев.
Статья 34. Права детей беженцев.
Статья 35. Защита прав ребенка при привлечении его к ответственности.
Статья 36. Соблюдение прав ребенка в специальных воспитательных учреждениях.
Ребенок направляется в спец-школу, только по решению суда. На срок не более 2х лет.
Статья 37. Защита ребенка от насильственного перемещения.
КАТИФИЦИРОВАННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ.
1. Гражданское право. Правоспособность с рождения. Праводееспособность с 18ти лет. Эмансипация – это право дееспособность признанная судом (для этого нужно быть нормальным, и работать).
До 6ти лет ребенок является недееспомсобным, до 14 лет ограниченно недееспособный.
Пропускаем трудовое право.
Административное право.
Административное право – общественные отношения в сфере государственного управления.
Субъекты административных правонарушений. Ответственность с 16 лет, субъекты физические лица, юридические лица, лица занимающиеся административно-хозяйственной деятельностью.
Объекты: то на что направленно общественное отношение.
Ответственность не наступает: Если субъект недееспособный (больной на голову),
Совершенные в состоянии необходимой обороны.
Совершенные в состоянии крайней необходимости.
Виды административных взысканий (наизусть).
1. Предупреждение.
3. Лишение специального права. (водительские права, охота, ловля рыбы и т.д.).
4. Лишение права занимать определенную должность, и заниматься определенной деятельностью.
5. Департация для иностранных граждан.
6. Безвозмездное изъятие предмета. (бабуля семки продает в неустановленном месте).
7. Возмездное изъятие предмета. (забрали машину в нетрезвом состоянии)
8. Арест до 15 суток. Если повторно то до 25.
9. Общественные работы до 180 часов.
10. Исправительные работы до 3х месяцев с вычитанием из заработной платы до 25%, у детей до 15%.
Сроки задержания.
До 3х часов для выяснения личности.
До 24х часов с уведомлением прокурора.и
До 3х суток с разрешения прокурора.
С несовершеннолетними все действия совершаются в присутствии родителей.
УГОЛОВНОЕ ПРАВО
УП (преступление) – это виновное деяние предусмотренное уголовным кодексом и влекущее им наказание.
Субъект УП – мб только физическое лицо, вменяемое и достигшее определенного возраста.
Виды наказаний(выучить):
2. Конфискация имущества
3. Лишение специального звания
4. Лишение права заниматься определенной должностью, опр.деятельностью.
5. Общественные работы до 240 часов,
6. Исправительные работы до 2х лет. (с основной работы высчитывают проценты).
7. Ограничение свободы. (тем кто учатся не дают).
8. Лишение свободы. (дается всем).
9. Пожизненное заключение.
10. Смертная казнь (высшая мера или исключительная мера.), (не даются несовершеннолетним которым на день исполнения приговора не исполнилось 18 лет.)
Выучить наизусть: Мера присечения: подписка о невыезде, залог, заключение под стражу.
Условно без назначения наказания.
Гуманность со стороны гос-ва к несовершеннолетним.
1. Помилование. (каждый осужденный может подать просьбу о помиловании).
2. Амнистия.
3. Условно-досрочное освобождение. (в зависимости от преступления).
В 1951 году в целях разрешения трудностей по объединению в одном договоре гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав было решено подготовить два пакта. После многих лет напряженной работы Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах и Факультативный протокол к нему были открыты в 1966 г. для подписания и вступили в силу в 1976 г.
Вместе со Всеобщей декларацией эти два Пакта и Факультативные протоколы образуют Международный билль о правах. Многие государства включили его нормы в свои национальные конституции или признают их частью своей правовой системы.
Так, напомним еще раз, что, ч. 4 ст. 15 Конституции РФ гласит: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы». В рамках ООН разработано большое число процедур контроля за соблюдением признанных международным сообществом прав человека.
В этом контексте можно выделить четыре главных метода:
- рассмотрение докладов государств-участников комитетами независимых экспертов. Проблемы соблюдения гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав, устранения дискриминации по расовому и половому признаку, запрещения пыток и им подобные обсуждаются с представителями государств - часто на уровне министров;
- рассмотрение Комиссией по правам человека (см. стр.86) индивидуальных сообщений о наиболее серьезных нарушениях прав человека, таких как произвольные или внесудебные казни, пытки, исчезновения и произвольные задержания, с помощью специальных докладчиков или рабочих групп. Каждый год свыше тысячи безотлагательных дел передается правительствам срочными сообщениями и намного большее их число посылается почтой. Результаты этих инициатив и ответы правительств содержатся в публикуемых докладах, рассматриваемых в Комиссии по правам человека;
- изучение Комиссией по правам человека и Генеральной Ассамблеей ситуации с правами человека в определенных государствах или территориях. Например, были рассмотрены ситуации на оккупированных арабских территориях, включая Палестину, в Афганистане, Беларуси, Демократической Республике Конго, Иране, Ираке, Мьянме, Сьерра-Леоне, Туркменистане, Чеченской Республике Российской Федерации, Юго-Восточной Европе и Экваториальной Гвинее, а также с ливанцами, задержанными в Израиле. Для установления фактов назначаются рабочие группы, комитеты или специальные докладчики. Их сообщения с заключениями и рекомендациями обсуждаются политическими органами ООН, включая Генеральную Ассамблею;
- рассмотрение органами по правам человека петиций («сообщений») от отдельных лиц и организаций (НПО), которые ссылаются на грубые и систематические нарушения прав человека
В последнее время ежегодно обрабатывается около 100 тыс. таких обращений, на основе которых правительствам направляются запросы. Дела по обращениям готовятся к рассмотрению органами, наделенными соответствующей компетенцией. Эти органы стремятся обнаружить систематические нарушения, требующие дальнейшего вмешательства ООН.
Дела о систематических нарушениях прав человека («ситуации») изучаются на закрытых заседаниях Комиссией по правам человека. Таким образом, можно сделать вывод, что ООН путем установления стандартов и осуществления прав человека на международном уровне оказала существенное воздействие на улучшение ситуации с правами человека во многих частях мира.
Вместе с сохранением мира и безопасности во всем мире, а также экономическим и социальным развитием, содействие в поощрении и защите прав человека на глобальном, региональном и национальном уровнях составляет одну из трех основных задач ООН. Эта задача подверглась значительному расширению и в мандатах, и в практике работы ООН.
Венская Всемирная конференция по правам человека
Всемирная конференция по правам человека состоялась в Вене в июне 1993 г. На ней представители более 170 государств собрались впервые за последние 25 лет, чтобы вновь подтвердить свои обязательства по защите прав человека. Конференция недвусмысленно подтвердила универсальность, неделимость, взаимозависимость и взаимосвязанность всех прав и основных свобод человека.
Всемирная конференция по правам человека настоятельно призвала правительства включить стандарты, содержащиеся в международных договорах по правам человека, во внутреннее законодательство и укрепить национальные структуры, институты и органы общества, которые играют определенную роль в деле поощрения и защиты прав человека.
Конференция подробно рассмотрела прогресс, достигнутый в области прав человека, и препятствия на пути к их полной реализации, а также применение международных инструментов и эффективность методов и механизмов ООН в области прав человека.
Акцент был сделан на защите прав наиболее уязвимых групп, включая расовые, религиозные и этнические меньшинства, коренные народы, женщин и детей, жертв войны, беднейшие слои населения и инвалидов.
В Венской декларации и Программе действий, принятых на Всемирной конференции, было подтверждено, что «поощрение и защиту всех прав человека и основных свобод необходимо рассматривать в качестве первоочередной задачи Организации Объединенных Наций».
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, а такжеМеждународный пакт о гражданских и политических правах и его два факультативных протокола в совокупности с Всеобщей декларацией прав человека составляют Международный билль о правах человека.
В 1946 г. Экономический и Социальный Совет ООН учредил в качестве своего вспомогательного органа Комиссию по правам человека и поручил ей представить свои соображения относительного Международного Билля по правам человека.
В настоящее время Билль о правах включает в себя несколько международных соглашений:
1) Всеобщую декларацию прав человека;
2) Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах;
3) Международный пакт о гражданских и политических правах;
4) Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах;
5) второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни.
Всеобщая декларация прав человека.
Разработка Всеобщей декларации проходила в сложной дипломатической борьбе, а ее принятие стало итогом согласования различных мнений и точек зрения. Позиция западных держав была основана на Французской декларации прав человека и гражданина 1789 г., Конституции США 1787 г и др. законодательных актах, провозгласивших естественный характер прав и свобод человека, которые принадлежат ему с момента рождения. В основном это был перечень гражданских и политических прав. Поэтому западные страны возражали против включения в декларацию социально-экономических прав.
Делегация СССР, ссылаясь на Конституцию 1936 г., настаивала на включении в проект декларации широкого перечня социальных и экономических прав, а также статей, посвященных вопросу о праве народов, наций на самоопределение, о равенстве прав народов и национальностей. Однако СССР возражал против включения в проект таких гражданских прав, как право каждого свободно покидать страну и возвращаться обратно.
Разность позиций по многим вопросам объясняется различными общественными и правовыми системами, а также идеологическими соображениями. В частности, СССР выступал против признания естественного характера прав человека, отрицал обязанность государства защищать эти права. Каждый человек получает свои права исключительно от государства, которое по своему усмотрению закрепляет их в законодательстве.
Противоречивые были отношения к таким понятиям, как “свобода”, “справедливость”, “равноправие” и т.д. Например, СССР считал, что свободы нет вообще, так же как и равенства, демократии. Признание частной собственности, по мнению Советского Союза, означает эксплуатацию и отрицание свободы и равенства. Различие или даже противоположность позиций при обсуждении проекта Всеобщей декларации привели к тому, что многие ее статьи носят общий характер и не имеют точных границ.
Всеобщая декларация была принята 10 декабря 1948 г. За этот документ проголосовало 48 государств, воздержалось 8, в том числе СССР и другие соцстраны. Эта дата считается во всем мире как День прав человека. В целом Декларация закрепила широкий перечень прав, таких как политические, гражданские, социально-экономические и культурные. Первая же статья провозгласила, что “все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и в своих правах”. Необходимо отметить, что в течение десятилетий текст Всеобщей декларации прав человека в СССР официально никогда не публиковался. Впервые он увидел свет лишь на закате перестройки в январе 1989 г. на страницах “Литературной газеты”.
Всеобщая декларация была принята как резолюция Генеральной Ассамблеи ООН, поэтому она носит рекомендательный характер. При этом провозглашенные в Декларации права рассматриваются сегодня большинством государств в качестве юридически обязательных обычных и договорных норм. Конституции многих стран непосредственно ссылаются на этот документ и включают целый ряд его положений. Изложенные в Декларации нормы и принципы постоянно развиваются и уточняются в процессе заключения новых международных соглашений, поэтому сегодня она является важнейшим источником права, моделью для разработки конституций, законов в большинстве стран. На положения Декларации ссылаются суды многих стран.
В 1952 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла решение о подготовке двух пактов о правах человека, содержащих широкий перечень прав и свобод. После этого решения в течение нескольких лет ООН обсуждала отдельных положения пактов, которые были одобрены лишь 16 декабря 1966 г. Такой длительных срок разработки объясняется все теми же разногласиями между разными социально-экономическими и правовыми системами. СССР ратифицировал оба пакта в 1973 г., хотя и не выполнял его требования на практике.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах.
Экономические, социальные и культурные права сравнительно недавно стали провозглашаться и закрепляться законодательством разных стран мира и международными документами. Законодательство ХVІІІ-ХІХ веков содержало перечень гражданских и политических прав. Экономические и социальные права рассматривались как побочный продукт их развития.
В начале ХХ в. появились первые международные соглашения в этой сфере, регулирующие главным образом трудовые отношения. Сюда относятся Статут Лиги Наций и конвенции, принятые в рамках Международной Организации Труда (МОТ).
Новый этап в развитии данной категории прав начался после принятия Устава ООН и Всеобщей декларации прав человека. В Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах дается более конкретный перечень прав. Провозглашаются права: на труд, на благоприятные и справедливые условия труда, на социальное обеспечение, включая социальное страхование, на достойный уровень жизни, образование и др.
Ст. 2 Пакта обязывает государства “принять в максимальных пределах имеющихся ресурсов меры к тому, чтобы обеспечить постепенное полное осуществление признаваемых в настоящем пакте прав всеми надлежащими способами, включая, в частности, принятие законодательных мер”. Эта формула была закреплена в силу того, данная категория прав требует наличия значительных финансовых, материальных и др. ресурсов у государства. Только отдельные права, перечисленные в пакте, например, право создавать профессиональные союзы и вступать в них, не зависят от уровня экономического уровня страны и должны быть предоставлены немедленно
Однако долгие годы некоторые западные развитые страны (в первую очередь США) отрицали юридическую обязательность положений Пакта. В последние годы позиция этих стран изменилась. Они признают обязательность Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.
В 1986 г. была проведена встреча ведущих экспертов из различных стран мира для рассмотрения вопроса о природе и степени юридических обязательств, взятых государствами - участниками Пакта об экономических, социальных и культурных правах. Они пришли к следующим выводам:
1. Все права человека, включая социально-экономические, неразделимы, взаимосвязаны и образуют неотъемлемую часть международного права.
2. Пакт налагает юридические обязательства на участников. Государства должны принять все необходимые меры, включая законодательные и административные для осуществления этих прав.
3. Должно быть предусмотрено право каждого на судебную защиту данных прав.
4. Государства - участники Пакта, независимо от уровня экономического развития, обязаны обеспечить данную категорию прав для всех, хотя бы в минимальной степени.
Согласно данному Пакту, государства-участники должны предоставлять доклады “о принимаемых ими мерах и о прогрессе на пути к достижению прав, признаваемых в этом Пакте, на рассмотрение Экономического и Социального Совета ООН”. Однако Пактом не было предусмотрено создание какого-либо специального органа для обсуждения докладов. Только в 1976 г. ЭКОСОС учредил специальную Рабочую группу для рассмотрения таких докладов. В 1985 г. было принято решение учредить вместо Рабочей группы Комитет по экономическим, социальным и культурным правам, который и рассматривает доклады.
Международный пакт о гражданских и политических правах.
Данный Пакт также был одобрен Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г. и содержит широкий перечень прав и свобод, которые должны быть предоставлены каждым государством-участником всем лицам, “находящимся на его территории и под его юрисдикцией” (ст. 2). Государства взяли на себя обязательства принять законодательные и другие меры для осуществления прав, признаваемых в Пакте.
В Пакте установлено, что все люди равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту закона. В Пакте специально признается право лиц, принадлежащих к этническим, религиозным и языковым меньшинствам, пользоваться “своей культурой, исповедовать свою религию и исполнять ее обряды, а также пользоваться родным языком”.
Пакт регулирует вопросы семьи, брака, детей, провозглашая равенство прав и обязанностей супругов и право каждого ребенка “на такие меры защиты, которые требуются в его положении как малолетнего со стороны его семьи, общества и государства.
Третья часть Пакта содержит конкретный перечень гражданских и политических прав, которые должны быть обеспечены в каждом государстве: право на жизнь; запрещение пыток; запрещение рабства, работорговли и принудительного труда; право каждого на свободу и личную неприкосновенность; право каждого покидать свою страну и возвращаться обратно; равенство всех перед судами и трибуналами; право на свободу мысли, совести и религии.
Среди политических прав Пакт провозгласил право каждого гражданина принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через своих выбранных представителей, голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, производимых на основе всеобщего равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей; допускаться в своей стране на общих условиях равенства к государственной службе.
Данный Пакт закрепил принцип современного международного права, согласно которому определенные фундаментальные права и свободы должны соблюдаться в любой ситуации, включая периоды вооруженных конфликтов. Согласно Пакту, в период чрезвычайных положений, объявленных в государстве, ограничения не могут применяться к следующим фундаментальным правам: к праву на жизнь; к запрещению подвергать кого-либо пыткам либо жестокому, бесчеловечному, унижающему достоинство обращению или наказанию; к запрещению рабства, работорговли и подневольного состояния; к запрещению лишать свободы за невыполнение какого-либо договорного обязательства; к запрещению отмены принципа, согласно которому уголовный закон не имеет обратной силы; к праву каждого на признание его правосубъектности; к праву каждого на свободу мысли, совести и религии.
В соответствии с Пактом в 1976 г. был создан Комитет по правам человека, одной из функций которого стало рассмотрение докладов государств о принятых ими мерах по претворению в жизнь прав, признаваемых в Пакте. Комитет изучает доклады и делает замечания, которые считает целесообразными, предлагает меры, которые должны предприниматься государствами для их выполнения. Кроме того, Комитет может рассматривать жалобы участников на невыполнение тем или иным государством взятых на себя обязательств, а также жалобы отдельных лиц по нарушению их прав. Ежегодно Комитет представляет Генеральной Ассамблее ООН свой доклад о проделанной работе.
Сегодня подавляющее количество государств - членов ООН являются участниками Пакта о гражданских и политических правах.
Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах.
Протокол был принят Генеральной Ассамблей ООН вместе с Пактом 16 декабря 1966 г. Причиной принятия Протокола были разногласия между западными странами и странами соцлагеря во главе с СССР по поводу создания специального международного суда по правам человека, который рассматривал бы жалобы отдельных лиц. Было решено не включать нормы о рассмотрении жалоб отдельных лиц в Пакт, а решить этот вопрос путем принятия специального Факультативного протокола.
Согласно Протоколу, Комитет по правам человека правомочен принимать и рассматривать жалобы от отдельных лиц только в том случае, если государство, под юрисдикцией которого они находятся, является участником Пакта и признало подобную компетенцию Комитета. Анонимные жалобы не рассматриваются, авторами жалоб должны быть конкретные лица, чьи права нарушены. Если жертва сама не в состоянии обратиться в Комитет, то это вправе сделать ее официальный представитель или ближайшие родственники.
Комитет не рассматривает никаких сообщений от отдельных лиц, пока не удостоверится в том, что данное лицо исчерпало все доступные внутригосударственные средства правовой защиты. Таким образом, защиту прав человека должны обеспечивать в первую очередь национальные органы, включая суды. Однако в случае, если в стране отсутствует независимый и беспристрастный суд, если государственные органы не обеспечивают эффективную правовую защиту, то индивид может непосредственно обратиться в Комитет по правам человека.
Если Комитет объявляет жалобу приемлемой, то об этом сообщается соответствующему государству. За время своей деятельности Комитет по правам человека рассмотрел сотни сообщений и вынес по ним соответствующие рекомендации. Большинство из них были приняты государствами к исполнению.
Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни.
Первоначально Всеобщая декларация прав человека и Пакты, провозгласив право каждого на жизнь, не запрещали смертной казни. Запрещались лишь произвольно лишать кого-либо жизни. В Пакте подчеркивалось, что в странах, которые не отменили смертной казни, смертные приговоры могут выноситься только за самые тяжкие преступления в соответствии с законом, положения которого не противоречат постановлениям Пакта. Пакт запрещал выносить смертные приговоры лишь за преступления, совершенные лицами моложе 18 лет, и не исполнять их в отношении беременных женщин.
Практика применения смертной казни свидетельствует о том, что она не оказывает значительного влияния на уровень преступности. В то же время ее отмена ведет к гуманизации общества, позволяет уменьшить последствия судебных ошибок.
В 1983 г. Совет Европы принял Протокол №6 об отмене смертной казни к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В ст. 1 этого Протокола записано: “Смертная казнь отменяется. Никто не может быть приговорен к смертной казни или казнен”. Государства - участники Протокола могли лишь предусмотреть в своем законодательстве смертную казнь за действия, “совершенные во время войны или при неизбежной угрозе войны”. На сегодняшний день почти все страны Европы (за исключением Республики Беларусь) ратифицировали Протокол №6 и не выносят смертных приговоров или не приводят их в исполнение.
Принятый Советом Европы Протокол №6 оказал значительное влияние на позицию многих государств - членов ООН по вопросу об отмене смертной казни. Это привело к тому, что 15 декабря 1989 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Второй факультативный протокол к Пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни. Согласно Протоколу, осуществление права каждого на жизнь неразрывно связано с запрещением смертной казни.
Ст. 1 Протокола обязывает государства-участников отменить смертную казнь и не исполнять вынесенные приговоры о смертной казни. Протокол запрещает государствам делать какие-либо оговорки, за исключением применения смертной казни за наиболее серьезные преступления, совершаемые во время войны.
Контроль за соблюдением государствами-участниками Протокола был возложен на Комитет по правам человека, созданный в соответствии с Пактом о гражданских и политических правах.
http://зачётка.рф/book/3655/145614/%C2%A7%202.%20%D0%A3%D1%81%D1%82%D0%B0%D0%B2%20%D0%9E%D0%9E%D0%9D%20%D0%B8%20%D0%9C%D0%B5%D0%B6%D0%B4%D1%83%D0%BD%D0%B0%D1%80%D0%BE%D0%B4%D0%BD%D1%8B%D0%B9%20%D0%91%D0%B8%D0%BB%D0%BB%D1%8C%20%D0%BE%20%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%B0%D1%85%20%D1%87%D0%B5%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D0%BA%D0%B0.html
Всеобщая декларация содержит широкий перечень как гражданских и политических, так и социально-экономических и культурных прав. Признавая естественный характер прав человека, она в первой же статье, автором кᴏᴛᴏᴩой был известный французский ученый Рене Кассен, провозгласила, что "все люди рождаются ϲʙᴏбодными и равными в ϲʙᴏем достоинстве и в ϲʙᴏих правах".
Всеобщая декларация была принята в виде резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, и по϶ᴛᴏму она носит исключительно рекомендательный характер. При всем этом при оценке юридической силы ее положений нужно учитывать, что в международном праве наряду с договором значительную роль играет и обычай, кᴏᴛᴏᴩый формируется в результате международной практики государств и постепенно признается ими в качестве правовой нормы. Провозглашенные во Всеобщей декларации основные права и ϲʙᴏбоды рассматриваются в настоящее время подавляющим большинством государств в качестве юридически обязательных обычных или договорных норм. Конституции многих стран мира непосредственно ссылаются на ϶ᴛᴏт документ и включают целый ряд его положений. Изложенные в Декларации принципы и нормы постоянно развиваются и уточняются в процессе заключения новых международных соглашений. Это свидетельствует о реалистичности документа и его большом значении для развития межгосударственных отношений.
С принятием Устава ООН, а затем Всеобщей декларации прав человека начинается качественно новый этап в международно-правовой регламентации данных прав. Конкретный их перечень в Пакте об экономических, социальных и культурных правах начинается с провозглашения права на труд (ст. 6), права каждого на благоприятные и справедливые условия труда (ст. 7), права на социальное обеспечение, включая социальное страхование (ст. 9), права каждого на достойный уровень жизни (ст. 11), образование (ст. 13) и др.
В процессе разработки Пакта выявилось отрицательное отношение многих западных стран к социально-экономическим правам. Это выразилось, в частности, в положениях Пакта, ᴏᴛʜᴏϲᴙщихся к его имплементации.
Статья 2 Пакта о гражданских и политических правах обязывает государства немедленно после ратификации предоставить данные права всем лицам, находящимся под их юрисдикцией. При всем этом ст. 2 Пакта об экономических, социальных и культурных правах обязывает государства "принять в максимальных пределах имеющихся ресурсов меры к тому, ɥᴛᴏбы обеспечить постепенно полное осуществление признаваемых в настоящем Пакте прав всеми надлежащими способами, включая, в частности, принятие законодательных мер" (курсив мой. - Авт.).
3) Международный пакт о гражданских и политических правах.
Международный пакт о гражданских и политических правах, одобренный Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 г., содержит широкий перечень основных прав и ϲʙᴏбод, кᴏᴛᴏᴩые должны быть предоставлены каждым государством-участником всем лицам, "находившимся в пределах его территории и под его юрисдикцией", без каких-либо различий (п. 1 ст. 2). В данных целях участники Пакта взяли на себя обязательство принять законодательные и другие меры в ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙиисоϲʙᴏими конституционными процедурами, "кᴏᴛᴏᴩые могут оказаться необходимыми для осуществления прав, признаваемых в Пакте" (п. 2 ст. 2). "Все люди, - подчеркивается в Пакте, - равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту закона" (ст. 26). В Пакте специально признается право лиц, принадлежащих к этническим, религиозным и языковым меньшинствам, пользоваться "ϲʙᴏей культурой, исповедовать ϲʙᴏю религию и исполнять ее обряды, а также пользоваться родным языком" (ст. 27).
Ряд положений Пакта касается вопросов, кᴏᴛᴏᴩые регулируются также в Пакте об экономических, социальных и культурных правах. Это право каждого человека на ϲʙᴏбоду ассоциации с другими, включая право создавать профсоюзы и вступать в них (ст. 22), а также ст. 23 и 24 о семье, браке и детях, провозгласившие равенство прав и обязанностей супругов и право каждого ребенка "на такие меры защиты, кᴏᴛᴏᴩые требуются в его положении как малолетнего со стороны его семьи, общества и государства".
Третья часть Пакта (ст. 6-27) содержит конкретный перечень гражданских и политических прав, кᴏᴛᴏᴩые должны быть обеспечены в каждом государстве: право на жизнь (ст. 6), запрещение пыток (ст. 7), рабства, работорговли и принудительного труда (ст. 8), право каждого на ϲʙᴏбоду и личную неприкосновенность (ст. 9), право каждого покидать ϲʙᴏю страну и возвращаться обратно (ст. 12), равенство всех лиц перед судами и трибуналами (ст. 14), право наϲʙᴏбоду мысли, совести и религии (ст. 18) и другие. Среди политических прав Пакт провозглашает право каждого гражданина принимать участие в ведении государственных дел как непосредственно, так и через ϲʙᴏбодно выбранных представителей, голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, производимых на базе всеобщего равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих ϲʙᴏбодное волеизъявление избирателей; допускаться в ϲʙᴏей стране на общих условиях равенства к государственной службе (ст. 25).
Пакт о гражданских и политических правах закрепил принцип современного международного права, согласно кᴏᴛᴏᴩому определенные фундаментальные права и ϲʙᴏбоды должны соблюдаться в любой ситуации, включая периоды вооруженных конфликтов.
В ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙии с п. 1 ст. 4 ϶ᴛᴏго Пакта "во время чрезвычайного положения в государстве, при кᴏᴛᴏᴩом жизнь нации находится под угрозой и о наличии кᴏᴛᴏᴩого официально объбудет", государства "могут принимать меры в отступление от ϲʙᴏих обязательств... только в такой степени, в какой ϶ᴛᴏ требуется остротой положения, при условии, что такие меры не будут несовместимыми с их другими обязательствами по международному праву и не влекут за собой дискриминации исключительно на базе расы, цвета кожи, пола, языка, религии или социального происхождения...". "Право отступления" не применяется, согласно п. 2 ст. 4 Пакта, к следующим фундаментальным правам и ϲʙᴏбодам: к праву на жизнь (ст. 6); к запрещению подвергать кого-либо пыткам или жестокому, бесчеловечному, унижающему достоинство обращению или наказанию (ст. 7); к запрещению рабства, работорговли и подневольного состояния (п. 1 и 2 ст. 8); к запрещению лишать ϲʙᴏбоды за невыполнение какого-либо договорного обязательства (ст. 11);
к запрещению отмены принципа, согласно кᴏᴛᴏᴩому уголовный
закон не имеет обратной силы (ст. 15); к праву каждого на признание его правосубъектности (ст. 16); к праву каждого наϲʙᴏбоду мысли, совести и религии (ст. 18).
Все данные права, как и многие другие, закрепленные в Пакте, в настоящее время приобрели характер "juscogens" и должны соблюдаться всеми государствами мира, независимо от того, будут ли они участниками Пакта.
Международный Пакт о гражданских и политических правах гарантирует следующие права:
а) право на самоопределение народов (ст.1);
б) запрет дискриминации (ст. 2);
в) равенство пользование политическими и гражданскими правами (ст. 3)
г) право на жизнь (ст.6)
д) запрет пыток (ст.7)
е) запрет рабства и работорговли (ст.8)
ж) право на свободу и личную неприкосновенность (ст.9)
з) запрет на лишение свободы при невыполнении договорного обязательства (ст.11)
и) свобода передвижения (ст.12)
к) равенство перед судом, право на справедливый суд (ст.14)
л) право на признание правосубъектности (ст.16)
м) неприкосновенность личной и семейной жизни (ст.17)
н) свобода мысли, совести, религии (ст.18)
о) свобода мнения (ст.19)
п) свобода мирных собраний и ассоциаций (ст.21, 22)
р) защита семьи (ст. 23)
с) права ребенка (гражданство, регистрация) (ст.24)
т) право на участие в политической деятельности государства (ст.25)\
у) равенство перед законом (ст.26)
ф) права этнических меньшинств (ст.27)
Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод предусматривает:
а) право на жизнь (ст.2)
б) запрет пыток или бесчеловечного или унижающего достоинство человека обращения или наказания (ст.3)
в) запрет рабства и работорговли (ст.4)
г) право на свободу, безопасность и личную неприкосновенность (ст.5)
д) право на справедливое судебное разбирательство (ст.6)
е) наказание исключительно на основании закона (ст.7)
ж) право на уважение частной и семейной жизни (ст.8)
з) свобода мысли, совести и религии (ст.9)
и) свобода выражения мнения (ст.10)
к) свобода ассоциаций (ст.11)
л) право на вступление в брак (ст.12)
м) право на эффективные средства защиты (ст.13)
н) запрет дискриминации (ст.14)
1 Протокол:
а) защита собственности (ст.1)
б) право на образование (ст.2)
в) право на свободные выборы (ст.3)
4 Протокол:
а) запрет лишения свободы за долги (ст.1)
б) свобода передвижения (ст.2)
в) запрет высылки граждан с территории своего государства (ст.3)
г) запрет массовой высылки иностранцев (ст.4)
6 Протокол:
7 Протокол:
а) возможность высылки иностранцев только на основании решения,
принятого в соответствии с предусмотренной процедурой (ст.1);
б) право на апелляцию по уголовным делам (ст.2);
в) право на компенсацию в случае судебной ошибки (ст.3);
г) запрет повторного суда и наказания (ст.4)
д) равноправие супругов (ст.5)
Устав - свод правил, регулирующих организацию и порядок деятельности в какой-либо определённой сфере отношений или какого-либо государственного органа, предприятия, учреждения. Общие уставы утверждаются, как правило, высшими органами государственной власти, уставы отдельных организаций - их учредителями либо соответствующими министерствами и ведомствами. Уставы имеют общественные организации (добровольные спортивные общества, творческие союзы и др.). Уставы имеются у большинства международных организаций в качестве основных актов, определяющих задачи, принципы образования и деятельности данной организации.
Международный Билль о правах человека - совокупность международных документов, содержащая Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах.
Организация Объединенных Наций преследует Цели:
- 1. Поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира и проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира;
- 2. Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира;
- 3. Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии, и
- 4. Быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей.
Для достижения целей Организация и ее Члены действуют в соответствии со следующими Принципами:
- 1. Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов;
- 2. Все Члены Организации Объединенных Наций добросовестно выполняют принятые на себя по Уставу обязательства, чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к составу Членов Организации;
- 3. Все Члены Организации Объединенных Наций разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость;
- 4. Все Члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с Целями Объединенных Наций;
- 5. Все Члены Организации Объединенных Наций оказывают ей всемерную помощь во всех действиях, предпринимаемых ею в соответствии с Уставом, и воздерживаются от оказания помощи любому государству, против которого Организация Объединенных Наций предпринимает действия превентивного или принудительного характера;
- 6. Организация обеспечивает, чтобы государства, которые не являются ее Членами, действовали в соответствии с этими Принципами, поскольку это может оказаться необходимым для поддержания международного мира и безопасности;
объединенная нация пакт право
7. Устав ни в коей мере не дает Организации Объединенных Наций права на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства, и не требует от Членов Организации Объединенных Наций представлять такие дела на разрешение в порядке настоящего Устава; однако этот принцип не затрагивает применения принудительных мер на основании Главы VII.
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, а также Международный пакт о гражданских и политических правах и его два факультативных протокола в совокупности с Всеобщей декларацией прав человека составляют Международный билль о правах человека.
В период с 1948 года, когда была принята и провозглашена Всеобщая декларация прав человека, до 1976 года, когда вступили в силу Международные пакты о правах человека, Декларация являлась единственной полностью завершенной частью Международного билля о правах человека. Как Декларация, так и впоследствии Пакты оказали серьезное влияние на умы и деятельность людей и их правительств во всех частях света.
На состоявшейся в Тегеране в 1968 году Международной конференции по правам человека был проведен обзор работы, проделанной за двадцать лет со времени принятия Всеобщей декларации прав человека, и составлена программа на будущее. В принятом на Конференции воззвании торжественно заявляется, что:
- 1. Настоятельно необходимо, чтобы члены международного сообщества выполняли свои торжественные обязательства соблюдать и поощрять уважение прав человека и основных свобод для всех, без каких-либо различий по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или других взглядов;
- 2. Всеобщая декларация прав человека отражает общую договоренность народов мира в отношении неотъемлемых и нерушимых прав каждого человека и является обязательством для членов международного сообщества;
- 3. Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам, Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, а также другие конвенции и декларации в области прав человека, принятые в рамках Организации Объединенных Наций, специализированных учреждений и региональных межправительственных организаций, установили новые международные принципы и обязательства, которые должны соблюдаться государствами.
Таким образом, в течение более 25 лет Всеобщая декларация прав человека "являлась общим мерилом достижений всех народов и всех стран в области прав человека". Она обрела популярность и завоевала авторитет как в станах, которые присоединились к одному или обоим пактам, так и в тех, которые их не ратифицировали и к ним не присоединились. Ее положения стали правовой основой многих важных решений, принятых органами ООН, они вдохновили разработчиков ряда международных документов в области прав человека как в рамках системы ООН, так и вне ее, оказали значительное влияние на целый ряд многосторонних и двусторонних договоров. Кроме того, они стали основой при подготовке многих новых национальных конституций и сводов национальных законов.
Всеобщая декларация прав человека стала признанным историческим документом, в котором закреплены общие определения человеческого достоинства и человеческих ценностей. Декларация является мерилом достижений всех народов и всех стран в части уважения и соблюдения международных стандартов в области прав человека.
Вступление в силу Пактов, присоединяясь к которым государства берут на себя как юридические, так и моральные обязательства поощрять и защищать права человека и основные свободы ни в коей мере не уменьшили общепризнанного значения Всеобщей декларации. Наоборот, сам факт существования Пактов и наличия в них механизмов, обеспечивающих реализацию прав и свобод, закрепленных в Декларации, придает новую силу самой Декларации.
Кроме того, Всеобщая декларация имеет поистине всеобъемлющий охват, поскольку повсеместно сохраняет свою ценность для каждого члена человеческой семьи, независимо от того, разделяет или нет его правительство эти принципы или ратифицировало оно или нет эти Пакты. С другой стороны, Пакты по своей природе есть ничто иное, как многосторонние конвенции, имеющие юридически обязательный характер только для тех государств, которые принимают их путем ратификации или присоединения.
Во многих важных резолюциях и решениях органов ООН, включая Генеральную Ассамблею и Совет Безопасности, Всеобщая декларация прав человека и один либо оба Пакта берутс за основу.
Почти все международные договоры в области прав человека, принятые органами ООН с 1948 года, основаны на принципах, заложенных во Всеобщей декларация прав человека.
В преамбуле Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах признается, что "согласно Всеобщей декларации прав человека, идеал свободной человеческой личности, свободной от страха и нужды, может быть осуществлен только, если будут созданы такие условия, при которых каждый может пользоваться своими экономическими, социальными и культурными правами, так же как и своими гражданскими и политическими правами".
Аналогичное заявление содержится и в преамбуле Международного пакта о гражданских и политических правах.
В Декларации о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, утвержденной резолюцией 3452 (XXX) Генеральной Ассамблеи от 9 декабря 1975 года, "учитывается статья 5 Всеобщей декларации прав человека и статья 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, обе из которых предусматривают, что никто не может подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения и наказания". Это положение нашло дальнейшее развитие с принятием в 1984 году Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (резолюция 39/46 Генеральной Ассамблеи). Аналогичным образом Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений, принятая резолюцией 36/55 Генеральной Ассамблеи от 25 ноября 1981 года, четко определяет характер и охват "принципов недискриминации и равенства перед законом и право на свободу мысли, совести, религии или убеждении, провозглашенные во Всеобщей декларации прав человека и в Международных пактах".
Похожая ситуация складывается и в отношении международных договоров в области прав человека, принятых соответствующими организациями, не входящими в систему Организации Объединенных Наций. Например, Конвенция о защите прав человека и основных свобод, принятая Советом Европы в 1950 году в Риме, заканчивается следующими словами:
"Преисполненные решимости, как Правительства европейских государств, движимые единым стремлением и имеющие общее наследие политических традиций, идеалов, свободы и верховенства права, сделать первые шаги на пути обеспечения коллективного осуществления некоторых из прав, изложенных во Всеобщей декларации".
В Статье II Устава Организации африканского единства, принятом в Аддис-Абебе в 1963 году, говорится о том, что одной из целей Организации является "содействие международному сотрудничеству с должным учетом положений Устава ООН и Всеобщей декларации прав человека".
Американская конвенция о правах человека, подписанная Сан-Хосе, Коста-Рика, в 1969 году, в своей преамбуле обязуется уважать принципы, изложенные в Уставе Организации американских государств, Американской декларации прав и обязанностей человека и Всеобщей декларации прав человека.
Судьи Международного уголовного суда нередко упоминают в качестве основы для своих решений принципы Международного билля о правах человека.
Национальные и местные трибуналы часто ссылаются на принципы, изложенные в Международном билле о правах человека. Кроме того, в последние годы в текстах национальных конституций и законодательных актов все чаще стали предусматриваться меры юридической защиты этих принципов. Фактически многие из недавних национальных или местных законодательств создавались на основе положений Всеобщей декларации прав человека и Международных пактов, которые продолжают оставаться ориентиром для всей текущей и будущей деятельности в области прав человека, как на национальном, так и на международном уровне.
Наконец, в принятых путем аккламации Всемирной конференцией по правам человека, в июне 1993 года, Венской декларации и Программе действий приветствовался "прогресс, достигнутый в области кодификации договоров о правах человека", и содержался настоятельный призыв "к универсальной ратификации договоров о правах человека. В адрес всех государств обращается призыв. по мере возможности избегать делать оговорки". (Часть 1, пункт 26).
Таким образом, Международный билль о правах человека является крупной вехой в истории прав человека, настоящей "Великой хартией", знаменующей собой жизненно важный этап развития человечества: осознанное обретение человеческого достоинства и ценности человеческой жизни.
- 1) Всеобщую декларацию прав человека 1948 г.;
- 2) Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. и два Факультативных протокола к нему;
- 3) Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. и Факультативный протокол к нему.
- 10 декабря 1948 г., заседая в Париже, ГА ООН своей резолюцией приняла Всеобщую декларацию прав человека (далее также – Декларация) , согласно которой: "Все люди рождаются Ђсвободными и равными в своем достоинстве и правах" (ст. 1), поэтому каждый может пользоваться правами и свободами человека, закрепленными в Декларации, "без какого бы то ни было различия, как то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения" (ст. 2).
Всеобщая декларация прав человека состоит из преамбулы и 30 статей, охватывающих политические, гражданские, экономические, социальные и культурные права человека. В ст. 28 Декларации за каждым признается право "на социальным мир и международный порядок", при котором права и свободы, закрепленные в этом акте, "могут быть полностью осуществлены". Декларация допускает возможность ограничения гарантированных прав, однако, лишь на основании закона и исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других. Несмотря на то что Декларация была принята в форме резолюции ГА ООН, которая имеет рекомендательный характер, значение этого акта для всего человечества настолько велико, что сто положения не может игнорировать ни одно государство .
- 16 декабря 1966 г. ГА ООН резолюцией 2200 А (XXI) одобрила:
- – Международный пакт о гражданских и политических правах и Факультативный протокол к нему:
- – Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах.
Принятые одновременно, оба пакта, а также Факультативный протокол вступили в силу в 1976 г. Содержание преамбулы, а также соответственно ст. 1, 3 и 5 указанных пактов совпадают.
Международный пакт о гражданских и политических правах (далее – МПГПП) состоит из преамбулы и 53 статей. МПГПП обязывает государства уважать и обеспечивать каждому, находящемуся под его юрисдикцией:
- – право на жизнь;
- – запрет рабства, работорговли, подневольного состояния и принудительного труда;
- – свободу передвижения и выбора места жительства; презумпцию невиновности;
- – право на вступление в брак; равенство перед законом и запрет дискриминации и др.
МПГПП допускает ограничения большинства закрепленных в нем прав человека.
Статьи 28–45 МПГПП регламентируют компетенцию, порядок формирования и работы Комитета по правам человека. Комитет состоит из 18 независимых экспертов, избираемых сроком на четыре года из числа государств – участников МПГПП. Согласно ст. 40 МПГПП Комитет по правам человека рассматривает доклады государств-участников о мерах, принятых для претворения в жизнь прав и свобод человека, изложенных в договоре, а также о прогрессе, достигнутом в реализации этих прав. Изучив представленные доклады, Комитет делает замечания общего порядка, адресованные всех государствам. При определенных условиях он может также рассматривать межгосударственные споры относительно соблюдения участниками договора своих обязательств по нему.
Факультативный протокол к МПГПП предоставляет Комитету по правам человека возможность рассматривать сообщения от частных лиц относительно нарушений государствами – участниками МПГПП прав и свобод человека, гарантированных согласно этому договору.
15 декабря 1989 г. резолюцией 44/128 ГА ООП приняла Второй Факультативный протокол к МПГПП, положения которого согласно ст. 6 применяются в качестве дополнительных к МПГПП. Протокол обязывает его участников принять все необходимые меры для того, чтобы ни одного лицо, находящееся под юрисдикцией государств, присоединившихся к Протоколу, не подверглось смертной казни. Вместе с тем государство может сделать оговорку о применении смертной казни в военное время после признания вины в совершении военных преступлений, имевших место в военное время.
Международный пакт об экономических , социальных и культурных правах (далее – МПЭСКП) состоит из преамбулы и 31 статьи. Участники МПЭСКП обязуются "принять в максимальных пределах имеющихся ресурсов меры к тому, чтобы обеспечить полное осуществление" прав и свобод человека, закрепленных в договоре. Среди гарантируемых прав: право на труд, право на охрану семьи, право на достаточный уровень жизни; право на создание профсоюзов и вступление в них и др.
10 декабря 2008 г. ГЛ ООН резолюцией 63/117 приняла Факультативный протокол к МПЭСКП (вступил в силу 5 мая 2013 г.), предоставляющий Комитету по экономическим, социальным и культурным правам рассматривать сообщения от частных лиц о нарушении государством – участником МПЭСКП прав и свобод человека, закрепленных в этом акте . Комитет также полномочен рассматривать межгосударственные споры, однако при условии, что обе стороны являются участниками Протокола.
Наряду с МПГПП и МПЭСКП, а также Протоколами к ним существует еще семь основных международных договоров по правам человека , в соответствии с каждым из которых учреждены контрольные органы:
- – Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г. (учрежден Комитет по ликвидации расовой дискриминации);
- – Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г. (учрежден Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин);
- – Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г. (учрежден Комитет против пыток, а на основании Факультативного протокола к этому договору 1984 г. учрежден Подкомитет по предупреждению пыток;
- – Конвенция о правах ребенка 1989 г. и Факультативные протоколы нему (учрежден Комитет по правам ребенка);
- – Международная конвенция о защите прав всех тру- дящихся-мигрантов и членов их семей 1990 г. (учрежден Комитет о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей);
- – Конвенция для защиты всех лиц от насильственных исчезновений 2006 г. (учрежден Комитет по насильственным исчезновениям);
- – Конвенция о правах инвалидов 2006 г. (учрежден Комитет по правам инвалидов).
Ряд договоров дополнен Факультативными протоколами.
