Безопасность предприятия в экологической сфере. Экологическая безопасность производства Экологическая безопасность предприятия и территорий
В. Алымова, старший юрист ООО «Центр правового обеспечения природопользования» (г. Москва)
Любая хозяйственная деятельность оказывает прямое или косвенное воздействие на окружающую среду (далее также – ОС). При этом отрасль природоохранного законодательства призвана ограничить такое воздействие, установив обязательные к соблюдению участниками общественных отношений требования.
Рис. Виды обращения с отходами на предприятии
Для целей настоящей статьи все природоохранные требования могут быть отнесены к одной из следующих групп:
- Оформление разрешительной документации.
- Постановка эксплуатируемого объекта на государственный учет.
- Организация экологической службы и производственного контроля.
- Обучение в области охраны окружающей среды.
- Ведение учета объемов оказываемого на ОС воздействия.
- Представление экологической отчетности.
- Внесение экологических платежей.
- Возмещение вреда, причиненного окружающей среде.
Разрешительная документация: оформление
Безусловно, вопрос оформления разрешительной документации является наиболее приоритетным для решения, так как отсутствие соответствующей разрешительной документации исключает возможность полноценного осуществления деятельности, связанной с оказанием негативного воздействия на окружающую среду.Поэтому до начала осуществления хозяйственной деятельности руководитель предприятия, как лицо по умолчанию ответственное за соблюдение организацией природоохранного законодательства, или иное лицо, в чей круг должностных обязанностей входит обеспечение вопросов экологической безопасности, должен определить перечень видов негативного воздействия на окружающую среду (далее также – НВОС), которые будут сопровождать производственный или иной хозяйственный процесс.
Для упрощения поставленной задачи следует отметить, что особое внимание законодательством об охране окружающей среды уделено следующим видам НВОС:
Однако до момента постановки эксплуатируемых объектов на государственный учет (не ранее утверждения критериев отнесения объектов, оказывающих НВОС, к конкретной категории), указанное положение статьи 67 ФЗ «Об охране окружающей среды» остается фактически неприменимым.
Обучение в области охраны окружающей среды
Природоохранные требования предусматривают два вида обязательной подготовки в области охраны окружающей среды, которыми должны обладать отдельные категории специалистов и работников, занятых на объекте, оказывающем НВОС:- подготовка в области экологической безопасности руководителей предприятий и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду (ст. 7 ФЗ "Об охране окружающей среды");
- профессиональная подготовка в области обращения с отходами I-IV классов опасности лиц, допущенных к обращению с отходами (накоплению, сбору, транспортированию, обезвреживанию, обработке, утилизации, размещению отходов I-IV классов опасности) (ст. 15 Федерального закона от 10 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).
При этом для прохождения подготовки, профессиональной подготовки необходимо обратиться в организацию дополнительного профессионального образования, профессиональную образовательную организацию или образовательную организацию высшего образования, осуществляющие подготовку по программам повышения квалификации в области охраны окружающей среды и экологической безопасности или в области обращения с отходами I-IV классов опасности и имеющих соответствующие лицензии на осуществление образовательной деятельности.
Рис. Удостоверение «Повышение квалификации по программе «Охрана окружающей среды и экологическая безопасность» (72 ч.)
Следует обратить внимание, что для цели исключения рисков, связанных с дальнейшим подтверждением наличия у лиц, допущенных к обращению с отходами I-IV классов опасности, профессиональной подготовки в указанной области, при выборе образовательной организации целесообразно убедиться в том, что соответствующая образовательная организация по результатам проведения подготовки выдает сертификаты (свидетельства) на право обращения с отходами I-IV классов опасности (I-V классов опасности).
Дополнительно необходимо учитывать, что в соответствии с судебной арбитражной практикой отсутствие документов, подтверждающих наличие у отдельных категорий работников и специалистов подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, профессиональной подготовки в области обращения с отходами I-IV классов опасности является основанием для привлечения юридического лица, а также ответственных должностных лиц к административной ответственности по ст.ст. 8.1, 8.2 КоАП РФ.
март 2015
Остались вопросы по статье?
Задать вопрос, который не раскрыт в статье, или получить коммерческое предложение на услугу можно обратившись по почте или по номеру 8-800-500-81-25.Промышленная безопасность, промышленная безопасность опасных производственных объектов - состояние защищённости жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий .
Промышленная безопасность не является составной частью охраны труда . Можно сказать, что это пересекающиеся множества. Основная цель промышленной безопасности - предотвращение и/или минимизация последствий аварий на опасных производственных объектах. Авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ. Основная цель охраны труда - сохранение жизни и здоровья работников. Т.е. вполне возможны аварии, которые не причиняют вред жизни и здоровью работников, и, наоборот, вред жизни и здоровью работников может быть причинен без аварий.
К видам деятельности в области промышленной безопасности относятся:
· проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта;
· изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;
· проведение экспертизы промышленной безопасности;
· подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях.
Производственная безопасность - это система организационных мероприятий и технических средств, уменьшающих вероятность (риск) воздействия на работающих опасных производственных факторов до приемлемого уровня. В производственной системе предприятия выделяются следующие подсистемы:
Социальная - комплекс отношений между людьми как организационное проявление системы;
производственно-техническая - материальные средства: комплекс машин и оборудования, материалов, инструментов, энергии;
подсистема информации - информационные элементы и их взаимосвязи.
Каждая из перечисленных подсистем имеет признаки системы, но не обладает обособленностью, присущей самостоятельным системам. Нельзя назвать системой группу работающих на предприятии людей без материальных средств, и наоборот.
Обратим внимание на то, что производственная система изучается разными науками. Так, предприятие как систему работающих на нем людей изучают экономические науки и прикладная социология, техническую систему - технические науки, систему инфор-мации - теория информации и кибернетика. Комплексно во взаимосвязи всех аспектов предприятие рассматривается наукой об организации производства, в которой исследуются сочетание его элементов и методы совершенствования предприятия как единого целого.
Экологическая безопасность (ЭБ ) - допустимый уровень негативного воздействия природных и антропогенных факторов экологической опасности на окружающую среду и человека.
Экологический мониторинг:
· Нормирование воздействий на окружающую среду;
· Контроль источников воздействия на окружающую среду;
· Контроль качества компонентов окружающей среды;
· Мониторинг экологических рисков;
· Мониторинг индикаторов устойчивого развития.
Управленческие решения:
· Формирование экологической политики;
· Анализ и корректировка индикаторов устойчивого развития;
· Управление экологическими рисками: а) Предупреждение проявления антропогенных факторов экологической опасности; |б) Минимизация последствий проявления природных факторов экологической опасности;
· Разработка и совершенствование природоохранного законодательства и методов формирования экологического мировоззрения.
Методы обеспечения ЭБ (согласно Хоружая Т. А., 2002):
1. Методы контроля качества окружающей среды:
1. Методы измерений - строго количественные, результат которых выражается конкретным числовым параметром (физические, химические, оптические и другие).
2. Биологические методы - качественные (результат выражается словесно, например, в терминах «много-мало», «часто-редко» и др.) или частично количественные.
2. Методы моделирования и прогноза, в том числе методы системного анализа, системной динамики, информатики и др.
3. Комбинированные методы, например, эколого-токсикологические методы, включающие различные группы методов (физико-химических, биологических, токсикологических и др.).
4. Методы управления качеством окружающей среды.
Любое промышленное предприятие, способное в той или иной степени нанести вред окружающей природной среде или здоровью проживающих в районе его действия граждан РФ, обязано следить за экологической безопасностью. Реализация данного контроля осуществляется государством, в соответствии с ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно этому законопроекту, промышленные предприятия обязаны соблюдать основные требования экологической безопасности путем разработки проектных и нормативных экологических документов, а также их соблюдения на практике.
Проектная экологическая документация включает в себя разработку мероприятий по охране окружающей среды – проект ООС, а также проведение оценки воздействия на окружающую среду – проект ОВОС.
В частности каждый документ является неотъемлемой частью проектной документации на промышленном предприятии и выполняет свои определенные задачи. Так, проект ООС необходим всем застройщикам, планирующим строительство производственных предприятий и отдельных промышленных объектов. При разработке проекта ООС (охрана окружающей среды) составляется план мероприятий, направленных на рациональное использование природных ресурсов при строительстве предприятия, а также комплекс мероприятий, сокращающих уровень рисков возможных негативных последствий для экологии от строящегося промышленного объекта после ввода в эксплуатацию.
Другой проектный документ, способствующий соблюдению экологической безопасности на промышленных предприятиях, это проект ОВОС (оценки воздействия на окружающую среду). Данный документ оценивает соблюдение на предприятии государственных требований в отношении обеспечения безопасности окружающей природной среды, а также объем финансирования проектов, направленных на выявление и предупреждение негативных последствий деятельности промышленного предприятия.
Нормативная экологическая документация, прежде всего, включает проект нормативов образования и лимитов размещения отходов (ПНООЛР), паспорт опасных отходов, проект предельно допустимых выбросов (ПДВ), паспорта газоочистных установок (ГОУ), проект предельно допустимых сбросов (ПДС) и проект санитарно-защитной зоны на предприятии (СЗЗ).
Помимо разработки проектной документации, типа ПДВ, ПДС, ПНООЛР, паспорта отходов и проекта СЗЗ, экологическая документация на предприятии осуществляется путем проведения экологического аудита.
Как и любой другой вид государственного контроля, контроль соблюдения экологических норм на территории РФ осуществляется в строгом порядке и требует полного соответствия установленным нормам. Потому разработанные проектные и нормативные документы, типа проектов ПНООЛР, ПДС, ПДВ и паспорта отходов, должны присутствовать на предприятии в обязательном порядке. В противном случае результат экологического аудита может быть неудовлетворительным.
Чаще всего для подготовки всех документов руководители предприятия нанимают опытных специалистов. С их помощью наводится порядок в документации, а следовательно, итоги экологического аудита позволяют объекту успешно осуществлять дальнейшую деятельность.
Которых предприятие понесло расходы по возмещению вреда, причиненного экологическим К содержанию книги: Экология и безопасность жизнедеятельности. Смотрите также
Осуществление строительства и реконструкции предприятий и сооружений в соответствии сих экологическим требованиям, подтверждающую их экологическую безопасность
Целесообразно ведение единого документа типа декларации об экологической и промышленной безопасности предприятия .
Сфера действия инструкций охватывает охрану здоровья от неблагоприятных экологических факторов, безопасность трудовогоЭкологический паспорт промышленного предприятия .
«Экология и безопасность жизнедеятельности». Под редакцией доктора физ.-мат. наук, чл.-корр. РЭА, профессора Л.А. Муравья.6.3. Экологическая безопасность .
Экология и безопасность жизнедеятельности.Экологический паспорт предприятия и декларация безопасности ...
г) экологическая и социальная безопасность предприятия обеспечивается утвержденными в установленном законом порядке природоохра-нительными, санитарными...
Однако экологическая безопасность регионов осуществляется на предприятии , поэтому чрезвычайно важна оценка действующего проекта – экологический аудит (см. гл.
Понятие «экологические стандарты» имеет в экологическом праве широкое значение.Стандарты предприятий могут разрабатываться и утверждаться предприятиями ...
была разработана концепция федеральной программы "Экологическая безопасность .добровольное и обязательное государственное страхование предприятий , а также граждан...
Экологическая безопасность реализуется на глобальном, региональном и локальном уровнях.Локальный уровень включает города, районы, предприятия металлургии, химической...
Неоднократно понятие "экологическая безопасность " употреблено в Законе РСФСР "Об охране окружающей природной среды".
Экологический менеджмент предполагает, что предприятие и его продукция определяютК содержанию книги: Экология и безопасность жизнедеятельности. Смотрите также
Экология и безопасность жизнедеятельности.Важнейшая задача экологического менеджмента состоит в предотвращении угрозы для ОС, в возможности роста предприятия .
Согласно законодательству под экологической безопасностью понимают состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества...
Отраслевые стандарты и стандарты предприятий , правила и нормы, в которых содержатся различные требования к безопасности труда, экологической безопасности и др.
Не допускается изменение утвержденного проекта или стоимости проектных работ в ущерб требованиям экологической безопасности .
Экология и безопасность жизнедеятельности.Экологический аудит – это проведение ревизии экологической деятельности (экологичности ) компаний .
Приказ по обеспечению экологической безопасности на предприятии
ООО «______________________»
ПРИКАЗ № ___
«Об обеспечении экологической безопасности на предприятии »
В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 г., Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., ст. 15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 г.
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Инженеру-экологу ________ разработать и представить на утверждение
в срок до ______________2013__ г.:
Порядок производственного контроля в области обращения с отходами;
Порядок организации сбора, хранения, утилизации и вывоза отходов производства и потребления;
Программу производственного экологического контроля;
График мероприятий по проведению производственного экологического контроля в ООО «_________________»;
Технологические регламенты и инструкции по экологической безопасности, а также инструкции по обращению с опасными отходами.
Программу вводного инструктажа по охране окружающей среды;
Программу первичного инструктажа на рабочем месте по экологической безопасности.
1.1 Ввести в действие вышеперечисленные документы с ___________ 2013 г.
2 Принять следующий порядок проведения инструктажей по экологической безопасности:
2.1 Инженеру-экологу Петровой И.А. проводить:
Вводный инструктаж по экологической безопасности со всеми вновь принимаемыми на работу независимо от их образования, стажа работы по данной профессии или должности;
Первичный, повторный, внеплановый, целевой инструктажи на рабочем месте с вновь принятыми работниками, переводимыми из одного
подразделения в другое, с работниками, выполняющими новую для них работу.
2.1.1 Первичный инструктаж на рабочем месте по экологической безопасности проводить по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране окружающей среды, локальных нормативных актов
________________, инструкций по экологической безопасности, технической и эксплуатационной документации, на основании типовой программы
Приложение 1 настоящего приказа).
2.2 Руководителям структурных подразделений:
2.2.1 Внеплановый инструктаж проводить индивидуально или с группой работников:
-при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны окружающей среды, а также стандартов, правил, инструкций по экологической безопасности и изменений к ним;
При нарушении работниками требований экологической безопасности, если нарушения могли создать или создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (загрязнение окружающей среды, авария и т.п.);
При изменении технологических процессов, замене, модернизации оборудования, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на экологическую безопасность;
По требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля.
2.2.2 Целевой инструктаж проводить при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий, стихийных бедствий.
2.2.3 Объем и содержание внепланового, целевого инструктажей определять в каждом конкретном случае, в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость его проведения.
2.3 Проведение всех инструктажей по экологической безопасности регистрировать в соответствующих журналах регистрации инструктажей с указанием подписи инструктируемого и инструктирующего, а также даты проведения инструктажа
(Приложение 2 настоящего приказа).
3 Инженеру-экологу Петровой И.А. обеспечить:
— наличие необходимых документов по вопросам окружающей среды согласно Приложению 3 в срок до ____________2013 г.;
— учет первичной документации по проведению мероприятий производственного экологического контроля (включая акты, протоколы, результаты проведения инструментальных замеров состояния атмосферного воздуха, санитарно-защитной зоны, на рабочих местах).
4. На время отсутствия инженера-эколога Петровой И.А. лицом, ответственным за проведение производственного экологического контроля возложить на инженера по охране труда –Иванова Н.Н.
5 Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Директор ООО «_____________» ____________________
Ознакомлены:_______________
Приложение № 3
к Приказу №____
от «____» ___________2013 г.
Перечень необходимых документов по вопросам охраны окружающей среды на предприятии
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ДОКУМЕНТЫ
1.Приказы, распоряжения по предприятию по вопросам охраны окружающей среды.
2.Планы мероприятий по охране окружающей среды по предприятию и отчеты об их выполнении.
3.Документы, подтверждающие необходимую профессиональную подготовку или переподготовку работников, ответственных за экологическую безопасность.
4.Положение о контроле в области обращения с отходами производства и потребления на предприятии, утвержденное генеральным директором.
5.Положение о производственном экологическом контроле в предприятии, утвержденное генеральным директором.
6.Программы вводного и первичного (повторного) инструктажа по экологической безопасности.
7.Журнал регистрации вводного инструктажа.
8.Журнал регистрации первичного (повторного) инструктажа.
ДОКУМЕНТЫ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕРОК
1.Акты по результатам проверок предприятия контролирующими органами. 2.Предписания органов государственного экологического контроля об устранении нарушений требований природоохранного законодательства. 3.Протоколы об административных правонарушениях, постановления на приостановку объектов, цехов, производств, и разрешения на возобновление работы.
4.Приказы по предприятию и планы мероприятий по устранению нарушений, установленных в актах проверок и предписаниях. Отчеты о выполнении предписаний и актов.
5.Журнал учета мероприятий по государственному контролю (надзору) в соответствии с ФЗ от 08.08.2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».
6.График проверок производственных и вспомогательных участков предприятия специалистом по охране труда и инженером-экологом.
7.Предписания в области охраны труда и экологической безопасности по результатам проверок. Отчеты о выполнении предписаний.
ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ
1.18-кс «Сведения об инвестициях в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов».
2.4-ос «Сведения о текущих затратах на охрану природы, экологических и природоресурсных платежах».
3.2-тп (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха».
4.2-тп (отходы) «Об образовании, поступлении, использовании и размещении отходов производства и потребления».
Том (самостоятельный раздел) «Охрана окружающей среды» в проектной документации.
ДОКУМЕНТЫ ПО ОХРАНЕ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА
Организационные документы по охране атмосферного воздуха:
1.приказ по предприятию о назначении лица, ответственного за эксплуатацию и обслуживание пылегазоочистных установок и о его функциях;
2. инструкции по обслуживанию и эксплуатации пылегазоочистных установок;
3.паспорта на каждую установку очистки газов (установки очистки газа должны подвергаться осмотру для оценки их технического состояния не реже одного раза в полугодие комиссией, назначаемой руководством предприятия). По результатам осмотра составляется прилагаемый к паспорту установки акт. Кроме того, установки очистки газов должны подвергаться проверке на соответствие фактических параметров работы проектным параметрам не реже одного раза в год, а при изменении режима технологического оборудования, ремонта и реконструкции установки в течение трех месяцев. Результаты проверок также оформляются актом и заносятся в паспорт;
4. план работ по проверке эффективности газоочистного оборудования;
5.график планово-предупредительного (текущего) ремонта установок очистки газа.
Первичная учетная документация по охране атмосферного воздуха:
— № ПОД-1 «Журнал учета стационарных источников загрязнения и их характеристик»;
-№ ПОД-3 «Журнал учета работы газоочистных и пылеулавливающих установок»
Схема расположения источников выбросов.
ДОКУМЕНТЫ ПО ОХРАНЕ ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОД
Организационные документы по охране поверхностных вод от загрязнения:
1. приказ по предприятию о назначении лица, ответственного за эксплуатацию и обслуживание очистных сооружений, и о его функциях;
2. должностные инструкции для персонала, обслуживающего очистные сооружения;
3.паспорта на очистные сооружения;
4.инструкции по эксплуатации и обслуживанию очистных сооружений;
5.журналы учета работы очистных сооружений;
6.график планово-предупредительного (текущего) ремонта очистных сооружений.
В случае пользования сетями канализации:
1. договор между абонентом (заказчиком) и организацией водопроводно-канализационного хозяйства;
2.нормативов допустимого сброса (ДС);
3. схема водоснабжения и канализации;
4.план мероприятий по рациональному использованию питьевой воды и сокращению сброса сточных вод;
5.акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них. Разграничение может быть установлено по колодцу (или камере), к которому подключены устройства и сооружения для присоединения абонента к коммунальной водопроводной или канализационной сети. При отсутствии такого акта граница эксплуатационной ответственности устанавливается по балансовой принадлежности.
ДОКУМЕНТЫ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
1.Приказ о назначении лиц, ответственных за обращение с отходами;
2.Приказ о направлении лиц, ответственных за обращение с отходами на обучение или переподготовку;
3.Договоры на размещение и обезвреживание отходов;
4.Перечень отходов, образующихся на предприятии;
5.Схема размещения мест временного хранения отходов;
6.Инструкции по обращению с отходами производства и потребления.
7.Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение
8.Отчет об использовании, размещении и обезвреживании отходов за год для субъектов малого и среднего предринимательства.
Приложение № 2
к приказу №
от «______» _____________2013 г.
Формы журналов регистрации инструктажей по экологической безопасности
Титульный лист
ЖУРНАЛ
РЕГИСТРАЦИИ ИНСТРУКТАЖА НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
(ПЕРВИЧНЫЙ, ПОВТОРНЫЙ, ВНЕПЛАНОВЫЙ, ЦЕЛЕВОЙ)
Начат ________ _______г.
Окончен ________ _______г.
г.
__________________
Лист журнала
Титульный лист
__________________________________
___________________________________
ЖУРНАЛ
РЕГИСТРАЦИИ
ВВОДНОГО
ИНСТРУКТАЖА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Начат ________ _______г.
Окончен ________ _______г.
г. __________________
______________________________________________________________________________________________________
Приложение № 1
к приказу №
от «_____» _________2013 г.
Типовая программа вводного инструктажа по экологической безопасности
Общие положения: цели, задачи, обоснование проведения инструктажа.
Основные направления негативного воздействия производства на окружающую среду: отходы, выбросы, сбросы, шум, электромагнитные излучения и др. Последствия влияния производственной деятельности на окружающую среду.
Принципы экологической безопасности при осуществлении производственной деятельности на предприятии. Экологические требования, правила, нормы осуществления работ.
Перечень необходимых документов по вопросам охраны окружающей среды на предприятии: положения, инструкции, журнал учета отходов, справки, акты, договора и пр.
Воздухоохранная деятельность предприятия: источники выбросов, вентиляционные системы, системы очистки отходящих газов.
Источники сбросов сточных вод, в том числе в системы канализации и сети водоотведения (в том числе ливневая канализация), системы очистки сточных вод.
Безопасное обращение с отходами на предприятии. Источники образования отходов: технологические процессы и отдельные технологические стадии. Учет образования отходов. Инструкции по обращению с отходами производства и потребления. Сбор отходов, схема мест временного хранения отходов. Обезвреживание, транспортировка отходов. Используемое природоохранное оборудование и инвентарь.
Взаимодействие производственных и вспомогательных участков по вопросам охраны окружающей среды.
Возможные аварийные ситуации на предприятии, связанные с негативным воздействием на окружающую среду.
План природоохранных мероприятий предприятия.
Ответственность за нарушение требований охраны окружающей среды работников предприятия: дисциплинарная, административная, уголовная.
ООО «___________________»
ПРИКАЗ № ___
г. _____________ от «___» __________ 20___ г
Во исполнение Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года № 7-ФЗ, Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г №52-ФЗ, Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г №89-ФЗ, Положения о контроле в области обращения с отходами производства и потребления
___________ от _________20__ г.
ПРИКАЗЫВАЮ:
1.1Инженеру-экологу__________
до ______20__года разработать и представить на утверждение план мероприятий по проведению производственного экологического контроля на 20 ____.год.
1.2Инженеру-экологу
_______________
до ________20__года разработать и представить на утверждение перечень загрязняющих веществ и отходов производства и потребления, бразующихся в ___________.
1.3
Инженеру-экологу_____________
до ___________20___года разработать и представить на утверждение график мероприятий по проведению производственного экологического контроля на 20____ год.
2.1
Ввести в действие вышеперечисленные документы с ________20_____года.
3.1 Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Директор ООО «_______________» В.В. Иванов
Ознакомлены:________________
Применение всё более энергоёмких технологий в современном промышленном птицеводстве сопровождается увеличением антропогенной нагрузки на окружающую среду. Это влечёт повышение затрат на предотвращение негативных последствий от загрязнений, поступающих от птицефабрик.
Что же необходимо предпринять для улучшения природы вблизи птицеводческих предприятий?
Особенно важно выявить возможные негативные последствия и определить методы их предупреждения. К таковым в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ (ст. 16) можно отнести выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ; сбросы в водные и подземные объекты и водосборные площади; загрязнение почв; накопление отходов производства и потребления.
Источники загрязнений, выделяемые птицеводческими предприятиями в окружающую среду, делятся по видам на:
- - газопылевые выбросы - продукты разложения или сжигания органических отходов: микроорганизмы, пыль, органические соединения, окислы азота, серы, углерод;
- - сточные воды, содержащие полидисперсную массу с твёрдыми включениями пыли, пуха, остатков корма, а также азот, нитриты, нитраты, хлориды, сульфаты, фосфаты, патогенные микробы, жиры, железо, бактериологические (БПК) и химические (ХПК) загрязняющие вещества, нефтепродукты, СПАВы;
- - органические отходы производства (птичий помёт) с множеством микроорганизмов;
- - непищевые отходы птицепереработки: перо, ветеринарные конфискаты, малоценные продукты, а также павшая птица.
Оценка каждого загрязнителя осуществляется экологической службой предприятия в соответствии с действующими нормативными документами по регулированию природоохранной деятельности и мониторингу окружающей среды и под контролем соответствующих надзорных органов.
Загрязнение окружающей среды птицеводческими и птицеперерабатывающими предприятиями чаще всего происходит из-за несовершенства применяемых технологий и технических средств, несоблюдения установленных экологических требований.
Наиболее простой способ снижения негативного воздействия на природу - модернизация и обновление технологического оборудования в подразделениях, внесение изменений в организацию хозяйственной деятельности, соответствующих современным экологическим нормам.
Это возможно путём внедрения малоотходных и безотходных технологий, основанных на включение в хозяйственный оборот всех сырьевых ресурсов, которые постоянно образуются и накапливаются в хозяйствах. Уменьшая объёмы органических отходов, газопылевых выбросов, потребления воды и сбрасывания сточных вод, можно снижать негативное воздействие на окружающую среду.
На каждом предприятии вначале выявляют наиболее существенные факторы производства, оказывающие воздействие на изменение окружающей среды в количественном и качественном аспекте, и уже применительно к ним разрабатывают природоохранные мероприятия, просчитывают затраты на них.
Для предотвращения загрязнения газопылевыми выбросами устанавливают пылегазоулавливающую аппаратуру, обеспечивающую очистку вентиляционного воздуха от неприятных запахов перед выбросом в атмосферу.
Снижение расхода водопотребления на технологические нужды уменьшает объёмы сточных вод, а регулирование степени очистки позволяет птицефабрикам обеспечивать такие концентрации загрязняющих веществ в стоках, которые не будут превышать допустимых пределов. При этом сохраняется способность водоёмов к самоочищению и не нарушаются благоприятные для их обитателей санитарно-гигиенические условия.
Уменьшение органических отходов достигается организацией правильного хранения, транспортировки, утилизации и переработки птичьего помёта, применения современных методов утилизации и получения вторичной продукции.
Экологическая служба предприятия должна подвергать наблюдению:
- - производственные помещения по содержанию птицы (системы вентиляции, очистки воздуха, поения, кормления, технологии содержания - напольную, клеточную; способ уборки помёта, наличие приборов контроля расхода воды);
- - цехи по убою и переработке непищевых отходов (способы утилизации или переработки отходов убоя, наличие систем очистки воздуха помещений, приборы контроля расхода воды);
- - выход сточных вод из цехов и ввод стоков в систему канализации, в соединительный узел производственной и бытовой систем, накопители сточных вод, в водные объекты;
- - очистные сооружения, химическая лаборатория по анализу качества стоков, поступающих на очистку и после очистки;
- - площадки для отходов (для временного накопления помёта, транспортировка к месту складирования, способ хранения: помётохранилища, открытые площадки, предварительная обработка помёта или без неё), ёмкость площадок и хранилищ;
- - наличие подразделений по производству органических удобрений на помётной основе, способы переработки;
- - почвы, используемые для внесения утилизированного помёта, органических удобрений на его основе и соблюдение требований по их внесению.
Наблюдения показали, что основное антропогенное воздействие птицехозяйств на окружающую среду связано с образованием большого количества помёта. Однако при определённых условиях он становится высокоэффективным сырьевым компонентом с большим содержанием органического вещества, углерода, азота, фосфора, калия и различных микроэлементов, необходимых для повышения плодородия почв. Поэтому наиболее актуальная проблема - создание и внедрение современных технологий производства органических удобрений на основе помёта и полное их использование в сельском хозяйстве.
Способы переработки помёта выбирают в зависимости от конкретных природно-экономических условий и специфики предприятия.
Рельеф местности, господствующие ветра, количество выпадающих осадков, влияющих на состояние отходов и определяющих степень их воздействия на окружающую среду, а также доступность необходимых компонентов (торф, древесные опилки и пр.) для формирования смесей - всё это учитывается при создании технологии производства органических удобрений. Потребность в элементах питания для пахотных земель удовлетворяется лишь на 10-15%, поэтому использование органических удобрений на помётной основе позволит увеличить выход сельскохозяйственной продукции на 15-25% в год. Эффективность подобной технологии целесообразно определять по разности между основным производством и дополнительной продукцией.
Критерием эколого-экономической результативности служит максимальное удовлетворение спроса на основную и дополнительную продукцию, полученную с оптимальными издержками при сохранении и воспроизводстве окружающей среды.
Величина такого эффекта рассчитывается за определённый период времени:
Э = Вп - Зп - (У - К * Зу), где
Вп - стоимость валовой (основной и дополнительной) продукции; Зп - суммарные затраты на производство птицеводческой продукции и органических удобрений на помётной основе; У - экологический ущерб, наносимый окружающей среде размещением помёта в непереработанном виде; К - коэффициент эффективности капитальных вложений в производство удобрений; Зу - затраты на организацию производства и ликвидацию ущерба природной среде.
Опыт некоторых птицефабрик показывает, что доход от реализации твёрдых органических удобрений может составлять почти половину выручки от основной продукции, при этом обеспечивается экологическое благополучие прилегающих к ним территорий.
Например, по предварительным расчётам на организацию подразделения по вакуумной сушке помёта потребуется инвестиций примерно 47,5 млн. руб., срок окупаемости которых составит около 2 лет. Себестоимость органических удобрений обходится 1640 руб. за тонну. Кроме того, при внедрении этого метода сокращаются расходы на транспортировку помёта к месту хранения, на обустройство помётохранилищ.
Так, платежи в бюджет за хранение отходов при суточном выходе помёта 28 т сократятся за год на 5079,34 тыс. рублей. Это свидетельствует о высокой эффективности данной технологии. В то же время внедрение безотходных технологий позволит повысить культуру производства и его экологическую безопасность.
Несмотря на явные преимущества, внедрение безотходных технологий не получило широкого распространения на птицефабриках. Сдерживающий фактор, как правило, недостаток финансовых средств в хозяйствах и слабая государственная поддержка по выполнению природоохранных мероприятий.
Не способствуют внедрению и невостребованность вторичной продукции рынком, плохая материально-техническая оснащённость потенциальных потребителей органических удобрений - сельскохозяйственных организаций.
Чтобы активизировать природоохранную деятельность, необходимо в первую очередь определить законодательную базу государственной поддержки и экономического стимулирования добросовестных предприятий, производящих птицеводческую продукцию на основе безотходных технологий, выполняющих все необходимые природоохранные мероприятия.
